Bài giảng văn hóa công sở

1. Tổng quan về tổ chức như là một đối tượng quản lý từ phương diện văn hóa2. Những nhân tố cơ bản xác định bản chất của văn hóa hành chính3. Những loại hình văn hóa tổ chức4. Quá trình hình thành và thay đổi văn hóa tổ chức5. Vai trò của văn hóa tổ chức và các yếu tố ảnh hưởng đến sự hình thành văn hóa hành chính

V¨n ho¸ hµnh chÝnh 1

NÒn hµnh chÝnh N¬i ta Lµm vµ Sèng

V¨n b¶n

1 QUY CHẾ VĂN HOÁ CÔNG SỞ

(ban hành kèm theo Quyết định Số:

129/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ.

2 LUẬT CÁN BỘ, CÔNG CHỨC

(được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày

13 tháng 11 năm 2008).

2

® êng chóng ta ®i

HÀNH CHÍNH

 1 Khái niệm văn hóa hành chính

 2 Văn hóa hành chính – một bộ phận văn

hóa tổ chức

 3 Những yếu tố của văn hóa hành chính

3

HÀNH CHÍNH CỦA TỔ CHỨC TRONG

QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CÔNG

 1 Tổng quan về tổ chức như là một đối

tượng quản lý từ phương diện văn hóa

 2 Những nhân tố cơ bản xác định bản chất

của văn hóa hành chính

 3 Những loại hình văn hóa tổ chức

 4 Quá trình hình thành và thay đổi văn

hóa tổ chức

 5 Vai trò của văn hóa tổ chức và các yếu tố

ảnh hưởng đến sự hình thành văn hóa

hành chính

4

 CHƯƠNG 3 PHÂN TÍCH VĂN

HOÁ HÀNH CHÍNH CỦA CÔNG

CHỨC

 1 Phân tích văn hóa của công chức

 2 Văn hóa hành chính và nhân cách

người cán bộ, công chức

 3 Những biểu hiện văn hóa hành

chính của công chức

 4 Đạo đức công chức

 5 Những yêu cầu về xây dựng văn

hóa hành chính đối với công chức

5

THIỆN VĂN HOÁ HÀNH CHÍNH

 1 Văn hóa hành chính – một yếu tố quyết

định trong việc nâng cao hiệu quả điều

 4 Giữ gìn và làm giàu bản sắc văn hoá Việt

Nam trong xây dựng và hoàn thiện văn hóa

hành chính

6

CI.1 v¨n ho¸ lµ g×

1. Văn hóa là tất cả những gì liên quan đến

con người và do con người tạo ra

“ Văn hoá là tổ hợp các tri thức, niềm tin,

nghệ thuật, đạo đức, luật pháp, phong tục

và các năng lực, thói quen khác mà con

người với tư cách là thành viên của xã hội

tiếp thu được"

7

2 Văn hóa là tích cực, là những gì tốt

đẹp, thậm chí hoàn hảo, là cái gọi là

"giá trị", là tinh hoa của đời sống

tinh thần của cộng đồng, dân tộc và

cần được tôn vinh

Từ điển Tiếng Việt: văn hóa có nghĩa là

những giá trị vật chất, tinh thần con

người tạo ra trong lịch sử; đời sống

tinh thần của con người; tri thức

khoa học, trình độ học vấn; lối sống,

các ứng xử có trình độ cao, biểu hiện

văn minh

8

Văn hoá chính trị và văn hoá

Đảng

 Văn hóa chính trị là “một bộ phận

của văn hóa tinh thần trong xã hội

giai cấp thể hiện những lợi ích giai

Văn hoá quản lý

 Văn hoá quản lý là “tổng thể các chuẩn

mực, các giá trị, các nguyên tắc của hoạt

động quản lý”

10

Văn hoá tổ chức

 Văn hoá tổ chức được quan niệm là

hệ thống những giá trị, niềm tin, sự

mong đợi của các thành viên trong tổ

chức, tác động qua lại với các cơ cấu

chính thức và tạo nên những chuẩn

mực hành động như những giả thiết

Văn hoá doanh nghiệp

 Văn hóa doanh nghiệp là tài sản vô hình

của mỗi doanh nghiệp

12

Văn hoá công sở

 Văn hóa công sở là tập hợp các giá trị,

niềm tin, trông đợi và các chuẩn mực trong

cách tư duy về nền hành chính và thực tiễn

thực thi công vụ, thể hiện bản chất, mục

tiêu hoạt động của nền công vụ

13

Văn hoá hành chính

 Văn hóa hành chính hay văn hóa

công vụ là sự kết hợp đặc thù của các

kiểu văn hóa tồn tại trong các công

sở, tạo thành một kiểu tiếp cận riêng

đối với các vấn đề quyền lực, đối với

đối tượng phục vụ của hệ thống công

vụ và các đối tác khác (thị trường,

khu vực tư nhân ) trong cung cấp

dịch vụ công và điều hành xã hội.

14

Vì sao cần nghiên cứu văn hoá

 Nghiên cứu văn hóa là một cách thức để

tìm hiểu những yếu tố ảnh hưởng đến

hành vi của con người

15

nh÷ng thuËt ng÷ c¬ b¶n

gióp t×m hiÓu v¨n ho¸ hµnh chÝnh

16

Các yếu tố ảnh h ởng đến

việc xây dựng và làm thay

đổi văn hoá

- Kinh tế thị trường

- Toàn cầu hoỏ, hội nhập

- Văn hoỏ dõn tộc và văn hoỏ cộng đồng

- Kinh tế tri thức

- Năng lực và vai trũ làm gương của nhà quản lý

18

chØ sè v¨n ho¸ c«ng së

- Quan hệ nhân sự tích cực và mức độ đồng thuận cao

- Mức đolọ cam kết cao: tinh thần trách nhiệm, gắn bó

- Phong cách làm việc bài bản, chuyên nghiệp

- Tính nhân văn, công bằng

- Khả năng phát triển tổ chức trên cơ sở sáng tạo và đổi mới

- Tinh thần dân chủ

- Quan hệ thân thiện với cộng đồng, phục vụ lợi ích cộng

đồng.

19

Ch ¬ng ii

Ph©n tÝch v¨n ho¸ hµnh chÝnh

trong qu¶n lý c«ng

20

Văn hoá tổ chức

 Văn hoá tổ chức được quan niệm là

hệ thống những giá trị, niềm tin, sự

mong đợi của các thành viên trong tổ

chức, tác động qua lại với các cơ cấu

chính thức và tạo nên những chuẩn

mực hành động như những giả thiết

ChuÈn mùc xö sù

1. ChuÈn mùc h×nh thøc

2. ChuÈn mùc néi dung

22

Chuẩn mực hình thức

1. Biểu t ợng (logo)

Biểu t ợng công sở: Quốc huy, Quốc kỳ Biểu t ợng

quốc gia: Quốc ca, Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc

hiệu.

2 Khẩu hiệu

Ph ơng châm, triết lý hành động

3 Kiến trúc, cách bài trí nơI làm việc

4 Trang phục của các thành viên trong tổ chức

23

Chuẩn mực nội dung

 Sứ mệnh của tổ chức

 Mục đích của tổ chức

24

Những đặc điểm

của văn hoá tổ chức

 1) Phản ánh các mục tiêu chính của tổ

chức trong sứ mệnh của nó;

 2) Khuynh hướng giải quyết các nhiệm vụ

của tổ chức hoặc các vấn đề cá nhân của

Những đặc điểm

của văn hoá tổ chức

 6) Mức độ tuân thủ các kế hoạch và quy

chế;

 7) Tính trội của sự hợp tác hoặc cạnh

tranh giữa các thành viên;

 8) Sự tận tâm hay thờ ơ của các thành viên

đối với tổ chức;

 9) Sự định hướng vào quyền tự chủ, độc

lập hoặc phụ thuộc;

 10) Sự Tính chất mối quan hệ của lãnh đạo

đối với nhân viên;

26

Những đặc điểm

của văn hoá tổ chức

 11) Sự định hướng vì nhóm hay vì cá nhân;

 12) Sự định hướng về sự ổn định hoặc thay

đổi;

 13) Nguồn gốc và vai trò của quyền lực;

 14) Các phương thức phối hợp công việc;

 15) Phong cách quản lý, mối quan hệ giữa

nhân viên và tổ chức; phương thức đánh

giá nhân viên

27

chØ sè v¨n ho¸

- Quan hệ nhân sự tích cực và mức độ đồng thuận cao

- Mức độ cam kết cao: tinh thần trách nhiệm, gắn bó

- Phong cách làm việc bài bản, chuyên nghiệp

- Tính nhân văn, công bằng

- Khả năng phát triển tổ chức trên cơ sở sáng tạo và đổi mới

- Tinh thần dân chủ

- Quan hệ thân thiện với cộng đồng, phục vụ lợi ích cộng

đồng.

32

3 Nh÷ng lo¹i h×nh

v¨n ho¸ hµnh chÝnh

1. V¨n ho¸ hµnh chÝnh phong kiÕn

2. V¨n ho¸ hµnh chÝnh th l¹i, quan liªu

3. V¨n ho¸ hµnh chÝnh quan liªu, bao

cÊp

4. V¨n ho¸ hµnh chÝnh c¶I c¸ch…

33

 ảnh h ởng văn hoá của ng ời đứng đầu đ ợc phát

huy - dấu ấn văn hoá

37

Hoàn thiện

 Văn hoá tổ chức b ớc vào thời kỳ ổn định

 Các giá trị văn hoá phát huy tác dụng.

38

Chuyển đổi

 Văn hoá tổ chức có những biến đổi

 Các giá trị văn hoá mới đ ợc dung nạp

 Một số giá trị văn hoá “truyền thống” dần phai nhạt

 Quá trình chuyển đổi diễn ra dần dần (thẩm thấu

văn hoá)

 Lý do: ảnh h ởng của môi tr ờng, sự thay đổi của nguồn

nhân lực, sự thay đổi của văn hoá lãnh đạo

39

Các yếu tố ảnh h ởng đến

việc xây dựng và làm thay

đổi văn hoá

- Kinh tế thị trường

- Toàn cầu hoỏ, hội nhập

- Văn hoỏ dõn tộc và văn hoỏ cộng đồng

- Kinh tế tri thức

- Năng lực và vai trũ làm gương của nhà

quản lý

40

1 KTTT ¶nh h ëng

(s¸ch nãi)

1. Tõ coi träng gi¸ trÞ chÝnh trÞ – x· héi, chuyÓn

sang coi träng c¸c gi¸ trÞ kinh tÕ, vËt chÊt;

2. Tõ thêi kú lÊy con ng êi x· héi tËp thÓ lµm mÉu

mùc chuyÓn sang thêi kú thiªn vÒ con ng êi c¸ nh©n.

41

5 NhiÒu gi¸ trÞ truyÒn thèng bÞ coi th êng, mét sè

thuÇn phong mü tôc bÞ x©m ph¹m.

42

2 Qu¸ tr×nh toµn cÇu

ho¸, héi nhËp

1. Hîp t¸c kinh tÕ, më réng th ¬ng m¹i

toµn cÇu + c«ng nghÖ th«ng tin

(internet)

2. Sù xuÊt hiÖn cña nguån nh©n lùc

thuéc c¸c “kiÓu v¨n ho¸” kh¸c nhau

4 Kinh tế tri thức

- Kinh tế tri thức là gì?

- Là nền kinh tế tồn tại và phát triển nhờ

vốn liếng tri thức?

- Là tri thức trở thành hàng hoá giá trị cao,

trở thành động lực phát triển của xã hội?

45

- ảnh h ởng của kinh tế tri thức tới văn hoá tổ

chức là gì?

- Là sự xuất hiện và đ ợc đề cao của giá trị

tri thức trong mối quan hệ với những giá

trị khác?

46

- ảnh h ởng từ văn hoá cá nhân ng ời lãnh đạo,

quản lý (điều kiện đủ)?

47

Ch ¬ng 3

Ph©n tÝch v¨n ho¸ hµnh chÝnh cña c«ng chøc

48

Văn hoá cá nhân Văn hoá tổ chức Văn hoá cá nhân trong tổ chức Văn hoá cá nhân lãnh đạo

49

Văn hoá cá nhân

Là vốn tri thức, kinh nghiệm tích luỹ vào mỗi cá

nhân, biểu hiện ở hệ thống quan niệm và hành

xử của cá nhân ấy trong đời sống thực tế.

50

C¸ch Hµnh xö

Mối quan hệ

Ví dụ: VHDN

 Sự mong đợi: l ơng cao

 Niềm tin: có sáng kiến, làm lợi thì đ ợc trả l

ơng cao

 Giá trị đ ợc đề cao: tính sáng tạo

52

.

54

Sự mong đợi:

Sung túc,

Hạnh phúc

Thật Thà, Tử

tế

Xã hội văn minh

S¸ch viÕt g×

Nh÷ng biÓu hiÖn v¨n ho¸ hµnh chÝnh cña c«ng chøc

Quy chÕ v¨n ho¸ c«ng së Ban hµnh kÐm theo Q§ 129/2007/Q§-TTg

56

LuËt C¸n bé, c«ng chøc

Ch ¬ng II NghÜa vô, quyÒn cña c¸n bé c«ng chøc

Những yêu cầu

về xây dựng văn hoá hành chính

đối với công chức

 Cần xây dựng và giữ gìn “th ơng hiệu” của công sở

 Xây dựng và giảng dạy truyền thống văn hoá của cơ

quan, tổ chức

58

3 Giáo dục kỷ luật lao động, xây dựng tính tự giác, tác

phong công nghiệp, phát huy tính sáng tạo của nhân viên

4 Xây dựng quan hệ chuẩn mực giữa các cấp lãnh đạo

và nhân viên

5 Thúc đẩy sự tham gia một cách có hiệu quả của ng ời

dân vào các hoạt động quản lý nhà n ớc.

59

Ch ¬ng 4

X©y dùng vµ hoµn thiÖn V¨n ho¸ hµnh chÝnh

60

Văn hoá hành chính – một yếu tố quyết định trong việc nâng cao hiệu quả

điều hành hành chính

61

§Þnh h íng x©y dùng vµ hoµn thiÖn v¨n ho¸ hµnh chÝnh:

Gi¶I ph¸p

- Thèng nhÊt nhËn thøc vÒ v¨n ho¸ hµnh chÝnh

- §¶m b¶o nguyªn t¾c ®iÒu hµnh

- Hoµn thiÖn hÖ thèng th«ng tin qu¶n lý

- Tæ chøc hiÖu qu¶ c¸c phong trµo

- Gi÷ g×n vµ lµm giµu b¶n s¾c v¨n ho¸ ViÖt Nam

trong x©y dùng vµ hoµn thiÖn v¨n ho¸ hµnh chÝnh

63

định h ớng ôn tập

1 Hệ thống các kháI niệm và thuật ngữ:

2 Phân biệt văn hóa chính trị, văn hóa hành chính

3 Cấu trúc (các yếu tố cấu thành) VHHC

4 Cấu trúc (các yếu tố cấu thành) VH công sở

5 Vai trò của VHHC đối với công sở nói riêng và nền công vụ nói

chung, đối với nhà lãnh đạo, quản lý, đối với cán bộ, công chức;

6 Đặc tr ng của Văn hoá hành chính

7 Các mô hình văn hoá HC

8 Những yếu tố tác động đến việc hình thành và thay đổi VHHC

9 Định h ớng và giảI pháp xây dựng và hoàn thiện VHHC

64