Đang tải... (xem toàn văn)
Chúng ta đang sống trong một thời đại với sự phát triển mạnh mẽ của công nghệ thông tin (CNTT), không có lĩnh vực nào, không có nơi nào không có mặt của CNTT. Việc số hóa tất cả các dữ liệu thông tin, âm thanh, hình ảnh để bất kỳ máy tính nào cũng có thể lưu trữ, xử lý và chuyển tiếp cho nhiều người tạo nên sự kết nối rộng lớn. Những công cụ và sự kết nối của thời đại kỹ thuật số cho phép chúng ta dễ dàng thu thập, chia sẻ thông tin và hành động trên cơ sở những thông tin này theo phương thức hoàn toàn mới, kéo theo hàng loạt sự thay đổi về các quan niệm, các tập tục, các thói quen truyền thống. CNTT là một trong các động lực quan trọng nhất của sự phát triển, việc ứng dụng CNTT thúc đẩy công cuộc đổi mới, phát triển nhanh và hiện đại hoá các ngành kinh tế, tăng cường năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp, hỗ trợ có hiệu quả cho quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân, đảm bảo an ninh quốc phòng và tạo khả năng đi tắt đón đầu để thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Chính phủ điện tử trên cơ sở điện tử hoá các hoạt động quản lý nhà nước đang hình thành và ngày càng trở nên phổ biến. Mạng thông tin lớn và mạnh có thể nối các cơ quan quản lý với đối tượng quản lý, giúp cho quá trình ra quyết định được thực hiện nhanh chóng, kịp thời và chính xác và tiết kiệm. Vì vậy với sự phát triển như vũ bão của công nghệ thông tin hiện nay, quốc gia nào, dân tộc nào nhanh chóng nắm bắt và làm chủ được công nghệ thông tin thì sẽ khai thác được nhiều hơn, nhanh hơn lợi thế của mình. Và cũng chính từ đây nảy sinh một thách thức rất lớn đối với các nước đang phát triển như nước ta đó là làm thế nào để phát huy được thế mạnh của CNTT thúc đẩy sự phát triển của kinh tế xã hội. Ứng dụng CNTT trong việc góp phần nâng cao hiệu quả công tác cải cách hành chính, đổi mới phương thức, lề lối làm việccủa nhà nước là xu hướng không thể thay đổi đối với Việt Nam nhằm xây dựng một nền hành chính hiện đại, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, phục vụ nhân dân ngày một tốt hơn.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/……… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THU LAN ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: … HÀ NỘI - NĂM 2017 MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC TỪ/CỤM TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ .6 DANH MỤC CÁC BẢNG .9 MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 1.1 Những vấn đề cải cách hành 1.1.1 Khái niệm cải cách hành 1.1.2 Mục tiêu vai trò cải cách hành 11 1.1.2.1 Mục tiêu cải cách hành .11 1.1.2.2 Vai trò cùa cải cách hành 12 1.1.3 Nội dung chương trình cải cách hành Việt Nam .13 1.1.3.1.Cải cách thể chế 13 1.2 Ứng dụng công nghệ thơng tin cải cách hành .18 1.2.1 Quan điểm Đảng Nhà nước ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành 18 1.2.2 Khái niệm, vai trò, nội dung điều kiện ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành 20 1.2.2.1 Khái niệm ứng dụng công nghệ thông tin 20 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá mức độ ứng dụng cơng nghệ thơng tin 29 Bảng 1.1: Tiêu chí điểm đánh giá mức độ ứng dụng CNTT 30 1.3 Bài học kinh nghiệm ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành số địa phương 35 Tiểu kết chương 38 2.1 Khái quát huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 39 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Yên Phong 39 Hình2.1: Bản đồ hành huyện Yên Phong 40 2.1.2 Bộ máy hành huyện Yên Phong 42 2.2 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành Uỷ ban nhân dân huyện Yên Phong 44 2.2.1 Những kết nguyên nhân kết ứng dụng cơng nghệ thơng tin cải cách hành .44 2.2.1.1 Những kết đạt 44 Bảng 2.1 Thống kê hạ tầng thiết bị CNTT phòng chun mơn 44 Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ sử dụng thư điện tử địa bàn huyện Yên Phong giai đoạn 2013 - 2016 45 Bảng 2.2.Thống kê tình hình sử dụng phần mềm QLVB&ĐH .46 giai đoạn 2013 – 2016 53 Bảng 2.3 Kinh phí đầu tư cho CNTT giai đoạn 2013-2016 56 Biểu đồ 2.3 Tỷ lệ xếp hạng hạ tầng CNTT huyện Yên Phong giai đoạn 2013 – 2016 57 Bảng 2.4 Thống kê nguồn nhân lực cho ứng dụng CNTT huyện từ năm 2013 –2016 58 Biểu đồ 2.4 Tỷ lệ điểm xếp hạng nguồn nhân lực cho CNTT huyện Yên Phong giai đoạn 2013 – 2016 58 Biểu đồ 2.5: Tỷ lệ điểm xếp hạng sách đầu tư cho ứng dụng CNTT huyện Yên Phong giai đoạn 2013 – 2016 60 2.2.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành 61 2.2.2.1 Những hạn chế .61 Tiểu kết chương 66 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thơng tin cải cách hành .67 3.1.1 Đầu tư sở hạ tầng công nghệ thông tin phải đại trước bước để tắt đón đầu 67 3.1.2 Năng lực công nghệ thông tin yếu tố định hiệu ứng dụng cơng nghệ thơng tin cải cách hành .68 3.1.3 Nâng cao vị trí vai trò người đứng đầu đạo, điều hành ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành 70 3.1.4 Ứng dụng cơng nghệ thơng tin cải cách hành cần có đồng thuận người dân doanh nghiệp 71 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thơng tin cải cách hành Ủy ban nhân dân huyện Yên Phong .72 3.2.1 Nâng cao nhận thức vị trí, vai trò việc ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành 72 3.2.2 Xây dựng đội ngũ chuyên trách công nghệ thông tin bảo đảm tiêu chuẩn số lượng chất lượng 74 3.2.3 Nâng cao trình độ cơng nghệ thông tin cho đội ngũ cán bộ, công chức chuyên môn 75 3.2.4 Ban hành chế độ đãi ngộ cán chuyên trách công nghệ thông tin 76 3.2.5 Đầu tư đồng hóa sở hạ tầng cơng nghệ thơng tin phần cứng phần mềm .77 3.3 Một số đề xuất kiến nghị 80 3.3.1 Đối với Ủy ban nhân dân huyện Yên Phong 80 3.3.2 Đối với Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh 81 Tiểu kết chương 83 Chương với định hướng mục tiêu cụ thể đặt việc ứng dụng CNTT CCHC UBND huyện Yên Phong Tác giả đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế tồn nhằm nâng cao hiệu ứng dụng CNTT CCHC thời gian tới cụ thể như: Nâng cao nhận thức vị trí, vai trò việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin cải cách hành chính; xây dựng đội ngũ chuyên trách công nghệ thông tin bảo đảm tiêu chuẩn số lượng chất lượng; nâng cao trình độ cơng nghệ thơng tin cho đội ngũ cán bộ, cơng chức chun mơn; có chế độ đãi ngộ cán chuyên trách công nghệ thơng tin; đầu tư đồng hóa sở hạ tầng công nghệ thông tin phần cứng phần mềm Qua vấn đề phân tích, tác giả đề xuất số kiến nghị cụ thể với quan nhà nước: UBND huyện Yên Phong, Sở Thông tin Truyền thông Bắc Ninh việc nâng cao hiệu ứng dụng CNTT CCHC 83 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC III 111 DANH MỤC TỪ/CỤM TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN Viết tắt Tiếng Anh CBCCVC CCHC CCNA, CCNP CNTT Information Technology CPĐT DVCTT HĐND Information and ICT Index Communications Technologies Index LAN Local Area Network Microsoft Certified MCSA System Administrator QLNN QLVB&ĐH UBND WAN Wide Area Network Tiếng Việt Cán cơng chức viên chức Cải cách hành Chứng quản trị mạng Cơng nghệ thơng tin Chính phủ điện tử Dịch vụ công trực tuyến Hội đồng nhân dân Chỉ số sẵn sàng cho ứng dụng phát triển công nghệ thông tin Mạng nội Quản trị hệ thống Quản lý nhà nước Quản lý văn Điều hành Uỷ ban nhân dân Mạng diện rộng DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ MỤC LỤC DANH MỤC TỪ/CỤM TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ .6 DANH MỤC CÁC BẢNG .9 MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 1.1 Những vấn đề cải cách hành 1.1.1 Khái niệm cải cách hành 1.1.2 Mục tiêu vai trò cải cách hành 11 1.1.2.1 Mục tiêu cải cách hành .11 1.1.2.2 Vai trò cùa cải cách hành 12 1.1.3 Nội dung chương trình cải cách hành Việt Nam .13 1.1.3.1.Cải cách thể chế 13 1.2 Ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành .18 1.2.1 Quan điểm Đảng Nhà nước ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành 18 1.2.2 Khái niệm, vai trò, nội dung điều kiện ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành 20 1.2.2.1 Khái niệm ứng dụng công nghệ thông tin 20 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá mức độ ứng dụng công nghệ thông tin 29 Bảng 1.1: Tiêu chí điểm đánh giá mức độ ứng dụng CNTT 30 Bảng 1.1: Tiêu chí điểm đánh giá mức độ ứng dụng CNTT 30 1.3 Bài học kinh nghiệm ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành số địa phương 35 Tiểu kết chương 38 2.1 Khái quát huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 39 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Yên Phong 39 Hình2.1: Bản đồ hành huyện Yên Phong 40 Hình2.1: Bản đồ hành huyện n Phong 40 2.1.2 Bộ máy hành huyện Yên Phong 42 2.2 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành Uỷ ban nhân dân huyện Yên Phong 44 2.2.1 Những kết nguyên nhân kết ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành .44 2.2.1.1 Những kết đạt 44 Bảng 2.1 Thống kê hạ tầng thiết bị CNTT phòng chun mơn 44 Bảng 2.1 Thống kê hạ tầng thiết bị CNTT phòng chun mơn 44 Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ sử dụng thư điện tử địa bàn huyện Yên Phong giai đoạn 2013 - 2016 45 Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ sử dụng thư điện tử địa bàn huyện Yên Phong giai đoạn 2013 - 2016 45 Bảng 2.2.Thống kê tình hình sử dụng phần mềm QLVB&ĐH .46 Bảng 2.2.Thống kê tình hình sử dụng phần mềm QLVB&ĐH .46 giai đoạn 2013 – 2016 53 giai đoạn 2013 – 2016 53 2.2.1.2 Nguyên nhân kết đạt 54 Bảng 2.3 Kinh phí đầu tư cho CNTT giai đoạn 2013-2016 56 Bảng 2.3 Kinh phí đầu tư cho CNTT giai đoạn 2013-2016 56 Biểu đồ 2.3 Tỷ lệ xếp hạng hạ tầng CNTT huyện Yên Phong giai đoạn 2013 – 2016 57 Biểu đồ 2.3 Tỷ lệ xếp hạng hạ tầng CNTT huyện Yên Phong giai đoạn 2013 – 2016 57 Bảng 2.4 Thống kê nguồn nhân lực cho ứng dụng CNTT huyện từ năm 2013 –2016 58 Bảng 2.4 Thống kê nguồn nhân lực cho ứng dụng CNTT huyện từ năm 2013 –2016 58 Biểu đồ 2.4 Tỷ lệ điểm xếp hạng nguồn nhân lực cho CNTT huyện Yên Phong giai đoạn 2013 – 2016 58 Biểu đồ 2.4 Tỷ lệ điểm xếp hạng nguồn nhân lực cho CNTT huyện Yên Phong giai đoạn 2013 – 2016 58 Biểu đồ 2.5: Tỷ lệ điểm xếp hạng sách đầu tư cho ứng dụng CNTT huyện Yên Phong giai đoạn 2013 – 2016 60 Biểu đồ 2.5: Tỷ lệ điểm xếp hạng sách đầu tư cho ứng dụng CNTT huyện Yên Phong giai đoạn 2013 – 2016 60 2.2.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành 61 2.2.2.1 Những hạn chế .61 Tiểu kết chương 66 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành .67 3.1.1 Đầu tư sở hạ tầng công nghệ thông tin phải đại trước bước để tắt đón đầu 67 3.1.2 Năng lực công nghệ thông tin yếu tố định hiệu ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành .68 3.1.3 Nâng cao vị trí vai trò người đứng đầu đạo, điều hành ứng dụng công nghệ thơng tin cải cách hành 70 3.1.4 Ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành cần có đồng thuận người dân doanh nghiệp 71 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành Ủy ban nhân dân huyện Yên Phong .72 3.2.1 Nâng cao nhận thức vị trí, vai trò việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin cải cách hành 72 3.2.2 Xây dựng đội ngũ chuyên trách công nghệ thông tin bảo đảm tiêu chuẩn số lượng chất lượng 74 3.2.3 Nâng cao trình độ cơng nghệ thơng tin cho đội ngũ cán bộ, công chức chuyên môn 75 3.2.4 Ban hành chế độ đãi ngộ cán chuyên trách công nghệ thông tin 76 3.2.5 Đầu tư đồng hóa sở hạ tầng công nghệ thông tin phần cứng phần mềm .77 3.3 Một số đề xuất kiến nghị 80 3.3.1 Đối với Ủy ban nhân dân huyện Yên Phong 80 3.3.2 Đối với Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh 81 Tiểu kết chương 83 Chương với định hướng mục tiêu cụ thể đặt việc ứng dụng CNTT CCHC UBND huyện Yên Phong Tác giả đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế tồn nhằm nâng cao hiệu ứng dụng CNTT CCHC thời gian tới cụ thể như: Nâng cao nhận thức vị trí, vai trò việc ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành chính; xây dựng đội ngũ chun trách cơng nghệ thông tin bảo đảm tiêu chuẩn số lượng chất lượng; nâng cao trình độ cơng nghệ thơng tin cho đội ngũ cán bộ, công chức chuyên môn; có chế độ đãi ngộ cán chuyên trách công nghệ thông tin; đầu tư đồng hóa sở hạ tầng cơng nghệ thơng tin phần cứng phần mềm Qua vấn đề phân tích, tác giả đề xuất số kiến nghị cụ thể với quan nhà nước: UBND huyện Yên Phong, Sở Thông tin Truyền thông Bắc Ninh việc nâng cao hiệu ứng dụng CNTT CCHC 83 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC III 111 DANH MỤC CÁC BẢNG MỤC LỤC DANH MỤC TỪ/CỤM TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ .6 DANH MỤC CÁC BẢNG .9 MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 1.1 Những vấn đề cải cách hành 1.1.1 Khái niệm cải cách hành 1.1.2 Mục tiêu vai trò cải cách hành 11 1.1.2.1 Mục tiêu cải cách hành .11 1.1.2.2 Vai trò cùa cải cách hành 12 1.1.3 Nội dung chương trình cải cách hành Việt Nam .13 1.1.3.1.Cải cách thể chế 13 1.2 Ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành .18 1.2.1 Quan điểm Đảng Nhà nước ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành 18 1.2.2 Khái niệm, vai trò, nội dung điều kiện ứng dụng cơng nghệ thơng tin cải cách hành 20 1.2.2.1 Khái niệm ứng dụng công nghệ thông tin 20 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá mức độ ứng dụng công nghệ thông tin 29 Bảng 1.1: Tiêu chí điểm đánh giá mức độ ứng dụng CNTT 30 Bảng 1.1: Tiêu chí điểm đánh giá mức độ ứng dụng CNTT 30 1.3 Bài học kinh nghiệm ứng dụng công nghệ thơng tin cải cách hành số địa phương 35 Tiểu kết chương 38 2.1 Khái quát huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 39 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Yên Phong 39 Hình2.1: Bản đồ hành huyện Yên Phong 40 Hình2.1: Bản đồ hành huyện n Phong 40 2.1.2 Bộ máy hành huyện Yên Phong 42 2.2 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành Uỷ ban nhân dân huyện Yên Phong 44 2.2.1 Những kết nguyên nhân kết ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành .44 2.2.1.1 Những kết đạt 44 Bảng 2.1 Thống kê hạ tầng thiết bị CNTT phòng chuyên môn 44 Bảng 2.1 Thống kê hạ tầng thiết bị CNTT phòng chun mơn 44 Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ sử dụng thư điện tử địa bàn huyện Yên Phong giai đoạn 2013 - 2016 45 Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ sử dụng thư điện tử địa bàn huyện Yên Phong giai đoạn 2013 - 2016 45 Bảng 2.2.Thống kê tình hình sử dụng phần mềm QLVB&ĐH .46 Bảng 2.2.Thống kê tình hình sử dụng phần mềm QLVB&ĐH .46 giai đoạn 2013 – 2016 53 giai đoạn 2013 – 2016 53 2.2.1.2 Nguyên nhân kết đạt 54 Bảng 2.3 Kinh phí đầu tư cho CNTT giai đoạn 2013-2016 56 Bảng 2.3 Kinh phí đầu tư cho CNTT giai đoạn 2013-2016 56 Biểu đồ 2.3 Tỷ lệ xếp hạng hạ tầng CNTT huyện Yên Phong giai đoạn 2013 – 2016 57 Biểu đồ 2.3 Tỷ lệ xếp hạng hạ tầng CNTT huyện Yên Phong giai đoạn 2013 – 2016 57 Bảng 2.4 Thống kê nguồn nhân lực cho ứng dụng CNTT huyện từ năm 2013 –2016 58 Bảng 2.4 Thống kê nguồn nhân lực cho ứng dụng CNTT huyện từ năm 2013 –2016 58 Biểu đồ 2.4 Tỷ lệ điểm xếp hạng nguồn nhân lực cho CNTT huyện Yên Phong giai đoạn 2013 – 2016 58 Biểu đồ 2.4 Tỷ lệ điểm xếp hạng nguồn nhân lực cho CNTT huyện Yên Phong giai đoạn 2013 – 2016 58 Biểu đồ 2.5: Tỷ lệ điểm xếp hạng sách đầu tư cho ứng dụng CNTT huyện Yên Phong giai đoạn 2013 – 2016 60 Biểu đồ 2.5: Tỷ lệ điểm xếp hạng sách đầu tư cho ứng dụng CNTT huyện Yên Phong giai đoạn 2013 – 2016 60 2.2.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế ứng dụng công nghệ thơng tin cải cách hành 61 2.2.2.1 Những hạn chế .61 Tiểu kết chương 66 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành .67 3.1.1 Đầu tư sở hạ tầng công nghệ thông tin phải đại trước bước để tắt đón đầu 67 3.1.2 Năng lực công nghệ thông tin yếu tố định hiệu ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành .68 Hiện có 53 đơn vị nghiệp công lập trực thuộc UBND huyện thực chế tự chủ theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Nhìn chung, đơn vị có nhiều cố gắng việc chấp hành quy định nêu cao tinh thần trách nhiệm việc quản lý tài đơn vị cách tiết kiệm có hiệu Việc quản lý sử dụng tài sản công gắn kết theo phận đơn vị, có quy trách nhiệm cá nhân phải bồi thường để thất thoát tài sản công Các đơn vị nghiệp công lập huyện chủ yếu đơn vị nghiệp giáo dục, thu từ nghiệp ít, kinh phí hồn tồn Nhà nước đảm bảo Với nguồn kinh phí Nhà nước cấp phần lớn chi sách tiền lương bảo hiểm xã hội Trong nhu cầu chi thường xun khác: cơng tác phí, điện nước, chi phí chun mơn nghiệp vụ mua sắm sửa chữa trang thiết bị văn phòng phục vụ chun mơn ngày tăng Trong điều kiện kinh phí nêu việc đảm bảo trang trải hoạt động cố gắng lớn đơn vị c) Thực xã hội hóa, huy động nguồn lực chăm lo phát triển giáo dục đào tạo Hàng năm vào nhiệm vụ năm học, nhà trường có văn báo cáo UBND cấp quan chun mơn giáo dục để trình phê duyệt khoản thu, chi nhà trường Các khoản thu, chi chủ yếu tập trung vào việc tu sửa nhỏ, bảo vệ phục vụ trực tiếp học sinh nước uống Các khoản thu nguồn kinh phí đáng kể góp phần thay đổi cảnh quan lớp học nhà trường, tạo điều kiện để học sinh có điều kiện học tập sinh hoạt tốt 98 Hiện đại hóa hành chính: 6.1 Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan nhà nước: - Trong năm qua, việc sử dụng quản lý thông tin hoạt động quan hành nhà nước quan tâm đầu tư chương trình đào tạo, tập huấn trang bị thiết bị làm việc Đến nay, quan hành huyện UBND xã, thị trấn trang bị đầy đủ máy vi tính đến cán bộ, cơng chức, viên chức phần lớn kết nối mạng internet, phục vụ hoạt động truy cập tìm hiểu thơng tin, tài liệu, văn pháp luật Tuy nhiên hai mục tiêu việc áp dụng CNTT kết hạn chế, bắt đầu xây dựng hệ thống cung cấp thơng tin bước đầu dịch vụ công trực tuyến nâng cao môi trường giao tiếp điện tử quyền với người dân doanh nghiệp chưa áp dụng việc triển khai ứng dụng CNTT quy trình xử lý cơng việc quan hành chính, quan hành huyện chưa đồng rộng rãi 6.2 Việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 Căn Quyết định số 19/QĐ-TTg ngày 05/3/2014 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 642/QĐ-UBND ngày 26/6/2014 UBND tỉnh Bắc Ninh việc trì, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn Quốc gia TCVN ISO 9001-2008 vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành Nhà nước năm 2015 Ban Chỉ đạo ISO huyện tiến hành đạo thủ trưởng quan hành nhà nước thuộc UBND huyện Chủ tịch UBND xã: Yên Trung, Đông Thọ thị trấn Chờ rà sốt việc thực quy trình tác nghiệp áp dụng cấp chứng quan, đơn vị để xem xét phù hợp kiến nghị sửa đổi, bổ sung cho phù hợp giai đoạn nhằm tạo chuyển biến tích cực việc cải tiến phong cách làm việc khoa học hơn, hiệu hơn, nâng cao chất lượng phục vụ tổ chức, công dân, doanh nghiệp Cụ thể sau: Từ tháng 7/2010, Tổng cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng cấp Giấy chứng nhận Hệ thống quản lý chất lượng phù hợp với tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 cho UBND huyện Yên Phong - Số lượng quan, đơn vị áp dụng: + Các quan huyện: 12 quan quản lý nhà nước thuộc UBND huyện 99 - Số xã, thị trấn áp dụng: + UBND xã, thị trấn: Đông Thọ, Yên Trung thị trấn Chờ Nhận thức rõ việc thực áp dụng HTQLCL ISO 9001:2008 vào hoạt động quan quản lý nhà nước nhu cầu xu hướng tất yếu q trình phát triển, Văn phòng HĐND-UBND huyện tham mưu cho UBND huyện tập trung đạo xây dựng quy trình tác nghiệp sở lựa chọn số thủ tục hành Bộ thủ tục hành chung áp dụng cấp huyện công bố theo Quyết định số 19/QĐ-TTg ngày 05/3/2014 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 642/QĐ-UBND ngày 26/6/2014 UBND tỉnh Bắc Ninh Sau triển khai áp dụng HTQLCL ISO 9001:2008 đến nay, cán bộ, công chức, viên chức huyện nhận thức đầy đủ, sâu sắc việc áp dụng tiêu chuẩn ISO vào hoạt động chuyên môn; bước đầu tạo chuyển biến tích cực vào việc cải tiến phong cách làm việc khoa học hơn, hiệu hơn, bước nâng cao chất lượng phục vụ tổ chức, công dân, doanh nghiệp đến liên hệ công tác, góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ chun mơn quan Trong năm 2016, UBND huyện đăng ký thực áp dụng HTQLCL ISO 9001:2008 04 xã địa bàn huyện, gồm: Tam Giang, Long Châu, Văn Môn Đông Phong.Hiện nay, UBND huyện tiếp tục đạo UBND 04 xã triển khai bước trình tự, thủ tục để thực áp dụng HTQLCL ISO 9001:2008 theo quy định pháp luật hướng dẫn tỉnh III ĐÁNH GIÁ CHUNG Ưu điểm: - Được quan tâm cấp đạo sâu sát Lãnh đạo Huyện ủy-HĐND-UBND huyện, phòng, ban, đơn vị triển khai, quán triệt thực nghiêm túc nghị quyết, thị, quy định Đảng Nhà nước CCHC - Công tác CCHC đạt kết bước đầu quan trọng góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển KT-XH huyện Tổ chức máy hành quan điều chỉnh, xếp theo hướng tinh gọn, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ phận, hoạt động quan có bước đổi mới, hiệu nâng lên; đội ngũ cán bộ, công chức 100 nâng cao chất lượng trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lề lối tác phong làm việc có chuyển biến đáng kể; TTHC cải cách theo hướng công khai, minh bạch đơn giản thuận lợi cho nhu cầu công việc tổ chức, doanh nghiệp công dân; trang thiết bị làm việc đầu tư xây dựng bước đại, chế quản lý tài cơng cải cách theo hướng tăng tính chủ động, tự chủ tự chịu trách nhiệm Tồn tại, hạn chế: - Lãnh đạo số quan, địa phương sở chưa thực quan tâm đạo cơng tác kiểm sốt TTHC, việc rà soát TTHC để đề xuất kiến nghị sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với quy định thực tế địa phương, quan, đơn vị Kiểm sốt TTHC, cụ thể việc thẩm định quy định TTHC, việc rà soát đánh giá tác động TTHC dự thảo văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền UBND huyện nhiều lúng túng triển khai - Việc áp dụng CNTT vào hoạt động quan hành trọng tới việc mua sắm trang thiết bị chưa ý đến đào tạo cán sử dụng tối đa trang thiết bị nên việc áp dụng rộng rãi sử dụng hợp lý sở vật chất nhiều hạn chế - UBND huyện chưa có cán chun trách thực cơng tác CCHC để tập trung tham mưu, theo dõi tổng hợp - Công chức làm việc phận cửa liên thông phải kiêm nhiệm chuyên môn đơn vị IV PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ CCHC TRONG THỜI GIAN TỚI: Tiếp tục thực nghiêm túc Kế hoạch công tác CCHC tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011 – 2020 Kế hoạch công tác CCHC hàng năm UBND huyện Yên Phong đề với 06 nội dung cần tập trung thực là: Cải cách thể chế hành Cải cách TTHC Cải cách máy hành Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức, viên chức Cải cách tài cơng Hiện đại hóa hành V KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT: 101 - TTHC cụ thể hóa thể chế hành chính, cải cách TTHC phải dựa sở cải cách thể chế Đề nghị tỉnh kiến nghị quốc hội, Chính phủ đẩy mạnh cải cách thể chế theo hướng phân cấp mạnh mẽ đôi với việc quy định rõ trách nhiệm cấp quyền, cấp quyền với quan chuyên môn, tập thể cá nhân - Bộ phận Tiếp nhận trả kết thuộc Văn phòng HĐND-UBND huyện vào hoạt động từ tháng 12/2010; 5/7 cán công chức làm việc Bộ phận trưng tập từ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, cán trưng tập phải đảm nhiệm công việc quan chủ quản nên Văn phòng bố trí làm việc Bộ phận TN&TKQ ngày/tuần Đề nghị tỉnh quan tâm bố trí thêm biên chế cho UBND huyện, quy định việc thực TTHC Văn phòng ĐKĐĐ chi nhánh huyện (thuộc Bộ phận cửa huyện hay tỉnh ) Đồng thời mong UBND tỉnh, Sở Nội vụ nghiên cứu mơ hình “Trung tâm Giao dịch hành chính”, từ tổ chức, cơng dân đến nộp hồ sơ nhận kết địa điểm vào tất ngày làm việc tuần Muốn vậy, phải bố trí đội ngũ cán chun trách có trình độ nghiệp vụ lĩnh vực, trực tiếp trực Bộ phận để tiếp nhận hồ sơ trả kết tất ngày tuần (dự kiến khoảng 4-5 cán bộ) - Đề nghị Sở Nội vụ tỉnh tăng cường mở lớp tập huấn hướng dẫn nghiệp vụ CCHC cho cán bộ, công chức thực việc tham mưu, theo dõi, tổng hợp công tác CCHC Đồng thời có chế độ tốt người thực công tác CCHC để công việc đạt hiệu cao, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước kinh tế - xã hội huyện Trên nội dung Báo cáo kết triển khai thực công tác cải cách hành năm 2016; UBND huyện Yên Phong báo cáo để Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh nắm được./ 102 PHỤ LỤC II Thang điểm đánh giá mức độ sẵn sàng phát triển ứng dụng CNTT quan, đơn vị, địa phương thuộc tỉnh Bắc Ninh STT CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ A HẠ TẦNG KỸ THUẬT CHO ỨNG DỤNG CNTT I Tỷ lệ Máy tính/CBCCVC II Máy tính thiết bị văn phòng Có máy chủ (Server) khơng? Có máy in (Printer) khơng? Có máy qt (Scanner) khơng? Có máy chiếu ( Projector) khơng? Thiết bị mạng Có Switch/Hub hay khơng? Có Modem/Router hay khơng? Có thiết bị kết nối vô tuyến (Access Point, Wireless Router) hay không? Kết nối mạng 1.Mạng LAN có kết nối với mạng diện rộng (WAN) khơng? 2.Tỷ lệ máy tính có kết nối Internet/ Tổng số máy tính? Mạng truyền số liệu chuyên dùng có đưa vào sử dụng quan? Hệ thống an ninh mạng, liệu 1.Có sử dụng giải pháp tường lửa khơng? 2.Tỷ lệ máy tính có cài phần mêm diệt virus/ Tổng số máy tính? 3.CSDL đơn vị có thường xuyên lưu dự phòng khơng? III IV V THANG ĐIỂM 20 (80%=3) Có = 1,5; khơng = 0; Có = 0.5; khơng = 0; Có = 0.5; khơng = 0; Có = 0.5; khơng = 0; Có = 1; khơng = 0; Có = 1; khơng = 0; Có = 1; khơng = 0; Có = 2; không = 0; >=50% = 2; < 50% = 0; Có = 1; khơng = 0; Có = 2; không = 0; > 80% = 2; < 80% = 0; Có = 2; khơng = 0; 50 B ỨNG DỤNG CNTT 103 I II III IV V Ứng dụng Hệ thống QLVB&ĐH Đã cài đặt hệ thống QLVB&ĐH Có = 1; khơng = 0; chưa? Đã thực quét văn lưu trữ Có = 0.5; không = 0; vào hệ thống QLVB&ĐH chưa? Đã tạo lập hồ sơ công việc hồn chỉnh theo quy trình xử lý Có = 0.5; không = 0; chưa ? Đã thực lưu chuyển văn điện Có = 0.5; khơng = 0; tử cấp đơn vị chưa? Đã tiến hành gửi/nhận văn điện tử với với quan khác qua mơi trường Có = 0.5; khơng = 0; mạng Đã thực tích hợp chữ ký số vào Có = 0.5; khơng = 0; hệ thống QLVB&ĐH chưa? Hệ thống QLVB &ĐH chạy Có = 0.5; khơng = 0; Internet Ứng dụng quản lý tài chính, kế tốn Có sử dụng phần mềm quản lý tài Có = 1; khơng = 0; chính, kế tốn khơng? Phần mềm quản lý tài chính, kế tốn Có = 1; khơng = 0; có quyền khơng? Ứng dụng phần mềm quản lý chuyên ngành: Có ứng dụng phần mềm quản lý Có = 1; khơng = 0; chun ngành khơng? Phần mềm quản lý chun ngành có Có = 1; khơng = 0; quyền khơng? Ứng dụng quản lý nhân Có sử dụng phần mềm quản lý nhân Có = 1; khơng = 0; không? Phần mềm quản lý nhân có Có = 1; khơng = 0; quyền khơng? Ứng dụng mã nguồn mở Tỷ lệ máy tính cài hệ điều hành mã nguồn mở (>= 30% = 0.5; = 50% = 0.5; = 50% = 1; = 50% = 0.5; = 50% = 0.5; =80%=3; 50-80%=2; < 50%=0) (>=80%=4; 50-80%=3; 30-50%=1 < 30%=0) Có = 3; khơng = 0; Có = 1; khơng = 0; Có = 1; khơng = 0; Có = 1; khơng = 0; Có = 1; khơng = 0; Đối với UBND huyện, thị xã, thành phố Đối với Sở, Ban, Ngành VII Trang thông tin điện tử quan, đơn vị Có trang thông tin điện tử không? - Đã gửi/nhận văn nội quan đơn vị cấp tỉnh, UBND cấp huyện, Sở, Ban, Ngành khác = 0.5; - Đã gửi văn điện tử đến đơn vị cấp xã = 1.5; - Đã nhận văn điện tử từ đơn vị cấp xã = 2; - Đã gửi/nhận văn điện tử nội quan đơn vị trực thuộc = 1; - Đã gửi/nhận văn điện tử đến đơn vị khác = 2; 15 Có = 3; khơng = 0; Tên miền sử dụng có phải tên miền Có = 0.5; khơng = 0; tên miền bacninh.gov.vn khơng? Có = 0.5; khơng = 0; Giấy phép hoạt động trang thông (Cổng thành phần tin điện tử Cổng TTĐT tỉnh có tính điểm) Cổng/ trang thơng tin điện tử đơn vị có đăng tải đạo điều hành Có = 1; khơng = 0; Lãnh đạo đơn vị Hàng ngày = 1; Hàng tuần = 0.5; Tần suất cập nhật thông tin Hàng tháng/Không cập nhật thường xun = 0; - Khơng có = 0; - Có dịch vụ cơng trực Dịch vụ cơng trực tuyến tuyến đến mức độ = 1; - Có dịch vụ cơng trục tuyến mức độ trở lên =2; Các mục thông tin chủ yếu Cổng/trang thơng tin điện tử 106 • Thơng tin giới thiệu cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị đơn vị trực thuộc • Thơng tin tóm lược q trình hình thành phát triển đơn vị • Tiểu sử tóm tắt nhiệm vụ đảm nhiệm Lãnh đạo đơn vị • Tin tức, kiện hoạt động vấn đề liên quan thuộc phạm vi quản lý nhà nước đơn vị • Thơng tin đạo, điều hành (ý kiến đạo, điều hành Lãnh đạo đơn vị; ý kiến xử lý, phản hồi; lịch làm việc Lãnh đạo đơn vị v.v.) • Thông tin tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực pháp luật, chế độ, sách • Chiến lược, định hướng, quy hoạch, kế hoạch phát triển • Hệ thống văn quy phạm pháp luật chuyên ngành văn quản lý hành có liên quan • Thơng tin dự án, hạng mục đầu tư, đấu thầu, mua sắm cơng • Lấy ý kiến góp ý tổ chức, cá nhân • Thơng tin liên hệ cán bộ, cơng chức có thẩm quyền • Thơng tin giao dịch website/cổng thơng tin điện tử • Thơng tin chương trình, đề tài khoa học • Thơng tin thống kê ngành, lĩnh vực quản lý đơn vị • Các thơng tin khác Các chức hỗ trợ • Tra cứu, tìm kiếm thơng tin • Liên kết, tích hợp thơng tin với cổng thơng tin điện tử đơn vị trực thuộc quan nhà nước khác • In ấn, lưu trữ cho tin, 107 Có = 0.5; khơng = 0; Có = 0.5; khơng = 0; Có = 0.5; khơng = 0; Có = 0.25; khơng = 0; Có = 0.5; khơng = 0; Có = 0.5; khơng = 0; Có = 0.25; khơng = 0; Có = 1; khơng = 0; Có = 0.25; khơng = 0; Có = 0.25; khơng = 0; Có = 0.5; khơng = 0; Có = 0.25; khơng = 0; Có = 0.25; khơng = 0; Có = 0.25; khơng = 0; Có = 0.25; khơng = 0; Có = 0.25; khơng = 0; Có = 0.25; khơng = 0; Có = 0.25; khơng = 0; • Hỏi đáp, tiếp nhận thơng tin phản hồi VIII Ứng dụng CNTT phận cửa Có sử dụng phần mềm ứng dụng cho hoạt động Bộ phận cửa không ? Hoạt động phận cửa có liên thông với phận khác qua ứng dụng CNTT khơng? Người dân tra cứu trạng thái hồ sơ môi trường mạng internet không? Các phần mềm ứng dụng khác IX đơn vị Mức độ sử dụng phần mềm ứng dụng khác (nếu có) C NHÂN LỰC CHO ỨNG DỤNG CNTT I II Lãnh đạo quan, đơn vị Đã tham gia khóa đào tạo CNTT cho lãnh đạo quan nhà nước tổ chức không? Cán chuyên trách CNTT Có = 0.25; khơng = 0; Có = 1; khơng = 0; Có = 0.5; khơng = 0; Có = 0.5; khơng = 0; >=3 phần mềm =2; phần mềm=1; phần mềm = 0.5; phần mềm =0 15 Có = 3; khơng = 0; - Khơng = 0; - Có chưa đủ theo biên chế giao = 1; Số lượng cán chuyên trách CNTT? - Có đủ số lượng cán theo biên chế giao = 2; - 100% cán chun trách có trình độ Đại học/trên Đại học = 3; - Có cán trình độ Đại học/Trên ĐH, cán Trình độ chun mơn chun trách lại có trình độ Cao đẳng/Trung cấp =2; - 100% cán chun trách có trình độ Cao đẳng/Trung cấp = 1; 108 Cán chuyên trách CNTT có chứng nâng cao (MCSA, CCNA, CCNP, Network Security, ) III Trình độ CNTT CBCCVC Tỷ lệ CBCCVC biết sử dụng máy tính cơng việc? I II Có cán tham gia khóa đào tạo CNTT quan Nhà nước tổ chức năm hay khơng? D CHÍNH SÁCH VÀ ĐẦU TƯ CHO ỨNG DỤNG CNTT Ban hành văn bản, quy định nhằm thúc đẩy ứng dụng CNTT Ban hành quy chế quản lý, sử dụng hệ thống CNTT đơn vị (vận hành mạng, vận hành ứng dụng CNTT, ) Ban hành Quyết định thành lập, kiện toàn Ban đạo CNTT đơn vị (chỉ áp dụng UBND huyện, thành phố, thị xã, sở, ban ngành có Lãnh đạo phụ trách CNTT điểm phần này) Ban hành Quyết định thành lập Ban biên tập quy chế cập nhật nội dung lên Cổng thông tin điện tử đơn vị Xây dựng lộ trình cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến lên cổng thông tin điện tử Xây dựng nhu cầu phát triển hệ thống sở liệu đơn vị Ban hành chế độ ưu đãi cho cán chuyên trách CNTT Ban hành văn bản, quy định khác nhằm thúc đẩy ứng dụng CNTT Chi ngân sách cho CNTT năm 201… 109 Có = ; khơng = 0; (>90%= 2, 50-80%=1;