TIEU LUAN NHỮNG KHÓ KHĂN TROMG CÔNG VIỆC QUẢN LÝ

TIEU LUAN NHỮNG KHÓ KHĂN TROMG CÔNG VIỆC QUẢN LÝ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG KHOA SAU ĐẠI HỌC Tên tiểu luận: Những vấn đề khó khăn cơng việc quản lý Hãy phân tích vấn đề khó khăn đơn vị bạn đề xuất hướng giải cho khó khăn cụ thể? Họ tên: Nguyễn Thị Mỹ Lệ MSSV: 59CH402 Lớp: QLKT2017-4 GVHD: PGS-TS Nguyễn Thị Kim Anh NHA TRANG – 2018 MỤC LỤC Những vấn đề khó khăn công việc quản lý Nguyễn Thị Mỹ Lệ Trang Lớp QLKT 2017-4 Những vấn đề khó khăn công việc quản lý LỜI MỞ ĐẦU Thế giới ngày biến động không ngừng Các sản phẩm ,khoa học không ngừng nghiên cứu phát triển Một sản phẩm đại , tiên tiến nhanh chóng trở thành sản phẩm lạc hậu chẳng hạn sản phẩm điện tử , điện thoại, máy tính Những tập đoàn kinh tế hùng mạnh thời lại bước bên bờ vực phá sản biểu tượng NOKIA, GM Nước Anh, biểu tượng giới lại gặp khó khăn sau kiện Brexit, EU phải đối đầu với khó khăn thách thức Khơng , thời kỳ hội nhập toàn cầu này,các ngành cơng nghiệp có mối quan hệ ràng buột chặt chẽ với nhau, cơng nghệ khơng tồn song song với mà chúng phát triển đan xen với Các quốc gia dù lớn hay bé có ảnh hưởng tác động qua lại với Bất kỳ thay đổi đâu ,ở lĩnh vực gây tác động ảnh hưởng lên lĩnh vực khác, quốc gia khác.Môi trường biến động không ngừng , tạo áp lực cho nhà quản trị phải đối phó với vấn đề khác thường tình khẩn trương Chính tình khẩn trương làm cho nhà quản trị nhiều đưa định thiếu sáng suốt Vì thế, đòi hỏi người quản lý thời phải ln nắm bắt tình hình, phải uyển chuyển hoạt động quản lý để phù hợp với mơi trường thay đổi nhanh chóng vậy, phải coi biến đổi bình thường cần biết tạo thay đổi ứng phó với thay đổi Người quản lý phải đối diện với khó khăn từ bên tổ chức họ Đó sức ép từ mệnh lệnh cấp đưa xuống, từ lợi ích nhóm cục bộ, bè phái Nhiều định sai bắt nguồn từ cấp trên, từ sách bất cập, gây hạn chế khó khăn công việc Hơn nữa, tổ chức thường xuất nhóm lợi ích cục bộ, mà lợi ích họ, họ sức chống đối cản trở định ảnh hưởng đến quyền lợi họ Ngườiquản lý cấp cao có nhiều nhóm lợi ích cục gây cản trở ảnh hưởng tới định họ, đòi hỏi người quản lý phải đủ lĩnh, trình độ, sáng suốt trình làm việc Thế giới ngày giới phẳng Các tin tức lan truyền nhanh chóng Người quản lý đối mặt truyền thông, dư luận Mọi định hay sai, hoạt động thành công hay thất bại Nguyễn Thị Mỹ Lệ Trang Lớp QLKT 2017-4 Những vấn đề khó khăn cơng việc quản lý truyền thơng, dư luận bình phẩm nhận xét Điều tạo sức ép , mà ta hay nói sức ép truyền thơng, đến người quản lý Điều kích thích người quản lý làm việc cẩn trọng hơn, gây áp lực cơng việc họ Một khó khăn mà nhà quản lý gặp phải họ phải làm việc điều kiện nguồn lực có hạn Khơng ai, khơng tổ chức có dư dả tất nguồn lực Họ phải tính tốn, cân đối nguồn lực để phù hợp với giai đoạn hoạt động tổ chức Không thế, nguồn lực khác đòi hỏi cách quản lý khác Nó đòi hỏi nhà quản lý phải hội tụ nhiều kiến thức, uyển chuyển linh hoạt việc sử dụng quản lý nguồn lực Những nhà quản lý phải khai thác, sử dụng, kết hợp nguồn lực lại với cho hoạt động tổ chức đạt mục đích đạt hiệu cao Từ vấn đề em chọn đề tài “Những vấn đề khó khăn cơng việc quản lý Hãy phân tích vấn đề khó khăn đơn vị bạn đề xuất hướng giải cho khó khăn cụ thể” Nguyễn Thị Mỹ Lệ Trang Lớp QLKT 2017-4 Những vấn đề khó khăn cơng việc quản lý PHẦN A NHỮNG VẤN ĐẾ KHĨ KHĂN TRONG CÔNG VIỆC QUẢN LÝ I Khái niệm, vai trò chức Quản lý: Khái niệm quản lý: Các nguồn lực thực dự án có giới hạn tiến trình phải thỏa mãn tất điều kiện ràng buộc, nên tiến trình cần hoạch định cẩn thận để khơng dư thừa, điều khiển để thực đúng, giám sát để phát bất thường, đo lường để biết mức độ hoàn thành gọi chung quản lý Quản lý, theo nghĩa chung nhất, tác động chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề Quản lý hoạt động có tính chất phố biến, nơi, lúc, lĩnh vực, cấp độ liên quan đến người Đó hoạt động xã hội bắt nguồn từ tính chất cộng đồng dựa phân công hợp tác làm công việc để đạt mục tiêu chung Theo nghĩa rộng, quản lý hoạt động có mục đích người Ọuán lý hoạt động hay nhiều người điều phối hành động người khác nhằm đat mục tiêu cách có hiệu Như vậy, quản lý áp dụng kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm để điều khiển nguồn lực thực tiến trình để giải vấn đề Vai trò quán lý: Quản lý nhằm tạo thống ý chí tổ chức người quản lý người bị quản lý; người bị quản lý với Định hướng phát triển tổ chức sở xác định mục tiêu chung hướng nỗ lực đối tượng quản lý vào mục tiêu Nguyễn Thị Mỹ Lệ Trang Lớp QLKT 2017-4 Những vấn đề khó khăn cơng việc quản lý Tổ chức, điều hoà, phối hợp hướng dẫn hoạt động cá nhân, tổ chức, giảm độ bất định nhằm đạt mục tiêu quản lý Tạo động lực cho cá nhân tổ chức cách kích thích, động viên; uốn nắn lệch lạc, sai sót nhằm giảm bớt thất thốt, sai lệch q trình quản lý Tạo môi trường điều kiện cho phát triển cá nhân tổ chức, đảm bảo phát triển ổn định, bền vững có hiệu Chức quản lý: Quản lý có chức sau: - Dự đoán: Dự đốn phán đốn trước tồn q trình tượng mà tương lai xảy phát triển hệ thống quán lý Dự đoán bao gồm yếu tố thuận lợi, khó khăn, yếu tố tác động mơi trường bên ngồi tới hệ thống yếu tố tác động mơi trường bên - Kế hoạch hoá: Kế hoạch hoá chức số chức quản lý, nhằm xây dựng định mục tiêu, chương trình hành động bước cụ thể thời gian định hệ thống quản lý - Tổ chức: Tổ chức xác định câu định vai trò nhiệm vụ hay chức vụ hợp thức hố Tổ chức kết hợp, liên kết phận riêng rẽ thành hệ thống, hoạt động nhịp nhàng thể thống Sự phát triển xã hội chứng minh tổ chức nhu cầu thiếu hoạt động kinh tế – xã hội Một cấu tổ chức coi hợp lý tuân thủ nguyên tắc thống mục tiêu, cá nhân góp phần cơng sức vào mục tiêu chung hệ thống Một tổ chức coi hiệu áp dụng để thực mục tiêu hệ thống với mức tối thiểu chi phí cho máy - Động viên: Động viên nhằm phát huy khả vô tận người vào trình thực mục tiêu hệ thống Khi người tham gia vào tổ chức để đạt mục đích mà họ đạt họ hoạt động riêng lẻ Nhưng điều khơng thiết người phải đóng góp làm tất tốt đảm bảo cho mục đích hiệu chung cao Vì vậy, chức nãng quán lý cần phải xác định yếu tố tạo thành động thúc Nguyễn Thị Mỹ Lệ Trang Lớp QLKT 2017-4 Những vấn đề khó khăn cơng việc quản lý đẩy người đóng góp có kết hiệu tới mức cho hệ thống Động thúc nói lên xu hướng, ước mơ, nhu cầu, nguyện vọng thúc người - Điều chỉnh: Điều chỉnh nhằm sửa chữa sai lệch nảy sinh trình hoạt động hệ thống để trì mối quan hệ bình thường phận điều khiển phận chấp hành; máy quản lý với hoạt động hàng trăm, hàng nghìn người cho nhịp nhàng, ăn khớp với Sự điều chỉnh phức tạp, bới rối loạn phận, khâu ảnh hường trực tiếp gián tiếp đến phận khác hệ thống - Kiểm tra: Kiểm tra để đánh giá kết hoạt động hệ thống, bao gồm việc đo lường sai lệch nảy sinh trình hoạt động, chức có liên quan đến cấp quản lý vào mục tiêu kế hoạch định Kế hoạch hướng dẫn việc sử dụng nguồn lực để hồn thành mục tiêu, kiểm tra xác định xem chúng hoạt động có phù hợp với mục tiêu kế hoạch hay không - Đánh giá hạch toán: Nhằm cung cấp cho quan quản lý thơng tin cần thiết để đánh giá tình hình đối tượng quản lý dự kiến định bước phát triển Đây chức cuối quan trọng trình quản lý hệ thống, yêu cầu phải xác đơi với yếu tố định lượng định tính Cách đánh giá có tầm quan trọng định, tuyệt đối hoá phương pháp bỏ qua định tính yếu tố tiềm ẩn yếu tố khó đo lường số thơng tin chưa thật xác Do đánh giá hiệu phải có thước đo phù họp với mục tiêu theo quan hệ xác cao dựa vào tiêu chuẩn yếu tố định tính định lượng Các chức nãng quản lý tạo thành hệ thống thống với trình tự chặt chẽ, quản lý không coi nhẹ chức II Những vấn đề khó khăn cơng tác quản lý: Khó khăn tư duy: Có ba phần mô tả bao gồm : Hội chứng hời hợt; Khó khăn q trình hoạch định Mê cung q trình phân tích Làm nâng cao chất lượng công việc áp lực hoàn thành nhiệm vụ thời hạn lớn đến ? Nguyễn Thị Mỹ Lệ Trang Lớp QLKT 2017-4 Những vấn đề khó khăn cơng việc quản lý Đây vấn đề thuộc loại vấn đề khó nhằn q trình quản trị , thứ bệnh dịch lây lan đến nhà quản lý , chí với chuyên gia nhà quản lý dày dạn kiến thức kinh nghiệm Rủi ro lớn dễ gặp phải nhà quản lý hời hợt Do chất công việc không hạn chế trách nhiệm toàn trình xử lý thơng tin hoạch định chiến lược , nhà quản lý thường buộc phải hoàn thành khối lượng công việc khổng lồ xử lý phần lớn chúng theo cách hời hợt Do cơng việc quản trị khơng giúp phát triển nhà hoạch định , mà thay vào sản sinh lớp người có khả vận dụng thơng tin linh hoạt –những người ưa thích mơi trường kiểu khuyến khích Làm để hoạch định , thiết lập chiến lược tư ,chưa tính đến tư trước , làm công việc lại vất vả Cần phải làm gì? Hoạch định chiến lược ? Vậy nhà quản lý phải làm bị phiền nhiễu? Các phổ biến hoạch định chiến lược – giải pháp lý tưởng cho tất nhà quản lý phải gánh chịu tình trạng q tải cơng việc Nhưng phương pháp không hoạt động trơn tru theo kế hoạch – chưa đem lại kết phát triển chiến lược Hệ thống cung cấp phân tích , để xây dựng chiến lược , cần dựa tổng hợp khái quát Làm chiến lược nói riêng mơ hình quản trị nói chung trở thành thực Q trình hoạch định chiến lược hoạt định từ ngoài: nhà quản lý nghĩ đầu- cơng thức hóa chiến lược – để từ người khác có hành động cụ thể – thực thi chiến lược Đây quy trình có tính chiến lược chủ đích Hoạch định chiến lược hoạt động từ vào : hành động giúp kích thích tư tích cực tư kích thích hành động , Trên thực tế hai nhân tố gắn bó chặt chẽ với , tương tác lẫn Một bên thực cụ thể, bên khái niệm – để hiểu rõ đặc trưng tiêu biểu việc từ khái quát chúng cách có sáng tạo – điều kiện tiên làm nên nhà chiến lược thành cơng Tóm lại, quy trình hoạch định chiến lược tương tự tạo sản phẩm thủ công mỹ nghệ , đòi hỏi nghệ thuật xử lý tuyệt vời Khoa học đưa vào quy trình dạng phân tích , giúp cung cấp liệu thơng tin , dạng hoạch định ; khoa học không sử dụng để tạo chiến lược , mà nhằm lập trình hệ chiến lược tạo thông qua tư mạo hiểm q trình học hỏi khơng ngừng Khó khăn thơng tin Nguyễn Thị Mỹ Lệ Trang Lớp QLKT 2017-4 Những vấn đề khó khăn cơng việc quản lý Khó khăn thơng tin nhà quản lý bao gồm ba vấn đề : Tình trạng lúng túng liên lạc; Tình tiến thối lưỡng nan giao nhiệm vụ Những bí ẩn trình đo lường * Tình trạng lúng túng liên lạc Một rủi ro lớn nhà quản lý ngày biết nhiều vấn đề hạn hẹp, chẳng biết tất vấn đề Tình trạng lúng túng liên lạc đặt tên cho yếu tố ẩn sau vấn đề: Làm cách thông tin kịp thời – giữ mối liên lạc , “mối giao tiếp” – chất việc quản lý tách nhà quản lý khỏi đối tượng quản lý Nói cách khác, làm nhà quản lý liên lạc rơi vào tình trạng bị ngắt liên lạc với người Mọi nhà quản lý bất tài hay họ nản chí ? Theo nguyên lý Peter mô tả nhà quản lý cấp bậc khác thể mức độ cỏi : liên tục thăng chức họ ngồi vào vị trí nà họ khơng thể đảm nhận chết dí , khơng thăng tiến Khi nhân viên thăng chức họ rời bỏ môi trường hoạt động chuyên gia để tham gia vào môi trường trừu tượng người làm công việc giám sát , họ xa rời họ phải quản lý * Tình thế tiến thoái lưỡng nan giao nhiệm vu Các nhà quản lý gặp khó khăn liên lạc cơng việc họ khiến họ khơng có điều kiện làm cơng việc này, đến nhà quản lý gặp khó khăn giao việc cho cấp , họ biết nhiều thông tin người mà họ giao việc Nhà quản lý với tư cách trung tâm đầu não đơn vị , phải người cung cấp thông tin phổ quát nhất, người thông tin rõ ràng Về nguyên tắc , tiếp cận thành viên tổ chức , đồng thời có hội tiếp xúc với nhiều đối tác công ty , Nguyễn Thị Mỹ Lệ Trang Lớp QLKT 2017-4 Những vấn đề khó khăn công việc quản lý nhiều người số làm việc quan đầu não tổ chức họ Nhưng đa phần thông tin thông tin thức cấp , truyền miệng Do nhà quản lý khơng nhận phần thông tin xác thực quan trọng Tuy nhiên với số vốn thông tin phong phú , điều xảy nhà quản lý giao việc cho người khác Làm để định đắn , phần lớn thơng tin quan trọng mang tính cá nhân , thông qua truyền miệng , thường tin mật? Giao việc khổ , khơng giao việc khổ Các nhiệm vụ bao gồm chức đặc thù dễ dàng giao cho người thường thực thi chức , họ kinh nghiệm làm việc , chí có nhiều thơng tin chun mơn Nhưng nhiệm vụ đòi hỏi nhiều kỹ chuyên nghành cần hỗ trợ thông tin mật mà nhà quản lý tiếp cận sao? Làm để phân bổ nhiệm vụ Như trình bày , đa phần thơng tin nhà quản lý có thường thơng tin truyền miệng , lưu lại theo ghi nhớ não người Những thông tin lưu dạng văn , giấy tờ hay máy tính truyền dễ dàng có hệ thống, thơng tin truyền từ nhớ não người khơng, tốn nhiều thời gian thô Nhà quản lý phải tóm lược thơng tin cho ngươì nghe thơng qua lời nói Như Karl Weick kết luận : Giao nhiệm vụ trở thành vấn đề nan giải thân nhà quản lý ngân hàng liệu linh hoạt nhiều khiếm khuyết Nhà quản lý có trí nhớ giao nhiệm vụ nhiều Do đó, nhà quản lý thường sa vào tình cơng việc tải chán nản cực Trong tình thứ , họ thực nhiều nhiệm vụ dành nhiều thời gian để phổ biến thơng tin theo kiểu truyền miệng Trong tình thứ hai, họ phải kiểm tra lại công việc mà họ giao phó cho người khác khơng hồn thành xác, chúng phân cho người tương đối thiếu thông tin cần thiết Giao việc theo kiểu đơn phó thác tồn cơng việc cho thuộc cấp khơng coi nhà quản lý có trách nhiệm Khó khăn người: Ba số vấn đề hóc búa hoạt động quản lý nảy sinh chủ yếu phương diện người Bao gồm ba vấn đề: Rắc rối trật tự, Nghịch lý kiểm soát Nanh vuốt tự tin Nguyễn Thị Mỹ Lệ Trang 10 Lớp QLKT 2017-4 Những vấn đề khó khăn cơng việc quản lý * Rắc rối trật tự: Làm thiết lập trật tự cho công việc người khác thân công việc quản lý lại vô tổ chức? Cơ cấu tổ cần trật tự Đôi tổ chức cần trạng thái trật tự – bị xáo trộn, song phần lớn thời gian tổ chức cần phải tập trung giữ vững nhịp độ cung cấp hàng hóa dịch vụ Trọng trách trì trạng thái trật tự thuộc nhà quản lý tổ chức Những người làm việc đơn vị thường trông chờ nhà quản lý giúp họ xác định dự báo , từ dó thực cơng việc giao : tuyển dụng nhân viên, lên kế hoạch hoạt động sản xuất sản phẩm Phần lớn trật tự biểu dạng chiến lược cấu , thứ dùng để thiết lập phương hướng, thứ lại nhằm cụ thể hóa trách nhiệm Tuy nhiên tìm cách áp đặt trật tự , nhà quản lý nhận thấy thân lại làm việc thiếu trật tự Bởi , bên tổ chức muốn phát triển liên tục lực lượng bên ngồi khơng ngừng biến đổi Tổ chức cần ổn định , dễ dự đốn, giới lại có xu hướng trở nên khó lường : khách hàng thay đổi mối quan tâm , công nghệ đời … Cần có người xử lý thứ khơng lường trước , thơng thường nhà quản lý- người giữ trọng trách đủ bao quát công việc đủ linh hoạt để đối mặt với bất trắc nhập nhằng Do nếu quản lý việc lập lại trật tự từ hỗn loạn , rắc rối trật tự là: Làm thiết lập trật tự cho công việc người khác thân công việc quản lý lại vô tổ chức Bản chất vô tổ chức nằm rắc rối trật tự : Quản lý bừa bãi khiến tổ chức trở nên rối loạn , nhà quản lý cần bỏ qua vấn đề mơ hồ xung đột , rắc rối nảy sinh Ngược lại, xảy với hậu tiêu cực người đơn vị đặt trật tự giử tạo lên nhà quản lý Hệ thống cấp bậc tổ chức hoạt động tho hai hướng, từ đưa xuống cấp quay ngược lên Sự rắc rối trật tự lan tỏa Đây thường vấn đề nan giải Giám đốc Là người đại diện cao tổ chức, phải chung sống với tình trạng hỗn lọa gộp từ nhiều phía: cơng nghệ biến đổi , thị trường biến động,… * Nghịch lý sự kiểm soát : làm trì trạng thái trật tự có kiểm sốt nhà quản lý cấp cao liên tục áp đặt trật tự xuống cấp dưới? Nguyễn Thị Mỹ Lệ Trang 11 Lớp QLKT 2017-4 Những vấn đề khó khăn công việc quản lý Tai họa tùy tiện : phương pháp quản lý dựa tùy tiện cá cá nhân gây họa khơn lường Khó khăn chồng chất So với nhà quản lý tổng giáo đốc sử dụng quyền lực tương đối thoải mái, giám đóc cấp cao che dấu lơ đễnh Các nhà quản lý đẩy trách nhiệm xuống cấp , từ cấp xuống cấp khác, dừng laị cấp sở- nơi khơng cách khách đối mặt với thực tế Hãy phản kháng: nhà quản lý cấp phải làm để đối phó với áp lực tứ phía Thỉnh thoảng , nhà quản lý tạm phớt lờ mệnh lệnh, khuyến nghị giải pháp thay đổi trình lên cấp Còn nhà quản lý cấp cao thay đổi tình hình cách cân nhắc kỹ lưỡng hậu phải gánh việc đẩy trách nhiệm thuộc phạm vi xử lý xuống cấp * Nanh vuốt sự tự tin: Nhà quản lý cần trang bị cho tự tin tương đối để thực thi công việc quản lý hiệu Nhưng sụ tự tin thái tồi tệ hơn, dẫn đến tai họa khơng lường Ở mức độ tự tin vừa phải , nhà quản lý có nguy vượt giới hạn trở nên ngạo mạn Nhà quản lý dễ bỏ qua ý kiến đóng góp , tách biệt khỏi người, tụ coi người hùng Ranh giới tự tin tự mãn mong manh mơ hồ Do nhà quản lý phải ý thức khơng đề cao thái q Cần phải có tự tin định – tự tin xuất phát từ thân Tìm kiếm tự tin bên khơng phải từ bên ngồi Khó khăn hành động: Sự nhập nhằng hành động Vấn đề hóc búa “ Làm hành động đoán giới phức tạp , đa diện? Tính mơ hồ định: Sự tự tin giúp nhà quản lý hành động đoán, nhiên đoán thái điều kiện vấn đề mơ hồ , nhập nhằng trở thành ngạo mạn tự mãn Ngược lại nhà quản lý ln dự hành động khiến việc đình trệ Giới hạn đoán Cách tốt để giải vấn đề đặt số giới hạn đốn Cái khó của sự thay đởi : “ Làm quản lý thay đổi tổ chức đòi hỏi phải trì tính ổn định?”Có phải sống thời đại biến động lớn lao? Nguyễn Thị Mỹ Lệ Trang 12 Lớp QLKT 2017-4 Những vấn đề khó khăn cơng việc quản lý Chúng ta nhận thấy thay đổi , khơng phải khơng thay đổi, mà đa số tồn xung quanh lại Chúng ta thấy nhiều rắc rối né tránh công thay đổi – tổ chức cần thích nghi với thay đổi Điều cần nhận thức rõ qúa nhiều thay đổi dẫn đến tình trạng lo lắng rối loạn kéo dài Mỗi nhà quản lý cần phải điều tiết ổn định Cách giải cho vấn đề khó thay đổi tìm cân hợp lý Những khó khăn chung: Là khó khăn nhà quản lý khó khăn riêng tơi Chúng ta tìm thấy dung hòa hai khó khăn Khó khăn sau Làm lúc nhà quản lý xử lý tất vấn đề hóc búa Những vấn đề hóc búa xảy chồng chéo , đan xen vào khiến nhà quản lý bị bao vây mớ hỗn độn Cơng việc quản lý đòi hỏi phải có cân nhắc thận trọng đoán PHẦN B LIÊN HỆ THỰC TẾ TẠI ĐƠN VỊ VÀ ĐỀ XUẤT HƯỚNG GIẢI QUYẾT I Liên hệ thực tế khó khăn việc quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp khai thác khoáng sản địa bàn huyện Vạn Ninh Khai thác tài nguyên, khoáng sản vấn đề nóng đáng quan tâm nhà nước ta Để đưa sách quản lý, cấp quyền, thu thuế phí Nguyễn Thị Mỹ Lệ Trang 13 Lớp QLKT 2017-4 Những vấn đề khó khăn cơng việc quản lý hoạt động nhà chức trách quan tâm đạo, quan chức có nhiều nỗ lực thực tế, việc quản lý thuế tài ngun nhiều khó khăn, bất cập Khó khăn tư duy: Hiện có nhiều doanh nghiệp hoạt động khai thác trái phép, không quy định làm cạn kiệt dần nguồn tài nguyên ảnh hưởng đến môi trường tự nhiên Các tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản địa bàn huyện cấp phép khai thác khoáng sản phải đăng ký kê khai nộp khoản thuế, phí theo quy định pháp luật Bên cạnh đó, nghiêm cấm tổ chức, cá nhân mua, bán khống sản khai thác trái phép mà có…Mặt khác, Doanh nghiệp thực chế tự khai tự nộp, quan Thuế chưa có đầy đủ để xác định tính đắn sản lượng tài nguyên khoáng sản Doanh nghiệp thực tế khai thác sản lượng Doanh nghiệp kê khai thuế… Bên cạnh đó, đến nay, Bộ Tài chưa ban hành mẫu bảng kê để Doanh nghiệp thực kê khai nộp tờ khai toán thuế tài nguyên nên việc thực chế phối hợp quan Thuế Tài nguyên - Môi trường quản lý hoạt động khai thác tài nguyên gặp khó khăn Tuy nhiên, qua kiểm tra, việc xác định sản lượng tài nguyên thực tế Doanh nghiệp khai thác nhiều hạn chế Một bất cập khác việc quy định nơi kê khai, nộp thuế tài ngun phí bảo vệ mơi trường, phân cấp ngân sách số thu từ khoản thuế, phí chưa động viên quyền địa phương nơi có tài nguyên khai thác nâng cao hiệu kiểm tra, giám sát hoạt động khai thác khống sản” Khó khăn thơng tin: Để góp phần quản lý tốt nguồn tài ngun khống sản chống thất thu, ngày 19/9/2017 UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND việc ban hành Bảng giá tính thuế tài nguyên địa bàn tỉnh Khánh Hòa năm 2017 Dựa Quyết định này, Đội Kiểm tra Chi cục Thuế huyện Vạn Ninh làm việc với đơn vị khai thác khoáng sản việc kê khai, nộp thuế tài nguyên theo Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND có số doanh nghiệp chưa nắm thông tin nên chưa kê khai theo quy định Một số doanh nghiệp nắm thơng tin doanh nghiệp hiểu kê khai không thống nhau, cụ thể số liệu sau: * Tình hình kê khai, nộp thuế đối với Công ty TNHH Mạnh Cường tháng 10/2017 cụ thể sau: St t Tên loại tài nguyên Sản lượng kê khai thuế chưa Nguyễn Thị Mỹ Lệ Giá bán Giá tính thuế theo QĐ sớ 15/2017/UBN Trang 14 Giá tính thuế theo kê Ghi Lớp QLKT 2017-4 Những vấn đề khó khăn công việc quản lý quy đổi (m3) Đá 1x2 Đá 2x4 Đá 4x6 Đá cấp phốiA Đá cấp phối B Cộng 50 hóa đơn 213.63 250 195.45 181.000 195.455 100 163.63 175.000 175.000 120 159.09 170.000 170.000 150.00 155.000 155.000 500 1.020 D 199.000 khai 213.636 Sản lượng tính thuế tài ngun sản lượng thành phẩm khơng quy đổi - Công ty TNHH Mạnh Cường kê khai sản lượng tính thuế tài nguyên sản lượng thành phẩm loại không quy đổi đá nguyên khai; - Đơn giá tính thuế tài nguyên đơn giá bán thành phẩm thị trường giá cao giá UBND tỉnh quy định Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND; giá bán thành phẩm thị trường thấp doanh nghiệp kê khai giá UBND tỉnh quy định Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND; (Chi tiết theo bảng kê khai thuế tài nguyên tháng 10/2017 trên); * Tình hình kê khai, nộp thuế đới với Cơng ty TNHH Vật liệu Xây dựng Hố Sâu tháng 10/2017 cụ thể sau: st t Tên loại tài nguyên Đá 1x2 Đá 1x1.9 Tổng sản lượng nguyên khai quy đổi(m3) 485,8 50 3.555,3 15 2.085,8 40 Nguyễn Thị Mỹ Lệ Giá tính thuế theo QĐ sớ 15/2017/ UBND 199.000 199.000 240.000 Đơn giá hóa đơn chưa quy đổi 213.636,36 204.545,45 236.363,64 Đơn giá kê khai tính thuế tài nguyên 213.636, 36 204.545, 45 236.363, 64 Trang 15 Thuế tài nguyên phải nộp theo DN kê khai Thuế tài nguyên phải nộp theo định 15 10.379.523 9.668.415 72.722.351 70.750.769 49.301.673 50.060.760 Ghi Sản lượng tính thuế tài nguyên Lớp QLKT 2017-4 Những vấn đề khó khăn cơng việc quản lý Đá 4x6 Đá mi sàng 887,2 80 351,3 60 63,6 00 65,5 50 655,2 00 Đá mi bụi 3.294,6 00 Đá 2x4 TỔNG CỘNG 240.000 181.000 181.000 175.000 200.000 200.000 213.636,36 231.818, 18 177.272, 73 186.363, 64 159.090, 91 213.636, 36 204.545,45 204.545, 45 231.818,18 177.272,73 186.363,64 159.090,91 11.444,595 20.568.763 21.294.720 6.228.655 6.359.616 1.185.273 1.151.160 1.042.841 1.147.125 13.997.454 13.104.000 67.389.544 65.892.000 242.816.076 239.427.965 - Công ty TNHH Vật liệu Xây dựng Hố Sâu kê khai sản lượng tính thuế tài nguyên sản lượng nguyên khai theo tỷ lệ quy đổi theo Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND ngày 19/9/2017 UBND tỉnh Khánh Hòa; - Đơn giá tính thuế tài nguyên đơn giá bán thị trường ghi hóa đơn (Chi tiết theo bảng kê khai thuế tài nguyên tháng 10/2017 trên); 2.3 Xác định sản lượng tài nguyên kê khai nộp thuế tài nguyên: - Trước có Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND ngày 19/9/2017 UBND tỉnh Khánh Hòa, doanh nghiệp khai thác khoáng sản (chủ yếu khai thác đá làm vật liệu xây dựng) kê khai sản lượng tính thuế tài nguyên sản lượng thành phẩm không quy đổi sản lượng nguyên khai, so sánh giá bán thành phẩm cao giá UBND tỉnh quy định kê khai theo giá bán thành phẩm, ngược lại giá bán thấp giá UBND tỉnh quy định kê khai theo giá UBND tỉnh; - Sau có Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND ngày 19/9/2017 UBND tỉnh Khánh Hòa có số doanh nghiệp kê khai sản lượng tính thuế tài nguyên theo sản lượng thành phẩm, có số doanh nghiệp kê khai theo sản lượng quy đổi sản lượng nguyên khai theo tỷ lệ quy đổi - Qua kiểm tra hồ sơ khai thuế tài nguyên doanh nghiệp khai thác khoáng sản (chủ yếu doanh nghiệp khai thác đá làm vật liệu xây dựng) tháng 10/2017 đối chiếu với Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND ngày 19/9/2017 UBND tỉnh Khánh Hòa theo Thơng tư 152/2015/TT-BTC Chi cục Thuế huyện Vạn Ninh nhận thấy việc kê khai thuế tài nguyên doanh nghiệp khai thác khống sản khơng đồng sản lượng tính thuế, giá tính thuế (sản lượng quy đổi khơng quy đổi; giá tính thuế nguyên khai giá tính thuế thành phẩm); Nguyễn Thị Mỹ Lệ Trang 16 Lớp QLKT 2017-4 Những vấn đề khó khăn cơng việc quản lý Như vậy, nhà nước ban hành Quyết định để quản lý thu thuế tài nguyên việc truyền tải thông tin hiểu thông tin doanh nghiệp khác nên việc quản lý gặp nhiều khó khăn Khó khăn người: Quản lý thuế hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản lĩnh vực rộng, phức tạp, để quản lý chặt chẽ cần có đội ngủ cán bộ, cơng chức nắm vững nghiệp vụ chun mơn Ngồi doanh nghiệp cấp phép khai thác, nhiều doanh nghiệp, cá nhân, hộ kinh doanh khai thác trái phép, khơng kê khai nộp thuế, khơng khách hàng mua đất, đá doanh nghiệp khơng cần hóa đơn Mặt khác, doanh nghiệp thực chế tự khai tự nộp, quan thuế chưa có đầy đủ để xác minh tính đắn sản lượng tài nguyên khoáng sản doanh nghiệp thực tế khai thác sản lượng doanh nghiệp kê khai thuế Khó khăn hành động: Tình trạng khai thác khống sản trái phép diễn số nơi, khai thác cát xây dựng, đất san lấp làm thất thoát tài nguyên, gây thất thu ngân sách; số đơn vị khai thác khống sản ngồi giới cấp phép; số DN chấp hành chưa nghiêm quy định hành giám sát mơi trường định kỳ, quy trình quy phạm khai thác Mặt khác, nay, công tác tổ chức, quản lý chưa triển khai thực đồng đến xã, phường Trước thực trạng trên, quan thuế kiến nghị Bộ Tài xem xét sửa đổi, bổ sung quy định nơi kê khai, nộp thuế tài ngun phí bảo vệ mơi trường chi cục thuế nơi có tài nguyên khai thác Đồng thời, điều chỉnh tỷ lệ phân cấp ngân sách khoản thu từ thuế tài nguyên phí bảo vệ mơi trường theo hướng ngân sách địa phương nơi có khống sản khai thác thụ hưởng nhiều nhằm góp phần tái tạo mơi trường địa phương Bên cạnh đó, cấp có thẩm quyền cần ban hành quy chế phối hợp quản lý khai thác tài nguyên quan quản lý Nhà nước quan Thuế từ Trung ương đến địa phương cấp, ngành liên quan Điều quan trọng, quan chức cần thường xuyên tổ chức đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm tra, xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân khai thác khống sản trái phép; ngăn chặn việc bn bán, vận chuyển, tiêu thụ khống sản khơng có hóa đơn, chứng từ hợp lệ Song song đó, UBND xã, phường, thị trấn cần thực nghiêm biện pháp bảo vệ khoáng sản chưa khai thác địa bàn, đặc biệt khu vực giáp ranh xã, huyện II Đề xuất hướng giải quyết: Giải khó khăn tư duy, thông tin nghiệp vụ chuyên môn Nguyễn Thị Mỹ Lệ Trang 17 Lớp QLKT 2017-4 Những vấn đề khó khăn cơng việc quản lý Để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp kê khai nộp thuế tài nguyên theo quy định, Chi cục Thuế huyện Vạn Ninh đề nghị Cục Thuế hướng dẫn chi tiết nội dung sau: - Về sản lượng kê khai tính thuế tài nguyên sản lượng sản phẩm hoàn thành quy đổi sản lượng nguyên khai sản lượng thành phẩm (từng loại sản phẩm hay quy sản phẩm đá loka làm chuẩn); - Về giá tính thuế tài nguyên: giá tính thuế loại sản phẩm tài nguyên quy giá tính thuế sản phẩm đá loka làm chuẩn; Ví dụ: Doanh nghiệp A tháng 10/2017 có khai thác sản lượng tài nguyên hoàn thành nhập kho sau: + Loại đá 1x2: sản lượng 100m3 + Loại đá 2x4: sản lượng 100m3 + Loại đá 4x6: sản lượng 100m3 Điều kiện: Trong kỳ doanh nghiệp bán đá thị trường với giá bán thấp giá UBND tỉnh quy định Như vậy, doanh nghiệp kê khai thuế tài nguyên tháng 10 sản lượng tính thuế, giá tính thuế áp dụng nào? Giải khó khăn hành động người: Nâng cao khả quản lý, kiểm soát: Để bước thực tốt cơng tác thu thuế tài ngun khống sản, Chi cục Thuế huyện Vạn Ninh phối hợp với ngành chức thực nhiều biện pháp chống thất thu thuế tài nguyên khoáng sản Cụ thể như: Thực kiểm tra địa bàn (kê khai thuế điện tử doanh nghiệp quan thuế) để xác định sản lượng khai thác hàng quý, tập hợp bảng kê bán lẻ hàng ngày, đối thoại với doanh nghiệp Gửi công văn cho đơn vị quản lý để đôn đốc nợ đọng thuế Để tăng cường hiệu quản lý thuế tài nguyên, ngành Thuế đề nhiều giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thuế; có nhiều hình thức hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế kê khai, nộp thuế; kiểm tra, rà sốt chặt chẽ hồ sơ khai thuế, qua đánh giá xác nội dung thơng tin kê khai hồ sơ thuế sản lượng khai thác, sản lượng tiêu thụ, giá thành, giá bán giúp quan thuế nắm khối lượng, chủng loại khoáng sản có liên quan đến việc xác định nghĩa vụ thuế doanh nghiệp; tích cực phối hợp với quan hữu quan công tác quản lý thuế Đồng thời, ngành đề nghị quan chức huyện, thành phố kiểm tra, xử lý nghiêm dự án, doanh nghiệp khai thác khoáng sản địa bàn hoạt động kinh doanh, khai thác không kê khai, nộp loại thuế, phí theo quy định, trường hợp khơng chấp hành kiên cưỡng chế, đình thu hồi giấy phép Nguyễn Thị Mỹ Lệ Trang 18 Lớp QLKT 2017-4 Những vấn đề khó khăn cơng việc quản lý Cùng đó, nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế để người nộp thuế tiếp cận thường xuyên, nhanh chóng, kịp thời với thay đổi sách thuế tài nguyên thời điểm, giải đáp kịp thời vướng mắc trình thực Đẩy mạnh giáo dục ý thức công dân việc sử dụng tiết kiệm nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn tài ngun khơng tái tạo Nâng cao kiểm sốt thuế khai thác tài nguyên góp phần khuyến khích sở, doanh nghiệp lựa chọn phương thức đầu tư công nghệ khai thác, chế biến hợp lý, phù hợp với điều kiện địa phương, hạn chế xuất thô, tăng giá trị tài nguyên DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Mỹ Lệ Trang 19 Lớp QLKT 2017-4 Những vấn đề khó khăn cơng việc quản lý Các kỷ quản trị dành cho lãnh đạo doanh nghiệp – PGS.TS Trần Thị Vân Hoa Báo Khánh Hoà Online Tổng cục Thuế Thư viện pháp luật https://dautuduan.net/khai-niem-vai-tro-va-chuc-nang-cua-quan-ly/ Nguyễn Thị Mỹ Lệ Trang 20 Lớp QLKT 2017-4 ... Tổng cục Thuế Thư viện pháp luật https://dautuduan.net/khai-niem-vai-tro-va-chuc-nang-cua-quan-ly/ Nguyễn Thị Mỹ Lệ Trang 20 Lớp QLKT 201 7-4 ... Trang Lớp QLKT 201 7-4 Những vấn đề khó khăn cơng việc quản lý đẩy người đóng góp có kết hiệu tới mức cho hệ thống Động thúc nói lên xu hướng, ước mơ, nhu cầu, nguyện vọng thúc người - Điều chỉnh:... sản lượng thành phẩm không quy đổi - Công ty TNHH Mạnh Cường kê khai sản lượng tính thuế tài nguyên sản lượng thành phẩm loại không quy đổi đá nguyên khai; - Đơn giá tính thuế tài nguyên đơn