Tiểu luận Vi phạm pháp luật trong Quản lý công

TIỂU LUẬN VI PHẠM PHÁP LUẬT TRONG QUẢN LÝ CÔNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2017 I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VI PHẠM PHÁP LUẬT Khái niệm Vi phạm pháp luật Vi phạm pháp luật hành vi trái pháp luật, có lỗi chủ thể có lực trách nhiệm pháp lí thực hiện, xâm hại quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ Vi phạm pháp luật tượng xã hội có dấu hiệu để nhận biết sau: Dấu hiệu thứ trái pháp luật: Một hành vi bị coi trái pháp luật không phù hợp với qui định pháp luật, xâm hại đến quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ Dấu hiệu có lỗi : Trong khoa học pháp lí, lỗi trạng thái tâm lí phản ánh thái độ tiêu cực chủ thể thực hành vi, thái độ tâm lí chủ thể hành vi trái pháp luật gây nguy hiểm cho xã hội hậu hành vi Dấu hiệu lực trách nhiệm pháp lí: Khả chịu trách nhiệm pháp lí hành vi gây qui định người có khả nhận thức hành vi tính chất nguy hiểm hành vi khả điều khiển, kiểm sốt hành vi gây Cấu thành vi phạm pháp luật gồm yếu tố: Mặt khách quan vi phạm pháp luật: toàn biểu thực tế bên vi phạm pháp luật, yếu tố để nhận diện đánh giá vi phạm pháp luật Khách thể vi phạm pháp luật quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ vi phạm pháp luật xâm hại Chủ thể vi phạm pháp luật chủ thể có lực trách nhiệm pháp lí thực vi phạm pháp luật Mặt chủ quan vi phạm pháp luật hoạt động tâm lí - ý thức bên chủ thể thực vi phạm pháp luật, bao gồm lỗi chủ thể: lỗi cố ý trực tiếp, lỗi cố ý gián tiếp, lỗi vô ý q tự tin, lỗi vơ ý cẩu thả; động mục đích vi phạm 3.Các loại vi phạm pháp luật: Dựa vào yếu tố tính chất, tầm quan trọng khách thể, mức độ hậu quả, tính chất hành vi, cơng cụ vi phạm, quan hệ pháp luật bảo vệ, ta phân loại loại vi phạm sau: Vi phạm hình ( tội phạm) vi phạm pháp luật có tính nguy hiểm cho xã hội mức độ cao nhất, xâm phạm quan hệ xã hội quan trọng hệ thống quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ Vi phạm hành vi phạm pháp luật có tính nguy hiểm cho xã hội thấp tội phạm , mức độ thiệt hại cho xã hội vi phạm hành gây thấp tội phạm Vi phạm dân vi phạm pháp luật trường hợp chủ thể không thực không thực đúng, không đầy đủ nghĩa vụ họ quan hệ pháp luật dân cụ thể,… Vi phạm kỷ luật nhà nước vi phạm pháp luật trường hợp chủ thể không thực thực không đầy đủ nghĩa vụ họ quan hệ xác lập quan, tổ chức thuộc phạm vi quản lý nhà nước II THỰC TRẠNG VI PHẠM PHÁP LUẬT Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Tình hình vi phạm pháp luật Theo thống kê quan pháp luật gần cho thấy tình hình vi phạm pháp luật ngày tăng Các loại vi phạm tăng số lượng vụ việc mà tăng số lượng chủ thể tham gia Thông thường, vi phạm pháp luật tăng tỷ lệ với gia tăng dân số, số vi phạm lại tăng nhiều so với dân số Đáng báo động tình trạng vi phạm pháp luật lại xảy lĩnh vực đời sống như: kinh tế, xã hội, an ninh trật tự, văn hoá, với thủ đoạn tinh vi, liều lĩnh, xảo quyệt mà không phán đốn xác khơng nhận thấy Đặc biệt lĩnh vực kinh tế, loại vi phạm đặc biệt tăng nhanh, mạnh đa dạng hành vi, thủ đoạn Nền kinh tế thị trường với nhiều thành phần kinh tế, nhiều loại hình doanh nghiệp, với lĩnh vực hoạt động thơng thống mà Nhà nước đề ra, lợi dụng quản lý thiếu chặt chẽ này, số doanh nghiệp làm ăn bất chính, có lợi vốn tiến hành hình thức cạnh tranh khơng lành mạnh, trốn lậu thuế, bn lậu,…Vì vậy, tình trạng vi phạm lĩnh vực kinh tế ngày tăng, loại tội phạm xuất với hình thức tinh vi, quy mô rộng thể rõ Theo số liệu, năm qua, công an đơn vị, địa phương khởi tố điều tra gần 200 vụ án tội phạm kinh tế liên quan đến 320 đối tượng (chiếm 22% tổng số vụ), lên hoạt động lừa đảo chiếm đoạt tài sản lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản (chiếm 12% tổng số vụ), đặc biệt lừa đảo chiếm đoạt thuế VAT, hoạt động tàng trữ lưu hành tiền giả, kể ngoại tệ giả Bên cạnh nhà đầu tư nước làm ăn có hiệu quả, xuất số tổ chức doanh nghiệp, cá nhân người nước đầu tư chui lĩnh vực chứng khoán, bất động sản, dịch vụ giải trí để rửa tiền, trốn thuế, lừa đảo chiếm đoạt tài sản Lợi dụng danh nghĩa tổ chức, tập đồn tài quốc tế để hứa hẹn, ký kết việc đầu tư, tư vấn thiết kế với số dự án lớn với doanh nghiệp có dấu hiệu lừa đảo chiếm đoạt vốn đầu tư dây dưa, không thực nghĩa vụ thuế Đã xảy số trường hợp tội phạm lợi dụng sách mở cửa nước ta để bn lậu cách thẩm lậu nguyên liệu gia công, thành phẩm không qua thuế khu chế xuất nước Đặc biệt, năm qua, lên tình trạng số cơng ty nước cấu kết với cơng ty nước ngồi để thực hoạt động mua bán tài chính, lập hợp đồng giả, chứng từ giả để lừa đảo chiếm đoạt tiền hoàn thuế VAT…Tội phạm lợi dụng cơng nghệ cao có xu hướng phát triển ngày gây hậu nghiêm trọng Một số tội phạm trộm cắp cước viễn thơng quốc tế, làm giả thẻ tín dụng để rút tiền tài khoản cá nhân, đột nhập vào trang web thương mại điện tử để phá hoại lấy cắp thông tin khách hàng… Phương thức thủ đoạn hoạt động phạm tội tinh vi ln có cấu kết đối tượng nước với đối tượng nước ngoài, với cán nhân viên thuế, hải quan, để buôn lậu, thường xảy cửa khẩu, biên giới,… Trong lĩnh vực an ninh trật tự, an tồn xã hội,…tình hình vi phạm xảy phức tạp, tội phạm loại hình vi phạm nghiêm trọng xảy phổ biến Số người vi phạm số vụ việc tăng lên đáng kể, số tội phạm nghiêm trọng cướp giật, giết người, buôn bán sử dụng ma tuý, mại dâm…tăng mạnh có nhiều vụ án quan trọng Đặc biệt tội phạm có tổ chức ngày nhiều, có tình tái phạm cao, băng nhóm bảo kê nhà hàng, với hình thức tốn tàn bạo Trong q trình hội nhập, ngồi lợi ích tích cực mang lại, yếu tố tiêu cực tràn lan, luồng văn hoá lai căng, đồi truỵ du nhập vào Việt Nam gây biến đổi đời sống văn hoá- xã hội Như tượng băng đĩa đen, sách báo đồi truỵ tác động đến hầu hết giới trẻ ngày Nổi lên tượng phạm tội để lấy tiền mua sắm, sử dụng thuốc lắc, Bar… Một số vấn đề xảy nghiêm trọng tình trạng vi phạm pháp luật vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm Thực phẩm bẩn khơng cịn chuyện bất thường Việt Nam: thời gian ngắn mà nhiều vụ việc vi phạm bị phanh phui Vi phạm môi trường tăng mạnh, quan phát công ty VeDan thải chất thải chưa qua xử lý xuống sông Thị Vải, gây ô nhiễm môi trường, hay vụ Formosa xả thải không xử lý khu vực biển Miền Trung gây ô nhiễm gần Tệ nạn tham nhũng, đưa hối lộ quan chức, cán có giảm lại cho ta thấy thủ đoạn tinh vi đối tượng để che giấu hành vi phạm pháp Hậu quả: Những hậu tình trạng vi phạm gây cho Nhà nước xã hội nghiêm trọng, khó khắc phục, ảnh hưởng đến mặt đời sống Thứ nhất, gây ổn định đời sống xã hội, đến hoạt động kinh tế, tạo tâm lý hoang mang lo lắng cho người dân, sụt giảm lòng tin với chế độ xã hội mà hướng đến Thứ hai, gây thiệt hại cho sức khoẻ, tính mạng người, thiệt hại tài sản, đặc biệt tài sản Nhà nước có liên quan đến vụ bê bối tài chính, gian lận thương mại, vay vốn ngân hàng Thứ ba, thối hố đội ngũ cán cơng nhân viên Nhà nước nhiều hậu khác mang tính lâu dài khó khắc phục Một dạng hậu phi vật chất gián tiếp gây hậu cho xã hội hoạt động ban hành văn trái pháp luât Qua tình hình vi phạm pháp luật ta thấy nhiệm vụ cấp bách phải tìm nguyên nhân giải pháp để ngăn chặn hành vi phạm pháp cách nhanh chóng hiệu III NGUYÊN NHÂN CỦA VI PHẠM PHÁP LUẬT Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật nước ta, chia thành nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan sau: Nguyên nhân khách quan: Theo quan điểm Mác- Lênin tồn xã hội định ý thức xã hội,qua ta thấy yếu tố khách quan như: điều kiện sống, điều kiện kinh tế-xã hội,… tác động đến hành vi vi phạm pháp luật người Những nguyên nhân biểu sau: Nhóm nguyên nhân kinh tế: Là nhóm nguyên nhân đặc biệt quan trọng Có thể thấy vận động phát triển kinh thị trường tác động sâu sắc đến quan hệ xã hội lĩnh vực đời sống người, khơi dậy yếu tố tiêu cực, mặt trái chế thị trường làm cho xã hội thêm biến chuyển Nền kinh tế thị trường đòi hỏi Pháp luật phải thừa nhận nhiều thành phần kinh tế, phải chấp nhận cạnh tranh chủ thể tham gia sản xuất kinh doanh thị trường nước Nhưng cạnh tranh, lĩnh vực kinh tế, liên quan đến lợi nhuận, đến nguồn lợi ích vật chất lớn khơng cạnh tranh lành mạnh theo kiểu thi đua mà thường cạnh tranh tàn khốc, liệt, tất yếu dẫn đến tình trạng phá sản, tượng độc quyền, làm tổn hại đến trình sản xuất, kinh doanh chủ thể lợi ích người tiêu dùng Bên cạnh đó, đề cao q mức lợi ích cá nhân, lợi nhuận, đồng tiền người bất chấp tất tình nghĩa, đạo đức, pháp luật để làm giàu phi pháp Các mánh lới, thủ đoạn sử dụng hoạt động kinh tế, Sự phát triển kinh tế kéo theo vấn đề xã hội cơng ăn việc làm, tình trạng thất nghiệp nguyên nhân dẫn đến tình trạng vi phạm pháp luật Chính sách mở cửa hội nhập tạo hoạt động vi phạm mới,… Nhóm nguyên nhân xã hội: Là nhóm nguyên nhân khó thống kê thực tế Các nguyên nhân xã hội đa dạng phong phú Cùng nằm mối quan hệ gắn bó với kinh tế thị trường phân hố xã hội thành tầng lớp khác nhau, phân hoá giàu nghèo rõ rệt Nhờ phát triển khoa học kĩ thuật phát triển, máy móc thay người, phận biết cách nắm bắt thị trường, đầu tư hợp lí nhanh chóng làm giàu, trở thành ơng chủ; cịn phận dân chúng trở thành nạn nhân chế thị trường bị đất, khơng có vốn, trình độ văn hoá kém,…Mấy năm trở đây, khủng hoảng kinh tế Mỹ tác động đến kinh tế, gây phá sản công ty nhà máy làm đình đốn hoạt động sản xuất gây thất nghiệp cho cơng nhân Trong đó, nhu cầu đời sống ngày tăng lên thời đại “ bão giá” nay, tất yếu dẫn đến việc làm liều lĩnh, gây nên tình trạng vi phạm pháp luật Bên cạnh đó, gia tăng dân số dẫn đến tình trạng thất nghiệp Vấn đề xã hội không lưu ý đến tình trạng người chưa thành niên phạm tội ngày nhiều, mà nguyên nhân tình trạng thiếu quan tâm gia đình Trong thời đại kinh tế, cha mẹ lo kiếm tiền không quan tâm đến tinh thần cái, dùng tiền để chu cấp cho đầy đủ vật chất, hồn cảnh gia đình đói nghèo, cha mẹ ly hơn,… thiếu quan tâm chăm sóc, thiếu hiểu biết, dễ dàng bị bạn bè lôi kéo, áp lực học tập dẫn đến tình trạng vi phạm Nhóm ngun nhân từ bên ngồi mang đến xu hướng hội nhập quốc tế: Trong trình hội nhập, ngồi yếu tố tích cực mang lại yếu tố tiêu cực “ hoà nhập” theo Những công nghệ đại, xâm nhập lối sống, phong phú thông tin đa chiều…tạo điều kiện cho lực thù địch, phản động với mục đích xấu, động khơng sáng du nhập vào Việt Nam, Những thông tin qua hệ thống Internet, luồng văn hoá băng đĩa, sách báo, tạp chí khơng lành mạnh kích động nhu cầu người điều kiện Việt nam chưa đáp ứng gây phản ứng tiêu cực, lớp trẻ đối tượng dễ bị kích động Ngồi ra, việc hội nhập chứa đựng nguồn vi phạm tội phạm giết người bỏ trốn sang Việt Nam, loại hình vận chuyển bn bán hàng cấm xun quốc gia, lực phản động từ bên tràn vào gây lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước Bên cạnh đó, việc hội nhập chủ yếu lĩnh vực kinh tế, việc phòng chống tội phạm bước đầu quan tâm đến nên nhiều hạn chế Nguyên nhân chủ quan: Những nguyên nhân chủ quan có tác động nguyên nhân khách quan Thứ nhất, ý thức chủ thể vi phạm pháp luật Những năm qua nước ta nhiều người dân chưa nhận thức đầy đủ pháp luật, quan tâm đến pháp luật, người vi phạm hiểu biết hiểu biết lại làm cho họ không ý thức quyền, lợi ích họ có bị vi phạm hay khơng Tình trạng cịn dẫn đến thái độ thờ ơ, lãnh đạm, chí coi thường pháp luật, dẫn tới hành vi trái với qui định pháp luật Điển hình ý thức người phạm tội chưa thành niên yếu ý thức phấn đấu, rèn luyện nên điều kiện ngoại cảnh tác động dễ gây vi phạm, cịn lỗi bậc phụ huynh Không ý thức người dân, hiểu biết, mà phận không nhỏ ý thức người làm quan Nhà nước, nắm luật nên dễ “ lách luật” hơn, với hành động tinh vi để chiếm đoạt tài sản làm riêng, tham nhũng, nhận hối lộ, cán trụ cột đào tạo lại vi phạm răn đe người dân, gây lịng tin uy tín cho dân Thứ hai, phát triển nhanh chóng kinh tế kéo theo lạc hậu pháp luật Hệ thống pháp luật nước ta thiếu tính tồn diện, thiếu tính khách quan phù hợp vậy, thiếu đâu bổ sung, sửa đổi đấy, chưa có tính quán, dễ tạo kẽ hở để đối tượng vi phạm Nhiều luật chưa kịp sửa mà yêu cầu giải gấp rút buộc quan phải ban hành văn hướng dẫn quy định trái luật, quy định chồng chéo, mâu thuẫn, chí phủ định lẫn nhau, nên dân khơng biết phải thực theo gì, điều tất nhiên phải “vi phạm” Thứ ba, hoạt động phịng chống kiểm sốt tình hình vi phạm cịn nhiều hạn chế, lực lượng tham gia phòng chống đơng số lượng chất lượng cịn yếu kém, chưa đào tạo bản, chưa nắm bắt tình hình Sự thiếu trách nhiệm quan chức năng, bng lỏng cơng tác quản lí, làm cho tội phạm dễ tội Thứ tư, cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật chưa sâu vào thực tế Điều thấy rõ tìm hiểu nguyên nhân vi phạm pháp luật người chưa thành niên, thiếu hụt dịch vụ hỗ trợ cộng đồng, trung tâm tham vấn kĩ sống,… để hỗ trợ cho người phạm tội gia đình vượt qua khó khăn, giúp phịng ngừa tội phạm tái phạm Cơng tác giáo dục, phòng ngừa hạn chế chất lượng, chiến lược truyền thông chương trình giáo dục pháp luật lối sống cịn nặng nề bề rộng, chưa sâu vào thực chất, chưa đủ mạnh để loại bỏ tệ nạn xã hội với hoạt động lành mạnh Đội ngũ giảng dạy môn pháp luật nhà trường, khu dân cư thiếu chưa đào tạo Hệ tun truyền khơng xác,… IV NHỮNG GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC VÀ PHÒNG CHỐNG VI PHẠM PHÁP LUẬT Từ phân tích thực trạng nguyên nhân tình hình vi phạm pháp luật nước ta, cho thấy tất cá nhân xã hội phải có biện pháp để khắc phục tình trạng này: Đầu tiên phải đào tạo đội ngũ cán tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật tốt, đội ngũ nòng cốt việc phổ biến pháp luật đến nhân dân, người thực pháp luật Nếu dân nắm pháp luật hạn chế tình trạng vi phạm Nâng cao ý thức người dân hiểu biết pháp luật vấn đề khó khơng thể khơng làm được, Đảng Nhà nước biết cách đánh vào tâm lý người dân Các kế hoạch tuyên truyền nên sâu rộng, đừng hình thức nên sâu vào thực tế để dân làm theo Quan trọng quan tâm Đảng Nhà nước đến nhân dân, xây dựng hệ thống pháp luật chặt chẽ, nghiêm minh, có tính tồn diện, khách quan chân thực Cương xử lý tình trạng vi phạm quan Nhà nước để làm gương cho nhân dân làm theo, tạo lòng tin nhân dân vào Nhà nước Giải vấn đề việc làm, khắc phục tình trạng cân đối vùng miền, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo, giải hài hồ quan hệ lợi ích với cơng xã hội, thúc đẩy phát triển khoa học kĩ thuật Thay đổi nhận thức công vụ phân cấp quản lý công chức bối cảnh hội nhập quốc tế với phát triển kinh tế thị trường với trình độ dân trí ngày cao, đặc biệt bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng làm cho phân cấp quản lý trở thành yêu cầu cần thiết Tăng cường kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật thực pháp luật, việc kiểm tra, giám sát có vai trị quan trọng việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương, đảm bảo tính nghiêm minh quy định pháp luật 10 ... VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VI PHẠM PHÁP LUẬT Khái niệm Vi phạm pháp luật Vi phạm pháp luật hành vi trái pháp luật, có lỗi chủ thể có lực trách nhiệm pháp lí thực hiện, xâm hại quan hệ xã hội pháp luật bảo... Cấu thành vi phạm pháp luật gồm yếu tố: Mặt khách quan vi phạm pháp luật: toàn biểu thực tế bên vi phạm pháp luật, yếu tố để nhận diện đánh giá vi phạm pháp luật Khách thể vi phạm pháp luật quan... luật quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ vi phạm pháp luật xâm hại Chủ thể vi phạm pháp luật chủ thể có lực trách nhiệm pháp lí thực vi phạm pháp luật Mặt chủ quan vi phạm pháp luật hoạt động tâm