Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn xã Lâm Ca huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 2016.Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn xã Lâm Ca huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 2016.Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn xã Lâm Ca huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 2016.Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn xã Lâm Ca huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 2016.Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn xã Lâm Ca huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 2016.Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn xã Lâm Ca huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 2016.Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn xã Lâm Ca huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 2016.Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn xã Lâm Ca huyện Đình Lập tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 2016.
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - HỒNG THỊ NAM Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LÂM CA, HUYỆN ĐÌNH LẬP, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014 – 2016” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Thái Nguyên - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - HOÀNG THỊ NAM Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LÂM CA, HUYỆN ĐÌNH LẬP, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014 – 2016” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2013 – 2017 Giảng viên hƣớng dẫn: PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên - 2017 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên Đó thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố kiến thức lý thuyết vận dụng kiến thức vào thực tế Thực tập tốt nghiệp kết trình tiếp thu kiến thức thực tế, qua giúp cho sinh viên tích lũy kinh nghiệm để phục vụ cho q trình cơng tác sau Xuất phát từ nguyện vọng thân đồng ý Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn xã Lâm Ca, huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 - 2016” Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, người hết lòng giảng dạy em, đặc biệt thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn người trực tiếp hướng dẫn em cách tận tình chu đáo suốt thời gian thực tập hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới chú, cô, anh chị công tác UBND xã Lâm Ca giúp đỡ, bảo tận tình để em hồn thành tốt tập hồn thiện báo cáo khóa luận tốt nghiệp Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều kiến thức cịn hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo bạn để khóa luận em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Sinh viên Hoàng Thị Nam ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Biến động sử dụng đất xã Lâm Ca năm 2016 so với năm 2014 35 Bảng 4.2: Kết giao đất xã Lâm Ca giai đoạn 2014 - 2016 theo mục đích sử dụng 38 Bảng 4.3: Kết cho thuê đất xã Lâm Ca giai đoạn 2014 - 2016 theo mục đích sử dụng .40 Bảng 4.4: Kết giao đất xã Lâm Ca giai đoạn 2014 - 2016 theo đối tượng sử dụng 42 Bảng 4.5: Kết cho thuê đất xã Lâm Ca giai đoạn 2014 - 2016 theo đối tượng sử dụng .43 Bảng 4.6: Kết giao đất xã Lâm Ca giai đoạn 2014 - 2016 theo hình thức giao đất 45 Bảng 4.7: Kết cho thuê đất xã Lâm Ca giai đoạn 2014 - 2016 theo hình thức thuê đất 46 Bảng 4.8: Kết giao đất xã Lâm Ca giai đoạn 2014 - 2016 theo thời gian sử dụng 48 Bảng 4.9: Kết cho thuê đất xã Lâm Ca giai đoạn 2014 - 2016 theo thời hạn thuê đất 49 Bảng 4.10: Ý kiến cán quản lý công tác giao đất địa bàn xã Lâm Ca giai đoạn 2014- 2016 .51 Bảng 4.11: Ý kiến cán quản lý công tác cho thuê đất địa bàn xã Lâm Ca giai đoạn 2014 - 2016 54 Bảng 4.12: Ý kiến người dân công tác giao đất địa bàn xã Lâm Ca giai đoạn 2014 - 2016 .57 Bảng 4.13: Ý kiến người dân công tác cho thuê đất địa bàn xã Lâm Ca giai đoạn 2014 - 2016 60 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Vị trí địa lý xã Lâm Ca .39 Hình 4.2: Biểu đồ thể cấu kết giao đất xã Lâm Ca giai đoạn 2014 2016 theo mục đích sử dụng đất 39 Hình 4.3: Biểu đồ thể cấu kết cho thuê đất xã Lâm Ca giai đoạn 2014 - 2016 theo mục đích sử dụng đất 41 Hình 4.4: Biểu đồ cấu kết cho thuê đất xã Lâm Ca giai đoạn 2014 - 2016 theo đối tượng sử dụng 44 Hình 4.5: Biểu đồ cấu kết cho thuê đất xã Lâm Ca giai đoạn 2014 - 2016 theo hình thức thuê đất 47 Hình 4.6: Biểu đồ cấu kết cho thuê đất xã Lâm Ca giai đoạn 2014 - 2016 theo thời hạn thuê đất 50 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG PGS.TS Phó giáo sư Tiến sĩ NĐ Nghị định CP Chính phủ TT Thơng tư QĐ Quyết định BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân KH Kế hoạch DK&CGCN Đăng ký cấp giấy chứng nhận 10 VPDKQSĐĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 11 TB Thơng báo 12 BTC Bộ Tài 13 TCT Tổ công tác v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học công tác giao đất, cho thuê đất 2.1.1 Cơ sở lí luận cơng tác giao đất, cho thuê đất 2.1.2 Cơ sở thực tiễn công tác giao đất, cho thuê đất 2.1.3 Cơ sở pháp lí công tác giao đất, cho thuê đất 2.2 Khái quát công tác giao đất, cho thuê đất 2.2.1 Khái niệm giao đất, cho thuê đất 2.2.2.Mục đích giao đất, cho thuê đất 2.2.3.Căn để giao đất, cho thuê đất 2.2.4.Đối tượng giao đất, cho thuê đất 2.2.5.Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 2.2.6.Hạn mức giao đất 10 2.2.7.Các loại hình giao đất, cho thuê đất 13 2.2.8.Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất 17 2.2.9.Trình tự, thủ tục xin giao đất, cho thuê đất 19 2.2.10.Quyền nghĩa vụ đối tượng nhà nước giao đất, cho thuê đất 22 vi 2.3 Những kết nghiên cứu công tác giao đất, cho thuê đất 24 2.3.1 Những kết nghiên cứu công tác giao đất, cho thuê đất nước 24 2.3.2 Những kết nghiên cứu công tác giao đất, cho thuê đất đia bàn tỉnh Lạng Sơn 25 2.3.3 Những kết nghiên cứu công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Đình Lập 26 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 27 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 3.4 Phương pháp nghiên cứu 28 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 4.1.Sơ lược tình hình xã Lâm Ca, huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn 31 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất đai xã Lâm Ca 34 4.1.4 Tình hình quản lý nhà nước đất đai xã Lâm Ca, huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 – 2016 36 4.2 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất xã Lâm Ca, huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 – 2016 37 4.2.1 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất xã Lâm ca, huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 – 2016 theo mục đích sử dụng 37 4.2.2 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất xã Lâm ca, huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 – 2016 theo đối tượng sử dụng 41 vii 4.2.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất xã Lâm ca, huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 – 2016 theo hình thức 44 4.2.4 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất xã Lâm ca, huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 – 2016 theo thời gian sử dụng 47 4.3 Đánh giá ý kiến cán quản lý người dân công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn xã Lâm Ca giai đoạn 2014 – 2016 50 4.3.1 Đánh giá ý kiến cán quản lý công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn xã Lâm Ca giai đoạn 2014 – 2016 50 4.3.2 Đánh giá ý kiến người dân công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn xã Lâm Ca giai đoạn 2014 – 2016 56 4.4 Khó khăn, tồn số giải pháp hồn thiện cơng tác giao đất cho thuê đất địa bàn xã Lâm Ca giai đoạn 2014 – 2016 62 4.4.1 Khó khăn, tồn cơng tác giao đất, cho thuê đất xã lâm ca giai đoạn 2014 – 2016 62 4.4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác giao đất, cho th đất xã lâm ca giai đoạn 2014 – 2016 63 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 65 5.1 Kết luận 65 5.2 Đề nghị 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 PHIẾU ĐIỀU TRA Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, điều kiện tối thiểu đảm bảo cho trình tái sản xuất giúp xã hội không ngừng phát triển Cho nên việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên đất đai vấn đề quan trọng Đất đai có ý nghĩa trị, kinh tế, xã hội sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Đặc biệt giai đoạn nay, đất nước chuyển đổi kinh tế theo chế thị trường có quản lý Nhà nước làm cho kinh tế xã hội phát triển mạnh mẽ với nhiều vấn đề dân số, phát triển cơng nghiệp, dịch vụ… Thì nhu cầu đất đai ngày tăng, đặc biệt q trình thị hóa làm cho q trình sử dụng đất có nhiều biến động lớn Thị trường đất đai trở nên sơi động khó kiểm sốt, đất đai trở thành nguồn vốn, nguồn động lực để phát triển kinh tế Chính vậy, việc sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm nguồn tài nguyên yêu cầu cấp bách Do đó, để thấy phần tình hình quản lý đất đai thơng qua công tác giao đất, cho thuê đất đối tượng sử dụng đất theo nội dung hướng dẫn Luật Đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan để có nhận xét xác Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất nhằm tìm thiếu sót tồn để đề xuất giải pháp khắc phục cho việc quản lý sử dụng đất hiệu Chính vậy, việc đánh giá cơng tác quản lý đất đai nói chung, cơng tác giao đất, cho th địa bàn xã Lâm Ca, huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn nói riêng để thấy thuận lợi, khó khăn, tìm nguyên nhân để 59 Trong trình làm hồ sơ xin giao đất, có 03 người dân gặp khó khăn, chiếm 7,5% tổng số người dân điều tra Còn lại đa số người dân khơng gặp khó khăn q trình làm hồ sơ xin giao đất, chiếm tới 92,5% tổng số người dân điều tra Nguyên nhân số người dân chữ, số người dân tộc thiểu số nên việc tiếp cận với quy định nhà nước giao đất cịn nhiều khó khăn, cảm thấy q trình làm hồ sơ rắc rối khó hiểu Tuy nhiên, với 92,5% người dân khơng gặp khó khăn trình làm hồ sơ xin giao đất, cho ta thấy tận tâm, nhiệt tình, tâm huyết với nghề cán quản lý Trong trình làm hồ sơ xin giao đất, đa số người dân thấy thái độ phục vụ cán quản lý tốt chuyên nghiệp, chiếm tới 92,5% tổng số người dân điều tra, qua cho ta thấy tận tâm, nhiệt tình, tâm huyết với nghề cán quản lý Một số người dân khơng đồng tình với thái độ phục vụ cán quản lý, cho thái độ cán quản lý không tốt, thiếu chuyên nghiệp, chiếm 7,5% tổng số người dân điều tra, với lý cán quản lý giải thích q dài dịng khiến người dân khó hiểu vấn đề 4.3.1.2 Đánh giá ý kiến người dân công tác cho thuê đất địa bàn xã lâm ca giai đoạn 2014 - 2016 Để đánh giá ý kiến người dân công tác cho thuê đất địa bàn xã Lâm Ca giai đoạn 2014 - 2016, tiến điều tra vấn trực tiếp đối tượng sử dụng đất với 40 phiếu điều tra, chọn ngẫu nhiên 03 Thôn đại diện cho Thôn phạm vi xã để tiến hành điều tra vấn, gồm có thơn: thơn Bình Nam, thơn Bình Ca thơn Bình Giang Và kết thu được thể bảng sau: 60 Bảng 4.13: Ý kiến ngƣời dân công tác cho thuê đất địa bàn xã Lâm Ca giai đoạn 2014 - 2016 Kết điều tra STT Nội dung Số phiếu Tỷ lệ (%) Ông (bà) thấy giá đất cho thuê quy định 40 100,00 Hợp lý 32 80,00 Chưa hợp lý 08 20,00 40 100,00 Có 29 72,50 Khơng Ơng (bà) có hiểu rõ nắm quy trình, thủ 11 27,50 tục xin th đất? 40 100,00 Có Khơng Trong q trình làm hồ sơ xin th đất ơng (bà) 23 17 57,50 42,50 có gặp khó khăn khơng? 40 100,00 Có Khơng Trong q trình xin th đất, thái độ phục vụ 06 34 15,00 85,00 cán quản lý thê nào? 40 100,00 Tốt, chuyên nghiệp Không tốt, thiếu chuyên nghiệp 37 03 92,50 7,50 có hợp lý khơng? Ơng (bà) có biết giấy tờ cần thiết hồ sơ xin thuê đất? (Nguồn: số liệu điều tra) Qua bảng trên, cho ta thấy đối tượng sử dụng đất địa bàn xã Lâm Ca đa số cho giá đất cho thuê quy định hợp 61 lý, phù hợp với quy định khả đầu tư mình, chiếm 80% tổng số ý kiến Có 08 ý kiến người dân cho giá đất cho thuê quy định chưa hợp lý, chiếm tới 20% tổng số ý kiến, số hầu kiến cho giá đất cho thuê cịn cao Đó người dân chưa hiểu rõ quy định pháp luật cho thuê đất, chưa biết bảng giá đất khu vực khác để so sánh có nhìn tổng qt giá đất, khung giá đất cho Nhà nước ban hành Ủy ban nhân bân cấp tỉnh quy định chi tiết khu vực, vị trí tỉnh Đa số người dân hiểu rõ nắm giấy tờ cần thiết hồ sơ xin thuê đất Trong có 29 người dân biết rõ giấy tờ cần thiết hồ sơ xin thuê đất chiếm 72,5% tổng lượng phiếu điều tra người dân Một số người dân chưa nắm giấy tờ cần thiết hồ sơ xin thuê đất, chiếm tới 27,5% tổng lượng phiếu điều tra người dân Do nhận thức, hiểu biết Luật Đất đai số người dân hạn chế; đồng thời, quy định công tác cho thuê đất thường xuyên cập nhật, bổ sung, đổi cho phù hợp nên việc tìm hiểu quy định gặp nhiều trở ngại, người dân dần quen với quy định cũ, sau sửa đổi bổ sung lại phải tìm hiểu, tiếp cận với quy định nên gặp nhiều khó khăn trở ngại Phần lớn người dân hiểu rõ nắm quy trình, thủ tục xin thuê đất Trong có 23 người sử dụng đất nắm quy trình, thủ tục xin thuê đất chiếm 57,5% tổng lượng phiếu điều tra người dân Một số người dân chưa nắm quy trình, thủ tục xin thuê đất, chiếm tới 42,5% tổng lượng phiếu điều tra người dân Do nhận thức, hiểu biết Luật đất đai số người dân hạn chế; đồng thời, quy định công tác cho thuê đất thường xuyên cập nhật, bổ sung, đổi cho phù hợp nên việc tìm hiểu quy định gặp nhiều trở ngại 62 Trong q trình làm hồ sơ xin th đất, có 06 người dân gặp khó khăn, chiếm 15% tổng số người dân điều tra Còn lại đa số người dân khơng gặp khó khăn trình làm hồ sơ xin thuê đất, chiếm tới 85% tổng số người dân điều tra Nguyên nhân số người dân chữ, số người dân tộc thiểu số nên việc tiếp cận với quy định Nhà nước cho th đất cịn nhiều khó khăn, cảm thấy q trình làm hồ sơ rắc rối khó hiểu; đồng thời xã khó khăn nên cơng tác cho thuê đất được thực Tuy nhiên, với 85% người dân khơng gặp khó khăn trình làm hồ sơ xin thuê đất, cho ta thấy tận tâm, nhiệt tình, tâm huyết với nghề cán quản lý Trong trình làm hồ sơ xin thuê đất, đa số người dân thấy thái độ phục vụ cán quản lý tốt chuyên nghiệp, chiếm tới 92,5% tổng số người dân điều tra, qua cho ta thấy tận tâm, nhiệt tình, tâm huyết với nghề cán quản lý Một số người dân khơng đồng tình với thái độ phục vụ cán quản lý, cho thái độ cán quản lý không tốt, thiếu chuyên nghiệp, chiếm 7,5% tổng số người dân điều tra, với lý cán quản lý giải thích q dài dịng khiến người dân khó hiểu vấn đề 4.4 Khó khăn, tồn số giải pháp hồn thiện cơng tác giao đất cho thuê đất địa bàn xã Lâm Ca giai đoạn 2014 – 2016 4.4.1 Khó khăn, tồn công tác giao đất, cho thuê đất xã Lâm Ca giai đoạn 2014 – 2016 Bên cạnh kết đạt được, trình thực giao đất, cho th đất cịn số tồn vướng mắc sau: Xã lâm Ca xã miền núi, khó khăn, giao thơng chưa phát triển, địa hình phức tạp nên gặp nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý sử dụng đất đai Đặc biệt vấn đề thu hút doanh nghiệp, tổ chức đến thuê đất việc 63 giám sát trình sử dụng đất đối tượng sau nhà nước giao đất, cho thuê đất Nhận thức người dân hạn chế nên việc triển khai quy định, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước cịn gặp nhiều khó khăn thách thức Các văn bản, quy định công tác giao, cho thuê đất thường xuyên cập nhật, bổ sung, đổi cho phù hợp với thực tiễn gây khó khăn cho người dân trình thực văn bản, quy định Người dân quen với quy định trước lại bổ sung, đổi gây khó khăn cho q trình tiếp cận người dân Nhóm đất chưa sử dụng xã chiếm 3,99% tổng diện tích tự nhiên, đặc biệt đất đồi núi chưa sử dụng Đây tồn đọng xã yêu cầu đặt thời gian tới cần có sách khuyến khích đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng Một số hộ gia đình có nhu cầu giao, th đất không phù hợp với quy hoạch nhà nước phê duyệt 4.4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác giao đất, cho thuê đất xã Lâm Ca giai đoạn 2014 – 2016 Để công tác giao đất, cho thuê đất diễn thuận lợi hơn, hạn chế phần ảnh hưởng khó khăn gây Trong thời gian tới, xã Lâm Ca cần tập trung thực giải pháp đưa sau đây: Đường giao thơng cơng trình có mục đích cơng cộng cần quan tâm phát triển nữa, tạo điều kiện cho sản xuất đời sống nhân dân xã Nâng cao nhận thức người dân cách thường xuyên cử cán xuống sở thơn, xóm tập huấn Luật Đất đai để người dân hiểu thực theo quy định 64 Đào tạo đội ngũ cán đặc biệt cán thôn, cán địa cấp xã, thị trấn cấp huyện , bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn đổi nay; tăng cường việc tuyên truyền đến người dân quy định, nội dung thông qua phương tiện thông tin đại chúng như: sách, tivi, báo, đài phát thanh… Chú trọng chuyển dịch cấu sử dụng đất cho hợp lý hiệu hơn; có sách để thu hút đầu tư tổ chức, doanh nghiệp Gần dân, lắng nghe, tiếp thu ý kiến người dân để biết nhu cầu vướng mắc mà họ gặp phải để có hướng giải kịp thời 65 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Kết giao đất, cho thuê đất xã Lâm Ca giai đoạn 2014 – 2016 Giai đoạn 2014 – 2016, xã Lâm Ca tiến hành giao đất cho 177 trường hợp, với 24.453.000 m2; cho thuê 26 trường hợp, với 1.320.900 m2 - Một là, kết giao đất, cho thuê đất xã Lâm Ca theo mục đích sử dụng Giao đất: 72.100 m2 đất lúa; 194.100 m2 đất hàng năm; 24.176.900 m2 đất rừng sản xuất; 8.700 m2 đất ở; 1.200 m2 đất xây dựng trụ sở quan Cho thuê đất: 1.218.600 m2 đất lâu năm; 400 m2 đất ở; 34.900 m2 đất quốc phòng; 66.800 m2 đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp - Hai là,kết giao đất, cho thuê đất xã Lâm Ca theo đối tượng sử dụng Giao đất: 1.200 m2 cho tổ chức; 24.453.000 m2 cho hộ gia đình, cá nhân Cho thuê đất: 1.253.500 m2 cho tổ chức; 67.400m2 cho hộ gia đình, cá nhân - Ba là, kết giao đất, cho thuê đất xã Lâm Ca theo hình thức Giao đất: 24.444.300 m2 khơng thu tiền sử dụng; 8.700 m2 có thu tiền Cho thuê đất: 1.286.000 m2 trả tiền thuê lần; 34.900 m2 trả tiền thuê đất năm - Bốn là, kết giao đất, cho thuê đất xã Lâm Ca theo thời gian sử dụng Giao đất: 24.443.100 m2 với thời hạn 50 năm; 9.900 m2 thời hạn lâu dài Cho thuê đất: 1.253.500 m2 với thời hạn 70 năm; 67.400 m2 với thời hạn 50 năm Ý kiến cán quản lý người dân công tác giao đất, cho thuê đất xã Lâm Ca giai đoạn 2014 – 2016 - Ý kiến cán quản lý công tác giao đất, cho thuê đất 66 Về giao đất: 100% giá hợp lý; 73,33% nắm quy trình; 86,67% nên đáp ứng đủ nhu cầu; 93,33% đối tượng sử dụng mục đích; 56,67% dân hiểu biết công tác giao đất Về cho thuê đất: 100% giá hợp lý; 63,33% nắm quy trình; 80% đáp ứng đủ nhu cầu; 86,67% đối tượng thuê sử dụng mục đích; 53,33% dân hiểu biết công tác cho thuê đất - Ý kiến người dân công tác giao đất, cho thuê đất Về giao đất: 85% giá hợp lý; 85% biết giấy tờ cần thiết; 67,5% hiểu, nắm quy trình; 7,5% gặp khó khăn thực hiện; 92,5% thấy thái độ cán quản lý tốt chuyên nghiệp Về cho thuê đất: 85% giá hợp lý; 72.5% biết giấy tờ cần thiết; 57,5% nắm quy trình; 15% gặp khó khăn thực hiện; 92,5% thấy thái độ cán quản lý tốt chuyên nghiệp Khó khăn, tồn giải pháp hồn thiện cơng tác giao đất cho thuê đất xã Lâm Ca giai đoạn 2014 - 2016 - Khó khăn tồn công tác giao đất cho thuê Là xã khó khăn, giao thơng chưa phát triển, địa hình phức tạp Nhận thức người dân hạn chế Các văn pháp luật thường xuyên cập nhật, bổ sung, đổi Nhóm đất đồi núi chưa sử dụng cịn chiếm diện tích lớn Có nhu cầu không phù hợp với quy hoạch phê duyệt - Giải pháp hồn thiện cơng tác giao đất cho thuê đất Quan tâm phát triển đường giao thơng cơng trình cơng cộng Giáo dục, nâng cao nhận thức người dân Tập huấn, đào tạo đội ngũ cán thôn, cán địa xã Phổ biến quy định qua phương tiện thơng tin đại chúng Cần có sách thu hút đầu tư doanh nghiệp, tổ chức 67 Xác định nhu cầu sử dụng đất người dân trước dự thảo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 5.2 Đề nghị Đề nghị UBND huyện Đình Lập cần quan tâm hơn, có phương hướng hoạt động giúp cải thiện tình hình giao thông, kinh tế - xã hội… Đề nghị UBND huyện Đình Lập, Phịng TN&MT tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất địa bàn Đặc biệt tổ chức giao đất, cho thuê đất địa bàn Đề nghị UBND huyện Đình Lập phải có sách để đào tạo, thu hút người có trình độ, có lực nhiệt tình, có trách nhiệm với công việc lĩnh vực quản lý đất đai trở phục vụ địa phương Đề nghị UBND huyện Đình Lập, Phịng TN&MT mở rộng chương trình tun truyền, phổ biến pháp luật đất đai đến người dân địa phương, nâng cao trình độ hiểu biết người dân pháp luật đất đai Đề nghị phòng TN&MT thường xuyên mở lớp tập huấn cho cán địa xã, thị trấn Tổ chức cho cán tham quan học tập kinh nghiệm đơn vị thực tốt công tác quản lý đất đai Đề nghị địa phương có trường hợp chưa có định giao đất giai đoạn 2014 - 2016 xem xét nhu cầu người dân, vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương lập hồ sơ xin giao đất trình UBND huyện phê duyệt để giao đất kịp thời 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Nguyên Môi trường (2015), báo cáo công tác quản lý Nhà nước đất đai năm 2014, tháng 06 đầu năm 2015 tình hình triển khai thi hành luật đất đai vấn đề cần giải tháo gỡ Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 28 tháng 11 năm 2013 Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Giao đất, thu hồi đất, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật Đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nhà xuất Nơng nghiệp Tạp chí dân chủ pháp luật http://moj.gov.vn/tcdcpl/tintuc/Lists/NghienCuuTraDoi/View_detail.aspx? ItemID=462 Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường qui định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất 10.Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 06 năm 2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ thu tiền sử dụng đất 11.Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 06 năm 2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 69 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 12.Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27 tháng 01 năm 2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ 13.Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Công an nhân dân 14.UBND tỉnh Lạng Sơn (2014), Quyết định 24/QĐ – UBND, ngày 11 tháng 12 năm 2014 ban hành quy định quan tiếp nhận, giải thủ tục thời gian bước thực thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn 15.UBND tỉnh Lạng Sơn (2015), Quyết định số 11/2015/QĐ-UBND, ngày 12 tháng 02 năm 2015 ban hành Quy định mức tỷ lệ phần trăm (%) để tính đơn giá thuê đất; số nội dung cụ thể thu tiền thuê đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn 16 Uỷ ban nhân dân xã Lâm Ca (2016), báo cáo kết thống kê đất đai năm 2016 17 Uỷ ban nhân dân huyện Đình Lập (2014), báo cáo kết năm 2014, nhiệm vụ công tác năm 2015 18 Uỷ ban nhân dân huyện Đình Lập (2015), báo cáo kết năm 2015, nhiệm vụ công tác năm 2016 19 Uỷ ban nhân dân huyện Đình Lập (2016), báo cáo kết năm 2016, nhiệm vụ công tác năm 2017 20.Uỷ ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2016), báo cáo tổng kết công tác năm 2016, kế hoạch công tác năm 2017 PHIẾU ĐIỀU TRA Phục vụ đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn xã Lâm Ca, huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2016” Phần A – THÔNG TIN CHUNG Họ tên người vấn: Họ tên người trả lời vấn: Địa chỉ: Độ tuổi: giới tính: Trình độ học vấn: Nghề nghiệp, chức vụ: Dân tộc: Chúng mong muốn Ơng (bà) cung cấp cho chúng tơi số thông tin công tác giao, cho thuê đất địa bàn giai đọan 2014 - 2016 Phần B – NỘI DUNG PHỎNG VẤN I Phần chung Câu 1: Đối tượng vấn? Hộ gia đình sử dụng đất Tổ chức, quan sử dụng đất Diện tích đất sử dụng ………m2 có GCNQSDĐ chưa ? Đã có Chưa có Lí chưa có: Câu 2: Nguồn gốc đất Ông (bà) sử dụng từ đâu? Được nhà nước giao đất Được nhà nước cho thuê Câu 3: Nếu nhà nước giao đất: 3.1 Ông (bà) nhà nước giao đất theo hình thức nào? Giao đất có thu tiền sử dụng đất Giao đất khơng thu tiền sử dụng đất Nếu Giao đất có thu tiền sử dụng :………… VNĐ/ m2 3.2 Ông (bà) sử dụng vào mục đích gì? Sử dụng đất vào mục đích đất Sử dụng đất vào mục đích nơng nghiệp Sử dụng đất vào mục đích sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp Sử dụng đất vào mục đích khác Câu 4: Nếu nhà nước cho thuê đất: 4.1 Ông (bà) nhà nước cho thuê đất theo hình thức nào? Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Cho thuê đất trả tiền thuê đất năm Giá đất cho thuê là:………… VNĐ/ m2 4.2 Được nhà nước cho thuê đất, Ông (bà) sử dụng vào mục đích gì? Sử dụng đất vào mục đích đất Sử dụng đất vào mục đích nơng nghiệp Sử dụng đất vào mục đích khác II Phần riêng Đối với cán quản lý: Với cơng tác giao đất: Câu 5: Ơng (bà) thấy giá giao đất quy định có hợp lý không? Hợp lý Chưa hợp lý Lý Ông (bà) thấy giá đất chưa hợp lý: Câu 6: Ông (bà) có nắm vững hiểu rõ quy định liên quan đến cơng tác giao đất khơng? Có Khơng Câu 7: Theo Ơng (bà) có nên đáp ứng đầy đủ nhu cầu xin giao đất? Có Khơng Câu 8: Ơng (bà) thấy đối tượng giao đất có sử dụng mục đích giao khơng? Có Khơng Câu 9: Theo Ơng (bà), đối tượng sử dụng đất có hiểu biết quy định cơng tác giao đất? Có Không Với công tác cho thuê đất: Câu 10: Ông (bà) thấy giá cho thuê quy định có hợp lý khơng? Hợp lý Chưa hợp lý Lý Ông (bà) thấy giá đất chưa hợp lý: Câu 11: Ơng (bà) có nắm vững hiểu rõ quy định liên quan đến công tác cho thuê đất khơng? Có Khơng Câu 12: Theo Ơng (bà) có nên đáp ứng đầy đủ nhu cầu xin th đất? Có Khơng Câu 13: Ơng (bà) thấy đối tượng cho thuê đất có sử dụng mục đích th khơng? Có Khơng Câu 14: Theo Ơng (bà), đối tượng sử dụng đất có hiểu biết quy định cơng tác cho th đất? Có Khơng Đối với ngƣời dân: Với công tác giao đất: Câu 15: Ông (bà) thấy giá giao đất quy định có hợp lý khơng? Hợp lý Chưa hợp lý Lý Ông (bà) thấy giá đất chưa hợp lý: Câu 16: Ơng (bà) có biết giấy tờ cần thiết hồ sơ xin giao đất? Có Khơng Câu 17: Ơng (bà) có hiểu rõ nắm quy trình, thủ tục xin giao đất khơng? Có Khơng Câu 18:Trong q trình làm hồ sơ xin giao đất Ơng (bà) có gặp khó khăn khơng? Có Khơng Khó khăn gặp phải(nếu có): Câu 19: Qua q trình xin giao đất, Ơng (bà) thấy thái độ phục vụ cán quản lý nào? Tốt, chuyên nghiệp Không tốt, thiếu chun nghiệp Lý Ơng (bà) cảm thấy khơng tốt: Với cơng tác cho th đất: Câu 20: Ơng (bà) thấy giá cho thuê quy định có hợp lý không? Hợp lý Chưa hợp lý Lý Ông (bà) thấy giá đất chưa hợp lý: Câu 21: Ông (bà) có biết giấy tờ cần thiết hồ sơ xin th đất? Có Khơng Câu 22: Ơng (bà) có hiểu rõ nắm quy trình, thủ tục xin th đất? Có Khơng Câu 23: Trong trình làm hồ sơ xin thuê đất Ơng (bà) có gặp khó khăn khơng? Có Khơng Khó khăn gặp phải(nếu có): Câu 24: Qua q trình xin th đất, Ơng (bà) thấy thái độ phục vụ quan nào? Tốt, chuyên nghiệp Không tốt, thiếu chuyên nghiệp Lý Ơng (bà) cảm thấy khơng tốt: Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày … tháng … năm 2016 Ngƣời điều tra Ngƣời đƣợc điều tra (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) ... đất đai 4.2 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất xã Lâm Ca, huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 – 2016 4.2.1 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất xã Lâm ca, huyện Đình Lập, tỉnh. .. 4.2.1 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất xã Lâm ca, huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 – 2016 theo mục đích sử dụng 37 4.2.2 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất xã Lâm ca, huyện. .. nước đất đai xã Lâm Ca, huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 – 2016 36 4.2 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất xã Lâm Ca, huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 – 2016