Trong số các quốc gia ASEAN, Philippines có lẽ là nước có lịch sử lập hiến từ lâu đời nhất. Bản hiến pháp đầu tiên của quốc gia này, còn được gọi là Hiến pháp Malolos, được ban hành năm 1898 sau khi Philippines khởi nghĩa giành được độc lập sau hơn 350 năm dưới ách cai trị của Tây Ban Nha. Gần như ngay lập tức sau đó Philippines bị Hoa Kỳ chiếm đóng làm thuộc địa và lấy pháp luật của Hoa Kỳ áp đặt tại đây thay vì Hiến pháp 1898. Năm 1935, trong khi vẫn đang áp đặt chế độ thuộc địa, Hoa Kỳ đã ban hành cho Philippines một bản hiến pháp trong đó có tuyên bố về độc lập về hình thức cho Philippines. Trong thời kỳ Chiến tranh thế giới thứ hai, Philippines bị Nhật Bản chiếm đóng và người Nhật cũng ngay lập tức ban hành cho Philippines một bản hiến pháp vào năm 1943, thay thế cho Hiến pháp 1935. Sau khi Chiến tranh thế giới thứ hai kết thúc, như một số nước khác ở trong khu vực, Philippines giành được độc lập từ tay Nhật Bản. Tuy nhiên, họ không tự ban hành một bản hiến pháp mới mà tiếp tục áp dụng Hiến pháp 1935.
Nền hành Cộng hòa Philippines • Bài học cho Việt Nam • Hệ thống cơng vụ • Hệ thống hành CH Philippines • Tổ chức nhà nước CH Philippines Phần 1: Tổng quan Cộng hòa Philippines Vị trí địa lý • Nằm Đơng Nam châu Á • Gồm 7000 đảo, 700 đảo có người với tổng S: 300000km • Được chia thành nhóm đảo • ¾ diện tích đồi núi, vùng đồng thấp, nhỏ hẹp, đất đai màu mỡ • Khu vực có nhiều động đất núi lửa •2/3 dân số sống đảo Luzon •Ngơn ngữ chính: Tiếng Phillippines (Tanalog), tiếng Anh, tiếng Tây Ban Nha,… •Dân số: 103,5 triệu người •Tơn giáo: - 92% theo Kitơ giáo Tơn giáo Công giáo La Mã Công giáo cổ Tin lành - 5% theo đạo Hồi Đạo Hồi Đặc điểm dân cư PHẦN 2: TỔ CHỨC NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA PHILLIPINES Quyền lập pháp Quyền lập pháp [Trưng cầu dân ý] Nhân dân Quốc hội • • Thượng viện Có 24 thượng nghị sĩ bầu trực tiếp với Hạ viện • nhiệm kỳ năm khơng q nhiệm kỳ • Ứng cử viên phải mang quốc tịch Philippines, 15 tuổi sinh sống Philppines năm tính tới ngày bầu cử Có 250 thành viên bầu trực tiếp đơn vị lập pháp địa phương • Có nhiệm kỳ năm đảm nhiệm nhiệm kỳ liên tiếp Quyền hành pháp •Nhiệm kỳ: năm •Tổng thống nắm quyền trọn vẹn nhiệm kỳ khơng tái cử •Tổng thống khơng có quyền giải tán Quốc hội Quốc hội khơng có quyền u cầu Tổng thống từ chức •Quyền hành Tổng thống lớn: - Lập pháp: Tổng thống có quyền phủ dự luật mà Quốc hội thông qua cách từ chối ký ban hành gửi trả lại Quốc hội - Hành pháp: Tổng thống có quyền bổ nhiệm trưởng hình thành nên Nội giúp việc - Tư pháp: Tổng thống can thiệp cách hạn chế thông qua quyền bổ nhiệm thẩm phán Bộ máy hành trung ương Chính quyền địa phương •Cơ cấu khơng cố định mà thay đổi theo nhiệm kỳ đời tổng thống •Hiện nay, Chính phủ Phillipines gồm 18 •Hầu hết quan Chính phủ ngồi phận trung tâm đặt Manila có văn phòng đại diện đặt vùng A Phân chia đơn vị hành Tỉnh (79 đơn vị) Thành phố, huyện Barangay (phường, Xã) Tổng thống Philippin Vùng tự trị Các thành phố độc Tỉnh lập Các thành phố Đô thị Phường Phường Phường Các thành phố độc Tỉnh lập Các thành phố Đơ thị Phường Phường Phường •Được tổ chức theo mơ hình thị trưởng, tức cá nhân điều hành cử tri địa phương bầu theo nguyên tắc phổ thông đầu phiếu, trực tiếp bỏ phiếu kín •Có nhiệm kỳ hoạt động năm giữ chức vụ liên tiếp nhiệm kỳ tín nhiệm •Ngun tắc hoạt động quyền địa phương nguyên tắc tự quản địa phương nhiên hạn chế PHẦN 4: HỆ THỐNG CƠNG VỤ •Các vị trí cơng vụ Philippines chia làm nhóm: cơng việc mang tính chức nghiệp cơng việc khơng mang tính chức nghiệp •Cơng việc mang tính chức nghiệp: - Gia nhập dựa công trạng/sự xuất sắc - Dựa kết thi/bài kiểm tra - Có nhiều hội thăng tiến - “An tồn” nắm giữ vị trí Các vị trí theo Hiến pháp • Bao gồm vị trí bầu cử bổ nhiệm cấp cao Các vị trí chủ yếu • Bao gồm vị trí hành chính, quản lý, người đứng đầu phận tương đương Các vị trí khác • Mang tính chất suốt đời, bao gồm vị trí kỹ thuật hành chính, làm bán thời gian lực lượng vũ trang Ưu điểm Nhược điểm •Thi tuyển cơng chức tạo mơi •Nền cơng vụ mang nặng tính chất trường cạnh tranh cơng chức nghiệp với hệ thống thứ bậc, •Chính sách trả cơng tương xứng với cơng việc •Cơng chức trung lập trị, phục vụ nhân dân mà khơng thiên vị đảng đánh giá đề bạt nhiều hạn chế •Chảy máu chất xám •Sự bất ổn trị (bạo lực, bắt cóc, bạo hành…) •Tham nhũng PHẦN 5: BÀI HỌC DÀNH CHO VIỆT NAM Xây dựng máy nhà nước phân quyền tản quyền Cần hành pháp mạnh mẽ hơn, có chế tài xử lý mạnh mẽ có hiệu Nỗ lực thu gọn máy hành nhà nước hoạt động hiệu Đẩy mạnh cơng tác phòng chống tham nhũng ... chia đơn vị hành Tỉnh (79 đơn vị) Thành phố, huyện Barangay (phường, Xã) Tổng thống Philippin Vùng tự trị Các thành phố độc Tỉnh lập Các thành phố Đô thị Phường Phường Phường Các thành phố độc... PHẦN 3: HỆ THỐNG HÀNH CHÍNH CỘNG HỊA PHILIPPINES Tổng thống Philippines •Là người nắm quyền hành pháp •Được bầu trực tiếp người dân bầu cử Tổng thống toàn quốc •Điều kiện để trở thành ứng cử viên:...5 • Bài học cho Việt Nam • Hệ thống cơng vụ • Hệ thống hành CH Philippines • Tổ chức nhà nước CH Philippines Phần 1: Tổng quan Cộng hòa Philippines Vị trí địa lý • Nằm Đơng Nam châu Á • Gồm 7000