Tác động của vốn FDI đến môi trường tại các tỉnh khu vực phía Bắc (Luận văn thạc sĩ)

Tác động của vốn FDI đến môi trường tại các tỉnh khu vực phía Bắc (Luận văn thạc sĩ)Tác động của vốn FDI đến môi trường tại các tỉnh khu vực phía Bắc (Luận văn thạc sĩ)Tác động của vốn FDI đến môi trường tại các tỉnh khu vực phía Bắc (Luận văn thạc sĩ)Tác động của vốn FDI đến môi trường tại các tỉnh khu vực phía Bắc (Luận văn thạc sĩ)Tác động của vốn FDI đến môi trường tại các tỉnh khu vực phía Bắc (Luận văn thạc sĩ)Tác động của vốn FDI đến môi trường tại các tỉnh khu vực phía Bắc (Luận văn thạc sĩ)Tác động của vốn FDI đến môi trường tại các tỉnh khu vực phía Bắc (Luận văn thạc sĩ)Tác động của vốn FDI đến môi trường tại các tỉnh khu vực phía Bắc (Luận văn thạc sĩ)Tác động của vốn FDI đến môi trường tại các tỉnh khu vực phía Bắc (Luận văn thạc sĩ)

LUẬN VĂN THẠC SĨ

TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN

TÁC ĐỘNG CỦA VỐN FDI ĐẾN MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC

TỈNH KHU VỰC PHÍA BẮC

Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế

HỌ TÊN HỌC VIÊN: LÊ QUANG LINH

Hà Nội, năm 2018

LUẬN VĂN THẠC SĨ

Tên đề tài luận văn

Tác động của vốn FDI đến môi trường tại các tỉnh khu vực phía Bắc

Ngành: Kinh tế học Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế

Mã số:8310106

Họ và tên học viên: Lê Quang Linh

Người hướng dẫn: TS Vũ Thị Minh Ngọc

Hà Nội,năm 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ có tiêu đề: “Tác động của vốn Fdi đến môi trường tại các tỉnh khu vực phía Bắc” là nghiên cứu do tôi thực hiện Các số liệu

được sử dụng trong Luận văn có nguồn trích dẫn đầy đủ và trung thực Kết quả nêu trong Luận văn chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Hà nội, ngày tháng năm 2018

Tác giả Luận văn

Lê Quang Linh

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn này, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ quý báu của các thầy cô giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Với tấm lòng trân trọng và biết ơn sâu sắc, tôi xin bày tỏ sự cảm ơn chân thành đến Ban giám hiệu, khoa Sau Đại học, Khoa Kinh tế Quốc tế - Trường đại học Ngoại thương Xin chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn, TS Vũ Thị Minh Ngọc, đã trực tiếp chỉ bảo, giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã động viên, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, làm việc và hoàn thành luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn

Hà nội, ngày tháng năm 2018

Tác giả Luận văn

Lê Quang Linh

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC HÌNH vi

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐẾN MÔI TRƯỜNG 6

1.1Các vấn đề chung về đầu tư trực tiếp nước ngoài 6

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài 6

1.1.2 Nguyên nhân ra đời của đầu tư trực tiếp nước ngoài 9

1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài 10

1.1.4 Vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài với nước chủ đầu tư 13

1.1.5 Tác động của Đầu tư trực tiếp nớc ngoài đối với nước nhận đầu tư 14

1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp nước ngoài 20

1.2 Các vấn đề chung về môi trường 27

1.2.1Khái niệm về môi trường 27

1.2.2 Những đặc trưng cơ bản của hệ thống môi trường là 28

1.2.3 Phân loại các hình thái môi trường 29

1.2.4 Vai trò của môi trường đối với con người 31

1.3 Quan hệ giữa môi trường và phát triển kinh tế 32

1.4Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài và môi trường 35

1.4.1 Đánh giá chung về tác động của FDI đến môi trường 35

1.4.2 Mô hình đánh giá tác động của FDI đến môi trường 36

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐẾN MÔI TRƯỜNG TẠI TỈNH PHÍA VIỆT NAM 49

2.1Thực trạng đầu tư trực tiếp nước ngoài tại các tỉnh phía Bắc Việt Nam 49

2.1.1 Thực trạng thu hút FDI vào Việt Nam 49

2.1.2 Thực trạng thu hút FDI tại các tỉnh phía Bắc 50

2.2Mặt trái của đầu tư trực tiếp nước ngoài nước ta hiện nay và nguyên nhân của tình trạng đó 53 2.3 Hiện trạng môi trường tại các tỉnh phía Bắc 57

2.3.1 Điều kiện Môi trường tự nhiên và xã hội tại các tỉnh phía Bắc 57

2.3.2 Tình trạng ô nhiễm môi trường tại các tỉnh phía Bắc 59

2.4Đánh giá tác động của FDI tới môi trường tại các tỉnh phía Bắc 61

2.4.1 Mô hình đánh giá tác động 61

2.4.2 Kết quả mô hình 63

2.5Đánh giá mô hình nghiên cứu 70

2.5.1 Thảo luận kết quả nghiên cứu 70

2.5.2 Hàm ý chính sách 71

CHƯƠNG 3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP GIẢM THIỂU TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC CỦA FDI ĐẾN MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC TỈNH PHÍA BẮC 72

3.1 Xu hướng tác động của FDI đến môi trường tại các tỉnh phía Bắc 72

3.1.1 Chính sách FDI đến năm 2020 72

3.1.2 Dự báo tác động của FDI đến môi trường tại các tỉnh phía Bắc đến năm 2020 74 3.2Giải pháp giảm thiểu tác động tiêu cực của FDI đến môi trường tại các tỉnh phía Bắc 75 3.2.1 Xây dựng chiến lược FDI và qui hoạch thu hút FDI cho cả nước đảm bảo theo hướng phát triển bền vững 75

3.2.2 Nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài 76

3.2.3 Giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch không gian phát triển kinh tế vùng kinh tế phía Bắc theo hướng phát triển bền vững 77

3.2.4 Giải pháp thu hút FDI vào vùng kinh tế phía Bắc gắn với mục tiêu phát triển bền vững 83 3.2.5 Giải pháp tăng cường quản lý các doanh nghiệp FDI đang hoạt động ở vùng kinh tế phía Bắc 88

3.2.6 Giải pháp về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vùng kinh tế phía Bắc đáp ứng yêu cầu FDI theo hướng phát triển bền vững 89

3.2.7 Thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp môi trường; Thúc đẩy và phát triển nghiên cứu khoa học về dự báo, các tác động và tải lượng môi trường 92

3.3Khuyến nghị 93

3.3.1 Khuyến nghị về chính sách thu hút đầu tư 93

3.3.2 Khuyến nghị về chính sach bảo vệ môi trường 93

PHẦN KẾT LUẬN 95

TÀI LIỆU THAM KHẢO 97

DANH MỤC HÌNH

Hình 1-1: Sự phát sinh FDI và các yếu tố tác động 20

Hình 1-2: Các yếu tố tác động chung tới FDI 23

Hình 1-3: Mối quan hệ kinh tế và môi trường 34

Hình 1-4: Đường cong môi trường EKC 37

Hình 1-5: Khung phân tích nghiên cứu 46

Hình 2-1: Đầu tư nước ngoài giai đoạn 1988-2016 49

Hình 2-2: Cơ cấu của dòng vốn FDI tại Việt Nam 50

Hình 2-3: Tình hình thu hút FDI tại các tỉnh miền Bắc giai đoạn 2007-2017 51

Hình 2-4: Thu hút FDI tại Miền Bắc giai đoạn 2007-2017 51

Hình 2-5: Tỷ lệ phân bố vốn FDI tại miền Bắc 52

Hình 2-6: Tỷ lệ phân bố dự án FDI tại miền Bắc 52

Hình 2-7: Quy mô vốn bình quân/dự án FDI tại miền Bắc (triệu USD) 53

Hình 2-8: Phát thải CO2 và Tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2007-2017 61

Hình 2-9: Lượng phát CO2/người tại Việt Nam 64

DANH MỤC VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT

FDI Foreign Direct Invesment

GCNĐT Giấy chứng nhận đầu tư

GCNĐKĐT Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

KH&ĐT Kế hoạch và đầu tư

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Tiến trình đổi mới kinh tế của Việt Nam tính đến nay đã được hơn 30 năm.Trong hơn 30 năm đó, nền kinh tế đã đạt được nhiều thành tựu đáng ghi nhận, trong đó có

sự đóng góp quan trọng của khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài

Đầu tư trực tiếp nước ngoài đã trở thành kênh huy động vốn quan trọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội nước ta, có tác dụng to lớn trong việc thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa thông qua việc mở ra nhiều ngành nghề mới và nhiều loại sản phẩm mới đáp ứng nhu cầu đa dạng của người tiêu dùng và xuất khẩu Theo đó, khu vực đầu tư nước ngoài cũng tạo thêm nhiều việc làm, nâng cao năng lực quản lý và trình độ công nghệ cho nền kinh tế Đặc biệt, hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài đã thúc đẩy việc mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại giữa nước ta với các nước trong khu vực và trên thế giới

Để khẳng định vai trò quan trọng của khu vực đầu tư trực tiếp nước ngoài, Chỉnh phủ Việt Nam đã thừa nhận khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài là một thành phần kinh tế, một bộ phận hữu cơ gắn kết ngày càng chặt chẽ và bình đẳng với các thành phần kinh tế khác của nền kinh tế, và được khuyến khích phát triển Tuy nhiên, đầu tư trực tiếp nước ngoài không chỉ có tác động tích cực, mà nó còn có tác động ngược chiều (mặt trái) đối với tình hình kinh tế xã hội nước ta, ở các mặt như nhân khẩu học, tình hình hấp thụ khoa học công nghệ, các hoạt động chuyển giá trốn thuế, các hoạt động gây ô nhiễm môi trường Vì vậy, việc nhận diện và làm rõ tác động hai mặt, nhất là mặt trái của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với sự phát triển kinh tế - xã hội ở Việt Nam nói chung và các hoạt động gây ô nhiễm môi trường nói riêng, từ đó tìm ra giải pháp phù hợp hạn chế đến mức thấp nhất mặt trái của nó là hết sức cần thiết

Xuất phát từ những lý do trên, để nghiên cứu mối quan hệ giữa FDI và tác động

ô nhiễm môi trường ở các tỉnh phía Bắc, tác giả đã chọn đề tài “Tác động của vốn FDI đến môi trường tại các tỉnh khu vực phía Bắc”

2 Tình hình nghiên cứu:

2.1 Tình hình nghiên cứu ở nước ngoài

Nhìn chung, các công trình nghiên cứu trên thế giới về tác động của FDI tới môi trường là khá đa dạng, kết quả của nghiên cứu và hiện trạng môi trường tùy thuộc vào tình hình thực tế các quốc gia trên thế giới Đặc biệt tại các nước đang phát triển

việc nghiên cứu tác động giữa FDI và môi trường được thực hiện rất nhiều để các nhà chính sách có thể có các nhận định về lợi ích và các vấn đề tiêu cực của dòng vốn FDI mang lại cho quốc gia trong ngắn hạn cũng như dự báo trong dài hạn

Tác giả Nick Mabey và Richard McNally (1999) trong tác phẩm “Foreign Direct Investmentand the Environment:From Pollution Havens to Sustainable Development” (Đầu tư trực tiếp nước ngoài và Môi tường: từ ô nhiễm đến phát triển bền vững) đã nêu lên những mối quan hệ tích cực và tiêu cực giữa dòng vốn FDI và môi trường trong phát triển kinh tế của các nước đang phát triển và mới nổi Báo cáo

đã nêu ra các phương pháp phân tích ảnh hưởng của FDI đến kinh tế, môi trường của các nước tiếp nhận dòng vốn FDI đồng thời báo cáo cũng đưa ra một số giải pháp để các nước đang phát triển có thể giảm thiểu được các tác động tiêu cực đến môi trường, hướng tới phát triển bền vững

Tác giả Mizan Bin Hitama và Halimahton Binti Borhanb (2012) trong nghiên cứu “FDI, Growth and the Environment: Impact on Quality of Life in Malaysia” (FDI, tăng trưởng và môi tường: tác động lên chất lượng cuộc sống tại Malaysia), nghiên cứu nêu ra vấn đề ô nhiễm môi trường quá trình phát triển kinh tế, theo đó tập trung vào nghiên cứu mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và ô nhiễm môi trường tại Malaysia Nghiên cứu đã chỉ ra rằng Malaysia đã tồn tại mệnh đề “ô nhiễm trước, kiểm soát ô nhiễm sau” để tập trung phát triển kinh tế Nghiên cứu đã thực hiện dựa trên mô hình phi tuyến tính đường cong môi trường Kuznets

Tác giả Jiajia Zheng và Pengfei Sheng (2017) trong nghiên cứu “The Impact of Foreign Direct Investment (FDI) on the Environment: Market Perspectives and Evidencefrom China” (Tác động của FDI tới môi trường: Khía cạnh thị trường và bằng chứng từ Trung Quốc), nghiên cứu đã chỉ ra dòng vốn FDI có thể tác động tích cực tới môi trường tại các nước tiếp nhận phụ thuộc vào tình hình kinh tế của nước

đó ở ba đặc điểm như sau: (1) trong giai đoạn đầu FDI có thể làm tăng phát thải CO2 của Trung Quốc; (2) khi nền kinh tế phát triển và có thay đổi thì tác động của FDI tích cực dần lên qua các năm; (3) tác động của FDI còn phụ thuộc vào vùng miền tiếp nhận nguồn vốn

Tác giả Nadia Doytch và Merih Uctum (2016) trong nghiên cứu “Globalization and the Environmental Impact of FDI” (Toàn cầu hóa và tác động môi trường của FDI),nghiên cứu tập trung vào 3 vấn đề: (1) Tác động khác nhau của các ngành công nghiệp, (2) Tác động không bình đẳng: trong khi tại các nước nghèo hơn thì FDI thường mang lại các tác động tiêu cực, trong khi tại các nước giàu hơn thì FDI mang

liệu tác động tích cự và hiệu ứng lan tỏa; (3) Hiệu ứng đường cong môi trường Kuznets phụ thuộc vào khả năng hấp thụ FDI và mức thu nhập của nước tiếp nhận

2.2 Tình hình nghiên cứu ở Việt Nam

Ở Việt Nam, đã có rất nhiều công trình khoa học nghiên cứu về Đầu tư trực tiếp nước ngoài, trong đó liên quan trực tiếp đến đề tài có các công trình đáng chú ý sau : Tác giả Trần Xuân Tùng (2005) trong công trình Đầu tư trực tiếp nước ngoài

ở Việt Nam - Thực trạng và giải pháp Công trình này đã phân tích được bản chất và

xu thế vận động của đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), cũng như vai trò của nó đối với quá trình phát triển kinh tế nước ta trong quá trình đổi mới, nêu được nguyên nhân của những thành tựu và hạn chế của việc thu hút FDI ở Việt Nam; đồng thời đưa ra được một số giải pháp cơ bản nhằm huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn FDI

Tác giả Hồ Đắc Nghĩa (2014) trong công trình Mô hình phân tích mối quan hệ của FDI và tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam Công trình này đã phân tích thực tăng trưởng kinh tế và quá trình thu hút FDI tại Việt Nam giai đoạn 1990-2012, xây dựng được mô hình định lượng phân tích quan hệ của FDI đối với tăng trưởng kinh tế và sản lượng, hiệu quả sản xuất của các doanh nghiệp, thực nghiệm với dự liệu 1990-

2012

Tác giả Trần Duy Hải (2016) trong công trình Thu hút FDI công nghệ sạch vì

sự nghiệp phát triển bền vững ở Việt Nam, trong tác phẩm tác giả đã nêu được lý luận

về công nghệ sạch mối quan hệ với sự phát triển bền vững của nền kinh tế, đồng thời cũng đưa ra một số hàm ý chính sách cho chính sách thu hút FDI và bảo vệ môi trường tại VIệt ANm

Tác giả Nhữ Trọng Bách (2016) trong cuốn Khung chính sách về FDI ở Việt Nam thực trạng và giải pháp, trong cuốn sách tác giả đã trình bày chính sách thu hút FDI từ những năm đầu mở cửa cho tới, các con số thống kê đồng thời cũng cho thấy thực trạng của các dự án qua từng giai đoạn phát triển, tác phẩm cung cấp cái nhìn tổng quan cũng như chi tiết về điểm mạnh cũng như điểm yếu của chính sách thu hút FDI tại Việt Nam

Tác giả Trần Thị Tuyết Lan (2014) trong công trình Đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng phát triển bền vững ở vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Công trình đã chỉ

ra được một số nội dung Hệ thống hóa và làm rõ hơn cơ sở lý luận về đầu tư trực tiếp nước ngoài theohướng phát triển bền vững vùng kinh tế Tìm hiểu kinh nghiệm của

một số quốc gia Châu Á về đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng PTBV và rút ra một số bài học đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng phát triển bền vững Phân tích, đánh giá thực trạng FDI theo hướng Phát triển bền vững ở vùng Bắc Bộ, bao gồm những kết quả đạt được, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém Đề xuất phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh FDI theo hướng Phát triển bền vững

2.3 Khoảng trống nghiên cứu và hướng nghiên cứu

Các công trình nghiên cứu về FDI thường tập trung vào các nội dung nêu ra khung chính sách thu hút và quản lý FDI cho toàn quốc nói chung và các địa phương nói riêng, cùng với các đề tài nghiên cứu về tác động kinh tế mà FDI mang lại Từ năm 2010 đến nay đã xuất hiện các công trình nghiên cứu về các tác động tiêu cực của dòng FDI: sự mất cân bằng của nền kinh tế, vấn đề chuyển giá, tác động đến xã hội…

Các công trình trên đây đã nhìn nhận, tiếp cận vấn đề ở nhiều góc độ khác nhau,

đã nêu được những quan điểm, nhận thức chung về lý luận đối với đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và nhiều tài liệu cần thiết để kế thừa trong quá trình thực hiện luận văn Tuy vậy, những tác động tới môi trường của FDI thì lại chưa có công trình nào nghiên cứu một cách toàn diện và hệ thống về sự tác động tới môi trường của các dự

án FDI tại các tỉnh phía Bắc, nhất là góc độ của một luận văn thạc sỹ

3 Mục đích nghiên cứu:

Đánh giá tác động của dòng vốn FDI đến ô nhiễm môi trường tại các tỉnh phía Bắc và đưa ra các khuyến nghị, giải pháp giảm thiểu tác động tiêu cực và kích thích các tác động tích cực của FDI đến môi trường

4 Đối tượng nghiên cứu:

Dòng vốn FDI, thực trạng ô nhiễm môi trường không khí, và tác động của FDI đến ô nhiễm môi trường không khí tại các tỉnh phía Bắc

5 Phạm vi nghiên cứu:

- Về không gian nghiên cứu:

+ Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài các tỉnh phía Bắc, bao gồm 10 tỉnh có

trình độ phát triển và thu hút FDI tương đối cao: Hà Nội, Bắc Ninh, Bắc Giang, Quảng Ninh, Hải Phòng, Hưng Yên, Hải Dương, Nam Định và Vĩnh Phúc

+ Hiện trạng môi trường không khí tại khu vực phía Bắc

- Về thời gian nghiên cứu:

+ Đánh giá trong khoảng thời gian 2007-2017

+ Chính sách thu hút và xu hướng tác động tới năm 2020

6 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện được các nhiệm vụ nghiên cứu, đề tài sẽ sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau đây:

- Nhóm các phương pháp lý thuyết: Phương pháp phân tích, tổng hợp lý thuyết; Phương pháp phân loại, hệ thống hóa lý thuyết

- Nhóm các phương pháp thực tiễn: Phương pháp mô hình, cụ thể tác giả sử dụng mô hình đường cong môi trường Kuznet và nghiên cứu định lượng sử dụng phần mềm Stata 12

- Nguồn số liệu: các cơ quan quản lý chuyên ngành, như: Cục Đầu tư nước ngoài – Bộ Kế hoạch và Đầu tư Việt Nam; Các Bộ, Tổng cục Thống kê, Tổng cục Môi trường, Ủy ban Nhân dân các tỉnh, Cục thống kế các tỉnh

7 Cấu trúc của luận văn

Ngoài các phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục chữ viết tắt, mục lục và các phụ lục, nội dung chính của luận văn được thể hiện ở ba chương sau đây:

Chương 1: Cơ sở lý luận về tác động của Đầu tư trực tiếp nước ngoài đến môi trường

Chương 2: Thực trạng tác động của Đầu tư trực tiếp nước ngoài đến môi trường các tỉnh phía Bắc

Chương 3: Đề xuất giải pháp giảm thiểu tác động tiêu cực của FDI đến môi trường tại các tỉnh phía Bắc

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ TRỰC

TIẾP NƯỚC NGOÀI ĐẾN MÔI TRƯỜNG 1.1 Các vấn đề chung về đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.1.1 Khái niệm của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (Foreign Direct Investment - FDI) là hình thức đầu

tư dài hạn của cá nhân hay công ty nước này vào nước khác bằng cách thiết lập cơ sở sản xuất, kinh doanh Cá nhân hay công ty nước ngoài đó sẽ nắm quyền quản lý cơ

sở sản xuất kinh doanh này

Tổ chức Thương mại Thế giới đưa ra định nghĩa như sau về FDI: Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) xảy ra khi một nhà đầu tư từ một nước (nước chủ đầu tư) có được một tài sản ở một nước khác (nước thu hút đầu tư) cùng với quyền quản lý tài sản đó Phương diện quản lý là thứ để phân biệt FDI với các công cụ tài chính khác Trong phần lớn trường hợp, cả nhà đầu tư lẫn tài sản mà người đó quản lý ở nước ngoài là các cơ sở kinh doanh Trong những trường hợp đó, nhà đầu tư thường hay đựoc gọi là "công ty mẹ" và các tài sản được gọi là "công ty con" hay "chi nhánh công ty"

Đối với quyền quản lý doanh nghiệp FDI, theo Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD, 1996) có thể thực hiện bằng các cách như: thành lập hoặc mở rộng một doanh nghiệp hoặc một chi nhánh thuộc toàn quyền quản lý của chủ đầu tư; mua lại toàn bộ doanh nghiệp đã có; tham gia vào một doanh nghiệp mới; cấp tín dụng dài hạn (> 5 năm) Để có quyền kiểm soát nhà đầu tư cần nắm từ 10% cổ phiếu thường hoặc quyền biểu quyết trở lên Dunning (1970) sử dụng một định nghĩa ngắn cho các công ty đa quốc gia (MNEs) là: “bất cứ công ty thực hiện hoạt động sản xuất tại nhiều hơn một quốc gia” Những người khác, chẳng hạn như Vernon (1971) đã nhấn mạnh thêm vấn đề quy mô và cơ cấu tổ chức của các MNEs Cụ thể, “Các tập đoàn đa quốc gia là các công ty lớn tổ chức các hoạt động của họ ở nước ngoài thông qua một bộ phận tổ chức tích hợp, được lan truyền quốc tế và việc đầu tư của họ được dựa trên các sản phẩm và thị trường tiêu thụ”

Tuy nhiên, hiện nay, trong các văn bản pháp luật của Việt Nam, việc định danh loại hình doanh nghiệp này chưa thực sự rõ ràng Theo đó, Luật Đầu tư 2005 (đã hết hiệu lực) phân loại: Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài bao gồm doanh nghiệp

do nhà đầu tư nước ngoài thành lập để thực hiện hoạt động đầu tư tại Việt Nam; doanh

nghiệp Việt Nam do nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần, sáp nhập, mua lại Tuy nhiên, theo quy định của Luật Đầu tư 2014 không đề cập trực tiếp loại hình doanh nghiệp này mà chỉ định nghĩa một cách khái quát tại Khoản 17 Điều 3 Luật Đầu tư

có vốn đầu tư nước ngoài) so với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài Do đó, trong phạm vi này, ta có thể hiểu một cách cơ bản, doanh nghiệp FDI là các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài, không phân biệt tỷ lệ vốn của bên nước ngoài góp là bao nhiêu Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài bao gồm:

 Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

 Doanh nghiệp liên doanh giữa nước ngoài và các đối tác trong nước

Trên thực tế, trong bối cảnh hội nhập kinh tế, loại hình doanh nghiệp này ngày càng phổ biến tại nhiều quốc gia trên thế giới Tại Việt Nam, thông qua hình thức đầu

tư trực tiếp từ nước ngoài, chúng ta đã tiếp thu được những công nghệ hiện đại trong các lĩnh vực viễn thông, khai thác dầu khí, hoá chất, điện tử, phát triển một số ngành công nghiệp mũi nhọn của đất nước Một số ngành sử dụng nhiều lao động, nguyên liệu trong nước như dệt, may, sản xuất giầy dép cũng có công nghệ thuộc loại trung bình tiên tiến ở khu vực Nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài cùng các phương thức kinh doanh mới đã tạo ra sự cạnh tranh ngay tại thị trường trong nước, thúc đẩy doanh nghiệp trong nước phải đổi mới chất lượng sản phẩm và áp dụng phương pháp kinh doanh hiện đại Có thể nói, bộ phận doanh nghiệp FDI đã đóng góp không nhỏ đối với sự tăng trưởng nền kinh tế nước ta trong những năm qua

1.1.1.2 Đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Thứ nhất, chủ đầu tư vốn FDI là chủ sở hữu vốn, là một bộ phận của hình thức

chu chuyển vốn quốc tế trong đó chủ đầu tư có quốc tịch nước ngoài, tiến hành đầu

tư tại một nước khác vì vậy nhà đầu tư nước ngoài phải chấp hành luật pháp của nước tiếp nhận đầu tư Chủ sở hữu vốn đầu tư trực tiếp tham gia quản lý, điều hành quá trình sử dụng vốn, có nghĩa vụ và quyền lợi từ hoạt động sản xuất kinh doanh tương

ứng với phần vốn góp đó Trong trường hợp nhà đầu tư nước ngoài đầu tư dưới hình thức 100% vốn thì có toàn quyền quyết định, nếu góp vốn thì quyền này phụ thuộc vào mức độ góp vốn Thu nhập từ hoạt động đầu tư này phụ thuộc hoàn toàn vào kết quả sản xuất kinh doanh, mức độ lãi được chia theo tỷ lệ góp vốn của các bên, nếu bị

lỗ thì trách nhiệm của các bên cũng tương ứng với phần góp vốn đó

Thứ hai, vốn FDI không chỉ bao gồm vốn đầu tư ban đầu của chủ đầu tư nước

ngoài dưới hình thức vốn điều lệ hoặc vốn pháp định mà nó còn bao gồm cả vốn vay của các nhà đầu tư để triển khai và mở rộng dự án cũng như vốn đầu tư được trích lại

từ lợi nhuận sau thuế từ kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh Vì vậy, nước sở tại phải có chính sách về tài chính phù hợp tránh trường hợp một số nhà đầu tư nước ngoài lợi dụng chỉ đưa một lượng vốn nhỏ vào còn sau đó tiến hành vay vốn tại nước

sở tại để thực hiện đầu tư, mở rộng kinh doanh làm ảnh hưởng đến mục đích thu hút đầu tư nước ngoài của nước sở tại

Thứ ba, vốn FDI là vốn đầu tư phát triển dài hạn, trực tiếp từ bên nước ngoài vì

vậy đối với nước tiếp nhận đầu tư thì đây chính là nguồn vốn dài hạn bổ sung hết sức cần thiết trong nền kinh tế Vốn FDI là dòng vốn quốc tế gắn liền với việc xây dựng các công trình, nhà máy, chi nhánh sản xuất vì thế thời gian đầu tư dài, lượng vốn đầu tư lớn, có tính ổn định cao tại nước nhận đầu tư Khác với đầu tư gián tiếp nước ngoài, là hình thức đầu tư mà nhà đầu tư nước ngoài bỏ vốn đầu tư đến các nước khác nhưng không nắm quyền quản lý, điều hành thông qua các công cụ tài chính như cổ phiếu, trái phiếu… Đặc điểm của đầu tư nước ngoài gián tiếp là có thời gian hoạt động ngắn, biến động bất thường hơn vì đây là hình thức mà nhà đầu tư nước ngoài thông qua việc mua cổ phiếu, trái phiếu, các giấy tờ có giá khác, mà nhà đầu tư không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư Do tính chất trực tiếp của hình thức đầu

tư này nên vốn FDI ít chịu sự chi phối, ràng buộc của chính phủ so với các hình thức đầu tư gián tiếp nước ngoài khác, lĩnh vực mà vốn FDI thường hướng tới là những lĩnh vực mang lại lợi nhuận cao cho nhà đầu tư nước ngoài

Thứ tư, vốn FDI là hình thức đầu tư trực tiếp của các nhà đầu tư nước ngoài, họ

mang vốn đến nước khác để đầu tư Vì vậy, khác với các nguồn vốn vay, vốn FDI tại nước sở tại không phải hoàn trả nợ và cũng không tạo gánh nặng nợ quốc gia, đây là một ưu điểm so với các hình thức đầu tư nước ngoài khác Việc mang vốn từ bên ngoài vào đầu tư tại nước sở tại sẽ tạo thêm nhiều vốn cho đầu tư, nhất là những nước đang phát triển và vốn này không phải là khoản nợ của quốc gia, sẽ đảm bảo an ninh tài chính cho quốc gia tiếp nhận vốn tốt hơn nhiều so với các khoản vốn vay quốc gia

khác Để được gọi là vốn FDI thì phía nhà đầu tư nước ngoài phải đóng góp một tỷ

lệ nhất định, lượng vốn này tùy theo quy định của từng nước và được thay đổi thay đổi theo thời gian

Thứ năm, vốn FDI là hình thức xuất khẩu tư bản nhằm thu lợi nhuận cao và các

nhà đầu tư nước ngoài quyết định về quy mô và sử dụng vốn FDI Do các nhà đầu tư nước ngoài luôn hướng tới mục tiêu tìm kiếm lợi nhuận cao nên có thể gây ra nhiều thiệt thòi, tổn thất ảnh hưởng đến lợi ích quốc gia và mục tiêu thu hút vốn của nước nhận đầu tư

1.1.2 Nguyên nhân ra đời của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Lý thuyết đã chỉ ra rằng FDI thường được hình thành và sinh ra từ sự tương tác giữa lực lượng của nước chủ đầu tư và nước thu hút (ví dụ, Dunning, 1981, 1988; UNCTAD, 2006) Dòng vốn FDI sẽ chảy từ nước này sang nước khác và FDI xảy ra

có thể chung qui là do ảnh hưởng của các yếu tố đẩy từ nước chủ đầu tư và yếu tố kéo của nước thu hút Một số yếu tố trong nước chủ đầu tư có xu hướng tạo động lực thúc đẩy hành vi đầu tư ra bên ngoài của FDI nhằm tìm kiếm một thị trường tiềm năng hơn hay tăng hiệu quả kinh doanh với chi phí sản xuất thấp hơn… ở nước thu hút Sau đây là bảng mô tả các yếu tố “đẩy” và “kéo” dẫn đến xu hướng đầu tư của FDI

Bảng 1-1: Yếu tố điều kiện “Đẩy – Kéo” của FDI Yếu tố “Đẩy” – Nước chủ đầu tư Yếu tố “Kéo” – Nước thu hút

Thị trường và

Thương mại

Thị trường nước chủ đầu tư hạn chế buộc công ty phải tìm kiếm một thị trường mới

Thị trường lớn và phát triển là điều kiện tốt để thu hút các nhà đầu tư

Chi phí sản

xuất

Sự khan hiếm các yếu tố đầu vào như nguồn tài nguyên, chi phí lao động cao gây ra xu hướng đầu tư ra nước ngoài

Nguồn lực tài nguyên sẵn có, chi phí lao động thấp giúp giảm chi phí sản xuất nên sẽ hấp dẫn các nhà đầu tư

Doanh nghiệp

địa phương

Xu hướng toàn cầu hóa và áp lực cạnh tranh từ các doanh nghiệp địa phương là động lực tác động công ty tìm kiếm thị trường nước ngoài

Những Hiệp ước thương mại, Đầu tư song phương, đa phương tạo điều kiện thuận lợi cho vốn đầu tư nước ngoài

Thể chế

Chính sách hỗ trợ như cắt giảm chi phí, nâng cao các khả năng hoạt động doanh nghiệp

Chính sách ưu đãi thu hút đầu tư như chính sách tự do hóa và tư nhân hóa, ổn định chính trị, quản trị minh bạch, đầu tư cơ sở hạ tầng, quyền sở hữu, v.v…

(Nguồn: UNCTAD, 2006)

Như vậy, FDI có thể xảy ra theo xu hướng tác động của cả hai nhóm yếu tố: yếu

tố “đẩy” của nước chủ đầu tư và yếu tố “kéo” của nước thu hút cùng với sự quan tâm

từ cả hai phía chính phủ của các quốc gia này Các chính sách ưu đãi vốn đầu tư nước ngoài được đưa ra bởi nước sở tại để thu hút vốn đầu tư nước ngoài chủ yếu chỉ dựa trên các yếu tố có lợi thế cạnh tranh cao, chẳng hạn như sự sẵn có của nguồn tài nguyên thiên nhiên hoặc hứa hẹn lợi nhuận đầu tư cao hơn từ chi phí sản xuất thấp hơn Tuy nhiên, những chính sách khuyến khích đơn giản như vậy thường không đủ

và ít có tác động tốt trong việc thúc đẩy thu hút hơn nữa vốn đầu tư nước ngoài Nước chủ đầu tư, tốt hơn hết, nên mở rộng sự hiểu biết của mình với một danh sách mở rộng hơn các yếu tố thúc đẩy hoặc khuyến khích doanh nghiệp đầu tư ra nước ngoài, trong khi đó nước thu hút cần tạo ra một môi trường đầu tư thông thoáng, hiệu quả Cuối cùng tác động hỗ trợ từ cả hai phía hình thành những đặc điểm tiềm năng của dòng vốn FDI trong tương lai Một chính sách khuyến khích phải được xây dựng với

sự cân nhắc và nghiên cứu đầy đủ nhằm thu hút tối ưu hóa số lượng và chất lượng FDI

1.1.3 Các hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài

Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn của nhà đầu tư nước ngoài

Hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là hình thức truyền thống và phổ biến của FDI Với hình thức này, các nhà đầu tư, cùng với việc chú trọng khai thác những lợi thế của địa điểm đầu tư mới, đã nỗ lực tìm cách áp dụng các tiến bộ khoa học công nghệ, kinh nghiệm quản lý trong hoạt động kinh doanh để đạt hiệu quả cao nhất Hình thức này phổ biến ở quy mô đầu tư nhỏ nhưng cũng rất được các nhà đầu

tư ưa thích đối với các dự án quy mô lớn Hiện nay, các công ty xuyên quốc gia thường đầu tư theo hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài và họ thường thành lập một công ty con của công ty mẹ xuyên quốc gia

Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài thuộc sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài nhưng phải chịu sự kiểm soát của pháp luật nước sở tại (nước nhận đầu tư) Là một pháp nhân kinh tế của nước sở tại, doanh nghiệp phải được đầu tư, thành lập và

chịu sự quản lý nhà nước của nước sở tại Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là doanh nghiệp thuộc quyền sở hữu của nhà đầu tư nước ngoài tại nước chủ nhà, nhà đầu tư phải tự quản lý, tự chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh Về hình thức pháp

lý, dưới hình thức này, theo Luật Doanh nghiệp 2005, có các loại hình công ty trách nhiệm hữu hạn, doanh nghiệp tư nhân, công ty cổ phần…

Hình thức 100% vốn đầu tư nước ngoài có ưu điểm là nước chủ nhà không cần

bỏ vốn, tránh được những rủi ro trong kinh doanh, thu ngay được tiền thuê đất, thuế, giải quyết việc làm cho người lao động Mặt khác, do độc lập về quyền sở hữu nên các nhà đầu tư nước ngoài chủ động đầu tư và để cạnh tranh, họ thường đầu tư công nghệ mới, phương tiện kỹ thuật tiên tiến nhằm đạt hiệu quả kinh doanh cao, góp phần nâng cao trình độ tay nghề người lao động Tuy nhiên, nó có nhược điểm là nước chủ nhà khó tiếp nhận được kinh nghiệm quản lý và công nghệ, khó kiểm soát được đối tác đầu tư nước ngoài và không có lợi nhuận

Thành lập doanh nghiệp liên doanh (DNLD) giữa các nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài

Đây là hình thức được sử dụng rộng rãi trên thế giới từ trước tới nay Hình thức này cũng rất phát triển ở Việt Nam, nhất là giai đoạn đầu thu hút FDI DNLD là doanh nghiệp được thành lập tại nước sở tại trên cơ sở hợp đồng liên doanh ký giữa Bên hoặc các Bên nước chủ nhà với Bên hoặc các Bên nước ngoài để đầu tư kinh doanh tại nước sở tại

Như vậy, hình thức DNLD tạo nên pháp nhân đồng sở hữu nhưng địa điểm đầu

tư phải ở nước sở tại Hiệu quả hoạt động của DNLD phụ thuộc rất lớn vào môi trường kinh doanh của nước sở tại, bao gồm các yếu tố kinh tế, chính trị, mức độ hoàn thiện pháp luật, trình độ của các đối tác liên doanh của nước sở tại Hình thức DNLD có những ưu điểm là góp phần giải quyết tình trạng thiếu vốn, nước sở tại tranh thủ được nguồn vốn lớn để phát triển kinh tế nhưng lại được chia sẻ rủi ro; có cơ hội để đổi mới công nghệ, đa dạng hóa sản phẩm; tạo cơ hội cho người lao động có việc làm và học tập kinh nghiệm quản lý của nước ngoài; Nhà nước của nước sở tại dễ dàng hơn trong việc kiểm soát được đối tác nước ngoài Về phía nhà đầu tư, hình thức này là công cụ để thâm nhập vào thị trường nước ngoài một cách hợp pháp và hiệu quả, tạo thị trường mới, góp phần tạo điều kiện cho nước sở tại tham gia hội nhập vào nền kinh tế quốc tế Tuy nhiên, hình thức này có nhược điểm là thường dễ xuất hiện mâu thuẫn trong điều hành, quản lý doanh nghiệp do các bên có thể có sự khác nhau về chế độ chính trị, phong tục tập quán, truyền thống, văn hóa, ngôn ngữ, luật pháp

Nước sở tại thường rơi vào thế bất lợi do tỷ lệ góp vốn thấp, năng lực, trình độ quản

lý của cán bộ tham gia trong DNLD yếu

Đầu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC)

Hợp đồng hợp tác kinh doanh là hình thức đầu tư được ký giữa các nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp nhân

Hình thức đầu tư này có ưu điểm là giúp giải quyết tình trạng thiếu vốn, công nghệ; tạo thị trường mới, bảo đảm được quyền điều hành dự án của nước sở tại, thu lợi nhuận tương đối ổn định Tuy nhiên, nó có nhược điểm là nước sở tại không tiếp nhận được kinh nghiệm quản lý; công nghệ thường lạc hậu; chỉ thực hiện được đối với một số ít lĩnh vực dễ sinh lời như thăm dò dầu khí

Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh không thành lập pháp nhân riêng và mọi hoạt động BCC phải dựa vào pháp nhân của nước sở tại Do đó, về phía nhà đầu

tư, họ rất khó kiểm soát hiệu quả các hoạt động BCC Tuy nhiên, đây là hình thức đơn giản nhất, không đòi hỏi thủ tục pháp lý rườm rà nên thường được lựa chọn trong giai đoạn đầu khi các nước đang phát triển bắt đầu có chính sách thu hút FDI Khi các hình thức 100% vốn hoặc liên doanh phát triển, hình thức BCC có xu hướng giảm mạnh

Hình thức hợp đồng BOT, BTO, BT

BOT là hình thức đầu tư được thực hiện theo hợp đồng ký kết giữa cơ quan nhà nước có thẩm quyền và nhà đầu tư nước ngoài để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng trong một thời gian nhất định; hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao không bồi hoàn công trình đó cho Nhà nước Việt Nam

BTO và BT là các hình thức phái sinh của BOT, theo đó quy trình đầu tư, khai thác, chuyển giao được đảo lộn trật tự

Hình thức BOT, BTO, BT có các đặc điểm cơ bản: một bên ký kết phải là Nhà nước; lĩnh vực đầu tư là các công trình kết cấu hạ tầng như đường sá, cầu, cảng, sân bay, bệnh viện, nhà máy sản xuất, điện, nước ; bắt buộc đến thời hạn phải chuyển giao không bồi hoàn cho Nhà nước

Ưu điểm của hình thức này là thu hút vốn đầu tư vào những dự án kết cấu hạ tầng, đòi hỏi lượng vốn lớn, thu hồi vốn trong thời gian dài, làm giảm áp lực vốn cho ngân sách nhà nước Đồng thời, nước sở tại sau khi chuyển giao có được những công

trình hoàn chỉnh, tạo điều kiện phát huy các nguồn lực khác để phát triển kinh tế Tuy nhiên, hình thức BOT có nhược điểm là độ rủi ro cao, đặc biệt là rủi ro chính sách; nước chủ nhà khó tiếp nhận kinh nghiệm quản lý, công nghệ

Đầu tư mua cổ phần hoặc sáp nhập, mua lại doanh nghiệp

Đây là hình thức thể hiện kênh đầu tư Cross - border M & As đã nêu ở trên Khi thị trường chứng khoán phát triển, các kênh đầu tư gián tiếp (FPI) được khai thông, nhà đầu tư nước ngoài được phép mua cổ phần, mua lại các doanh nghiệp ở nước sở tại, nhiều nhà đầu tư rất ưa thích hình thức đầu tư này

Ở đây, về mặt khái niệm, có vấn đề ranh giới tỷ lệ cổ phần mà nhà đầu tư nước ngoài mua - ranh giới giúp phân định FDI với FPI Khi nhà đầu tư nước ngoài tham gia mua cổ phiếu, trái phiếu trên thị trường chứng khoán nước sở tại, họ tạo nên kênh đầu tư gián tiếp nước ngoài (FPI) Tuy nhiên, khi tỷ lệ sở hữu cổ phiếu vượt quá giới hạn nào đó cho phép họ có quyền tham gia quản lý doanh nghiệp thì họ trở thành nhà đầu tư FDI Luật pháp Hoa Kỳ và nhiều nước phát triển quy định tỷ lệ ranh giới này

là 10% Đối với Việt Nam trong giai đoạn hiện nay, tỷ lệ này được quy định là 30% Hình thức mua cổ phần hoặc mua lại toàn bộ doanh nghiệp có ưu điểm cơ bản

là để thu hút vốn và có thể thu hút vốn nhanh, giúp phục hồi hoạt động của những doanh nghiệp bên bờ vực phá sản Nhược điểm cơ bản là dễ gây tác động đến sự ổn định của thị trường tài chính Về phía nhà đầu tư, đây là hình thức giúp họ đa dạng hoá hoạt động đầu tư tài chính, san sẻ rủi ro nhưng cũng là hình thức đòi hỏi thủ tục pháp lý rắc rối hơn và thường bị ràng buộc, hạn chế từ phía nước chủ nhà

1.1.4 Vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài với nước chủ đầu tư

Mở rộng thị trường: Đa số các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài chỉ hoạt động với tư cách là chi nhánh của các công ty mẹ Vì vậy, việc xây dựng các nhà máy sản xuất, chế tạo hay lắp ráp ở nước sở tại thực chất chỉ nhằm mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, phụ tùng của công ty mẹ ở nước sở tại Đây là một biện pháp hữu hiệu giúp nhà đầu tư thâm nhập thị trường một nước, tránh được hàng rào bảo hộ mậu dịch

mà đặc biệt là thị trường ở các nước đang phát triển Có thể nói, FDI giúp nhà đầu tư

mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, tăng cường bành trướng sức mạnh kinh tế và vai trò ảnh hưởng trên thế giới

Chuyển giao công nghệ hợp lý, nâng cao năng lực cạnh tranh: Nhịp độ phát triển của khoa học công nghệ đòi hỏi phương thức sản xuất, cơ cấu sản phẩm phải không ngừng đổi mới, đời sống của máy móc ở các nước phát triển ngày càng ngắn lại, nhiều

khi không kịp thu hồi vốn Máy móc được hiện đại hoá với tốc độ nhanh chóng, có những loại sản phẩm bị thay thế nhanh chóng bỏi các loại sản phẩm mới hơn Giải pháp hữu hiệu nhất là chuyển những máy móc, công nghệ này sang các nước kém phát triển hơn bởi vì đối với họ công nghệ này vẫn còn rất mới Điều này, giúp nhà đầu tư vừa thu hồi vốn, vừa kéo dài đời sống sản phẩm tại thị trường nước khác, vừa đẩy các máy móc gây ô nhiễm môi trường ra nước ngoài và nhiều khi còn thu được nhiều đặc lợi do chuyển giao công nghệ

Tận dụng lợi thế so sánh để thu lợi nhuận cao: Sự không đồng đều về trình độ phát triển giữa các nước trên thế giới đã tạo nên sự chênh lệch về điều kiện và giá cả yếu tố đầu vào của sản xuất Do đó đầu tưra nước ngoài cho phép lợi dụng chênh lệch này để giảm chi phí sản xuất, tăng lợi nhuận Trước hết phải nói đến chi phí lao động Tiền lương bình quân của người lao động ở Châu Âu cao gấp nhiều lần lương bình quân của lao động ở Châu Á, lương của người Nhật lại cao gấp 10 lần lương bình quân của các nước ASEAN Do đó, phần lớn những ngành sử dụng nhiều lao động đều được chuyển sang các nước đang phát triển để tiết kiệm chi phí sản xuất Đồng thời, việc tổ chức sản xuất vàtiêu thụ sản phẩm tại chỗ cũng tiết kiêm được chi phí vận chuyển, chi phí quảng cáo, tiếp thị

Tạo nguồn cung cấp nguyên liệu ổn định: Bên cạnh các dự án đầu tư hướng thị trường hoặc hướng chi phí thì cũng có những dự án nhằm mục tiêu nguyên liệu Hiện nay, các nước đang phát triển đều nỗ lực bảo vệ tài nguyên của mình, ngăn chặn xuất khẩu nguyên liệu thô Vậy thì đầu tư trực tiếp nước ngoài là biện pháp hữu hiệu nhất của các công ty để có được nguyên liệu thô với giá rẻ nhất lại tiết kiệm được chi phí vận chuyển và nhiều thứ thuế khác, thu lợi nhuận cao

Ngoài những lợi ích kinh tế, FDI còn đem lại những ưu thế nhất định về mặt chính trị FDI tạo mối quan hệ rang buộc giữa nước đi đầu tư và nước tiếp nhận đầu

tư Các dự án FDI càng có hiệu quả thì khả năng can thiệp vào nội bộ của nước tiếp nhận đầu tư càng rõ nét Vì vậy, nhiều nước trên thế giới hiện nay thường dùng FDI như một công cụ để nâng cao vị thế của mình trên trường quốc tế

1.1.5 Tác động của Đầu tư trực tiếp nớc ngoài đối với nước nhận đầu tư

1.1.5.1 Tác động tích cực:

Bổ sung vốn đầu tư cho phát triển: Đầu tư trực tiếp nước ngoài là nguồn bổ sung vốn quan trọng để các nước đang phát triển thực hiện công nghiệp hoá, hiện đạo hoá đất nước Thực tế cho thấy đầu tư trực tiếp nước ngoài có những ưu thế hơn hẳn so

với các hình thức huy động vốn khác như việc vay vốn nước ngoài luôn đi cùng với một mức lãi suất nhất định và đôi khi trở thành gánh nặng cho nền kinh tế hoặc như các khoản viện trợ thường đi kèm với các điều kiện về chính trị, can thiệp vào công việc nội bộ của nền kinh tế Đầu tư trực tiếp nước ngoài tạo ra tác động tích cực đối với việc huy động các nguồn vốn khác của nước chủ nhà Thêm vào đó, thông thường một nước mà tiếp nhận được nhiều đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng có thuận lợi hơn trong việc huy động các nguồn vốn ODA từ các nước và các nguồn vốn trong nhân dân nhờ chiếm được lòng tin của họ Ví dụ điển hình nhất về sử dụng FDI bù đắp cho

sự thiếu hụt của nguồn vốn trong nước, thực hiện thành công quá trình công nghiệp hoá là các nước NIC và một số nước trong khối ASEAN Họ đã tận dụng nguồn vốn FDI phát huy những tiềm năng về tài nguyên thiên nhiên và lao động của mình, ngày càng năng cao năng lực sản xuất Đổi lại, nền kinh tế càng phát triển thì đầu tư trong nước và nước ngoài lại càng gia tăng Vì vậy, có thể coi vốn FDI như một cú huých trong giai đoạn đầu của sự phát triển kinh tế

Để đánh giá vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài với tăng trưởng nền kinh

tế chúng ta có thể tham khảo thêm phương trình phản ánh giữa tăng trưởng và tiết kiệm dưới đây do các chuyên gia của ngân hàng Châu Á (ADB) đưa ra một số yếu tố thể hiện tác động của FDI

Chuyển giao công nghệ, tạo ra năng lực sản xuất mới, ngành mới, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế Đầu tư trực tiếp chính là phương thức hiệu quả nhất để phát triển công nghệ của các nước đang phát triển Cùng với “phần cứng” máy móc, thiết bị, nhà đầu tư sẽ cung cấp cả “phần mềm” bí quyết công nghệ và kỹ năng quản

lý cho nước tiếp nhận Thông qua đầu tư trực tiếp nước ngoài, các nước đang phát triển không phải tốn kém cho đầu tư nghiên cứu mà vẫn có thể nâng cao năng lực sản xuất của mình Năng suất lao động tăng lên đồng thời với sự xuất hiện của nhiều ngành mới mà trước đây trong nước chưa có khả năng phát triển Tất nhiên, cùng với

sự phát triển của các ngành mới, lĩnh vực mới thì nhiều ngành cũng mai một dần do không có đất để phát triển Từ đó, cơ cấu kinh tế của đất nước ngày một hợp lý hơn Dần dần, nước chủ nhà không những chỉ tiếp thu công nghệ mà còn “ làm chủ” công nghệ và phát minh, cải tiến công nghệ mới điển hình như các nước công nghiệp mới

mà nổi bật là Hàn Quốc Đứng về lâu về dài thì đây chính là lợi ích căn bản nhất đối với các nước đang phát triển Thêm vào đó, nhờ có hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài các nước sẽ tham gia ngày càng sâu vào quá trình phân công lao động quốc tế

Để hội nhập vào nền kinh tế thế giới, tham gia vào quá trình liên kết giữa các nước

đòi hỏi các nước đang phát triển phải tự thay đổi cơ cấu kinh tế của nước mình cho phù hợp với sự phân công lao động quốc tế Như vậy, đầu tư trực tiếp nước ngoài tạo

ra động lực và điều kiện để chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế của nước nhận đầu tư theo hướng tiến bộ

Tạo việc làm, phát triển nhân lực: Không những thu hút một lượng lao động lớn, doanh nghiệp FDI còn gián tiếp ảnh hưởng đến cơ hội việc làm ở những ngành

có liên quan Theo cách tính củaTổ chức Ngân hàng thế giới, cứ một lao động trực tiếp sẽ tạo ra việc làm cho từ 2 tới 3 lao động gián tiếp trong xây dựng và cung ứng các loại dịch vụ khác Đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần phát triển nguồn nhân lực, nâng cao kỹ năng quản lý kinh doanh cho nước chủ nhà Chính các chủ đầu tư nước ngoài tổ chức mở các lớp đào tạo nâng cao năng lực quản lý, trình độ khoa học, công nghệ cho lao động trong nước đủ sức thay thế chuyên gia nước ngoài; đồng thời rèn luyện được tác phong lao động công nghiệp, thích ứng dần với cơ chế lao động mới Đó chính là đội ngũ nòng cốt trong việc học tập, tiếp thu kỹ thuật, công nghệ tiên tiến, năng lực quản lý điều hành tiên tiến của nước ngoài Cùng với nó các nhân viên người bản xứ có thể tiếp cận được kho thông tin khổng lồ và kỹ năng quản lý của công ty mẹ Mặt khác các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài có yêu cầu cao về chất lượng nguồn lao động sẵn sàng trả lương theo hiệu quả công việc đã kích thích

và đặt ra yêu cầu khách quan cho lao động phải không ngừng học tập nâng cao năng lực lao động, trình độ chuyên môn, ngoại ngữ của mình

Tạo ra sự cạnh tranh là điều kiện cơ bản của phát triển: Song song với việc bổ sung vốn, sự ra đời của các công ty có vốn đầu tư nước ngoài được coi như một đối trọng với các doanh nghiệp trong nước, làm gia tăng sức cạnh tranh trên thị trường

Sự có mặt của các doanh nghiệp mới này phá vỡ sự độc quyền kinh doanh của các doanh nghiệp cũ buộc họ phải không ngừng tự đổi mới, nghiên cứu áp dụng công nghệ và phương pháp quản lý mới, mở rộng quy mô sản xuất hòng trụ vững trên thị trường Doanh nghiệp nào không chịu thay đổi sẽ nhanh chóng bị đào thải Mặt khác, thông qua liên doanh và hợp tác với các đối tác nước ngoài doanh nghiệp trong nước

có thể học hỏi kinh nghiệm và kỹ năng tư duy tiên tiến

Đóng góp vào ngoại thương, cải thiện cán cân thanh toán quốc tế: Các quốc gia đang phát triển thường xuất khẩu các sản phẩm thô, sản phẩm nông nghiêp có giá trị thấp và phải nhập khẩu các sản phẩm công nghệ cao với giá cao Điều này dẫn đến tình trạng thâm hụt cán cân thương mại trầm trọng Nhưng nhờ có FDI, tình hình đã được cải thiện, những sản phẩm trước đây do không có khả năng sản xuất, phải nhập

từ nước ngoài thì nay có thể tự sản xuất trong nước, thậm chí đủ khả năng xuất khẩu sang các nước khác Doanh nghiêp FDI giúp chế biến nguyên liệu thô, làm cho tỷ lệ sản phẩm tinh tăng lên trong danh mục hàng hoá xuất khẩu Mặt khác, khi xảy ra thiếu hụt, nguồn vốn FDI có thể bổ sung đáp ứng nhu cầu ngoại tệ của nước sở tại Góp phần không nhỏ vào ngân sách quốc gia: Ngoài ý nghĩa tăng cường vốn đầu tư nội địa, đầu tư trực tiếp nước ngoài còn là nguồn bổ sung đáng kể nguồn thu ngân sách của chính phủ Cùng với sự tang trưởng của nền kinh tế, FDI mang lại cho nước chủ nhà một nguồn thu đáng kể thông qua các loại thuế mặt đất, vùng trời, vùng biển…, các loại thuế doanh thu, thuế tài nguyên, thuế xuất nhập khẩu…, vô số các loại phí và lệ phí khác Đối với Chính phủ các nước đang phát triển thì nguồn thu này

có thể chiếm tới 10-15% tổng thu từ thuế Từ đây có thể thấy doanh nghiệp FDI có vai trò như thế nào trong nền kinh tế các nước đang phát triển

Đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần tích cực vào công cuộc đổi mới và thúc đẩy tiến trình hội nhập với khu vực và thế giới Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một trong những hình thức hợp tác đầu tư quốc tế phổ biến nhất Thông qua hình thức đầu

tư trực tiếp nước ngoài, nước chủ nhà có thêm điều kiện mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế Với sự tham gia của các doanh nghiệp nước ngoài vào nền kinh tế, các mối quan hệ quốc tế được mở ra, vốn, công nghệ, chuyên gia nước ngoài đổ đến, khả năng xuất khẩu tăng lên, quan hệ thương mại được mở rộng, sự giao lưu giữa doanh nghiệp trong và ngoài nước được tăng cường Cùng với sự gia tăng của đầu tư trực tiếp nước ngoài, nước tiếp nhận đầu tư được giới thiệu với thế giới, vị thế trên trường quốc tế được nâng lên

1.1.5.2 Tác động tiêu cực:

Ảnh hưởng đến thị phần của doanh nghiệp trong nước, có thể dẫn đến sự phá sản của các doanh nghiệp trong nước do không thể cạnh tranh lại, gây rối loạn thị trường, ảnh hưởng đến lợi ích người tiêu dùng Nguồn vốn FDI có thể gây ra ảnh hưởng phức tạp và rộng lớn tới các doanh nghiệp bản xứ và tới mức độ cạnh tranh của một nước đang phát triển Nó có thể khuyến khích hoạt động kinh doanh trong nước bằng cách tạo ra sự cạnh tranh ngày càng tăng nhưng nó cũng làm giảm số lượng các công ty thuộc quyền sở hữu địa phương hoặc do sự bán đi hoặc vì các công ty đó không có khả năng cạnh tranh với các nguồn lực lớn hơn của các chi nhánh do các công ty nước ngoài kiểm soát dẫn đến phá sản Sự tham gia của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài vào nền kinh tế làm tăng sức cạnh tranh, nhưng mặt khác, cũng

sẽ đẩy một số ngành công nghiệp truyền thống vào chỗ chết yểu do không đủ vốn, kỹ

thuât và cũng do chính đặc thù của ngành Một số doanh nghiệp liên doanh, 100% vốn nước ngoài có biểu hiện lấn lướt, chèn ép các doanh nghiệp trong nước nhằm giành lấy quyền làm chủ Với sức mạnh của mình, họ dễ dàng tạo nên thế độc quyền, thao túng thị trường gây nên sự rối loạn và ảnh hưởng đên lợi ích người tiêu dùng Trong nhiều trường hợp đầu tư trực tiếp nước ngoài gây ra chi phí sản xuất cao ở nước sở tại và nước sở tại phải mua hàng hoá với giá cao do nhà đầu tư nướcngoài sản xuất vì các nhà đầu tư nước ngoài thường tính giá cao cho những nguyên vật liệu, bán thành phẩm, máy móc thiết bị mà họ nhập vào để thực hiện đầu tư Việc làm này

đã mang lại nhiều lợi ích cho chủ đầu tư, chẳng hạn như trốn được thuế của nước sở tại đánh vào lợi nhuận cao của chủ đầu tư, hoặc để giấu giếm số lợi nhuận thực tế mà

họ kiếm được từ đó sẽ hạn chế đối thủ cạnh tranh khác xâm nhập vào thị trường

Một là, ảnh hưởng đến cơ cấu kinh tế: Các nhà đầu tư vì mục tiêu thu lợi nhuận

thường chỉ đầu tư vào vùng có điều kiện kinh tế, tự nhiên thuận lợi làm sao để thu hồi vốn dễ dàng và nhanh nhất còn vùng sâu vùng xa, vùng khó khăn, vùng cần phát triển lại không được chú ý đến.Bên cạnh đó, FDI thường tập trung vào một số các ngành đem lại nhiều lợi nhuận dẫn đến tình trạng dư thừa công suất sản xuất và sản lượng ở một số ngành trong khi một số ngành khác cần thiết lại không hề được quan tâm đến Điều này dẫn đến tình trạng tiềm năng thì chưa sử dụng hết mà nhu cầu xã hội thì vẫn không được đáp ứng đủ đây là một sự phí phạm nguồn lực xã hội không cần thiết Việc thực hiện chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước vì vậy mà

sẽ gặp khókhăn.Cùng với sự gia tăng của vốn đầu tư, nguồn nhân lực sẽ tập trung vào một số ngành và dẫn tới sự phát triển thiên lệch, ảnh hưởng nghiêm trọng đến cơ cấu kinh tế

Hai là, Ảnh hưởng đến môi trường sinh thái: Chuyển giao công nghệ thông qua

FDI ngoài những tác động tích cực, cũng có những hạn chế nhất định Nhiều người cho rằng vấn đề phát sinh từ thế yếu của nước nhận đầu tư Các công ty có sự kiểm soát của nước ngoài có thể sử dụng các kĩ thuật sản xuất sử dụng nhiều tư bản là chủ yếu dẫn tới sự chuyển giao công nghệ không đầy đủ ở mức chi phí quá cao (để duy trì ưu thế công nghệ), định ra những giá cả chuyển giao một cách giả tạo (để bòn rút lợi nhuận một cách quá mức), gây ra sự căng thẳng cho cán cân thanh toán Các nhà đầu tư nước ngoài thường coi nước đang phát triển như một "bãi rác thải" để họ tái

sử dụng những công nghệ cũ, gây ô nhiễm môi trường, thậm chí có thể bị cấm sử dụng ở nước họ đấy là chưa kể sự du nhập của những sản phẩm có hại cho sức khoẻ con người và gây ô nhiễm môi trường như thuốc lá, thuốc trừ sâu, các hoá chất bảo

vệ thực phẩm, các hoá chất tẩy rửa…Việc các nhà đầu tư nước ngoài đến để khai thác tài nguyên nước sở tại cũng gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sinh thái nước sở tại Nhưng do đứng trên thế là nước đang cần thu hút đầu tư nên chính phủ các nước này

bị rơi vào thế yếu trên bàn đàm phán, phải chấp nhận những gì mà chủ đầu tư đưa ra

Ba là, tình trạng thất nghiệp: Cái gì cũng có mặt trái của nó, FDI giúp tạo công

ăn việc làm nhưng cùng với sự phát triển của doanh nghiệp FDI, nhiều doanh nghiệp trong nước bị cạnh tranh dẫn đến phá sản và vô số lao động bị đẩy đến thất nghiệp Cùng với sự phát triển của công nghệ thì nhiều công nhân sẽ bị thay thế bởi máy móc, nhiều người bị thất nghiệp do trình độ không còn phù hợp, đây chính là vấn đề của bài toán công nghệ cao hay sử dụng nhiều lao động

Bốn là, ảnh hưởng đến tình hình xuất nhập khẩu: FDI tuy có làm tăng xuất khẩu

của quốc gia nhưng nhiều trường hợp các nhà đầu tư chủ yếu chỉ nhằm vào thị trường trong nước Vì vậy xảy ra tình trạng chưa thấy xuất khẩu được hàng hoá nào thì đã phải nhập khẩu máy móc thiết bị để sản xuất cùng những nguyên vật liệu mà trong nước không có Tình trạng nhập siêu theo đó mà trầm trọng hơn

Năm là, ảnh hưởng đến tình hình chính trị xã hội: Với vai trò quan trọng trong

nền kinh tế, các nhà đầu tư có ưu thế rất lớn với bản thân quốc gia tiếp nhận đầu tư Các dự án đầu tư càng lớn, càng đạt hiệu quả thì quốc gia tiếp nhận càng chịu ràng buộc không những về kinh tế mà còn cả về chính trị Việc đạt được mục tiêu phát triển có thể chịu ảnh hưởng lớn bởi những hoạt động của các chi nhánh có sự kiểm soát nước ngoài hoặc của các công ty chi nhánh Điều này làm tăng thêm lo lắng về

sự phụ thuộc của nền kinh tế về vốn, kĩ thuật và mạng lưới tiêu thụ hàng hoá của các quốc gia cũng như khả năng mất quyền tự chủ của nước sở tại Hơn nữa, sự sở hữu đáng kể của nước ngoài về những khu vực lớn của nền kinh tế thường được coi như

sự yếu kém của nền công nghiệp bản xứ và như là sự phát triển của các cơ cấu thị trường độc quyền của một số cá nhân sẽ gây ra những tổn thất phúc lợi cho dân cư Không những thế, trong số các nhà đầy tư trực tiếp của nước ngoài cũng có trường hợp vào để hoạt động tình báo gây rối trật tự trị an, an ninh chính trị Như trường hợp của chính phủ ở Chi Lê bị lật đổ năm 1973 là một ví dụ về sự can thiệp của công ty xuyên quốc gia (TNCs) và chính phủ Mỹ can thiệp vào công việc nội bộ của Chi Lê Đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng có thể gây những ảnh hưởng xấu về mặt xã hội khác Những người dân làm thuê cho nhà đầu tư có thể bị mua chuộc, biến chất, thay đổi quan điểm, lối sống và nguy hiểm hơn họ có thể phản bội tổ quốc Các tệ nạn xã hội có thể gia tăng cùng với đầu tư trực tiếp nước ngoài Vì vậy Chính phủ các nước

phải có đối sách phù hợp để thu hút vốn đầu tư mà vẫn đảm bảo độc lập chủ quyền, kiên định theo con đường phát triển đã vạch ra

1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp nước ngoài

Để có xem xét các yếu tố tác động tới FDI, cần tìm hiểu về cơ chế phát sinh của FDI Theo đó, dòng vốn FDI sẽ được chuyển từ nước chủ đầu tư sang nước tiếp nhận đầu tư với động cơ thúc đẩy FDI từ góc độ nước chủ đầu tư và động cơ thu hút FDI

từ góc độ nước tiếp nhận đầu tư Ngoài các yếu tố thuộc về môi trường vĩ mô quốc tế

có tác động tới sự tăng trưởng của dòng vốn FDI nói chung, chúng ta cần phân tích các yếu tố có tác động tới việc thúc đẩy đầu tư ra nước ngoài từ góc độ các nước chủ đầu tư và các yếu tố có tác động tới việc thu hút FDI của các nước tiếp nhận đầu tư

Nước chủ

đầu tư

Nước tiếp nhận đầu tư Dòng vồn FDI

Yếu tố tác động đến FDI

Yếu tố tác động chung

phát, thất nghiệp, chu kỳ kinh doanh quốc tế có tác động chung tới tất cả các quốc gia trên thế giới mà điển hình là các chu kỳ phát triển kinh tế có tác động không nhỏ đến FDI Những yếu tố trên sẽ thay đổi rõ rệt khi xuất hiện khủng hoảng kinh tế trên thế giới Biến động trên thị trường các yếu tố đầu vào trên thế giới có thể kéo theo những thay đổi mạnh mẽ trên các thị trường quốc gia và có tác động trực tiếp hoặc gián tiếp tới các doanh nghiệp và người dân trong đó có các doanh nghiệp FDI Ví dụ giá xăng dầu thế giới tăng do khan hiếm nguồn cung hoặc do chiến tranh có thể dẫn tới những hậu quả nghiêm trọng tới tình hình kinh tế vĩ mô, tình hình lạm phát trên thế giới Một trong các yếu tố có ảnh hưởng rất lớn đối với đầu tư nước ngoài nói chung và FDI trên thế giới nói chung chính là bối cảnh hội nhập quốc tế, cụ thể hơn là bối cảnh

tự do hóa thương mại và đầu tư Thế giới đang trong thời kỳ hội nhập sâu rộng và theo đó sự phụ thuộc giữa các quốc gia ngày càng rõ rệt Các vấn đề kinh tế xã hội giờ đây không còn chỉ là các vấn đề riêng rẽ của mỗi quốc gia mà là những vấn đề mang tính toàn cầu Hội nhập quốc tế có thể được hiểu như là quá trình các nước tiến hành các hoạt động tăng cường sự gắn kết họ với nhau dựa trên sự chia sẻ về lợi ích, mục tiêu, giá trị, nguồn lực, quyền lực và tuân thủ các luật chơi chung trong khuôn khổ các định chế hoặc tổ chức quốc tế Hội nhập quốc tế có thể diễn ra trên từng lĩnh vực của đời sống xã hội như kinh tế, chính trị, an ninh-quốc phòng, văn hóa, giáo dục, xã hội, v.v , nhưng cũng có thể đồng thời diễn ra trên nhiều lĩnh vực với tính chất (tức là mức độ gắn kết), phạm vi (gồm địa lý, lĩnh vực/ngành) và hình thức (song phương, đa phương, khu vực, liên khu vực, toàn cầu) rất khác nhau Có thể nói, hội nhập quốc tế là một quá trình phát triển tất yếu, do bản chất xã hội của lao động và quan hệ giữa con người Sự ra đời và phát triển của kinh tế thị trường cũng là động lực hàng đầu thúc đẩy quá trình hội nhập Hội nhập diễn ra dưới nhiều hình thức, cấp

độ và trên nhiều lĩnh vực khác nhau, theo tiến trình từ thấp đến cao Hội nhập đã trở thành một xu thế lớn của thế giới hiện đại, tác động mạnh mẽ đến quan hệ quốc tế và đời sống của từng quốc gia Ngày nay, hội nhập quốc tế là lựa chọn chính sách của hầu hết các quốc gia để phát triển Và không khó để khẳng định rằng, trong bối cảnh hội nhập quốc tế, các luồng tài chính quốc tế trong đó có FDI sẽ di chuyển ngày càng thuận tiện hơn, dễ dàng hơn Có một số quan điểm lí giải mối quan hệ giữa hội nhập quốc tế và đầu tư nước ngoài Trước tiên, hội nhập kinh tế quốc tế góp phần mở rộng thị trường, thu hút đầu tư nước ngoài Việc tham gia vào quá trình phân công lao động quốc tế, trở thành thành viên của các tổ chức quốc tế, đặc biệt là WTO ngoài việc giúp cho các quốc gia mở rộng thị trường còn có thể tìm thấy nhiều đối tác quốc tế,

và từ đó tăng cường thu hút FDI Mối quan hệ giữa hội nhập kinh tế quốc tế và đầu

tư nước ngoài là một mối quan hệ tỷ lệ thuận: càng tham gia hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, các quốc gia sẽ càng có nhiều cơ hội tìm thấy nhiều đối tác và thu hút được càng nhiều FDI để phát triển kinh tế Tiếp theo, quá trình hội nhập góp phần đẩy mạnh việc tiếp thu trình độ quản lý và chuyển giao công nghệ thông qua đầu tư nước ngoài Hội nhập kinh tế quốc tế mà một trong những hình thức quan trọng là FDI, góp phần thúc đẩy chuyển giao công nghệ tiên tiến vào các quốc gia đang phát triển trong đó có Việt Nam, phát triển một số ngành kinh tế quan trọng của đất nước như viễn thông, thăm dò và khai thác dầu khí, hoá chất, cơ khí chế tạo điện

tử, tin học, ô tô, xe máy Nhìn chung, trình độ công nghệ của khu vực có FDI cao hơn hoặc bằng các thiết bị tiên tiến đã có tại nước sở tại Hầu hết các doanh nghiệp

có vốn FDI áp dụng phương thức quản lý tiên tiến, được kết nối và chịu ảnh hưởng của hệ thống quản lý hiện đại của công ty mẹ Cuối cùng, đầu tư nước ngoài là một trong những biểu hiện quan trọng của hội nhập kinh tế quốc tế Một mặt, hội nhập kinh tế quốc tế sẽ góp phần thúc đẩy các dòng vốn FDI trên thế giới, nhưng mặt khác việc các dòng vốn FDI ngày càng tăng về giá trị lẫn số lượng dự án cũng chính là biểu hiện quan trọng của thành công trong hội nhập quốc tế của mỗi quốc gia Giữa hai yếu tố tác động chung tới FDI là bối cảnh kinh tế vĩ mô quốc tế và hội nhập quốc

tế có mối quan hệ chặt chẽ với nhau Nếu như khủng hoảng nổ ra trong một bối cảnh

ít hội nhập quốc tế, các quốc gia đóng cửa kinh tế, không có giao thương, trao đổi hàng hóa, dịch vụ thì tác động của nó sẽ ít trầm trọng hơn xét trên bình diện mỗi quốc gia riêng rẽ Tuy nhiên, trong thực tế, khủng hoảng lại nổ ra trong bối cảnh hội nhập

và chúng ta thấy tác động của cuộc khủng hoảng, ban đầu chỉ là tại các quố

Nguồn: Tác giả tổng hợp

FDI

Tình hình hội nhập quốc tế

Bối cảnh kinh tế

vĩ mô quốc tế Bối cảnh chính trị quốc tế

Các yếu tố khác:

thảm họa thiên nhiên, môi trường

đầu tư

Hình 1-2: Các yếu tố tác động chung tới FDI Các yếu tố thúc đẩy đầu tư ra nước ngoài

FDI về bản chất là luồng vốn tư nhân được đầu tư để tìm kiếm lợi nhuận Trong bối cảnh tự do hóa thương mại và đầu tư hiện nay, các chủ đầu tư có thể chủ động tìm kiếm địa điểm để đầu tư mà không gặp nhiều cản trở từ phía chính phủ nước mình Do vậy, chủ đầu tư sẽ căn cứ vào những yếu tố có thể tác động đến việc tối đa hóa lợi nhuận của mình để ra quyết định đầu tư

Khi nghiên cứu về các yếu tố tác động tới FDI từ góc độ chủ đầu tư, người ta thường đề cập tới các yếu tố “đẩy” đối với FDI hay những yếu tố mang tính động cơ đối với nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài Có hai cách tiếp cận về các yếu tố đẩy đối với FDI Cách thứ nhất, có thể liệt kê hết các yếu tố cụ thể có thể thúc đẩy FDI như

xu hướng giảm sút của tỷ suất lợi nhuận, mục tiêu chiếm lĩnh thị trường thế giới, chiến lược bảo toàn nguồn vốn, chống lại các rủi ro, bất ổn về kinh tế chính trị trong nước, các chiến lược xúc tiến đầu tư nhằm nâng cao vị thế, hình ảnh quốc gia được

sự hỗ trợ đặc biệt của các chính phủ…

Cách tiếp cận thứ hai của Dunning là cách tiếp cận mà nghiên cứu sinh sẽ lấy làm căn cứ để phân tích đối tượng nghiên cứu của luận văn ở các phần sau Theo cách tiếp cận thứ hai này, các nước chủ đầu tư tiến hành đầu tư trực tiếp nước ngoài với mục tiêu chủ yếu là tối đa hóa lợi nhuận Theo đó họ tiến hành hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài theo ba loại: loại thứ nhất nhằm tìm kiếm thị trường – market seeking FDI và loại thứ hai là đầu tư tìm kiếm tài nguyên - resource seeking Và loại thứ ba nhằm tìm kiếm hiệu quả

Yếu tố tác động thúc đẩy hoạt động FDI Nhằm tìm kiếm thị

trường

Nhằm tìm kiếm tài nguyên

Nhằm tìm kiếm hiệu

quả

Quy mô thị trường tại

nước tiếp nhận đầu tư

Lao động chất lượng cao tại nước tiếp nhận đầu tư

Chi phí lao động rẻ tại nước tiếp nhận đầu tư Khả năng chi trả tại nước

tiếp nhận đầu tư

Nguồn tài nguyên thiên nhiên sẵn có tại nước tiếp nhận đầu tư

Sự sẵn có và khả năng áp

dụ ng công nghệ, trình độ đội ngũ lao động tại nước tiếp nhận đầu tư

Khả năng tiếp cận thị trường: vị trí địa lí (khoảng cách giữa hai nước), khung chính sách liên quan đến FDI tại nước tiếp nhận đầu tư và nước chủ đầu tư, cam kết của các cấp chính quyền, sự ủng hộ về chính trị tại nước chủ đầu tư

Các yếu tố khác như tham nhũng, ổn định chính trị, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ tại nước tiếp nhận đầu tư

Các yếu tố có tác động đến việc thu hút FDI của nước tiếp nhận đầu tư

Đặc điểm của thị trường bản địa: Quy mô, dung lượng của thị trường, sức mua của dân cư là những yếu tố hàng đầu tác động đến vốn đầu tư trong và ngoài nước Đương nhiên, nhà sản xuất nào cũng muốn bán được hàng và một trong những nguyên nhân của FDI chính là mở rộng thị trường Thị trường càng lớn và có tiềm năng đảm bảo một doanh thu ổn định, lâu dài và có thể là khả năng mở rộng quy mô đầu tư Luật pháp và các chính sách khuyến khích đầu tư: Đây là sự thể hiện một cách

rõ ràng nhất về môi trường đầu tư có hấp dẫn hay không Luật pháp tạo nên sự ổn định, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động kinh doanh và bảo vệ quyền lợi của các nhà đầu tư Nhưng nhiều khi Luật pháp cũng chính là yếu tố đầu tiên hạn chế hoạt động của nhà đầu tư Điều này phụ thuộc vào trình độ của hệ thống văn bản pháp luật

và sự đánh giá của quốc gia đối về vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài Các quốc gia thường có sự đối xử phân biệt giữa đầu tư trong và ngoài nước và để tạo nên môi trường hấp dẫn FDI các hạn chế này dần đã bị loại bỏ Thông thường, các nhà đầu tư quan tâm đến những nội dung có liên quan đến: Sự đảm bảo pháp luật đối với tài sản

tư nhân và môi trường cạnh tranh lành mạnh; Quy chế pháp luật của việc phân chia

lợi nhuận, quyền hồi hương lợi nhuận đối với các hình thức vận động cụ thể của vốn nước ngoài tại nước sở tại; Các quy định về thuế, các mức thuế và các chi phí khác Đặc điểm của thị trường nhân lực: Đối với các nhà đầu tư nước ngoài nhân công

rẻ là mối quan tâm hàng đầu, đặc biệt là đối với đầu tư vào lĩnh vực cần nhiều lao động, có khối lượng sản xuất lớn Tận dụng được nguồn lao động rẻ giúp nhà đầu tư tối đa hoá lợi nhuận, đâychính là nguyên nhân của làn sóng đầu tư sang các nước đang phát triển Thế nhưng FDI hiện nay có xu thế chuyển sang các ngành có hàm lượng công nghệ cao hơn vì vậy trình độ của nguồn nhân lực cũng có ý nghĩa nhất định và đây chính là một trong những yếu tố để các nước đang phát triển cạnh tranh với nhau trong thu hút FDI

Quản lý nhà nước: Bao gồm các vấn đề như thủ tục hành chính, quản lý hoạt động của doanh nghiệp và quản lý kinh tế vĩ mô Thủ tục hành chính góp phần tạo nên ấn tượng đầu tiên của nhà đầu tư vềmôi trường đầu tư nước sở tại Nó bao gồm một loạt các thủ tục trong và sau cấp giấy phép đầu tư Theo các nhà đầu tư nước ngoài thì hiện nay hiện lực cản lớn nhất đối với nguồn FDI chính là thủ tục hành chính Điều này không chỉ có riêng ở một nước nào nhất định mà diễn ra ở hầu hết các nước nhận đầu tư, nhất là các nước đang phát triển Đối với mỗi nhà đầu tư, thủ tục hành chính phức tạp như một hang rào khiến họ ngại ngần không muốn bỏ vốn nữa Cũng như vậy đối với tất cả các hoạt động quản lý doanh nghiệp đầu tư nước ngoài khác Doanh nghiệp nước ngoài thích được hoạt động trong một môi trường tự

do, vì vậy họ rất quan tâm đến một đạo Luật mềm dẻo giúp họ ứng phó linh hoạt với các diễn biến của thị trường Tuy nhiên cùng với sự linh hoạt, nhà đầu tư cũng yêu cầu sự quản lý có hiệu quả của nhà nước đối với nền kinh tế để tạo nên một sân chơi công bằng, ổn định và thuận lợi nhất cho hoạt động sản xuất kinh doanh của họ

Cơ sở hạ tầng: Cũng như Luật pháp cơ sở hạ tầng là nền tảng tự nhiên của tất

cả các hoạt động sản xuất, kinh doanh Nó là một tổng thể các phần cứng như hệ thống giao thông vận tải, thông tin liên lạc và phần mềm như hệ thống tài chính ngân hàng, dịch vụ kỹ thuật, công nghệ , bao gồm cả cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất kinh doanh như điện nước lẫn cơ sở hạ tầng phục vụ sinh hoạt như trường học, bệnh viện Kinh nghiệm cho thấy, bao giờ cơ sở hạ tầng cũng phải được phát triển đồngbộ và đi trước nền kinh tế Nó có ảnh hưởng quyết định đến hiệu quả sản xuất kinh doanh, nhất là ảnh hưởng đến tốc độ chu chuyển vốn Đây chính là một trong những nguyên nhân khiến cho FDI vào các quốc gia phát triển bao giờ cũng chiếm tỷ trọng lớn trong tổng FDI trên thế giới

Cơ chế, chính sách về kinh tế: Mỗi chính sách kinh tế lại có ảnh hưởngkhác nhau đến doanh nghiệp FDI và nó phản ánh năng lực sinh lời của đồng tiền cũng như

sự hấp dẫn của môi trường đầu tư, có thể nêu ra ở đây một số chính sách:

Chính sách thương nghiệp: Chính sách này có ảnh hưởng lớn đến các nhà đầu

tư hướng về xuất khẩu Bất kỳ một sự thay đổi nào liên quan đến tỷ lệ thuế đánh vào hàng hoá hay hạn ngạch xuất nhập khẩu cũng ảnh hưởng trực tiếp đến lợi nhuận của nhà đầu tư Không chỉ có vậy, chính sách thương nghiệp còn ảnh hưởng đến kế hoạch sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp phải nhập khẩu máy móc thiết bị từ nước ngoài

Chính sách tiền tệ:Các nhà đầu tư thông thường vay vốn từ nước ngoài để đầu

tư, vì vậy, họ rất quan tâm đến tỷ lệ lãi suất cũng như giá trị và khả năng chuyển đổi của đồng tiền bản địa, những thay đổi lớn của đồng tiền có thể khiến nhà đầu tư phá sản Mặt khác, chẳng có nhà đầu tư nhà đầu tư nào thích một nền kinh tế lạm phát cao vì như thế rất nguy hiểm, có thể dẫn đến đổ vỡ bất cứ lúc nào và họ cũng không thể xác định được kế hoạch kinh doanh với sự trượt giá của đồng tiền lớn

Chính sách thuế và ưu đãi: Có lẽ đây là vấn đề hấp dẫn nhất, các quốc gia sử

dụng các chính sách này để thu hút và điều tiết vốn đầu tư nước ngoài vào cho phù hợp với các kế hoạch đã định trước Dĩ nhiên mỗi quốc gia có một kế hoạch phát triển kinh tế khác nhau, nhưng tựu chung lại, các quốc gia đang phát triển đều có chung một mục đích thu hút vốn lớn, phát triển khoa học công nghệ, tăng xuất khẩu, phát triển các vùng lãnh thổ còn khó khăn Các nhà đầu tư rất quan tâm đến những ưu đãi này, vấn đề còn lại chỉ là ưu đãi có đủ hấp dẫn hay không mà thôi

Khả năng chuyển đổi ngoại tệ và hoạt động hồi hương vốn đầu tư:Yếu tố này rất được các nhà đầu tư quan tâm bởi nó không chỉ liên quan đến việc chuyển lợi nhuận về nước mà nhiều doanh nghiệp phải vay vốn hay mua máy móc, nguyên vật liệu từ nước ngoài Chỉ một sự khó khăn nhỏ trong việc chuyển đổi tiền cũng đủ để đình trệ cả quy trình sản xuất, thậm chí có thể đưa doanh nghiệp đến chỗ phá sản Bảo vệ tài sản vô hình: Nhiều doanh nghiệp tồn tại được ngày nay cũng chỉnhờ vào tài sản vô hình, vì vậy, đối với họ nó rất quan trọng Lấy công ty CocaCola là một ví dụ điển hình, họ sẵn sàng từ bỏ cả một thị trường rộng lớn chứ không bao giờ chịu tiết lộ bí mật công nghệ bởi vì thực chất dây chuyền sản xuất của họ rất đơn giản chỉ có công thức để sản xuất mới có giá trị Yếu tố bảo vệ quyền sở hữu đặc biệt có

ý nghĩa đối với những người muốn đầu tư vào các ngành hàm lượng khoa học cao và

phát triển năng động (như sản xuất máy tính, phương tiện liên lạc.v.v ) Chính vì lí

do này mà nhiều nước nhà đầu tư loại ra khỏi danh sách các nước có khả năng nhận vốn đầu tư

Ổn định chính trị: Đây là yếu tố không thể xem thường và trong tình hình hiện nay rất được các nhà đầu tư quan tâm Một nền chính trị ổn định sẽ tạo điều kiện cho tất cả các hoạt động kinh tế không riêng gì đầu tư nước ngoài Ngược lại, bất kì sự bất ổn nào trong đời sống chính trị-xã hội sẽ gây tác động không nhỏ đến các nhà đầu

tư, thậm chí có thể dẫn đến mất trắng Không ai có thể đoán trước được sự đổ vỡ chính trị, chiến tranh, địch hoạ sẽ xảy ra bất cứ lúc nào và cũng chẳng có nhà đầu

tư nào muốn đương đầu với những nguy cơ như vậy

Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên: Đây là điều đương nhiên khỏi phải bàn cãi,

vị trí địa lý thuận lợi có thể giúp nhà đầu tư cắt giảm rất nhiều loại chi phí, đặc biệt

là chi phí vận chuyển Các doanh nghiệp hướng về xuất khẩu đặc biệt rất quan tâm đến vị trí của quốc gia trên bản đồ thế giới, nó quyết định thị trường của doanh nghiệp được mở ra đến đâu và tại đâu Trong khi đó, các điều kiện tự nhiên khác như tài nguyên, khoáng sản thì ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình sản xuất và đây cũng là một trong những nguyên nhân khiến dòng FDI chảy từ các quốc gia phát triển sang các nước đang phát triển

1.2 Các vấn đề chung về môi trường

1.2.1 Khái niệm về môi trường

Môi trường là một khái niệm rất rộng, được định nghĩa theo nhiều cách khác nhau, đặc biệt sau hội nghị Stockholm về môi trường 1972 Tuy nhiên nghiên cứu về những khái niệm liên quan đến định nghĩa đưa ra trong luật bảo vệ môi trường của Việt nam, có những khái niệm đáng chú ý sau đây

Một định nghĩa nổi tiếng của S.V.Kalesnik (1959, 1970): "Môi trường (được định nghĩa với môi trường địa lí) chỉ là một bộ phận của trái đất bao quanh con người,

mà ở một thời điểm nhất định xã hội loài người có quan hệ tương hỗ trực tiếp với nó, nghĩa là môi trường có quan hệ một cách gần gũi nhất với đời sống và hoạt động sản

xuất của con người" (xem S.V.Kalesnik: Các quy luật địa lí chung của trái

đất M.1970, tr 209-212)

Một định nghĩa khác của viện sĩ I.P.Gheraximov (1972) đã đưa ra định nghĩa

môi trường như sau: "Môi trường (bao quanh) là khung cảnh của lao động, của cuộc

sống riêng tư và nghỉ ngơi của con người", trong đó môi trường tự nhiên là cơ sở cần thiết cho sự sinh tồn của nhân loại

Trong quyển "Địa lí hiện tại, tương lai Hiểu biết về quả đất, hành tinh của

chúng ta, Magnard P, 1980", đã nêu ra khá đầy đủ khái niệm môi trường: "Môi

trường là tổng hợp - ở một thời điểm nhất định - các trạng huống vật lí, hoá học, sinh học và các yếu tố xã hội có khả năng gây ra một tác động trực tiếp hay gián tiếp, tức thời hay theo kỳ hạn, đối với các sinh vật hay đối với các hoạt động của con người"

Trong Tuyên ngôncủa UNESCO năm 1981, môi trường được hiểu là "Toàn bộ

các hệ thống tự nhiên và các hệ thống do con người tạo ra xung quanh mình, trong

đó con người sinh sống và bằng lao động của mình đã khai thác các tài nguyên thiên nhiên hoặc nhân tạo nhằm thoả mãn các nhu cầu của con người"

Theo "Luật bảo vệ môi trường" năm 2014 của Việt Nam định nghĩa khái niệm môi trường như sau:"Môi trường là hệ thống các yếu tố vật chất tự nhiên và nhân tạo

có tác động đối với sự tồn tại và phát triển của con người và sinh vật”

Khái niệm chung về môi trường trên đây được cụ thể hoá đối với từng đối tượng

và mục đích nghiên cứu khác nhau

1.2.2 Những đặc trưng cơ bản của hệ thống môi trường là

Tính cơ cấu (cấu trúc) phức tạp: Hệ thống môi trường (gọi tắt là hệ môi trường) bao gồm nhiều phần tử (thành phần) hợp thành Các phần tử đó có bản chất khác nhau (tự nhiên, kinh tế, dân cư, xã hội) và bị chi phối bởi các quy luật khác nhau, đôi khi đối lập nhau Cơ cấu của hệ môi trường được thể hiện chủ yếu ở cơ cấu chức năng và

cơ cấu bậc thang Theo chức năng, người ta có thể phân hệ môi trường ra vô số phân

hệ Tương tự như vậy, theo thứ bậc (quy mô), người ta cũng có thể phân ra các phân

hệ từ lớn đến nhỏ Dù theo chức năng hay theo thứ bậc, các phần tử cơ cấu của hệ môi trường thường xuyên tác động lẫn nhau, quy định và phụ thuộc lẫn nhau (thông qua trao đổi vật chất - năng lượng - thông tin) làm cho hệ thống tồn tại, hoạt động và phát triển Vì vậy, mỗi một sự thay đổi, dù là rất nhỏ, của mỗi phần tử cơ cấu của hệ môi trường đều gây ra một phản ứng dây chuyền trong toàn hệ, làm suy giảm hoặc gia tăng số lượng và chất lượng của nó

Tính động: Hệ môi trường không phải là một hệ tĩnh, mà luôn luôn thay đổi trong cấu trúc, trong quan hệ tương tác giữa các phần tử cơ cấu và trong từng phần

tử cơ cấu Bất kì một sự thay đổi nào của hệ đều làm cho nó lệch khỏi trạng thái cân bằng trước đó và hệ laị có xu hướng lập lại thế cân bằng mới Đó là bản chất của quá

trình vận động và phát triển của hệ môi trường Vì thế, cân bằng động là một đặc tính

cơ bản của môi trường với tư cách là một hệ thống Đặc tính đó cần được tính đến trong hoạt động tư duy và trong tổ chức thực tiễn của con người

Tính mở: Môi trường, dù với quy mô lớn nhỏ như thế nào, cũng đều là một hệ thống mở Các dòng vật chất, năng lượng và thông tin liên tục "chảy" trong không gian và thời gian (từ hệ lớn đến hệ nhỏ, từ hệ nhỏ đến hệ nhỏ hơn và ngược lại: từ trạng thái này sang trạng thái khác, từ thế hệ này sang thế hệ nối tiếp, v.v…) Vì thế,

hệ môi trường rất nhạy cảm với những thay đổi từ bên ngoài, điều này lý giải vì sao các vấn đề môi trường mang tính vùng, tính toàn cầu, tính lâu dài (viễn cảnh) và nó chỉ được giải quyết bằng nỗ lực của toàn thể cộng đồng, bằng sự hợp tác giữa các quốc gia, các khu vực trên thế giới với một tầm nhìn xa, trông rộng vì lợi ích của thế

hệ hôm nay và các thế hệ mai sau

Khả năng tự tổ chức và điều chỉnh: Trong hệ môi trường, có các phần tử cơ cấu

là vật chất sống (con người, giới sinh vật) hoặc là các sản phẩm của chúng Các phần

tử này có khả năng tự tổ chức lại hoạt động của mình và tự điều chỉnh để thích ứng với những thay đổi bên ngoài theo quy luật tiến hoá, nhằm hướng tới trạng thái ổn định Đặc tính cơ bản này của hệ môi trường quy định tính chất, mức độ, phạm vi can thiệp của con người, đồng thời tạo mở hướng giải quyết căn bản, lâu dài cho các vấn

đề môi trường cấp bách hiện nay (tạo khả năng tự phục hồi của các tài nguyên sinh vật đã suy kiệt, xây dựng các hồ chứa và các vành đai cây xanh, nuôi trồng thuỷ và hải sản, v.v…)

1.2.3 Phân loại các hình thái môi trường

Tùy theo mục đích nghiên cứu và sử dụng, có nhiều cách phân loại môi trường khác nhau Có thể phân loại môi trường theo các dấu hiệu đặc trưng sau đây:

1.2.3.1 Theo chức năng:

 Môi trường tự nhiên: Môi trường tự nhiên bao gồm các nhân tố của tự nhiên tồn tại khách quan ngoài ý muốn của con người như không khí, đất đai, nguồn nước, ánh sáng mặt trời, động thực vật… Môi trường tự nhiên cung cấp các nguồn tài nguyên tự nhiên cho ta như không khí để thổ, đất để xây dựng nhà cửa, trồng cây, chăn nuôi, các loại khoáng sản cho sản xuất, tiêu thụ và là nơi chứa đựng, đồng hoá các chất thải, cung cấp cho ta cảnh đẹp giải trí tăng khả năng sinh lý của con người

 Môi trường xã hội: Môi trường xã hội là tổng hợp các quan hệ giữa người với người Đó là những luật lệ, thể chế, cam kết, quy định, ước định, hương ước… ở các cấp khác nhau như: Liên Hợp Quốc, Hiệp hội các nước, quốc gia, tỉnh, huyện, cơ quan, làng xã, họ tộc, gia đình, tổ nhóm, các tổ chức tôn giáo, tổ chức toàn thể… Môi trường xã hội định hướng hoạt động của con người theo một khuôn khổ nhất định tạo nên sức mạnh tập thể thuận lợi cho

sự phát triển, làm cho cuộc sống của con người khác với các sinh vật khác

 Môi trường nhân tạo: Môi trường nhân tạo bao gồm các nhân tố do con người tạo nên, làm thành những tiện nghi cho cuộc sống của con người như ô tô, máy bay, nhà ở, công sở, các khu vực đô thị, công viên nhân tạo, các khu vui chơi giải trí v.v…

1.2.3.2 Theo quy mô:

 Theo quy mô chủ yếu người ta phân loại môi trường theo không gian Địa lý như môi trường toàn cầu, môi trường khu vực, môi trường quốc gia, môi trường vùng, môi trường địa phương

1.2.3.3 Theo mục đích nghiên cứu sử dụng

 Mục đích nghiên cứu sử dụng theo nghĩa rộng, môi trường bao gồm tất cả các nhân tố tự nhiên và xã hội cần thiết cho sự sống, sản xuất của con người như tài nguyên thiên nhiên, không khí, đất, nước, ánh sáng, cảnh quan, các quan hệ xã hội… tức là gắn liền việc sử dụng tài nguyên với chất lượng môi trường

 Mục đích nghiên cứu sử dụng theo nghĩa hẹp: Môi trường theo nghĩa hẹp thường chỉ xét tới những nhân tố tự nhiên và xã hội trực tiếp liên quan tới chất lượng cuộc sống của con người

1.2.3.4 Theo thành phần

 Phân loại theo thành phần của tự nhiên người ta thường chia ra:

+ Môi trường không khí

+ Môi trường đất

+ Môi trường nước

+ Môi trường biển

 Phân loại theo thành phần của dân cư sinh sống người ta chia ra:

+ Môi trường thành thị

+ Môi trường nông thôn

Ngoài 2 cách phân loại trên có thể còn có các cách phân loại khác phù hợp với mục đích nghiên cứu, sử dụng của con người và sự phát triển của xã hội Tuy nhiên,

dù bất cứ cách phân loại nào thì cũng đều thống nhất ở một sự nhận thức chung: Môi trường là tất cả những gì có xung quanh ta, cho ta cơ sở để sống và phát triển

Trong phạm vi nghiên cứu của Luận văn này, tác giả nghiên cứu môi trường không khí tại các tỉnh khu vực phía Bắc do hạn chế trong việc tiếp cận thông tin đối với thông tin môi trường khác

1.2.4 Vai trò của môi trường đối với con người

Đối với một cá thể con người, cũng như đối với cộng đồng con người và cả xã hội loài người, môi trường sống có ba chức năng

 Môi trường là nơi cung cấp nguồn tài nguyên cần thiết cho cuộc sống và hoạt động sản xuất của con người

 Môi trường là nơi chứa đựng các phế thải do con người tạo ra trong cuộc sống và sản xuất của mình

 Môi trường là không gian sống, cung cấp các dịch vụ cảnh quan thiên nhiên

1.2.4.1 Môi trường là nơi cung cấp tài nguyên

Tài nguyên thiên nhiên bao gồm cả tài nguyên tái tạo, tài nguyên không tái tạo

và các dạng thông tin mà con người khai thác, sử dụng đều chứa đựng trong môi trường

Tài nguyên thiên nhiên có trong thạch quyển, thủy quyển, khí quyển và trong sinh quyển Khi mà con người chưa đến được các hành tinh khác để tìm kiếm các nguồn tài nguyên mới, thì nơi con người có thể khai thác tài nguyên chỉ có trong môi trường của chúng ta Hàng năm con người khai thác tài nguyên nhiều thêm, do nhu cầu vật chất ngày càng tăng về số lượng và chất lượng

Với đà tăng hàng năm về nhu cầu nhiên liệu và nguyên liệu của thế giới, các ước tính đã phỏng đoán nhiều loại khoáng sản sẽ cạn kiệt vào thế kỷ tới, nếu nhân loại không tìm được các nguồn cung cấp và nguyên liệu thay thế khác

1.2.4.2 Môi trường với chức năng là nơi chứa phế thải

Trong mọi hoạt động của con người từ quá trình khai thác tài nguyên cho sản xuất chế biến tạo ra sản phẩm, đến quá trình lưu thông và tiêu dùng đều có phế thải