Một số giải pháp phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn thành phố đà nẵng đến năm 2020

1 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Xây dựng phát triển KCN, KCX Việt Nam vẫn trẻ so với giới nhiều nước khu vực, khẳng định mơ hình sản xuất cơng nghiệp hiệu quả, mang lại nhiều lợi ích giai đoạn kinh tế chuyển đổi nước ta Xây dựng phát triển KCN nước ta cịn có ý nghĩa lớn phát huy nội lực động lực đẩy mạnh cơng nghiệp hố đất nước Bởi định hướng phát triển KCN nước ta vừa cấp thiết, vừa có tính chiến lược Nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII ghi : “Phát triển bước nâng cao hiệu hoạt động KCN, KCX Nghiên cứu xây dựng thí điểm vài đặc khu kinh tế, khu mậu dịch tự địa bàn ven biển có đủ điều kiện” Theo tinh thần đó, Chính phủ ban hành sách khuyến khích đầu tư với quy định thơng thống, tạo khung pháp lý thuận lợi cho đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, đặc biệt cho doanh nghiệp KCN Mỗi KCN đời trở thành địa điểm quan trọng việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước (FDI), tạo động lực lớn cho q trình tiếp thu cơng nghệ, chuyển dịch cấu kinh tế phân công lại lao động phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế, thúc đẩy tăng trưởng công nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, góp phần nâng cao lực cạnh tranh kinh tế, hạn chế tình trạng nhiễm chất thải công nghiệp gây Việc phát triển KCN thu hút đầu tư thúc đẩy việc hình thành phát triển đô thị mới, phát triển ngành phụ trợ dịch vụ, tạo việc làm cho người lao động, góp phần đào tạo phát triển nguồn nhân lực, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật Tuy thời gian qua KCN đạt thành tốt vẫn nhiều hạn chế tồn làm cản trở trình thu hút đầu tư phát triển KCN, tiềm ẩn nguy ổn định phát triển nhanh kèm theo hậu môi trường, xã hội không cho Tp.ĐN mà liên đới tới địa phương lân cận khác vùng kinh tế trọng điểm miền Trung nước Xuất phát từ tầm quan trọng vấn đề phát triển mạnh bền vững KCN địa bàn Tp.ĐN từ đến năm 2020, nên chọn đề tài luận văn là: “Một số giải pháp phát triển Khu công nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2020” MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Đánh giá thực trạng hoạt động KCN Tp.ĐN năm gần đây, rút thành tựu tồn trình phát triển KCN thành phố Nghiên cứu nguyên nhân khó khăn tồn KCN địa bàn Tp.ĐN Đề xuất số giải pháp nhằm phát triển KCN Thành phố đến năm 2020 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu đề tài KCN địa bàn Tp.ĐN Đề tài nghiên cứu số tiêu có xem xét tương quan, so sánh với số KCN thuộc tỉnh khác nước khác khu vực Thời gian, nội dung đánh giá hoạt động lấy mốc thời gian từ năm 1995 đến năm 2010 chủ yếu năm gần (Giai đoạn 2005 – 2010) PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử: Xuất phát từ quan điểm vật luôn vận động phát triển, tượng, trình hoạt động vật liên quan đến nhau, có mối liên hệ biện chứng với Phương pháp giúp cho việc xem xét, phân tích đánh giá trình phát triển KCN địa bàn TP mối liên hệ gắn bó, tác động qua lại, ảnh hưởng lẫn - Phân tích, tổng hợp, thống kê mô tả so sánh số liệu: bằng cách tập hợp báo cáo, phân tích số liệu thống kê nhằm rút nét bật, đặc điểm qua năm để nhận định đánh giá - Điều tra, khảo sát thực tế: nhằm đánh giá trạng thu thập thông tin liên quan phục vụ công tác nghiên cứu - Phương pháp chuyên gia: sử dụng để lấy ý kiến Lãnh đạo Phòng ban, chuyên viên ban quản lý KCN Tp.ĐN (DIEPZA) công ty đầu tư hạ tầng KCN Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI Khi Việt Nam trở thành thành viên Tổ chức Thương mại giới WTO dịng vốn đầu tư nước ngồi có xu hướng tăng mạnh vào Việt Nam Tuy nhiên, nay, KCN Tp.ĐN khơng cịn quỹ đất nhiều cho đầu tư, lượng lao động phổ thông không đủ đáp ứng cho ngành thâm dụng lao động Cho nên, việc nghiên cứu đề xuất giải pháp phát triển cho KCN Tp.ĐN hy vọng đáp ứng yêu cầu cấp bách bối cảnh Từ góp phần phục vụ mục tiêu thực thành cơng cơng cơng nghiệp hố, đại hoá đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung luận văn gồm có 03 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận phát triển Khu công nghiệp Chương 2: Thực trạng phát triển Khu công nghiệp địa bàn TP Đà Nẵng Chương 3: Một số giải pháp phát triển Khu công nghiệp địa bàn TP Đà Nẵng đến năm 2020 Luận văn gồm 97 trang nội dung Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ KHU CÔNG NGHIỆP 1.1.1 Một số khái niệm, đặc điểm Theo Điều 2: "Quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao", Chính phủ ban hành năm 1997 1.1.1.1 Khu công nghiệp a) Khái niệm Khu công nghiệp (Industrial Park) khu tập trung doanh nghiệp sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ sản xuất cơng nghiệp, có ranh giới địa lý xác định có dân cư sinh sống; Chủ tịch UBND tỉnh/Thành phố định thành lập sau có văn chấp thuận Thủ tướng Chính phủ Trong KCN có KCX, doanh nghiệp chế xuất b) Đặc điểm - KCN có vị trí địa lý xác định, có khơng có hàng rào ngăn cách, khơng có cư dân sinh sống - KCN thành lập để thu hút doanh nghiệp sản xuất dịch vụ phục vụ sản xuất công nghiệp - Đơn vị chủ đầu tư KCN thuê đất Nhà nước đầu tư hạ tầng thu phí - Được quản lý quan chuyên trách Ban quản lý KCN cấp tỉnh theo chế ủy quyền ngành, với chế cửa, đầu mối, ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, lập báo cáo đánh giá tác động môi trường 1.1.1.2 Khu chế xuất a) Khái niệm Khu chế xuất (Export Processing Zone) khu tập trung doanh nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, khơng có dân cư sinh sống, Chính phủ Thủ tướng Chính phủ định thành lập b) Đặc điểm Ngoài đặc điểm KCN, KCX có số đặc điểm riêng như: - Quan hệ KCX bên quan hệ xuất nhập khẩu, người vào KCX phải có thẻ kiểm tra, khơng coi xuất nhập cảnh - Bắt buộc có hàng rào phân cách KCX nội địa 1.1.1.3 Khu công nghệ cao a) Khái niệm Khu Công nghệ cao (Hi-Tech Park) khu kinh tế - kỹ thuật đa chức năng, có ranh giới xác định, Thủ tướng Chính phủ định thành lập, nhằm nghiên cứu, phát triển ứng dụng công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao, đào tạo nhân lực công nghệ cao sản xuất, kinh doanh sản phẩm công nghệ cao Trong khu cơng nghệ cao có KCX, kho ngoại quan, khu bảo thuế, khu nhà b) Đặc điểm - Có ranh giới địa lý định - Ngoài hoạt động sản xuất dịch vụ phục vụ sản xuất, cịn có hoạt động nghiên cứu khoa học triển khai, chuyển giao công nghệ, huấn luyện đào tạo nhân lực có trình độ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao Sản phẩm mang hàm lượng cao cơng nghệ chất xám, tiêu hao lượng - Nơi thu hút chuyên gia lao động giỏi, - Được hưởng chế độ ưu đãi đặc biệt thuế, tài tín dụng, bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ - Có nhiều khu vực đặc biệt khác KCX, kho ngoại quan, khu bảo thuế khu nhà 1.1.1.4 Cụm công nghiệp a) Khái niệm Cụm công nghiệp khu vực sản xuất dịch vụ phục vụ sản xuất địa phương (cấp quận, huyện) quản lý, không bị điều chỉnh quy định pháp luật KCN, KCX, khu công nghệ cao nêu b) Đặc điểm - Được quy hoạch chủ yếu phục vụ cho sản xuất nhỏ địa phương, khơng đủ lực tài th dất KCN tập trung - Cấp quản lý trực tiếp UBND cấp quận/huyện mà không theo quy chế KCN tập trung, việc đầu tư hạ tầng chủ yếu dựa vào ngân sách địa phương 1.1.2 Phân loại Khu cơng nghiệp Mặc dù có đặc điểm chung, KCN cịn có nét đặc thù thể tính đa dạng nó, cách tổng quát chia KCN thành loại: Một là, KCN thành lập khn viên có số doanh nghiệp công nghiệp hoạt động, KCN thuộc loại gồm có KCN Khánh Hịa, KCN Liên Chiểu (Đà Nẵng), KCN Bình Dương, KCN Tân Tạo, Bình Chiều (Tp Hồ Chí Minh), KCN Sài Đồng B (Hà Nội) nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển KCN theo quy hoạch mới, đồng thời tạo hạ tầng kỹ thuật phục vụ tốt việc phát triển KCN, có điều kiện xử lý chất thải công nghiệp Đối với KCN thuộc loại vấn đề quan trọng nhanh chóng nâng cao hạ tầng kỹ thuật, công trình xử lý chất thải cơng nghiệp, đồng thời đảm bảo tính phù hợp quy hoạch xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng thuận tiện cho doanh nghiệp sử dụng Hai là, KCN hình thành nhằm đáp ứng yêu cầu cho việc di dời nhà máy, xí nghiệp nội thành đô thị lớn, nhu cầu chỉnh trang đô thị bảo vệ môi trường, môi sinh mà phải chuyển vào KCN Hiện nay, thành phố phát triển nhanh quy mô lớn hơn, dân cư tập trung đông nên sở công nghiệp xây dựng nội thành gây mỹ quan cho cảnh quan thành phố mà cịn gây nhiễm môi trường sống cho dân cư đô thị Việc mở rộng sở này: đổi công nghệ khó thực khơng cịn diện tích đất xử lý hạ tầng, bảo vệ môi trường tốn Thuộc diện cần thiết phải di dời có nhiều sở Do việc hình thành KCN phục vụ nhu cầu di dời yêu cầu khách quan thực sớm tốt Ba là, KCN đại có quy mơ lớn, xây dựng Thuộc loại KCN này, có 20 có 13 khu (kể KCX) công ty nước đầu tư xây dựng phát triển hạ tầng theo Luật Đầu tư nước Việt Nam, KCN Hải Phòng – Nomura, KCN Singapore, KCN Long Bình – Amator, KCN Bắc Thăng Long Nhìn chung KCN có tốc độ xây dựng hạ tầng tương đối nhanh chất lượng hạ tầng đạt tiêu chuẩn quốc tế, có hệ thống xử lý chất thải cơng nghiệp tiên tiến, đồng có số khu vực có nhà máy phát điện riêng, tạo điều kiện hấp dẫn đầu tư đổi mới, công ty nước ngồi có cơng nghệ tiên tiến, có khả tài làm ăn lâu dài Việt Nam Khả vận động xúc tiến đầu tư có điều kiện bên nước ngồi có liên doanh rộng nhiều nước, có kinh nghiệm tiếp thị Bốn là, KCN có quy mơ nhỏ gắn liền với nguồn ngun liệu nơng, lâm, thủy sản hình thành số tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long, Đồng bằng Trung du Bắc Bộ Duyên hải miền Trung Quá trình phát triển kinh tế nói chung cơng nghiệp nói riêng kỷ 21 đặt yêu cầu mới, nhiệm vụ tạo đặc trưng cho mặt KCN Cách phân loại phục vụ cho việc tạo thông tin phong phú hữu ích cho cấp quản lý hoạch định sách 1.1.3 Vai trò của Khu công nghiệp 1.1.3.1 Thu hút vốn đầu tư để phát triển kinh tế Đặc điểm mơ hình phát triển KCN nhà đầu tư ngồi nước đầu tư vùng khơng gian lãnh thổ, nơi kết hợp sức mạnh nguồn vốn nước Việc kết hợp thể mối quan hệ quan quản lý nhà nước nhà đầu tư, doanh nghiệp nước nước, người lao động người sử dụng lao động Sự kết hợp thể qua việc kết hợp KCN KCX với kinh tế nội địa Nếu mối quan hệ thực tốt góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển Việc phát triển KCN KCX giúp cho nước sở thu hút nguồn vốn quan trọng để phát triển kinh tế quốc gia Trong việc quy hoạch lại mạng lưới doanh nghiệp công nghiệp, Chính phủ khuyến khích doanh nghiệp nước đầu tư vào KCN KCX 1.1.3.2 Góp phần giải việc làm cho xã hội Các KCN thực tế thu hút nhiều lao động trực tiếp gián tiếp Theo số liệu từ vụ quản lý KCN KCX thuộc kế hoạch đầu tư, KCN thu hút thêm gần 70 ngàn lao động trực tiếp, nâng tổng số lao động trực tiếp lên 83 ngàn người, không kể gần triệu lao động gián tiếp khác dự kiến năm 2010 tổng số lao động KCN lên đến 2,5 triệu người Điển Hà Nội tính 73 doanh nghiệp vào hoạt động thu hút gần 29.000 lao động bằng 38% số lao động làm việc doanh nghiệp có vốn FDI địa bàn, góp phần làm gia tăng chất lượng nguồn nhân lực kể lao động quản lý kỹ lao động trực tiếp Với lực lượng lao động lớn, máy móc thiết bị đại, trình độ quản lý cao tạo áp lực cho quan Nhà nước tăng cường đào tạo nguồn nhân lực thân doanh nghiệp có nhiều hội lựa chọn lao động 1.1.3.3 Tăng kim ngạch xuất Tập trung sản xuất với vốn đầu tư cao, KCN trở thành nơi cung cấp hàng xuất nhanh với tốc độ thu hút vốn đầu tư phát triển KCN Với điều kiện thuận lợi dịch vụ hạ tầng, dịch vụ phụ trợ, đầu vào, đầu ra, Nhà nước ưu đãi, khuyến khích sản xuất hàng xuất điều kiện giúp tăng nhanh kim ngạch xuất KCN Theo quy định KCN KCX, doanh nghiệp KCX chủ yếu sản xuất hàng hố để xuất Do đó, Kim ngạch xuất từ KCN ngày chiếm tỷ trọng đáng kể tổng kim ngạch xuất quốc gia Theo số liệu từ vụ quản lý KCN KCX thuộc kế hoạch đầu tư, doanh nghiệp KCN nước tạo giá trị sản xuất công nghiệp 16 tỷ USD (chiếm gần 40% tổng giá trị sản xuất ngành công nghiệp nước) Bên cạnh đó, kim ngạch xuất nhập hàng hoá doanh nghiệp KCN KCX đạt khoảng 16,3 tỷ USD (chiếm khoản 23,5% tổng kim ngạch xuất nhập nước) Trong xuất đạt gần tỷ USD Ngồi ra, hình thức xuất chỗ thơng qua việc cung ứng nguyên liệu doanh nghiệp nước cho doanh nghiệp KCX sản xuất hàng xuất góp phần vào q trình nội địa hóa cấu giá trị sản phẩm DN KCX Sự phát triển KCN KCX ảnh hưởng đến trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa hướng xuất Do đặc điểm mơ hình KCN KCX tập trung nhiều doanh nghiệp sản xuất vị trí địa lý, q trình sản xuất hàng xuất khẩu, nhiều doanh nghiệp tận dụng lợi để liên kết sản xuất, hợp tác cung ứng Thành phẩm doanh nghiệp trở thành nguyên liệu doanh nghiệp khác Thêm nữa, doanh nghiệp KCX tổ chức gia công số công đoạn số doanh nghiệp nội địa Những đặc điểm sản xuất trên, xét khía cạnh đó, làm tăng lực cạnh tranh trình xuất sản phẩm nước ngồi 1.1.3.4 Góp phần hồn thiện chế, sách phát triển kinh tế quốc dân Các KCN cịn có tác dụng kích thích cạnh tranh, đổi hồn thiện môi trường kinh doanh Các doanh nghiệp KCN đóng vai trị kích thích việc cải cách hoàn thiện thể chế kinh tế, hệ thống pháp luật, thủ tục hành chính, thể chế tiền tệ tín dụng, ngoại hối địa phương nước Các doanh nghiệp góp phần làm thay đổi mặt cấu trúc mạng lưới thương mại hàng hóa dịch vụ xã hội 1.1.3.5 Góp phần hình thành mối liên kết địa phương nâng cao lực sản xuất vùng, miền Các KCN tạo điều kiện cho địa phương phát huy mạnh đặc thù địa phương Đồng thời hình thành mối liên kết, hỗ trợ phát triển sản xuất vùng, miền nước Các KCN Hà Nội tuyến hành lang kinh tế có suất đầu tư bình quân bằng 9,8 triệu USD/DA Các KCN góp phần tạo lực sản xuất mới, ngành nghề công nghệ mới, làm cho cấu kinh tế nhiều Tỉnh, Thành phố khu vực toàn tuyến hành lang kinh tế nói chung bước chuyển biến theo hướng kinh tế cơng nghiệp hồn tồn có hàm lượng vốn lớn, cơng nghệ cao thiết 10 bị văn phòng (Canon), điện tử (Orion Hanel…) phụ tùng ô tô, xe máy, vật liệu xây dựng, sản phẩm thép… Theo đánh giá công nghệ sử dụng dự án FDI KCN thuộc công nghệ đại công nghệ vốn có nước ta, đa số dây chuyền tự động hoá, tương đối đại, số sản phẩm điện tử vi mạch… sản xuất bằng cơng nghệ tiên tiến 1.2 NỢI DUNG PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP 1.2.1 Quan điểm về phát triển Khu công nghiệp Phát triển phạm trù phản ánh thay đổi mang tính cấu trúc khơng lượng mà cịn chất Theo đó, phát triển KCN trình lớn lên, tăng tiến mặt KCN Nó bao gồm tăng trưởng đồng thời có hồn chỉnh mặt cấu thể chế, nâng cao chất lượng sống người lao động mơi trường ngồi KCN Về lý thuyết thực tiễn, có hai vấn đề cần làm rõ: Thứ nhất, góc độ quản lý Nhà nước góc độ tiếp thị lực thu hút đầu tư KCN, đặc biệt điều kiện Việt Nam, trình hình thành phát triển KCN chưa lâu, mục tiêu chủ yếu tập trung vào việc thu hút vốn đầu tư, chế sách định chế quản lý KCN chưa quán thiếu đồng bộ, chưa có chuẩn quy định chuẩn đánh giá KCN, việc điều hành cơng tác quản lý KCN cịn nhiều bất cấp, điều kiện hình thành KCN khác nên chúng có thuận lợi khó khăn khác Do đó, cần thiết phải xây dựng hệ thống đánh giá phát triển KCN để làm sở cho việc hoạch định sách quản lý hoạt động KCN Tuy nhiên, giới việc kiểm định thành công KCN lại thực chủ yếu thông qua đánh giá trực tiếp hiệu kinh doanh doanh nghiệp hoạt động KCN Do đó, kết đánh giá doanh nghiệp KCN theo tiêu chí thống cơng cụ tham chiếu quan trọng phát triển KCN Thứ hai, phát triển KCN không phản ánh thông qua kết đạt theo tiêu chuẩn nội KCN, mà phải thể 88 - Tổ chức buổi sinh hoạt, giao lưu văn nghệ, thi đấu thể thao nhằm xây dựng quan hệ thân thiện, hiểu biết lẫn nhau, tạo khơng khí cởi mở, văn hóa lành mạnh cho KCN - Tham gia vào hoạt động xã hội địa phương tổ chức, thơng qua xây dựng quan hệ hỗ trợ, phối hợp KCN quyền, nhân dân khu vực nhằm giúp KCN thực tốt mục tiêu c) Tiếp tục tăng cường công tác tiếp thị khu công nghiệp Cần tiến hành tiếp thị rầm rộ nơi xuất phát điểm đầu tư nước nước (FDI) TP thành phố lớn nước nước Nhật, Mỹ, Hàn Quốc, Singapore Cần quảng bá điểm khác biệt KCN mình, phát huy ‘‘giá trị cộng thêm’‘ để thu hút đầu tư Giá cho thuê đất rẻ TP ĐBSCL yếu tố định việc thu hút đầu tư (giá cho thuê đất thấp giá thành đầu tư xây dựng hạ tầng đất cơng nghiệp) Theo chun gia Nhật, chìa khóa cho thành cơng KCN vị trí, dịch vụ hạ tầng lực quản lý Xây dựng khu công nghiệp khu vực nghèo (vùng nơng nghiệp ĐBSCL), khu vực trung bình cao (Đà Nẵng, Hải Phòng, Quảng Ngãi…) rẻ khu vực phát triển (TP.HCM, thành phố Hà Nội), có chi phí lao động, đất đai, vật liệu thấp hơn, ngược lại có chi phí hạ tầng sở vận chuyển cao hơn, nhà đầu tư thường hướng đến khu vực phát triển Không phải ngẫu nhiên 70-75% dịng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi di chuyển nội nước phát triển, có 25- 30% di chuyển đến nước phát triển phát triển d) Quy hoạch phát triển nguồn nguyên liệu đầu vào KCN - TP cần phải quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu nhằm đảm bảo cân đối nguồn nguyên liệu TP tránh tình trạng khủng hoảng thiếu dư thừa nguồn nguyên liệu gây thiệt đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp hộ nông dân cung cấp nguyên liệu - Tăng cường phối hợp ngành công nghiệp nông nghiệp nhằm xây dựng, hình thành mối liên kết nhà máy người sản xuất nông nghiệp 89 nhà khoa học nghiên cứu triển khai xây dựng số vùng nguyên liệu tập trung, chuyên canh phục vụ cho công nghiệp chế biến đảm bảo đầu cho nơng sản hàng hóa - Tăng cường cơng tác kiểm sốt cơng bố thơng tin quy hoạch đến hộ nông dân nhằm đảm bảo phát triển vùng nguyên liệu theo quy hoạch, đồng thời xữ lý trường hợp nuôi trồng tự phát, đảm bảo phát triển cân đối vùng nguyên liệu tránh trình trạng thừa nguồn cung đồng thời kiểm sốt nhiễm MT - TP cần phải xây dựng sách hỗ trợ tài chính, tín dụng, kỹ thuật cho doanh nghiệp nhà nông việc thực liên kết nuôi, trồng nguyên liệu phục vụ cho công nghiệp chế biến theo quy hoạch - Ngoài TP cần phải thu hút nguồn nguyên liệu từ tỉnh, thành phố, vùng miền lân cận vùng bằng cách thành lập chợ đầu mối để cung cấp nguyên liệu cho DN KCN e) Tạo chỗ ổn định cho người lao động Thứ nhất, Khi quy hoạch thành lập KCN, KCX, KCNC , TP phải dành phần quỹ đất từ 20% đến 25% diện tích KCN để xây dựng khu dân cư cho người dân bị giải toả công nhân làm KCN Thứ hai, Do hiệu đầu tư vào dự án xây dựng nhà cho công nhân thấp nên TP cần phải thành lập đơn vị cơng ích nhằm sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước vay ưu đãi để xây dựng khu nhà cho công nhân Đồng thời, TP có sách kêu gọi động viên chủ DN sử dụng lao động phải để dành tỷ lệ vốn vào việc tham gia giải nhà cho người lao động, thơng qua việc đóng góp tài tự xây dựng nhà cho người lao động thuê Thứ ba, Thực sách miễn nộp thuế sử dụng đất với dự án xây dựng nhà cho công nhân thuê với giá thấp Đồng thời miễn giảm thuế GTGT thuế TNDN cho cá nhân, đơn vị xây dựng nhà cho công nhân KCN Thứ tư, Ngoài TP cần phải xây dựng chế giảm giá nước giá điện sinh hoạt cho hộ kinh doanh nhà trọ phục vụ cho công nhân 90 f) Phát triển KCN kết hợp chặt chẽ với bảo vệ môi trường Thực tế nước ta nhiều nước khác trình CNH – HĐH thường xảy mâu thuẫn lớn vấn đề môi trường Các KCX, KCN thải nhiều loại chất thải công nghiệp ảnh hưởng đến sức khoẻ cho người gây ô nhiễm môi trường Cho nên, để phát triển bền vững trình hoạt động sản xuất kinh doanh cần phải kết hợp đồng thời với công tác bảo vệ mơi trường ngồi KCX, KCN Hướng xử lý tập trung vào: - Các KCN phải đầu tư hệ thống xử lý nước thải tập trung; xây dựng hồn chỉnh hệ thống nước bẩn nước mưa riêng biệt, bảo đảm thu gom tất nước thải sản xuất, nước thải sinh hoạt từ doanh nghiệp KCN - Các DN phải xây dựng hệ thống xử lý nước thải cục đạt tiêu chuẩn - Phối hợp với quan quản lý nhà nước liên quan địa bàn thường xuyên kiểm tra, đôn đốc nhắc nhở công ty phát triển hạ tầng thực đầu tư xây dựng vận hành hệ thống xử lý nước thải tập trung; kiểm soát hoạt động thu gom, vận chuyển chất thải; kiểm soát chặt việc vận hành hệ thống xử lý nước thải cục DN bằng cách kiểm tra định kỳ hay đột xuất, kiên xử phạt DN không chấp hành xây dựng vận hành hệ thống xử lý nước thải cục - Tổ chức tập huấn quy chế Quản lý chất thải rắn KCN cho đơn vị (ngay sau UBND TP ban hành) Trước mắt ban hành quy chế tạm thời quản lý chất thải KCN, Tp.ĐN để làm sở kiểm tra, kiểm soát quản lý chất thải - Thu thập cập nhật thông tin doanh nghiệp để xây dựng sở liệu doanh nghiệp, phục vụ công tác quản lý môi trường g) Đẩy mạnh công tác xây dựng tổ chức đoàn thể KCN Trước hết cần tăng cường hiệu hoạt động hệ thống cơng đồn có sở hoạt động tốt tạo sở cho thâm nhập Đảng, đoàn niên Hoạt động đoàn niên phải gắn kết với hoạt động cơng đồn, đồn niên khai thác thuận lợi hoạt động cơng đồn mặt pháp luật mối quan hệ sẵn có, cơng đồn tận dụng lực mục tiêu hoạt động đoàn niên lao động trẻ 91 Đối với hoạt động Đảng, bên cạnh tiến hành trực tiếp, cần kết hợp với hoạt động Đoàn Đưa số Đảng viên DN vào sinh hoạt ghép với tổ chức Đảng địa phương DN có chi Đảng Đồng thời, kết nạp Đảng đồn viên cơng đồn, niên đủ tiêu chuẩn Nếu DN đủ điều kiện thành lập chi riêng Xây dựng Đảng KCN không ngừng lớn mạnh h) Tăng cường công tác an ninh trật tự ngồi KCN Trong cơng tác đền bù giải toả cần có phối hợp tốt ban ngành địa phương, đặc biệt vai trò công an địa phương, việc trấn an, điều tra, xử lý trường hợp q khích, có thái độ chống chủ trương Đảng Nhà nước việc hình thành KCN KCX Đặc biệt công tác tái lấn chiếm mặt bằng sau nhận tiền đền bù giải toả Cần xây dựng tăng cường quyền hạn cho đồn công an KCN Cải tiến cách làm việc ngành tra, kiểm tra, công an Hạn chế làm việc doanh nghiệp không cần thiết, doanh nghiệp cần phải nhanh chóng có mặt để hỗ trợ, xử lý, nhanh chóng điều tra để trả lời cho doanh nghiệp phát sinh vấn đề liên quan đến tình hình an ninh trật tự Tăng cường công tác tuần tra, kiểm tra khu vực bên KCN nơi tập trung khu nhà trọ công nhân Nhằm phát nhanh chóng xử lý tượng trộm cắp, cướp giật, ma tuý, mại dâm Cần nhanh chóng phối hợp với quan tổ chức KCN, Ban quản lý KCN KCX phát có tượng đình cơng, bãi cơng khơng luật, nhanh chóng xử lý kẻ phá hoại, gây lòng tin nhà đầu tư KCN Ngoài nắm bắt thơng tin liên quan đến đình cơng mà qua điều tra với quy định, hợp lý cần phải bảo đảm đình cơng trật tự, an toàn, tránh hư hại, mát tài sản, tính mạng người lao động, chủ doanh nghiệp KCN Tổ chức tuần tra giao thơng, giao lộ, có cơng nhân lưu thông nhiều, vào cao điểm, nhằm giải tình trạng ùn tắc giao thơng, tai nạn giao thơng cho người lưu thơng ngồi KCN 92 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở quan điểm Đảng Nhà nước phát triển KCX, KCN, định hướng phát triển KCX, KCN nước, quy hoạch mục tiêu phát triển kinh tế xã hội TP.ĐN đến năm 2015 có tính đến năm 2020 mục tiêu phát triển KCN Thành phố, giải pháp đề dựa tình hình thực tế việc hình thành phát triển KCN thời gian vừa qua, đồng thời dựa thuận lợi, khó khăn, hội thách thức thời kỳ hội nhập kinh tế khu vực giới Những giải pháp tập trung vào số nhóm lớn sau: chế quản lý; quy hoạch; môi trường đầu tư; huy động vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng Những giải pháp nhằm xây dựng sở pháp lý vững chắc, đảm bảo khuôn khổ cho Nhà nước pháp quyền, người, tổ chức hoạt động theo luật pháp Tạo nên hệ thống quản lý hiệu lực hiệu quả, quan tâm đến việc giải bảo vệ môi trường xã hội Đặc biệt nhóm giải pháp nguồn nhân lực quan tâm đầu tư, nhằm góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lao động cao cấp, lao động kỹ thuật cao, lao động phổ thông cho doanh nghiệp hoạt động KCN Thành phố cho chuẩn bị cho thời gian tới Ngồi nhóm giải pháp quan tâm sâu sắc đến vấn đề liên quan đến việc liên kết tỉnh/thành vùng kinh tế trọng điểm phía Nam nhằm tận dụng tối đa tiềm địa phương việc phát triển KCN vùng kinh tế trọng điểm miền Trung – Tây Nguyên Các giải pháp thực cách đồng nhằm tạo tác động hỗ tương lẫn Để thực giải pháp nêu trên, Chính phủ Ủy ban nhân dân Thành phố cần có quan tâm tạo điều kiện thuận lợi từ sách quản lý, sách thuế, sách ưu đãi đầu tư khác, đặc biệt hoạt động thủ tục hải quan dịch vụ ngân hàng nhằm tạo mơi trường đầu tư thơng thống, thu hút nhà đầu tư nước vào KCN TP.ĐN - 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Qua nghiên cứu, phân tích tổng hợp, luận văn đạt nội dung sau: Hệ thống hoá số sở lý luận KCN KCX thông qua nội dung; khái niệm; vị trí; vai trị KCN KCX Rút kinh nghiệm từ phát triển KCN KCX nước giới thời gian qua Từ chọn mơ hình phù hợp với đặc điểm tình hình phát triển Việt Nam Nhằm để KCN KCX phát huy vai trị mình, cần quan tâm đến số nhân tố quan trọng như: việc lựa chọn vị trí bố trí KCN KCX, kết cấu hạ tầng hồn chỉnh, cải thiện mơi trường đầu tư, cải tiến chế quản lý nhân tố có ý nghĩa quan trọng đến việc phát triển KCN KCX trước mắt lâu dài Từ sở lý luận trên, luận văn cho thấy tầm quan trọng KCN TP Đà Nẵng, trung tâm kinh tế lớn nước Luận văn phân tích tình hình tổng quan hoạt động KCN Tp.ĐN 15 năm qua Các KCN Tp.ĐN có hướng phát triển tốt so với KCN KCX nước, đặc biệt tỷ lệ lấp đầy KCN Thành phố; tình hình thu hút đầu tư nước ngồi đầu tư nước; thực thành công chế “một cửa, chỗ” quản lý hoạt động KCN Qua phân tích tình hình thực tế KCN Tp.ĐN, luận văn thể góp phần vào việc thu hút vốn đầu tư nước ngồi nước, tham gia vào q trình bố trí lại sản xuất chuyển dịch cấu sản xuất cơng nghiệp Thành phố, từ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tạo tiền đề cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Thành phố nói riêng nước nói chung Qua 15 năm hình thành phát triển KCN Tp.ĐN phát huy hiệu quả, đóng góp to lớn cho q trình phát triển địa phương nước Mặc dù Tp.ĐN địa phương sớm so với nước việc hình thành phát triển KCN KCX, nhiên trình phát triển bộc lộ 94 nhiều mặt tồn tại, hạn chế ảnh hưởng đến trình phát triển ổn định, bền vững, làm ảnh hưởng đến hiệu thu hút đầu tư Đặc biệt tác động môi trường quan trọng, luận văn đề giải pháp, nhằm giải tình trạng ô nhiễm môi trường, trước muộn Bên cạnh luận văn đặt để giải vấn đề mang tính vĩ mơ vi mô sở pháp lý, chế quản lý, nâng cao chất lượng môi trường đầu tư, đẩy mạnh hàng xuất khẩu, nâng cao số lượng chất lượng dịch vụ sở hạ tầng bên bên KCN; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm đáp ứng nhu cầu trước mắt nhu cầu tới KCN Thành phố nói riêng vùng kinh tế trọng điểm miền Trung nói chung Để thực giải pháp trên, luận văn đưa số kiến nghị Trung ương Thành phố nhằm tạo điều kiện tốt cho KCN phát triển theo định hướng đến năm 2020 Tóm lại, luận văn thực mục tiêu đề xuất giải pháp phát triển KCN TP Đà Nẵng đến năm 2020 Để cho KCN Thành phố có hướng hướng từ đến năm 2020 đòi hỏi giai đoạn năm cần tiếp tục nghiên cứu tình hình thực tế để điều chỉnh nhóm giải pháp phù hợp với tình hình KIẾN NGHỊ Thứ nhất, Trung ương * Về sách - Chính sách khoa học, công nghệ môi trường: Đề nghị Chính phủ sớm nghiên cứu ban hành nghị định sửa đổi bổ sung quy chế quản lý KCN KCX, danh mục ngành cơng nghệ cao khuyến khích góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến quản lý KCN KCX theo chế “một cửa”, phù hợp với tình hình phát triển giai đoạn Khuyến khích nhập cơng nghệ tiên tiến đại, kiểm sốt chặt chẽ cơng nghệ, máy móc gây ảnh hưởng đến môi trường công nghệ lạc hậu 95 Đề nghị phủ nghiên cứu xây dựng, ban hành sách ưu đãi chung ngành mũi nhọn, đặc biệt dự án công nghệ cao, kỹ thuật cao, dự án xây dựng nhà cơng nhân Có sách ưu đãi với sản phẩm sử dụng công nghệ mới, miễn giảm thuế cho doanh nghiệp thời gian áp dụng vận hành chạy thử công nghệ Đầu tư cho công tác nghiên cứu bí cơng nghệ mới, mua quyền cơng nghệ Nhanh chóng xử lý tình trạng ô nhiễm môi trường KCN KCX - Về sách thuế hải quan: Thực tiếp cơng tác cải cách thủ tục hành chính, lĩnh vực thuế hải quan Phát huy nâng cao hiệu công tác lập tờ khai hải quan, tờ khai thuế điện tử Đẩy nhanh tốc độ xử lý việc đưa nguyên phụ liệu đến đơn vị gia công nội địa thu thành phần gia công theo hợp đồng Miễn thuế nhập sản phẩm xuất từ KCN, KCX vào thị trường nội địa Khai thông chứng từ để doanh nghiệp bán hàng nước hoàn thuế giá trị gia tăng, cụ thể cần hải quan xác nhận thực nhập vào KCN, KCX hoá đơn - Các sách khác: Cổ phần hố doanh nghiệp KCN có vốn đầu tư nước ngồi để tăng cường khả huy động thêm nguồn vốn đầu tư nước ngoài, vốn doanh nghiệp nước cơng chúng Đảm bảo có khác biệt lợi ích doanh nghiệp hoạt động KCN KCX so với doanh nghiệp loại bên ngồi KCN KCX * Về cơng tác quy hoạch Đa dạng hố mơ hình phát triển KCN nhằm đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Cơng bố rõ ranh giới KCN KCX dự kiến xây dựng để địa phương quản lý chặt chẽ, tránh gây thiệt hại lãng phí cho cơng tác đền bù giải toả đồng thời nhằm tạo hợp tác đồng 96 Phát triển KCN KCX gắn liền với trình chuyển dịch cấu kinh tế trình thị hố * Về chế quản lý Đề nghị phủ sớm hình thành lại quan đầu mối quản lý KCN KCX cấp Trung ương để phối hợp với Bộ ngành tham mưu cho phủ sách liên quan đến KCN KCX kịp thời giải vướng mắc doanh nghiệp nằm thẩm quyền Thành phố Ban quản lý cấp tỉnh Nhà nước cần nhanh chóng tổng kết chế “Một cửa, chỗ” nhằm rút học kinh nghiệm, điều đạt được, đặc biệt thấy vấn đề tồn nhằm tìm cách giải tốt vấn đề tồn này, đồng thời nguy tiềm ẩn thời gian tới Tiến hành rà soát hệ thống văn quy phạm pháp luật, để loại bỏ, điều chỉnh văn khơng cịn phù hợp với tình hình thực tế Nhà nước cần có chế độ dành cho Ban Quản lý đầu tư thích đáng cho cơng tác vận động đầu tư tránh tình trạng tự phát chủ yếu Cty phát triển CSHT đảm nhiệm Trung ương Thành phố cần nhanh chóng thiết lập kênh thơng tin ngồi nước tun truyền chủ trương, sách pháp luật liên quan đến phát triển KCN KCX Thứ 2, Thành phố Đánh giá lại tình hình quy hoạch tổng thể KCN Thành phố so với tình hình phát triển thực tế địa phương Để từ có điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với mục tiêu KCN phải trung tâm thúc đẩy hoạt động kinh tế xã hội khu vực Đánh giá lại quy hoạch chi tiết KCN, nhằm đảm bảo quy hoạch bố trí ngành nghề hợp lý từ KCN KCN Cần điều chỉnh phần diện tích theo quy hoạch phát triển KCN, dành để làm khu nhà ở, vui chơi, giải trí cho cơng nhân Có sách miễn giảm thuế doanh nghiệp đầu tư xây dựng nhà cho công nhân Thành phố cần đứng hỗ trợ kinh phí đền bù giải toả cách tập trung, nhằm nhanh chóng thực dứt điểm công tác này, để đơn vị đầu tư phát triển 97 hạ tầng sở sớm thi công xây dựng Ngoài ngân sách Thành phố cần đầu tư cho cơng trình hạ tầng bên ngồi KCN là: đường giao thông, bệnh viện, trường học.v.v Thành phố cần đạo cho quan ban ngành trực thuộc Thành phố phối hợp với Ban quản lý KCN KCX, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư vào KCN Thành phố Đồng thời làm đầu mối liên kết doanh nghiệp bên doanh nghiệp bên ngồi KCN Tiến hành rà sốt lực công ty phát triển hạ tầng KCN nhằm gia tăng khả tài thực công tác xây dựng chất lượng công trình hạ tầng KCN Tiếp tục cải cách thủ tục hành để cải thiện mơi trường đầu tư tốt nhằm thu hút đầu tư vào KCN TP.ĐN - 98 MỤC LỤC ... luận phát triển Khu công nghiệp Chương 2: Thực trạng phát triển Khu công nghiệp địa bàn TP Đà Nẵng Chương 3: Một số giải pháp phát triển Khu công nghiệp địa bàn TP Đà Nẵng đến năm 2020 Luận văn... PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ KHU CÔNG NGHIỆP 1.1.1 Một số khái niệm, đặc điểm Theo Điều 2: "Quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao", Chính phủ ban hành năm. .. đến năm 2020, nên chọn đề tài luận văn là: “Một số giải pháp phát triển Khu công nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2020? ?? MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Đánh giá thực trạng hoạt động KCN Tp.ĐN năm