CẬP NHẬT, CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ PHƯỚC HƯNG, HUYỆN LONG ĐIỀN, TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU

Các trường hợp sai sót trên sổ mục kê Sơ đồ 3: Trình tự, thủ tục đăng ký và chỉnh lý biến động đất đai đối với trường hợp chuyển mục đích quyền sử dụng đất phải xin phép Sơ đồ 4: Trình

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN

Khóa: 2005-2009 Ngành: Quản lý đất đai

Con xin ghi sâu công ơn của ba mẹ đã sinh thành và cực khổ dưỡng dục con để con có được ngày hôm nay

Em xin chân thành cảm ơn:

Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Tp.HCM và Ban chủ nhiệm khoa Quản

lý đất đai và bất động sản

Thầy cô khoa Quản lý đất đai và bất động sản đã tận tình dạy bảo, giúp em trong thời gian học tập tại trường

Thầy Lê Mộng Triết- Giáo viên trường đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh

đã tận tình giúp đỡ em trong thời gian thực hiện luận văn tốt nghiệp

Toàn thể lãnh đạo, cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi truờng Huyện Long Điền đã hết lòng giúp đỡ trong thời gian thực tập và làm đề tài tốt nghiệp

Toàn thể các bạn trong lớp DH05QL đã động viên, giúp đỡ tôi trong thời gian học tập và thực tập tốt nghiệp

Do thời gian thực tập và thực hiện đề tài có giới hạn, kiến thức và kinh nghiệm còn hạn chế, nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót Vì vậy kính mong thầy cô cùng các bạn đọc chỉ bảo và góp ý để luận văn được hoàn chỉnh hơn

TPHCM, ngày tháng năm

Sinh viên thực hiện

Phạm Ngọc Phụng

sản, Trường Đại Học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh

Đề tài: “Cập nhật chỉnh lý biến động đất đai trên địa bàn xã Phước Hưng - Huyện Long Điền - tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu.”

Giáo viên hướng dẫn: Th.S Lê Mộng Triết, Bộ môn Chính sách pháp luật,

Khoa Quản lý Đất đai và Bất động sản Trường Đại Học Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh

Hiện nay, do nền kinh tế phát triển về mọi mặt dẫn đến nhu cầu về đất đai để phục vụ cho sản xuất rất lớn và nhu cầu về nhà ở ngày càng cao làm cho biến động đất đai ngày càng tăng cao và phức tạp Để nhà nước quản lý về đất đai được chặt chẽ hơn

là phải quan tâm chú trọng đến vấn đề theo dõi cập nhật, chỉnh lý các trường hợp biến động đất đai

Trong thời gian qua, công tác cập nhật - chỉnh lý biến động địa chính trên địa bàn xã Phước Hưng vẫn chưa được quan tâm nhiều nên hồ sơ địa chính vẫn chưa phản ánh đúng và kịp thời với hiện trạng sử dụng đất

Để hạn chế việc sử dụng đất bất hợp pháp, đồng thời sử dụng nguồn tài nguyên đất một cách hiệu quả, đòi hỏi Nhà Nước phải tăng cường việc quản lý Nhà nước về đất đai chặt chẽ hơn Nhà Nước không chỉ quản lý đất đai về mặt số luợng mà còn quản lý chặt chẽ về mặt chất luợng, quản lý đến từng thửa đất, từng chủ sử dụng và mọi biến động đất đai diễn ra trên địa bàn Trên cơ sở đó, đề tài được thực hiện nhằm đảm bảo hồ sơ địa chính luôn phản ánh đúng và kịp thời với hịên trạng sử dụng đất, làm tài liệu cho công tác quản lý đất đai, tạo điều kiện cho Nhà nước nắm chắc quỹ đất tạo cơ sở quản lý, phân bổ sử dụng đất hợp lý, hiệu quả

Bằng các phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, đề tài nghiên cứu những nội dung sau:

 Tình hình quản lý đất đai và hiện trạng sử dụng đất liên quan đến công tác lập

và quản lý hồ sơ địa chính ban đầu

 Đánh giá tình hình lập hồ sơ địa chính ban đầu

 Tình hình biến động đất đai

 Cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai

 Đánh giá chung công tác chỉnh lý biến động

 Tồn tại và giải pháp trong công tác cập nhật, chỉnh lý bíên động đất đai trên địa

bàn xã

Kết quả đạt được qua quá trình nghiên cứu đề tài là nắm bắt được các trường hợp sai sót trong quá trình chỉnh lý, tình hình biến động đất đai, kết quả chỉnh lý trên địa bàn xã

Qua công tác chỉnh lý biến động đất đai giúp Nhà nước quản lý nắm bắt được

Danh sách các bảng và sơ đồ vi

Danh sách các chữ viết tắt vii

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

PHẦN 1 3

TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3

1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3

1.1.1 Cơ sở khoa học 3

1 Hồ sơ địa chính 3

2 Biến động đất đai 5

3 Cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai trên hồ sơ địa chính 8

1.1.2 Cơ sở thực tiễn: 15

1 Sơ lược về lịch sử đăng ký đất đai ở Việt Nam trước năm 1945: 15

2 Công tác đăng ký đất đai ở các tỉnh phía Nam dưới thời Mỹ - Ngụy 16

3 Công tác đăng ký đất dưới chế độ Việt Nam Dân chủ cộng hòa và chế độ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 17

4 Các hệ thống địa chính và hình thức cập nhật biến động đất đai ở một số nước trên thế giới 19

1.1.3 Cơ sở pháp lý 19

1.2 KHÁI QUÁT ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 20

1.2.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 20

1 Điều kiện tự nhiên 20

2.Tài nguyên thiên nhiên 21

1.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 23

1 Tình hình phát triển kinh tế: 23

2 Thực trạng phát triển xã hội 25

1.3 NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27

PHẦN 2 28

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 28

2.1 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC LẬP VÀ QUẢN LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH BAN ĐẦU 28

2.1.1Tình hình quản lý đất đai 28

1 Công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính 28

2 Công tác đăng ký đất đai ban đầu 28

2.1.2 Hiện trạng sử dụng đất 30

2.2 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH LẬP HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH BAN ĐẦU 32

2.2.1 Tình hình lập bản đồ dịa chính 32

2.3.TÌNH HÌNH BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI 35

2.3.1 Các dạng biến động trên địa bàn xã 35

2.3.2 Biến động do sai sót chuyên môn 37

2.4 CẬP NHẬT, CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI 38

2.4.1 Trình tự, thủ tục đăng ký biến động đất đai và chỉnh lý hồ sơ địa chính 38

2.5.1 Tồn tại 51 2.5.2 Giải pháp 55

KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ 57

Danh sách các bảng:

Bảng 1: Bảng phân loại đất Xã Phước Hưng

Bảng 2 Số liệu tổng hợp dân số toàn xã

Bảng 3 Thống kê bản đồ địa chính ở xã Phứơc Hưng

Bảng 4 Tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã từ

năm 2004 đến nay

Bảng 5 Kết quả đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo từng ấp từ năm

1999 cho đến nay

Bảng 6 Cơ cấu sử dụng đất phân theo đối tượng quản lý và sử dụng

Bảng 7 Thống kê sổ bộ địa chính xã Phước Hưng

Bảng 8 Các trường hợp sai sót trên sổ mục kê

Bảng 9 Các trường hợp sai sót trên sổ địa chính

Bảng 10 Các trường hợp sai sót trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Bảng 11 Các trường hợp biến động chính trên địa bàn xã từ năm 2005

đến tháng 5/2009

Bảng 12 Kết quả chỉnh lý trên bản đồ địa chính trên địa bàn xã

Bảng 13 Tổng hợp kết quả chỉnh lý các trường hợp biến động chính trên địa bàn xã

Phước Hưng từ năm 2005 đến tháng 8/2008

Bảng 14 Tổng hợp kết quả chỉnh lý các trường hợp biến động chính trên địa bàn Xã

từ tháng 8/2008 đến tháng 5/2009

Bảng 15 Thống kê các trường hợp biến động chính trên địa bàn xã từ năm 2005 đến

nay chưa được chỉnh lý trên sổ bộ địa chính

Bảng 16 Các trường hợp sai sót trên bản đồ địa chính

Bảng 17 Các trường hợp sai sót trên sổ địa chính

Bảng 18 Các trường hợp sai sót trên sổ mục kê

Sơ đồ 3: Trình tự, thủ tục đăng ký và chỉnh lý biến động đất đai đối với trường hợp

chuyển mục đích quyền sử dụng đất phải xin phép

Sơ đồ 4: Trình tự, thủ tục đăng ký và chỉnh lý biến động đất đai đối với trường hợp

chuyển mục đích quyền sử dụng đất không phải xin phép

ĐẶT VẤN ĐỀ

Trong cuộc sống, tất cả những hoạt động của con người đều gắn liền với đất đai, đó là địa bàn sinh sống, là nhu cầu cần thiết cho sự phát triển Đất đai ngoài việc xác định lãnh thổ nó còn là tài nguyên riêng của mỗi quốc gia nên việc quản lý và sử dụng nguồn tài nguyên đất đai quyết định sự tồn tại và phát triển của chính quốc gia

đó Để thống nhất quyền sở hữu nhà nước về đất đai, hiến pháp năm 1992 nước Cộng Hoà Xã Hội chủ Nghĩa Việt Nam, luật dất đai, những văn bản luật, dưới luật về quản

lý và sử dụng đất đai nêu rõ:” Nhà nước quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo đúng mục đích và hiệu quả.”

Hiện nay, đất nước ta đang trong thời kỳ mở cửa hội nhập với thị trường thế giới, tiến dần tới công nghiệp hoá- hiện đại hoá đất nước nên nhu cầu về đất đai để phục vụ cho sản xuất là một yêu cầu rất lớn chính vì vậy, việc chuyển dịch cơ cấu từ đất nông-lâm nghiệp, đất chưa sử dụng sang những mục đích khác khá phổ biến Tuy nhiên trong quá trình quản lý đất đai cón có những thay đổi cần phải cập nhật theo đúng quy định như tách thửa, nhập thửa, chuyển quyền, chuyển mục đích sử dụng, cho thuê…Bên cạnh đó sự gia tăng dân số cũng làm cho nhu cầu về sử dụng đất của người dân cũng như các thành phần kinh tế khác tăng cao nhằm phục vụ cho đời sống và các hoạt động sản xuất dẫn đến tình hình đất đai luôn xảy ra biến động ngày càng tăng

Để giải quyết tốt vấn đề này trong quá trình xây dựng và phát triển kinh tế xã hội Đảng và Nhà nước ta luôn tìm mọi biện pháp để giải quyết tốt những vấn đề liên quan đến đất đai Một trong những nội dung quan trọng là cập nhật tình hình biến động đất đai để đưa ra kế hoạch sử dụng và phát triển quỹ đất phù hợp với từng địa phương Công tác chỉnh lý biến động đất đai phải được tiến hành thường xuyên nhằm cập nhật tốt các thông tin về tình hình biến động, giúp cơ quan quản lý đất đai nắm bắt những thông tin chính xác để quản lý và sử dụng đất đai hiệu quả hơn

Sau thời gian huyện Long Điền nói chung và xã Phước Hưng nói riêng xây dựng cơ sở hạ tầng cũng như ổn định về mặt tổ chức quản lý, đến nay mọi công tác về xây dựng, tổ chức quản lý đã dần đi vào ổn định Tuy nhiên, về công tác quản lý đất đai vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết, trong đó sự biến động đất đai trong xã ngày càng tăng với nhiều hình thức khác thông qua việc sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình cá nhân Vì vậy, công tác chỉnh lý biến động đất đai là hết sức cần thiết và phải được tiến hành thừơng xuyên, liên tục nhằm đảm bảo cho hồ sơ địa chính luôn phản ánh đúng với hiện trạng sử dụng đất

Xuất phát từ yêu cầu thực tế trên chúng tôi thực hiện đề tài “cập nhật-chỉnh lý biến động trên địa bàn xã Phước Hưng, Huyện Long điền, Tỉnh Bà Rịa VũngTàu.”

 Mục tiêu

Nhằm đảm bảo việc xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính được hoàn thiện, đảm bảo hồ sơ địa chính luôn phản ánh đúng và kịp thời hịên trạng sử dụng đất, làm tài liệu cho công tác quản lý đất đai, tạo điều kiện cho nhà nước nắm chắc quỹ đất để đưa ra

kế họach sử dụng và phát triển quỹ đất cho phù hợp, đồng thời tạo cơ sở phân bổ, sử dụng đất hợp lý, hiệu quả

 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

 Đối tượng nghiên cứu:

Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất trên địa bàn xã Phước Hưng, hồ sơ địa chính,

hồ sơ biến động đất đai, các tài liệu liên quan đến việc cấp nhật, chỉnh lý biến động đất đai

Bản đồ đia chính, sổ bộ địa chính( sổ theo dõi biến động đất đai, sổ mục kê, sổ địa chính, sổ cấp giấy CNQSDĐ.)

 Phạm vi nghiên cứu:

Phạm vi không gian:

Địa bàn nghiên cứu: Xã Phước Hưng, Huyện Long điền, Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu

Phạm vi thời gian: Do thời gian có hạn nên đề tài đi sâu về sổ sách hơn, không

đi sâu về công nghệ, đề tài nghiên cứu trên địa bàn Xã Phước Hưng từ năm 2005 đến nay

PHẦN 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU

1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1.1.1 Cơ sở khoa học

1 Hồ sơ địa chính

a Khái niệm hồ sơ điạ chính

 Hồ sơ địa chính: là hệ thống tài liệu, số liệu, bản đồ sổ sách, chứa đựng những thông tin cần thiết về các mặt tự nhiên, kinh tế xã hội, pháp lý của đất đai được thiết lặp trong quá trình đo đạc lập bản đồ địa chính, đăng ký đất đai ban đầu và đăng ký biến động đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

 Hồ sơ địa chính được lập theo đơn vị hành chính cấp xã, phường thị trấn và được lập thành 3 bộ lưu ở Xã, Huyện, Tỉnh

 Hồ sơ địa chính phục vụ thường xuyên trong quản lý đất đai gồm:

+ Bản đồ địa chính: là bản đồ thể hiện các yếu tố tự nhiên của thửa đất và các yếu

tố địa lý có liên quan đến sử dụng đất, được lập theo đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn

+ Sổ bộ địa chính: gồm sổ mục kê, sổ địa chính, sổ theo dõi biến động đất đai và

+ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: là chứng thư pháp lý xác nhận mối quan

hệ hợp pháp giữa Nhà Nước với người sử dụng đất, xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp được cấp cho người sử dụng đất để họ có cơ sở để thực hiện các quyền, nghĩa vụ thực hiện sử dụng đất theo pháp luật

b Nội dung hồ sơ địa chính

 Nội dung bản đồ địa chính:

+ Thông tin về thửa đất: Vị trí, kích thước, hình thể , số thứ tự, diện tích, mục đích sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất

+ Thông tin về hệ thống thuỷ văn: sông, ngòi, kênh, rạch, suối; hệ thống thủy lợi gồm công trình dẫn nước, đê, đập, cống

+ Thông tin về đường giao thông: đường bộ, đường sắt, cầu

 Nội dung sổ địa chính gồm:

+ Tên và địa chỉ người sử dụng đất

mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, nguồn gốc sử dụng, số phát hành và số vào sổ cấp giấy chứng nhận;

+ Những thay đổi trong quá trình sử dụng đất và ghi chú gồm: giá đất, tài sản gắn liền với đất, những hạn chế về quyền sử dụng đất, nghĩa vụ tài chính về đất đai chưa thực hiện, những thay đổi trong quá trình sử dụng đất

 Nội dung sổ mục kê đất đai

+ Thửa đất thể hiện các thông tin gồm: Mã số, diện tích, tên người sử dụng đất, quản lý và loại đối tượng sử dụng, quản lý, mục đích sử dụng theo Giấy chứng nhận, theo quy hoạch, theo Kiểm kê và mục đích cụ thể khác

+ Đường giao thông, hệ thống thủy lợi, thủy văn: ghi ký hiệu, số thứ tự và tên đối tượng có trên mỗi tờ bản đồ

 Nội dung sổ theo dõi biến động đất đai gồm các thông tin: tên và địa chỉ của người đăng ký biến động, thời điểm đăng ký biến động, số hiệu thửa đất biến động, nội dụng đăng ký biến động

c Nguyên tắc lập hồ sơ điạ chính

 Hồ sơ địa chính được lập theo đơn vị hành chính cấp xã, phường, thị trấn

 Việc lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính được thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục hành chính, quy định tại chương XI của Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng

10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai

 Hồ sơ địa chính phải đảm bảo tính thống nhất giữa bản đồ địa chính, sổ địa chính,

sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai; thống nhất giữa bản gốc và các bản sao; thống nhất giữa hồ sơ địa chính với Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và hiện trạng sử dụng đất

d Trách nhiệm quản lý hồ sơ địa chính

 VPĐKQSDĐ thuộc Sở TN-MT chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ địa chính gốc và các tài liệu có liên quan sau đây:

+ Bản lưu GCNQSDĐ, hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ, hồ sơ xin đăng ký biến động

về sử dụng đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài (trừ trường hợp mua nhà ở gắn với quyền sử dụng đất ở), tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài;

tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài đã thu hồi trong các trường hợp thu hồi đất, tách thửa hoặc hợp thửa đất, cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; + Thông báo về nội dung đã chỉnh lý hoặc cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ và các

+ Bản lưu GCNQSDĐ, hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ, hồ sơ xin đăng ký biến động

về sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được mua nhà ở gắn với quyền sử dụng đất ở, cộng đồng dân cư;

+ GCNQSDĐ của hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở, cộng đồng dân cư đã thu hồi trong các trường hợp thu hồi đất, tách thửa hoặc hợp thửa đất, cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;

+ Bản trích sao hồ sơ địa chính đã được chỉnh lý, cập nhật và các giấy tờ kèm theo do VPĐKQSDĐ thuộc Sở TN-MT gửi đến để chỉnh lý, cập nhật bản sao hồ sơ địa chính

 UBND xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm quản lý bản sao hồ sơ địa chính; Bản trích sao hồ sơ địa chính đã được chỉnh lý, cập nhật và các giấy tờ kèm theo do VPĐK quyền sử thuộc Sở TN-MT gửi đến để chỉnh lý, cập nhật bản sao hồ sơ địa chính

2 Biến động đất đai

a Khái niệm biến động đất đai

Là sự thay đổi bất kỳ những thông tin gì so với thông tin đã ghi trên GCNQSDĐ và thông tin trong sổ bộ địa chính đã lập lúc ban đầu Nguyên nhân dẫn đến biến động đất đai là do nền kinh tế phát triển về mọi mặt dẫn đến nhu cầu về đất đai rất lớn như từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp sử dụng vào mục đích xây dựng các nhà máy,xí nghiệp càng nhiều, đồng thời nhu cầu về nhà ở ngày càng cao hơn Từ đó để Nhà Nước quản lý về đất đai được chặt chẽ hơn là phải quan tâm chú trọng đến vấn đề theo dõi cập nhật các trường hợp biến động đất đai hết sức cần thiết của các cấp quản lý Nhà Nước ở địa phương

Trong quá trình sử dụng đất, do nhu cầu đời sống nhân dân và yêu cầu phát triển kinh tế xã hội phát sinh rất nhiều hình thức thay đổi có liên quan đến quyền sử dụng đất phải làm thủ tục đăng ký biến động Căn cứ tính chất, mức độ thay đổi có thể phân làm các dạng biến động sau:

 Chuyển nhượng quyền sử dụng đất, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, thế chấp, bão lãnh bằng quyền sử dụng đất

 Chuyển mục đích sử dụng đất

 Tách thửa đất

 Thay đổi tên chủ sử dụng

 Cấp lại GCNQSDĐ do bị rách, mất

b Phân loại biến động đất đai: Biến động được chia làm 3 loại; loại không chỉnh

lý trên bản đồ địa chính, loại có chỉnh lý trên bản đồ địa chính và biến động do sai sót chuyên môn

 Loại không chỉnh lý trên bản đồ địa chính:

+ Thay đổi thời hạn sử dụng đất

+ Thay đổi tên chủ sử dụng đất

+ Đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do hư hỏng hoặc người sử dụng đất

có nhu cầu chia tách giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho nhiều thửa thành giấy chứng nhận cấp cho từng thửa đất

+ Thay đổi về nghĩa vụ tài chính mà người sử dụng đất phải thực hiện

bằng giá trị quyền sử dụng đất, cho thuê quyền sử dụng đất

 Loại có chỉnh lý trên bản đồ địa chính

+ Giảm diện tích thửa đất do sạt lở tự nhiên

+ Tăng hoặc giảm diện tích thửa đất do sai số khi đo đạc

+ Nhà nước giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất

 Biến động do sai sót chuyên môn

+ Biến động do bản đồ vẽ sai như ranh giới, hình thể, diện tích thửa đất

tên, số chứng minh nhân dân, loại đất, số thửa đất…

c Trình tự, thủ tục đăng ký biến động đất đai

Trình tự, thủ tục đăng ký các loại biến động đất đai được thực hiện theo Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 như sau:

 Hồ sơ đăng ký biến động đất đai

 GCNQSDĐ hoặc một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất (nếu có) cho tất

cả các loại biến động đất đai

 Đối với trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất: hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất

 Trường hợp thừa kế quyền sử dụng đất: Di chúc, biên bản phân chia thừa kế; bản

án, quyết định giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất của tòa án nhân dân

đã có hiệu lực pháp luật; đơn đề nghị của người nhận thừa kế đối với trường hợp người nhận thừa kế là người duy nhất

 Trường hợp tặng cho quyền sử dụng đất: Văn bản cam kết tặng cho hoặc hợp đồng tặng cho hoặc quyết định tặng cho quyền sử dụng đất

 Trường hợp thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất: Hợp đồng thế chấp, bảo

 Trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất: Tờ khai đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất theo mẫu do Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định hoặc đơn xin đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất đối với trường hợp phải xin phép

 Trường hợp tách thửa hoặc hợp thửa đất: Đơn xin tách thửa hoặc hợp thửa của người sử dụng đất đối với trường hợp người sử dụng đất có nhu cầu khi thực hiện quyền đối với một phần thửa đất hoặc quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền khi thu hồi một phần thửa đất hoặc một trong các loại văn bản quy định tại điểm a khoản 1 Điều 140 của Nghị định 181 khi thực hiện đối với một phần thửa đất

 Trình tự thực hiện việc đăng ký biến động đất đai

 Trường hợp chuyển quyền sử dụng đất

phòng đăng ký quyền sử dụng đất có trách thẩm tra hồ sơ, trích sao hồ sơ địa chính; gửi số liệu địa chính đến cơ quan thuế; chỉnh lý biến động trên Giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất

quan thuế về nghĩa vụ tài chính, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thông báo cho các bên có liên quan thực hiện nghĩa vụ tài chính

vụ tài chính, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất gửi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất

 Các trường hợp biến động khác

+ Trường hợp thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất: Trong thời hạn 5 ngày làm việc sau khi nhận hồ sơ hợp lệ, VPĐKQSDĐ thực hiện đăng ký thế chấp, đăng ký bảo lãnh vào hồ sơ địa chính, chỉnh lý GCNQSDĐ đã cấp hoặc thực hiện thủ tục cấp mới Giấy chứng nhận đối với trường hợp phải cấp mới

+ Trường hợp xóa đăng ký thế chấp, bảo lãnh bằng quyền sử dụng đất: Trong thời hạn không quá 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, VPĐKQSDĐ kiểm tra việc hoàn thành nghĩa vụ trả nợ của người xin xóa đăng ký thế chấp, xóa đăng ký bảo lãnh; thực hiện việc xóa đăng ký thế chấp, xóa đăng ký bảo lãnh

+ Trường hợp tách thửa hoặc hợp thửa đất:

 Phòng TN-MT có trách nhiệm gửi hồ sơ cho VPĐKQSDĐ trong vòng 7 ngày

kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Trong vòng 10 ngày, VPĐKQSDĐ trích lục bản đồ địa chính, trích sao hồ sơ địa chính và gửi lại cho Phòng TN-MT

 Phòng TN-MT có trách nhiệm thu hồi GCNQSDĐ đã cấp hoặc giấy tờ về quyền sử dụng đất, trình UBND Huyện trong thời hạn 10 ngày UBND Huyện ký xem xét, ký và gửi GCNQSDĐ lại cho Phòng TN-MT trong vòng 7 ngày sau đó

 Trong thời hạn 5 ngày, Phòng TN-MT trao bản chính GCNQSDĐ cho người

sử dụng đất và bản lưu GCNQSDĐ, bản chính GCNQSDĐ đã thu hồi cho VPĐKQSDĐ

+ Trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất

không, nếu không phù hợp thì trả lại hồ sơ kèm theo lý do, nếu phù hợp thì xác nhận vào tờ khai đăng ký và chuyển hồ sơ đến Phòng TN-MT để chỉnh lý và trao GCNQSDĐ cho người sử dụng đất

 Đối với trường hợp phải xin phép: Phòng TN-MT có trách nhiệm kiểm tra hồ

sơ xem đủ điều kiện để chuyển mục đích hay không và chỉ đạo VPĐKQSDĐ trích sao

hồ sơ địa chính VPĐKQSDĐ có trách nhiệm làm trích sao hồ sơ địa chính và gửi lại cho Phòng TN-MT, đồng thời gửi số liệu địa chính đến cơ quan thuế xác định nghĩa vụ tài chính Sau đó Phòng TN-MT trình UBND Huyện quyết định cho chuyển mục đích

sử dụng đất, chỉnh lý và trao GCNQSDĐ cho người sử dụng đất và ký lại hợp đồng thuê đất đối với trường hợp thuê đất Thời gian thực hiện các công việc trên trong vòng 30 ngày kể từ ngày Phòng TN-MT nhận đủ hồ sơ hợp lệ đến ngày người sử dụng đất nhận được GCNQSDĐ đã chỉnh lý

3 Cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai trên hồ sơ địa chính

a Nguyên tắc cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính

 Chỉnh lý theo đúng thủ tục quy định: sau khi cấp hoặc chỉnh lý, thu hồi giấy chứng nhận Trừ trường hợp chỉnh lý sổ mục kê về mục đích sử dụng theo hiện trạng trong kiểm kê đất; chỉnh lý sổ địa chính về giá đất

 Chỉnh lý thống nhất theo trình tự từ hồ sơ địa chính gốc tại VPĐK cấp tỉnh đến bản sao ở cấp huyện và xã

 Văn phòng đăng ký thuộc Sở chỉnh lý hồ sơ địa chính gốc; VPĐK thuộc Phòng và cán bộ địa chính cấp xã chỉnh lý bản sao hồ sơ địa chính

b Trách nhiệm chỉnh lý, cập nhật hồ sơ địa chính

 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường chịu

trách nhiệm chỉnh lý, cập nhật hồ sơ địa chính gốc

 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường và cán bộ địa chính xã chịu trách nhiệm chỉnh lý, cập nhật bản sao hồ sơ địa chính

c Căn cứ để chỉnh lý, cập nhật hồ sơ địa chính

Việc chỉnh lý, cập nhật hồ sơ địa chính gốc tại VPĐKQSDĐ đất cấp Tỉnh được thực hiện dựa trên các căn cứ sau:

Hồ sơ đăng ký biến động về sử dụng đất lưu tại VPĐKQSDĐ thuộc Sở TN-MT

Thông báo của Phòng TN-MT hoặc VPĐKQSDĐ thuộc Phòng TN-MT đối với biến động về sử dụng đất

Việc chỉnh lý, cập nhật bản sao hồ sơ địa chính lưu tại VPĐKQSDĐ cấp Huyện

và UBND Cấp Xã được thực hiện căn cứ vào nội dung Bản trích sao nội dung hồ sơ địa chính đã chỉnh lý, cập nhật theo Mẫu số 19/ĐK do VPĐKQSDĐ thuộc Sở TN-

MT gửi đến

d Kiểm tra việc cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính

 VPĐKQSDĐ thuộc Phòng TN-MT kiểm tra việc chỉnh lý bản sao của cấp xã.Kiểm tra theo định kỳ hàng năm, trường hợp cần thiết thì kiểm tra đột xuất

e Thời hạn thực hiện chỉnh lý, cập nhật hồ sơ địa chính

Sau khi GCNQSDĐ được cấp mới hoặc chỉnh lý, Phòng TN-MT (đối với trường

hợp Văn phòng chỉnh lý GCNQSDĐ) có trách nhiệm gửi Thông báo theo quy định tại

các khoản 3, 4, 5 và 6 Mục này theo thời hạn quy định tại Chương XI của Nghị định số 181/2004/NĐ – CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai

Trong thời hạn không quá mười (10) ngày làm việc kể từ ngày GCNQSDĐ được chỉnh lý theo thẩm quyền, nhận được hồ sơ biến động về sử dụng đất do Sở TN-MT gửi đến, nhận được thông báo do Phòng TN-MT hoặc VPĐKQSDĐ thuộc Phòng TN-

MT gửi đến, VPĐKQSDĐ thuộc Sở TN-MT thực hiện việc chỉnh lý, cập nhật hồ sơ địa chính gốc và gửi Bản trích sao hồ sơ địa chính gốc đã chỉnh lý, cập nhật cho VPĐKQSDĐ thuộc Phòng TN-MT và UBND Xã, phường, thị trấn

Trong thời hạn không quá bảy (07) ngày làm việc kể từ ngày nhận được Bản trích sao hồ sơ địa chính gốc đã chỉnh lý, cập nhật do VPĐKQSDĐ thuộc Sở TN-MT gửi đến, VPĐKQSDĐ thuộc Phòng TN-MT và cán bộ địa chính xã, phường, thị trấn thực hiện việc chỉnh lý, cập nhật bản sao hồ sơ địa chính

f Thẩm quyền chỉnh lý biến động về sử dụng đất trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Thẩm quyền chỉnh lý biến động về sử dụng đất quy định tại khoản 4 Điều 41 của Nghị định 181 được quy định như sau:

Sở Tài nguyên và Môi trường chỉnh lý biến động về sử dụng đất trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp đối với trường hợp quy định tại các điểm b, c, d, đ, e,

g, h, i, k và l khoản 4 Điều 41 của Nghị định 181 mà sau chỉnh lý biến động người sử dụng đất là tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài

Phòng Tài nguyên và Môi trường chỉnh lý biến động về sử dụng đất trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp đối với trường hợp quy định tại các điểm b, c, d,

đ, e, g, h, i, k và l khoản 4 Điều 41 của Nghị định 181 mà sau chỉnh lý biến động người

Sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở

VPĐKQSDĐ thuộc Sở TN-MT chỉnh lý biến động về sử dụng đất trên GCNQSDĐ đã cấp đối với trường hợp quy định tại điểm a khoản 4 Điều 41 của Nghị định 181 mà sau chỉnh lý biến động người sử dụng đất là tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài

VPĐKQSDĐ thuộc Phòng TN-MT chỉnh lý biến động về sử dụng đất trên GCNQSDĐ đã cấp đối với trường hợp quy định tại điểm a khoản 4 Điều 41 của Nghị định 181 mà sau chỉnh lý biến động người sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài được mua nhà ở gắn liền với quyền

sử dụng đất ở

g Việc chỉnh lý biến động đất đai trên hồ sơ địa chính được quy định như sau:

 Chỉnh lý biến động trên bản đồ địa chính

+ Nếu bản đồ địa chính xã và bản đồ khu đo cùng tỷ lệ thì ta chỉ cần thực hiện chồng ghép can vẽ trên bàn kính phần đo vẽ ngoại nghiệp lên bản đồ địa chính của xã + Nếu bản đồ địa chính của xã và bản đồ khu đo khác tỷ lệ thì ta đưa bản đồ khu

đo về cùng tỷ lệ với bản đồ địa chính sau đó tiến hành chồng ghép can vẽ trên bàn kính

+ Việc chỉnh lý trên bản đồ địa chính bằng mực đỏ

+ Thực hiện xong khâu chuyển vẽ trên bản đồ địa chính phải kiểm tra lại, đạt yêu cầu thì cập nhật ngay số liệu vào sổ bộ địa chính

Chỉnh lý biến động khi tách thửa:

Hình1: Trường hợp xử lý tách thửa, thửa mới là 250,251 tách từ thửa 134

250

134

251

Chỉnh lý biến động khi hợp thửa

Hình 2 :Thửa chưa chỉnh lý trong trường hợp hợp thửa

Hình 3: thửa đã chỉnh lý trong trường hợp hợp thửa( HT 405,406 thành thửa

Chỉnh lý biến động theo tuyến

Tuỳ theo từng trường hợp biến động theo tuyến thẳng, cong, … Mà ta chọn phương pháp tiến hành:

Hình 4: Biến động theo tuyến khi chưa chỉnh lý

Hình 5:Biến động theo tuyến khi đã chỉnh lý

 Chỉnh lý sổ địa chính: Sổ địa chính được chỉnh lý trong các trường hợp sau:

+ Người sử dụng đất chuyển quyền hoặc đổi tên;

+ Người sử dụng đất cho thuê, cho thuê lại, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất;

+ Có thay đổi số hiệu, địa chỉ, diện tích thửa đất, tên đơn vị hành chính nơi có đất; + Có thay đổi mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất;

+ Chuyển từ hình thức thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất;

+ Có thay đổi những hạn chế về quyền của người sử dụng đất;

+ Thay đổi về giá đất theo quy định của UBND cấp tỉnh;

+ Có thay đổi về nghĩa vụ tài chính phải thực hiện;

Việc cập nhật, chỉnh lý sổ địa chính được thực hiện trong những trường hợp biến

động đã cấp Giấy chứng nhận hoặc chứng nhận biến động lên Giấy chứng nhận đã

cấp Biến động về sử dụng đất được ghi theo các thông tin về nội dung biến động và văn bản pháp lý làm căn cứ để được thực hiện biến động (tên văn bản, số hiệu văn bản, ngày tháng năm ban hành, cơ quan ban hành); nội dung biến động về sử dụng đất gồm loại biến động và người có liên quan đến biến động (nếu có)

Việc chỉnh lý được quy định như sau:

Trường hợp chuyển quyền sử dụng đất đối với cả thửa đất:

+ Trên trang sổ của người chuyển quyền: Gạch bằng mực đỏ vào dòng ghi thửa đất tại mục II-Thửa đất Tại mục những thay đổi trong quá trình sử dụng đất và căn cứ pháp lý ghi hình thức chuyển quyền và căn cứ pháp lý để chuyển quyền

+ Trên trang sổ của người nhận chuyển quyền: Nếu người nhận chuyển quyền đã

có tên trong sổ địa chính thì ghi thửa đất đã chuyển quyền vào mục II, nếu chưa có tên trong sổ địa chính thì lập trang mới trong sổ địa chính cho người đó và ghi đầy đủ thông tin về chủ sử dụng và thửa đất Nếu có ghi chú thì ghi tại mục III trên trang sổ

đó

Trường hợp chuyển quyền sử dụng đất đối với một phần thửa đất:

+ Trên trang sổ của người chuyển quyền: Gạch bằng mực đỏ dòng ghi thửa đất đã chuyển quyền và ghi đầy đủ thông tin về thửa đất mới là phần diện tích còn lại không chuyển quyền của thửa đất cũ vào dòng kế tiếp tại mục II Tại mục III - Những thay đổi trong quá trình sử dụng đất và căn cứ pháp lý ghi hình thức chuyển quyền và văn bản pháp lý, sau đó ghi “đối với thửa đất số… có diện tích… m2; phần đất còn lại là thửa đất số… có diện tích… m2”

+ Trên trang sổ của người nhận chuyển quyền: ghi thông tin về chủ sử dụng đất

và thửa đất mới là phần diện tích đã chuyển quyền của thửa đất vào mục II, trường hợp

có ghi chú về quyền sử dụng đất thì ghi vào mục III

Trường hợp tách thửa hoặc hợp thửa do yêu cầu quản lý hoặc nhu cầu của người

sử dụng đất:

thành các thửa đất số…;…” theo đề nghị của người sử dụng đất tại mục III trên trang

sổ của người sử dụng đất

+ Ghi thông tin về thửa đất mới hợp hoặc tách thành vào mục II trên trang sổ của người sử dụng đất; nếu thửa đất cũ có ghi chú về thửa đất hoặc quyền sử dụng đất thì gạch ghi chú bằng mực đỏ và ghi lại theo số thứ tự thửa đất mới tại mục III trên trang

sổ đó

Trường hợp thế chấp, xóa thế chấp bằng quyền sử dụng đất:

+ Nếu thế chấp bằng quyền sử dụng đất ghi là: “Thế chấp bằng quyền sử dụng đất với Ngân hàng (hoặc ông, bà, hộ gia đình, tổ chức kinh tế khác)…theo Hợp đồng số… /… ngày…/…/…” tại mục III trên trang sổ của người sử dụng

+ Nếu xóa đăng ký thế chấp thì ghi là: “Đã xóa đăng ký thế chấp theo xác nhận của bên nhận thế chấp ngày…/…/…” và gạch bằng mực đỏ vào dòng đã đăng ký thế chấp bằng quyền sử dụng đất tại mục III trên trang sổ của người sử dụng đất

Trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất: Gạch bằng mực đỏ vào dòng ghi mục đích sử dụng tại mục II và tại mục III trên trang sổ của người sử dụng đất thì ghi là:

“Chuyển mục đích sử dụng sang… theo Quyết định số…/… ngày …/…/…”

 Chỉnh lý sổ mục kê đất đai: Sổ mục kê đất đai được chỉnh lý trong các trường hợp sau:

Có chỉnh lý bản đồ địa chính;

Người sử dụng đất chuyển quyền, hoặc đổi tên;

Thay đổi mục đích sử dụng đất (theo cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, theo Quy hoạch và theo hiện trạng)

Việc chỉnh lý được quy định như sau:

Trường hợp tách thửa hoặc hợp thửa thì gạch ngang bằng mực đỏ vào dòng ghi các thửa đất cũ, sau đó ghi: “Tách thửa” hoặc “hợp thửa” và ghi số thứ tự các thửa đất mới tách hoặc hợp vào cột Ghi chú Ghi thông tin về các thửa đất mới vào dòng trống

kế tiếp trên trang sổ cho tờ bản đồ địa chính

Trường hợp thửa đất có thay đổi diện tích, chủ sử dụng và quản lý, mục đích sử dụng thì gạch ngang bằng mực đỏ vào nội dung đã thay đổi và ghi nội dung mới vào cột ghi chú của trang sổ

Trường hợp thay đổi số hiệu của tờ bản đồ địa chính mà không thay đổi số thứ tự các thửa đất thì gạch ngang bằng mực đỏ số hiệu cũ và ghi số hiệu mới của tờ bản đồ vào vị trí kế tiếp bên phải số hiệu đã gạch Nếu làm thay đổi số thứ tự các thửa đất thì gạch ngang bằng mực đỏ và lập trang sổ mục kê đất đai mới cho tờ bản đồ đó

 Chỉnh lý sổ theo dõi biến động: Việc cập nhật vào sổ theo dõi biến động đất

đai được thực hiện đối với tất cả các trường hợp chỉnh lý sổ địa chính và Giấy chứng

nhận

+ Cột thời điểm đăng ký biến động: ghi chính xác ngày, tháng năm và giờ, phút đăng ký

+ Cột thửa đât biến động: ghi số thứ tự của tờ bản đồ địa chính tại cột tờ bản đồ

và ghi số thứ tự thửa đất biến động tại cột thửa đất số

 Trường hợp chuyển quyền sử dụng đất đối với cả thửa đất ghi: hình thức chuyển quyền và tên người nhận chuyển quyền

 Chuyển quyền sử dụng đất đối với một phần thửa đất ghi: hình thức chuyển quyền diện tích m2, tên người nhận; thửa đất còn lại số:… ; thửa đất đã chuyển quyền số:…

 Trường hợp tách thửa ghi là: “Thửa đất tách ra thành… thửa, trong đó thửa 1 có

số thứ tự… với diện tích m2; thửa 2 có số thứ tự… với diện tích… m2;…

 Trường hợp hợp thửa ghi là: “Thửa đất hợp thành từ… thửa gồm các thửa có số thứ tự là… ,… ,…

 Chỉnh lý sổ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Sổ được lập để theo dõi, quản lý việc phát hành và việc cấp GCNQSDĐ

Trường hợp GCNQSDĐ bị thu hồi hoặc được cấp lại, cấp đổi thì gạch ngang bằng mực đỏ vào dòng ghi thông tin về việc cấp Giấy chứng nhận đó, trừ thông tin tại cột ghi chú

Tại cột ghi chú nếu trường hợp đã thu hồi GCNQSDĐ thì ghi là “Đã thu hồi GCN do… ( ghi lý do thu hồi đất, tách thửa, hợp thửa, chuyển quyền đối với một phần thửa đất,…”, cấp lại GCNQSDĐ thì ghi là “Đã cấp GCN”, cấp đổi GCNQSDĐ thì ghi là

“Đã cấp đổi GCN”, nhiều người sử dụng đất đồng quyền sử dụng thửa đất thì ghi là

“Đồng quyền sử dụng đất”, Nhà chung chư thì ghi “Nhà chung cư”

GCNQSDĐ cấp cho thửa đất mới được ghi vào sổ tiếp theo số thứ tự cuối cùng của GCNQSDĐ đã cấp thuộc đơn vị hành chính lập sổ

1.1.2 Cơ sở thực tiễn:

Sơ lược về lịch sử công tác đăng ký, cập nhật biến động đất đai

1 Sơ lược về lịch sử đăng ký đất đai ở Việt Nam trước năm 1945:

Ở Việt Nam, công tác đạc điền và quản lý điền địa có lịch sử từ thế kỷ VI trở lại đây Tuy nhiên bộ hồ sơ đất đai lâu đời nhất mà ngày nay còn lưu giữ lại được tại một

số nơi ở Bắc và Trung bộ là hệ thống sổ địa bạ thời Gia long (năm 1806); ở Nam bộ chưa tìm thấy sổ địa bạ thời Gia Long, mà chỉ có sổ địa bộ thời Minh Mạng

Sổ địa bạ thời Gia Long: được lập cho từng xã; phân biệt rõ đất công điền, đất tư

điền của mỗi xã; trong đó ghi rõ đất của ai, diện tích, tứ cận, đẳng hạng để tính thuế

Sổ địa bạ được lập thành ba bản: bản “giáp” nộp Bộ Hộ, bản “bính” nộp Bố chánh và bản “đinh” để tại xã

Sổ địa bộ thời Minh Mạng: năm thứ 17 (năm 1836) triều Minh Mạng, triều đình

cử một Khâm sai cho việc lập “điền bộ”, sau đổi thành “địa bộ” tại Nam Kỳ Hệ thống

Dưới thời Pháp thuộc: do chính sách cai trị của thực dân, trên lãnh thổ Việt Nam

đã tồn tại nhiều chế độ điền địa khác nhau:

+ Chế độ quản lý địa bộ tại Nam Kỳ;

+ Chế độ bảo tồn điền trạch, sau đổi thành quản thủ địa chánh tại Trung Kỳ; + Chế độ bảo thủ để áp (còn gọi là “để cương”) áp dụng với bất động sản của

người Pháp và kiều dân kết ước theo luật lệ Pháp quốc;

+ Chế độ điền thổ theo sắc lệnh 29/03/1939 áp dụng tại Bắc Kỳ;

+ Chế độ điền thổ theo sắc lệnh 21/07/1925 (sắc lệnh 1925) áp dụng tại Nam Kỳ

và các nhượng địa Pháp quốc ở Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng (cùng một ngày có ba sắc lệnh áp dụng riêng cho ba miền: Bắc Kỳ, Trung Kỳ, Nam Kỳ)

 Tình hình và đặc điểm cơ bản của các chế độ như sau:

a Chế độ điền thổ tại Nam Kỳ

 Chế độ địa bạ bắt đầu thực hiện từ cuối thế kỷ XIX, ban đầu chủ yếu là kế thừa

và tu chỉnh hệ thống địa bộ thời Minh Mạng Sổ địa bạ được lưu giữ tại phòng quản thủ địa bộ và các điền chủ được cấp trích lục địa bộ Hệ thống này chỉ được áp dụng để quản thủ điền địa cho dân bản xứ

 Từ năm 1925 Chính phủ Pháp chủ trương thiết lập một chế độ bảo thủ điền thổ thống nhất theo Sắc lệnh 1925 (được gọi là chế độ điền thổ) thay thế chế độ địa bộ và chế độ để đương tồn tại song hành trước đây Hệ thống hồ sơ điền thổ theo Sắc lệnh

1925 được đánh giá là đầy đủ và có chất lượng nhất thời Pháp thuộc Tuy nhiên, do triển khai thực hiện rất chậm, nên kể từ sau Sắc lệnh 1925 vẫn song song tồn tại hai chế độ bảo thủ điền địa là: chế độ địa bộ và chế độ điền thổ Trong đó chủ yếu vẫn là

hệ thống sổ sách theo chế độ địa bộ

b Chế độ quản thủ địa chánh tại Trung Kỳ

Bắt đầu thực hiện từ năm 1930 theo Nghị định 1358 của Tòa Khâm sứ Trung Kỳ; đến năm 1939 đổi thành quản thủ địa chánh theo Nghị định 3138 ngày 14/10/1939

c Chế độ quản thủ địa chánh tại Bắc Kỳ

Công tác đạc điền bắt đầu thực hiện từ năm 1889 Giai đoạn từ năm 1889 đến năm

1920 việc thực hiện và lập bản đồ bao đạc chủ yếu nhằm mục đích thu thuế Từ sau năm 1920, Nhà cầm quyền bắt đầu có chủ trương đo đạc chính xác và lập sổ địa bộ để thực hiện quản thủ địa chính Tuy nhiên, do đặc thù miền Bắc đất đai rất manh mún, thủ tục phân ranh cắm mốc phức tạp nên tiến độ chậm vì vậy chính quyền cho triển khai song song hai hình thức:

Hình thức đo đạc chính xác: triển khai chủ yếu ở các đô thị;

Hình thức đo đạc lập lược đồ đơn giản

2 Công tác đăng ký đất đai ở các tỉnh phía Nam dưới thời Mỹ - Ngụy: Sau năm

1954, miền Nam Việt Nam nằm dưới ách cai trị của Mỹ - Ngụy nên vẫn kế thừa và tồn

Tuy nhiên từ năm1962, chính quyền Việt Nam Cộng hòa đã sắc lệnh 124 - CTNT triển khai công tác kiến điền và quản thủ điền địa tại những địa phương chưa thực hiện Sắc lệnh 1925 Như vậy từ năm 1962 trên lãnh thổ miền Nam do ngụy quyền Sài Gòn kiểm soát tồn tại hai chế độ: chế độ quản thủ điền địa và tân chế độ điền thổ theo Sắc lệnh 1925

 Đánh giá chung về hệ thống hồ sơ đất đai của các chế độ trước

Trong bất kỳ chế độ nào xã hội nào, việc đăng ký đất đai, thiết lập hồ sơ địa chính đều hết sức cần thiết và bức bách, mục tiêu chủ yếu là nắm chắc tình hình sử dụng đất phục vụ cho việc thu thuế đất, và tạo cơ sở pháp lý để bảo vệ quyền lợi cho chủ đất

Mỗi thời kỳ lịch sử đều có thể áp dụng nhiều chế độ quản lý, nhiều loại hồ sơ khác nhau để vừa phù hợp với điều kiện hoàn cảnh, vừa tính tới mục tiêu lâu dài là xây dựng một hệ thống hồ sơ địa chính thống nhất Tuy nhiên trong mọi chế độ quản lý và

hệ thống hồ sơ thiết lập, việc xác định chuẩn xác quyền sở hữu của các chủ đất luôn được coi trọng; yêu cầu pháp lý của hệ thống hồ sơ ngày càng chặt chẽ

Nhìn chung, dưới các chế độ cũ đều có nhiều chủng loại hồ sơ, bao gồm hai nhóm tài liệu: nhóm lập theo thứ tự thửa, và nhóm lập theo thứ tự chủ sử dụng để tra cứu Xu hướng chung các hệ thống hồ sơ ngày càng nhiều tài liệu Điều đó phản ánh lịch sử sử dụng đất phức tạp và tình trạng sử dụng đất ngày càng manh mún ở Việt Nam

3 Công tác đăng ký đất dưới chế độ Việt Nam Dân chủ cộng hòa và chế độ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Từ sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 đến năm 1979: Nhà nước chưa có một văn bản pháp lý nào làm cơ sở nên công tác đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận vẫn chưa được triển khai Hoạt động chủ yếu của ngành trong giai đoạn này là tổ chức các cuộc điều tra nhanh về đất để giúp Nhà nước quản lý chặt chẽ diện tích phục vụ yêu cầu xây dựng kế hoạch phát triển sản xuất Hệ thống tài liệu đất đai trong giai đoạn này chủ yếu gồm hai loại: bản đồ giải thửa (đo đạc bằng thước dây các loại, bằng bàn đạc cải tiến, hoặc chỉnh lý các bản đồ cũ), sổ mục kê kiêm thống kê ruộng đất Trong đó thông tin về người sử dụng đất trên sổ sách chỉ phản ánh theo hiện trạng không thể tra cứu đến cơ sở pháp lý và lịch sử sử dụng đất

Thời kỳ năm 1982 đến năm 1988: Từ sau năm 1980 công tác đăng ký đất đai mới bắt đầu được Nhà Nước quan tâm, thể hiện:

+ Ngày 01/07/1980, Hội đồng Chính phủ ra Quyết định 2001 - CP về việc thống nhất quản lý đất đai và tăng cường công tác quản lý ruộng đất trong cả nước

+ Ngày 10/11/1980, Thủ tướng Chính phủ ra Chỉ thị 299/Ttg

Thực hiện yêu cầu này, Tổng cục Quản lý ruộng đất đã ban hành văn bản đầu tiên quy định thủ tục đăng ký thống kê ruộng đất theo Quyết định 56/ĐKTK ngày 05/11/1981 Theo Quyết định này, việc đăng ký đất có một trình tự khá chặt chẽ Việc xét duyệt đăng ký đất phải do một hội đồng đăng ký thống kê ruộng đất của xã thực hiện, kết quả xét đơn của xã phải được Ủy ban nhân dân huyện duyệt mới được đăng

ký và cấp GCNQSDĐ, hệ thống hồ sơ đăng ký đất đai quy định khá đầy đủ và chi tiết (gồm 14 mẫu)

Việc triển khai chỉ thị 299/TTG kéo dài từ năm 1981 đến cuối năm 1988 mới thực

bản đồ, hồ sơ Việc xét duyệt xác định quyền sử dụng hợp pháp của người kê khai đăng ký gần như không được thực hiện Vì vậy, hệ thống sổ sách đăng ký đất đai thiết lập ở giai đoạn này vẫn chỉ mang tính chất điều tra, phản ánh nguyên hiện trạng sử dụng đất Việc cấp GCNQSDĐ chưa được thực hiện

Từ khi có luật đất đai năm 1988 đến trước luật đất đai năm 1993

Kế thừa và phát huy kết quả điều tra đo đạc và đăng ký đất đai theo Chỉ thị 299/TTg (năm 1980), Tổng cục Quản lý ruộng đất đã ban hành Quyết định 201/ĐKTK ngày 14/07/1989 về việc ban hành quyết định cấp GCNQSDĐ và TT 302/ĐKTK ngày 28/10/1989 hướng dẫn thi hành quyết định về việc cấp GCNQSDĐ Việc ban hành các văn bản này đã tạo ra một sự chuyển biến lớn về chất trong việc thực hiện đăng ký đất đai và bắt đầu từ năm 1990 được triển khai đồng loạt trên phạm vi cả nước

Tuy nhiên, trong thực tiễn việc triển khai đăng ký đất đai vẫn còn một số vướng mắc cần giải quyết: do chất lượng hồ sơ thiết lập theo Chỉ thị 299/TTg còn có quá nhiều tồn tại, hệ thống chính sách đất đai đang trong quá trình đổi mới Vì vậy, công việc triển khai cấp GCNQSDĐ tại địa phương, nhất là các tỉnh phía Bắc và duyên hải miền Trung thực hiện rất chậm Đặc biệt do chính sách chưa ổn định, nhiều địa phương đã thực hiện cấp GCNQSDĐ tạm thời

Sau luật đất đai 1993

Quan hệ đất đai có những thay đổi lớn, yêu cầu nhiệm vụ hoàn thành cấp GCNQSDĐ ngày càng trở nên bức bách

Để phù hợp với tinh thần Luật đất đai sửa đổi, từ năm 1993 đến năm 2001 Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản quy định làm cơ sở pháp lý cho việc tổ chức triển khai và đẩy mạnh hoàn thành sớm việc đăng ký đất:

+ Công văn 434/CV-ĐC tháng 07/1993 của Tổng cục Địa chính ban hành tạm thời mẫu sổ sách hồ sơ địa chính thay thế cho mẫu quy định tại Quyết định 56/ĐKTK năm 1981

+ Quyết định 499/QĐ-ĐC ngày 27/07/1995 của Tổng cục Địa chính quy định các mẫu sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp GCN, sổ theo dõi biến động

+ Công văn 1427/CV-ĐC ngày 31/05/1995 của TCĐC về việc hướng dẫn xử lý một số vấn đề về đất đai để cấp GCNQSDĐ

+ Thông tư 346/1998/TT-TCĐC ngày 16/03/1998 của TCĐC hướng dẫn thủ tục đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ

+ Thông tư số 1990/2001/TT-TCĐC ngày 30/11/2001 của TCĐC hướng dẫn đăng

ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ

+ Nghị định 181/2004/NĐ-CP của Chính phủ ngày 29/10/2004 hướng dẫn về thi hành Luật đất đai

+ Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 về việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính

4 Các hệ thống địa chính và hình thức cập nhật biến động đất đai ở một số nước trên thế giới

a Ở Tây Ban Nha, hệ thống địa chính mang định hướng thuế được chia làm hai

loại là địa chính đô thị và địa chính vùng nông thôn, địa chính nông thôn chỉ có giá trị thuần túy để làm thuế đất, nó được cơ quan về địa bạ sử dụng để định vị các lô đất

b Ở Italia, bản địa chính có chức năng làm vật chứng minh để được xây dựng

theo kiểu địa chính Napoleon một phần đất phụ thuộc về một chủ sử dụng duy nhất được phân chia phụ thuộc vào hạn thuế đất của nó

c Ở Đức, bản địa chính mới với nội dung định vị và mô tả tổng thể các thửa đất

và nhà cửa, gồm có một bản đồ địa chính và một số cái để mô tả thửa đất được xác định chủ yếu theo quan hệ với sở hữu, cón loại hình sử dụng chỉ giới hạn ở mục rất chung (đất canh tác, đất rừng …)

d Ở Vương Quốc Anh không có địa chính địa đất đai chỉ áp dụng những quy chế

sở hữu đặc biệt, sổ địa bạ được thiết lập để ghi lại những biến đổi về quyền tư nhân đối với đất đai, sổ này chỉ liên quan đến các diện tích đất thuộc thể chế chung và đối tượng khai báo

1.1.3 Cơ sở pháp lý

1 Hiến pháp nước CHXHCNVN năm 1992 và sửa đổi bổ sung năm 2001

2 Luật đất đai 2003 được Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003 có hiệu lực thi

hành ngày 01/07/2004

3 NĐ số 181/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính Phủ về thi hành luật đất đai

trong đó có hướng dẫn vể trật tự, thủ tục đăng ký biến động đất đai

4 Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ TNMT hướng dẩn

thực hiện việc thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trang sử dụng đất

5 Thông tư số 29/2004/TT-TNMT ngày 01/11/2004 của Bộ TNMT về việc hướng

dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính

6 Thông tư số 09/2007/Tt-TNMT ngày 02/08/2007 của Bộ TNMT hướng dẫn lập,

chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính

7 Tại các điều 129,133,134,141,145,148,149,150,151,152,154,155,156 và các

khoản 2 điều 119 của NĐ181 kết hợp với khoản 11 mục IV-thông tư 29và khoản 6 mục IV cũa thong tư 09 quy định trình tự, thủ tục đăng ký biến động đất đai giúp người dân hiểu và thực hiện đăng ký đất đai được dễ dàng hơn và cơ quan nhà nước có thẩm quyền kkông bị lúng túng trong việc xét duyệt biến động cho người dân Đồng thời quy định thời gain cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa chính và thời hạn gởi thông báo về biến động đất đai giữa cơ quan TNMT các cấp đã góp phần hạn chế sự trì trệ trong việc gửi thông báo về biến động để cập nhật ,chỉnh lý hồ sơ địa chính

1.2 KHÁI QUÁT ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU

1.2.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên

1 Điều kiện tự nhiên

a Vị trí địa lý

Xã Phước hưng có vị trí địa lý nằm vế phía tây Nam huyện Long Điền Tổng diện tích tự nhiên là 940,68 hectare; cơ câu hành chính gốm 6 ấp, 106 tổ dân cư, 4565 hộ, 21882khẩu, lực lượng lao động 12633 khẩu, trong đó nữ 10793 khẩu

Phía Bắc: giáp xã An Ngãi

Phía Nam: giáp biển đông

Phía Tây: giáp TPVT, Xã Phước Tỉnh

Phía Đông: giáp thị trấn Long Hải, xã Tam Phước

Đất đai:Xã Phước Hưng thuộc đồng bằng trung du

Khí hậu:có 2 mùa mưa nắng

b Địa hình

Địa hình tương đối bằng phẳng, phần phía tây thấp

Cao độ cao nhất là 11m( gần chân núi Minh Đạm)

Cao độ ruộng trung bình là +3,05,0m

Cao độ thấp nhất -0,51,5m ( gần sông cửa lấp)

Địa hình có hướng dốc dấn từ Đông sang Tây, từ Nam đến Bắc cảu khu đất với độ dốc từ 0,30,8%

c Khí Hậu, thủy văn

 Khí hậu

Xã Phước Hưng mang đặc trưng khí hậu nhiệt đới gió mùa, một năm chia làm 2 mùa rõ rệt Mùa mưa bắt đầu từ tháng 5 đến tháng 10, thời gian này có gió mùa Tây Nam Mùa khô bắt đầu từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, thời gian này có gió mùa Đông Bắc

 Nhiệt độ trung bình từ 25270C

 Nhiệt độ trung bình năm từ 26,30C

 Nhiệt độ tối cao trung bình từ 29,20C

 Nhiệt độ tối thấp trung bình từ: 23,60C

 Sự chênh lệch giữa nhiệt độ tháng cực đại và cựa tiểu rất nhỏ

 Biên độ chỉ khoảng 340C

+ Độ ẩm:

+ Các yếu tố khác:

 Số giờ nắng(giờ/năm): 2610 giờ

 Có 2 mùa gió chính

 Gió tây nam thổi vào mùa khô

 Gió Đông thổi vào mùa mưa

 Tốc độ gió trung bình năm (m/s):3,7m/s

 Thủy văn

Chịu ảnh hưởng bởi chế độ thủy văn của sông Cửa Lấp Sông cửa lấp là đạon cuối của Sông Ray, bắt nguồn từ núi Bê Nơi của tỉnh đồng Nai chảy theo hướng bắc nam, đoạn nhập vào sông cửa lấp tại câu cửa lấp Hiện nay sông chưa có trạm thủy văn.Nhưng qua khảo sát thực tế, những khu vực có độ cao từ ≤+1,5m thường bị ngập úng với tần suất khoảng 20%

2.Tài nguyên thiên nhiên

a Tài nguyên đất đai

Xã Phước Hưng có tập hợp đá mẹ và mẫu chất rất đa dạng vừa tạo cho xã một quỹ đất rất phong phú vừa là nguồn cung cấp nguyên vật liệu xây dựng rất quan trọng

(1) Đá Granit: tuy tạo ra các loại đất có độ phì không cao nhưng lại là nguồn cung cấp vật liệu xây dựng rất quan trọng trong tỉnh và các vùng phụ cận: đây là đá cổ

đối cao (60-70%), Fe2O3 thấp (0,2-1,4%), chứa nhiều K2O Đá bị phong hoá trên cơ chế bóc vỏ, tạo nên sường tích rất thô, gồm cát Silic với mảnh đá vụn trôi thành lớp, nằm theo triền và vây quanh chân núi Đá Granit hình thành ra 3 nhóm đất là đất đỏ vàng, đất xám (Acrisols) và đất xói mòn trơ sỏi đá (Leptosols), trong đó nhóm đất xám

là chủ yếu Với đặc tính rửa trôi, hoạt tính thấp và thành phần cơ giới cát là chủ yếu

Đá Granit là nguồn nguyên liệu trong xây dựng

(2) Mẫu chất phù sa cổ: mẫu chất phù sa cổ có tuổi Pleistocene, bao phủ khoảng

40% diện tích tự nhiên; phân bố phần còn lại của xã Tầng dầy của phù sa cổ từ 2-3 đến 5-7 mét Vật liệu của nó có màu nâu vàng, lên sát tầng mặt chuyển sang màu xám, cấp hạt thường thô, tạo cho đất có cấp hạt cát là chủ yếu (cát, cát pha, thịt nhẹ và thịt trung bình) Các loại đất hình thành trên phù sa cổ thường có thành phần cơ giới nhẹ, nghèo dưỡng chất và có hoạt tính thấp Nên phần lớn đất hình thành trên phù sa cổ thuộc nhóm đất xám (Acrisols) Đất này tuy có chất lượng không cao nhưng rất đa dạng về loại hình sử dụng đất, kể cả các cây lâu năm như cao su, cây ăn trái, Điều…

và các loại cây hàng năm đa dạng như Lúa, Mì, Bắp, Mía, Đậu các loại… ngoài ra bậc thềm phù sa cổ thường có độ chịu lực cao, địa hình khá bằng phẳng, thoát nước tốt nên rất thuận lợi cho việc xây dựng các công trình Nước ngầm ở bậc thềm này khá phong phú và có chất lượng rất tốt

(3) Trầm tích Holocen: Trầm tích Holocen là trầm tích rất non trẻ, có diện tích

Bảng 1: Bảng phân loại đất xã Phước Hưng

Kí

Diện tích Tỷ lệ

b Tài nguyên nước mặt

Trên địa bàn xã có 1 sông chính và một số suối nhỏ Đặc điểm của các suối này là lòng sông hẹp, nhỏ, dòng chảy ngắn Vì vậy khả năng bù đắp phù sa cũng như khả năng cung cấp nước trong sinh hoạt và sản xuất không nhiều Còn rạch Cửa Lấp lớn,

có khả năng bồi đắp phù sa và nước mặn, các nhánh suối ít nước trong năm, khả năng tưới nước kém

Tóm lại, nguồn nước mặt tại xã phước Hưng có lưu lượng ở mức trung bình mới chỉ đáp ứng một phần cho sản xuất nông nghiệp và sinh hoạt Muốn khai thác có hiệu quả cần quản lý và vận dụng khoa học kỹ thuật nguồn nước mặt đồng thời bê tông hóa kênh mương hiện có

c Tài nguyên nước ngầm

Nguồn nước ngầm trên địa bàn xã Phước Hưng nằm ở mức trung bình 7-15

người dân đầu tư khoan khai thác sử dụng trong sinh hoạt và tưới tiêu Song việc quản

lý khai thác chưa thật tốt nên có nguy cơ cạn kiệt và ô nhiễm nguồn nước nên cần sớm

có biện pháp quản lý, bảo vệ và khai thác sử dụng hiệu quả nguồn nước ngầm, trước hết ưu tiên cho sinh hoạt, chăn nuôi hoặc tận dụng tưới cho rau an toàn, quả đặc sản,… Nước ngầm: theo kết quả thành lập bản đồ địa chất 1/25.000 năm 1999 cho thấy:

 Về các loại tầng chứa nước ngầm: có 1 loại tầng nước ngầm cơ bản là: Tầng chứa

 Đánh giá chung: trên bản đồ thủy văn toàn huyện và xã Phước Hưng nói riêng, trên

tỷ lệ 1/25.000 cho thấy khu vực Phước Hưng có mực nước ngầm tương đối khá, có

cả tầng chứa nước ngầm ngọt và nước ngầm nhiễm mặn

 Về thuỷ triều: xã Phước Hưng nằm sát biển Đông với tổng chiều dài bờ biển là 7

km, nên chịu ảnh hưởng trực tiếp của chế độ bán nhật triều không đều Biên độ triều vào loại rất lớn từ 3-4 m trong kỳ nước cường

d Tài nguyên rừng

Theo số liệu điều tra kiểm kê năm 2005 thì tổng diện tích rừng hiện có là 253,66

ha chiếm 26,96% DTTN toàn xã, bao gồm đất trồng rừng sản xuất có diện tích 22,23

ha và đất có rừng trồng phòng hộ có diện tích 231,43 ha Xã Phước Hưng Là một xã nằm ở gần Sông biển nên diện tích đất rừng cần được bảo vệ

e Tài nguyên khoáng sản

Về tài nguyên khoáng sản của huyện Long Điền nói chung và xã Phước Hưng nói riêng chủ yếu thuộc loại khoáng sản dùng làm nguyên vật liệu xây dựng Những kết quả điều tra khảo sát ban đầu cho thấy, trên địa bàn xã có một số loại khoáng sản:

Đá Granit: dùng làm vật liệu xây dựng có tổng trữ lượng hàng trăm triệu m3, phân

bổ ở núi Châu Viên thuộc phía Tây Nam của xã

Cát xây dựng: phân bố ở dọc phía Nam của xã, các điểm cát này đều nằm trên trầm tích biển tuổi Holoxen Cát thành phần chủ yếu là Thạch Anh không nhiều Ilmenit và các khoáng vật khác

Một số khoáng sản khác như: Sắt, Molipđen, Chì, Kẽm…có dấu hiệu nhưng triển vọng kém

1.2.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội

1 Tình hình phát triển kinh tế:

Trong những năm gần đây kinh tế xã Phước Hưng đã phát triển và đi vào ổn định,

cơ cấu hiện nay theo hướng công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thương mại, nông nghiệp trong đó:

Tăng trưởng kinh tế:

Tiếp tục giữ mức tăng trưởng về thương mại-dịch vụ-du lịch : 15%-17%/năm Tiếp tục giữ mức tăng trưởng về nông nghiệp: 04%-05%/năm

Tiếp tục giữ mức tăng trưởng về ngân sách: 3-%-5%/năm

a Chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp

Đối với nông nghiệp:Diện tích canh tác hàng năm so với những năm về trước đã giảm nhiều Do nhiều nguyên nhân như: đất đai nhiễm mặn không canh tác được, một

số nằm trong quy hoạch khu dân cư và các công trình khác Đặc biệt là việc di dân tự

do từ nơi khác đến đã ảnh hưởng rất lớn đến sự biến động diện tích gieo trồng do việc

kinh tế của Phước hưng giữ vững nhịp độ tăng trưởng trện một số lĩnh vực như: trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản…

Về diện tích gieo trồng rau màu các loại và chăn nuôi trung bình trong năm 2005

đạt 94% kế hoạch; năm 2006 đạt 109,4% kế hoạch; năm 2007 đạt 105,5% Nhìn chung tốc độ tăng trưởng về sản xuất nông nghiệp trong giữa nhiệm kỳ đạt bình quân từ 4-5%/năm đạt 100% hàng năm theo chỉ tiêu nhiệm vụ đề ra và tăng 0,9% so với cùng kỳ giữa nhiệm kỳ trước Riêng năm 2008 ước tính đạt 110% kế hoạch so với cùng kỳ năm

2007 tăng 0,2% kế hoạch

Bên cạnh đó, thực hiện theo chủ trương chung của Đảng bộ huyện Long Điền về

thành lập mô hình Hợp Tác Xã rau toàn, địa phương đã vận động được 42 hộ viên tự nguyện gia nhập vào mô hình hợp tác với diện tích khoảng 6,3ha và đi vào hoạt động

có hiệu quả Ngoài ra, công tác tiêm phòng gia súc cũng được quan tâm và xử lý kịp thời nhằm ngăn chặn những loại dịch bệnh xảy ra trên gia súc, gia cầm, cụ thể năm

2006 tiêm phòng đạt 95%; năm 2007 đạt 90%; năm 2008 tiêm phòng đạt 120%

Về lâm nghiệp: hiện nay trên địa bàn xã ước tính khoảng còn 194ha diện tích trồng

rừng tự nhiện Nhưng sự quyết tâm và chỉ đạo chặt chẽ của Cấp ủy, UBND xã quan tâm chỉ đạo lực lượng phối hợp tuần tra kiểm soát thường xuyên nên không xảy ra vụ việc như cháy rừng nghiêm trọng hoặc bị chặt phá rừng trái phép trên địa bàn xã

Về nuôi trồng thủy sản: Diện tích nuôi trồng khoảng 16ha với do địa hình không

thuận lợi nên chỉ nuôi dưới hình thức tự phát không tập trung Ước tính thu hoạch khoảng 34,5 tấn cá tôm các loại, trung bình hàng năm giảm 0,5%/năm

b Ngành công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp

Trên đia bàn chưa hình thành các ngành công nghiệp, nhưng tiểu thủ công nghiệp thì có một số mặt hàng chủ yếu như: chế biến hải sản các loại và sản xuất nước đá trung bình năm 2005 đạt 112,6%; năm 2006 115% kế hoạch; năm 2007 đạt 113,5% Nhìn chung về tốc độ tăng trưởng kinh tế về tiểu thủ công nghiệp vẫn đảm bảo và duy trì tăng trưởng bình quân hàng năm từ 14-15%/năm đạt 88% hàng năm theo chỉ tiêu nhiệm vụ đề ra và tăng 0,2% so với giữa nhiệm kỳ trước Tính đến thời điểm này và

dự kiến hoàn thành chỉ tiêu trong năm 2008 ngành chế biến hải sản các loại và sản xuất nước đạt 114% kế hoạch, tăng 0,8% so với cùng kỳ năm năm 2007

c Thương mại dịch vụ, du lịch

Hàng năm kinh doanh vẫn đảm bảo về các mặt hàng thiết yếu cung cấp nhu cầu trao đổi hàng hóa đáp ứng cho người tiêu dùng và phát triển tương đối thuận lợi Nâng tổng giá trị về thương mại dịch vụ tăng trưởng bình quân từ 5,8-6%/năm, so với cùng

kỳ giữa nhiệm kỳ trước tăng 0,3%

 Thương mại-dịch vụ

Khuyến khích và tạo điều kiện cho các ngành nghề khác nhau: kinh doanh hàng

hóa, chế biến lương thực-thực phẩm, hàng tiêu dùng hoạt động và phát triển phong phú, đa dạng đáp ứng nhu cầu mua bán, trao đổi hàng hóa của người dân, tăng thu nhập dân cư, từng bước ổn định và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân Phấn đấu đến năm 2010 và những năm tiếp theo nâng giá trị sản xuất thương mại-

 Du lịch

Đề nghị tăng cường đầu tư cơ sở hạ tầng, giao thông cho việc phát triển du lịch, tạo môi trường hấp dẫn để thu hút các nhà đầu tư Giáo dục và vận động nhân dân ý thức bảo vệ, nâng cao việc giữ gìn môi trường xanh, sạch ở khu vực bãi biển gần khu dân cư Tập trung phát triển theo định hướng của huyện nhà quy hoạch toàn bộ bãi biển thành khu du lịch biển ở khu vực sân bay (cũ) ấp Phước Lộc- Phước Thọ

2 Thực trạng phát triển xã hội

a Dân số

Dân số hiện trạng có 4565 hộ với 21883 nhân khẩu chưa kể đến dân nhập cư từ nơi khác đến Thực hiện có hiệu quả về công tác dân số trên địa bàn xã, tỷ lệ dân số tự nhiên bình quân hàng năm tăng 0,5%/năm

Bảng 2 Số liệu tổng hợp dân số toàn xã: