Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 27 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Thông tin cơ bản
Định dạng
Số trang
27
Dung lượng
377,28 KB
Nội dung
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN PHI LONG THỰCHIỆNPHÁPLUẬTVỀHOÀGIẢICƠSỞTỪTHỰCTIỄNCÁCTỈNHTHUỘCVÙNGĐỒNGBẰNGSÔNGHỒNG Chuyên ngành: LuậtHiếnphápLuật Hành Mã số: 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2018 Cơng trình hồn thành Học viện Khoa học xã hội NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN MINH ĐOAN Phản biện 1: PGS.TS Lê Văn Long Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Thị Báo Phản biện 3: PGS.TS Bùi Xuân Đức Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án tiễn sĩ cấp Học viện – Học viện Khoa học xã hội Vào hồi ., ngày tháng năm 2018 Có thể tham khảo luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hòagiải truyền thống, đạo lý tốt đẹp dân tộc Việt Nam Công tác HGCS góp phần giữ ổn định trật tự xã hội, giữ gìn tình làng nghĩa xóm, tình đồn kết, tương thân tương cộng đồng, tập thể, hàn gắn, vun đắp hòa thuận, hạnh phúc cho gia đình Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: "Xét xử tốt, xét xử tốt hơn" Lời dạy Người cho thấy cơng tác HGCS có vai trò vơ quan trọng đời sống xã hội Thực lời dạy Người, năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến cơng tác hồ giải Nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ tám (khóa VII) rõ: "Coi trọng vai trò hòagiải quyền kết hợp với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể sở" Hiếnpháp năm 1980, điều 128, Hiếnpháp 1992, Điều 127, chương X, phần Toà án nhân dân quy định: "Ở sở, thành lập tổ chức thích hợp nhân dân để giải việc vi phạm phápluật tranh chấp nhỏ nhân dân theo quy định pháp luật" Cụ thể hoáHiếnpháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), tổng kết 15 năm thựcPháp lệnh Tổ chức hoạt động HGCS năm 1998, ngày 20/6/2013, Quốc hội nước ta thơng qua Luật Hồ giảisở Đây kiện quan trọng đánh dấu bước phát triển quan hệ hoàgiải sở, mặt vừa đáp đáp ứng yêu cầu điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh điều kiện mới, chứng minh tồn cần thiết hoàgiảisở đời sống xã hội, mặt vừa thể bắt nhập với xu thế giới đánh giá vị trí, vai trò hồ giải THPL HGCS có ý nghĩa quan trọng việc đưa quy định phápluật vào sống, xác lập tạo dựng đồng thuận xã hội thông qua việc giải tranh chấp, xích mích nhân dân ĐồngsôngHồng (bao gồm 11 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương) có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trị, kinh tế, văn hố xã hội nước Trong năm qua, tỉnhthuộcvùng ĐBSH quan tâm, đẩy mạnh THPL HGCS đạt kết đáng khích lệ: HGCS quan tâm vào hệ thống trị nhân dân, hàng ngàn vụ việc mâu thuẫn, xích mích nội nhân dân hoàgiải thành cơng góp phần tạo ổn định tình hình an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội địa bàn Bên cạnh đó, số địa phương, q trình thực tồn hạn chế Cho đến nay, phạm vi tư liệu cơng bố chưa có cơng trình nghiên cứu độc lập "Thực phápluậthoàgiảisởtừthựctiễntỉnhthuộcvùngđồngSông Hồng" Do vậy, Đề tài lựa chọn với mục đích nghiên cứu đầy đủ, thấu đáo góc độ lý luận thựctiễn việc THPLvề HGCS tỉnhthuộcvùng ĐBSH nhằm đánh giá kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân, qua đề xuất giảipháp nâng cao nâng cao hiệu THPL hòagiải phạm vi nước, góp phần thực dân chủ hóa mặt đời sống xã hội, trì, củng cố khối đại đồn kết tồn dân, xây dựng phát triển đất nước thực giàu đẹp, dân chủ, văn minh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận THPL HGCS, đánh giá thực trạng hoạt động THPL HGCS tỉnhthuộcvùng ĐBSH, Luận án đề xuất kiến nghị, giảipháp bảo đảm THPL HGCS nước ta điều kiện 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận án đề nhiệm vụ cụ thể sau: - Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến luận án - Làm rõ vấn đề lý luận THPL HGCS tỉnhthuộcvùng ĐBSH - Đánh giá thực trạng việc THPL HGCS tỉnhthuộcvùng ĐBSH; kết quả, hạn chế, vướng mắc nguyên nhân, yếu tố ảnh hưởng đến THPL HGCS - Đề xuất giảipháp bảo đảm THPL HGCS phạm vi nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Về đối tượng nghiên cứu Việc THPL yếu tố ảnh hưởng đến THPL HGCS phạm vi tỉnhthuộcvùng ĐBSH, bao gồm: + Các quy định phápluật HGCS, văn hướng dẫn thựcphápluật HGCS trung ương tỉnhthuộcvùng ĐBSH + Nội dung/thực tiễn THPL HGCS tỉnhthuộcvùng ĐBSH 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian nghiên cứu: Luận án tiến hành nghiên cứu THPL HGCS tỉnhthuộcvùng ĐBSH (11 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gồm Hà Nội, Hà Nam, Thái Bình, Nam Định, Vĩnh Phúc, Hải Phòng, Hải Dương, Hưng Yên, Ninh Bình) - Về thời gian nghiên cứu: Từ năm 2009 – 2017 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Phương pháp luận - Luận án thựcsở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Luận án vận dụng lý thuyết sau: + Lý thuyết dân chủ quyền người xã hội đại + Lý thuyết vai trò thiết chế xã hội + Lý thuyết nhà nước pháp quyền + Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam HGCS dân chủ sở 4.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể: - Phương pháp lịch sử; - Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu, so sánh - Phương pháp điều tra xã hội học Đóng góp khoa học luận án - Luận án vận dụng lý luận THPL để tiến hành nghiên cứu chuyên biệt THPL HGCS với đặc thù vùng ĐBSH - Luận án đánh giá thực trạng THPL HGCS tỉnhthuộcvùng ĐBSH sở nội dung phápluật HGCS; nêu rõ kết đạt được; tồn tại, hạn chế nguyên nhân, vấn đề đặt hoạt động THPL HGCS - Đề xuất quan điểm giảipháp bảo đảm THPL HGCS tỉnh nói nước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội tình hình Ý nghĩa lý luận thựctiễn luận án 6.1 Về mặt lý luận Từ vấn đề có liên quan, Luận án làm rõ thêm, phong phú thêm vấn đề lý luận THPL HGCS: khái niệm HGCS, phápluật HGCS; khái niệm, vai trò, nội dung, hình thức, chủ thể THPL HGCS; yếu tố ảnh hưởng đến THPL HGCS 6.2 Về mặt thựctiễn Những kết nghiên cứu Luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo trình giảng dạy, tập huấn, bồi dưỡng cho cán làm công tác quản lý cán trực tiếp làm công tác HGCS, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu THPL HGCS; sở để tham vấn cho quan quản lý nhà nước xây dựng hoàn thiện pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật, tổ chức THPL, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Luận án mở hướng nghiên cứu chuyên sâu như: THPL HGCS vùng, địa bàn khác nước, đảm bảo bình đẳng giới THPL HGCS, tác động cá nhân tới trình xã hội, vấn đề phát huy sức mạnh tổng hợp nhân dân để thực mục tiêu xã hội, Kết cấu luận án Ngoài Phần mở đầu Kết luận, Tài liệu tham khảo Phụ lục, Luận án gồm Chương 13 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ ĐỀ TÀI 1.1 Tình hình nghiên cứu hoàgiải sở, phápluậthoàgiảisở 1.1.1 Tình hình nghiên cứu hồ giảisở Những nghiên cứu hoàgiải giới tập trung theo ba hướng: - Nghiên cứu phương thứchoàgiảigiải tranh chấp nói chung; - Nghiên cứu phương thứcgiải tranh chấp án; - Nghiên cứu so sánh hoàgiải xu hướng phát triển hoàgiải giới Ở nước, nghiên cứu HGCS tập trung làm rõ vai trò, ý nghĩa HGCS xã hội; đánh giá xu hướng xã hội lựa chọn HGCS để giải tranh chấp, xích mích phát sinh sống 1.1.2 Tình hình nghiên cứu phápluật hồ giảisở Trong nước, có nhiều cơng trình nghiên cứu phápluật HGCS từ cơng trình khoa học độc lập cấp Nhà nước, cấp Bộ đến báo khoa học 1.2 Tình hình nghiên cứu thựcpháp luật, thựcphápluật hồ giảisở 1.2.1 Tình hình nghiên cứu thựcphápluật Trong nước giới có nhiều cơng trình nghiên cứu THPL Đối với nhà khoa học pháp lý Liên Xô nước XHCN Đông Âu trước đây, thường nghiên cứu THPL góc độ: mặt, tập trung làm rõ vấn đề lý luận THPL: khái niệm, đặc điểm, hình thức, vai trò, …mặt khác, nghiên cứu THPL góc độ phận cấu thành chế điều chỉnh phápluật quan hệ với xây dựng bảo vệpháp luật, tăng cường pháp chế; nghiên cứu so sánh nước, vùng, hệ thống luật khác Ở nước, nghiên cứu THPL phong phú, đa dạng tiến hành nhiều ngành, lĩnh vực, địa phương khác như: THPL trợ giúp pháp lý cho người nghèo, bảo đảm bình đẳng giới, bảo vệ quyền lợi cho người tiêu dùng, 1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu thựcphápluậthòagiảisở Quá trình xây dựng dự thảo Luật Hồ giải sở, nước có nhiều nghiên cứu THPL HGCS nhằm xây dựng luận khoa học giải vấn đề đặt trình thực quy định phápluật HGCS thời điểm Sau LuậtHoàgiảisở ban hành, có thêm nhiều nghiên cứu THPL HGCS số địa phương nước nhằm đề xuất giảipháp nâng cao hiệu THPL địa bàn nghiên cứu 1.3 Tình hình nghiên cứu thựcphápluậthoàgiảisởtỉnhthuộcvùngđồngsơngHồngHiện chưa có cơng trình nghiên cứu độc lập THPL HGCS tỉnhthuộcvùng ĐBSH Các cơng trình nghiên cứu có nghiên cứu địa bàn huyện, tỉnh, thành phố, thuộc ĐBSH chưa đưa kết nghiên cứu cótính khái qt/ đề xuất giảipháp cho tồn ĐBSH 1.4 Đánh giá tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 1.4.1 Những vấn đề có liên quan đến đề tài làm sáng tỏ - Dưới góc độ lý luận + Các nghiên cứu HGCS phần làm rõ mặt lý luận hồ giải nói chung HGCS nói riêng, đưa dấu hiệu phân biệt HGCS với loại hình hồ giải khác; luận chứng cần thiết/vai trò hoạt động HGCS, cóso sánh, phân tích mơ hình hồ giải quốc gia giới, tìm điểm tương đồng với thể chế hoàgiải lịch sử Việt Nam để gợi mở vấn đề liên quan, Tuy nhiên, đa phần nghiên cứu tiến hành bối cảnh cụ thể, chưa xem xét chế định HGCS vận động thay đổi tình hình kinh tế - xã hội, tác động kinh tế thị trường, q trình thị hóa diễn với tốc độ cao Các cơng trình chưa vận dụng số lý thuyết xem xét, nghiên cứu HGCS kết nghiên cứu hạn chế + Các nghiên cứu THPL khái quát cách có hệ thống vấn đề lý luận THPL Một số nghiên cứu THPL lĩnh vực phápluật cụ thể khác có nghiên cứu kết nối với vấn đề lý luận khác (lý luận bình đẳng giới, lý luận dân chủ sở, ) làm phong phú sinh động vấn đề lý luận THPL Tuy nhiên, chưa có cơng trình cấp độ luận án tiến sĩ nghiên cứu có hệ thống tồn diện THPL HGCS phạm vi tỉnhthuộcvùng ĐBSH Hiện tại, nhiều lý thuyết nghiên cứu bổ sung, nhiều vấn đề lý luận nghiên cứu, sáng tỏ để phù hợp với tình hình mới; đó, nghiên cứu THPL THPL HGCS cần phải phải đặt bối cảnh phát triển kinh tế-xã hội đất nước thập kỷ đầu kỷ XXI - Dưới góc độ thựctiễn Những nghiên cứu đánh giá thực trạng hoạt động HGCS, THPL, THPL HGCS phạm vi nghiên cứu cách khác sâu sắc, cụ thể Nêu kết đạt tồn hạn chế để làm sở đề xuất giảipháp liên quan đến mục đích nghiên cứu Các nghiên cứu điểm đặc thù THPL HGCS địa bàn nghiên cứu (từ sách, yếu tố ảnh hưởng đến việc tổ chức thực hiện) Một số nghiên cứu đề xuất giảipháp phù hợp để nâng cao hiệu THPL HGCS địa bàn nghiên cứu (từ đề xuất sách, phápluật đến chế cách thức tổ chức, tiến hành) Tuy nhiên, giảipháp mà nghiên cứu đề xuất giảipháp địa phương nghiên cứu; chưa phải giảipháp mang tính tồn quốc, số quan điểm, giảipháp nhằm nâng cao hiệu THPL HGCS mà nghiên cứu đề xuất thực hoá, lạc hậu có thay đổi quan điểm, chủ trương chế, sách Một số đề xuất giảipháp chưa có chiều sâu, gọi tên chưa cụ thể vấn đề cần phải thực Chúng ta triển khai tổ chức thựcLuậtHoàgiảisở năm, trình thực diễn bối cảnh xã hội ngày thay đổi, nhiều vấn đề phát sinh (vấn đề đô thị hố, vấn đề di dân, vấn đề CNHHĐH nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn, ), cần phải tiếp tục nghiên cứu để đề xuất giảipháp đẩy mạnh THPL HGCS cho phù hợp với tình hình 1.4.2 Những đề cần tiếp tục nghiên cứu - Về mặt lý luận: làm sáng tỏ chất, vai trò HGCS đời sống xã hội; xây dựng khái niệm: THPL HGCS khái niệm liên quan; xác định đặc điểm, nội dung THPL HGCS; phân tích yếu tố đảm bảo THPL HGCS - Về mặt thực tiễn: phân tích, đánh giá cách có hệ thống thực trạng phápluật HGCS tình hình THPL HGCS, yếu tố ảnh hưởng đến việc THPL HGCS, nêu rõ kết quả, tồn hạn chế, vướng mắc nguyên nhân THPL HGCS tỉnhthuộcvùng ĐBSH để từ đề xuất giảipháp bảo đảm THPL HGCS phạm vi nước 1.5 Giả thuyết câu hỏi nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu thứ nhất: THPL HGCS thực dựa sở lý luận nào? Giả thuyết nghiên cứu: HGCS có lịch sử từ lâu đời gắn liền với văn hoá làng, xã Việt Nam, có vai trò quan trọng việc giải mâu thuẫn, xích mích cộng đồng dân cư Chính vai trò HGCS nên từ định chế xã hội, HGCS thể chế hoá thành phápluật Việc THPL HGCS để đưa quy định phápluật HGCS vào sống Câu hỏi nghiên cứu thứ hai: Những yếu tố ảnh hưởng đến việc THPL HGCS nay? Giả thuyết nghiên cứu: Cũng giống hình thức THPL khác, THPL HGCS chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố từphápluật HGCS đến chủ thể tiến hành, Câu hỏi nghiên cứu thứ ba: Thực trạng phápluật HGCS thựctiễn THPL HGCS thời gian qua tỉnhthuộcvùng ĐBSH nào? HGCS cósố đặc điểm sau: - HGCS hoạt động thuyết phục vận động, giúp đỡ bên tranh chấp thông cảm hiểu hơn, tự dàn xếp, thỏa thuận để xóa bỏ tranh chấp, nối lại tình cảm gắn bó từ gia đình, xóm giềng, góp phần giữ gìn ổn định, trật tự an tồn xã hội sở xã, phường, thị trấn - HGCS tiến hành thành viên tổ hòagiải người có uy tín bên tranh chấp tiến hành (hòa giải viên) - HGCS có phạm vi quy định rõ ràng; tất hành vi mâu thuẫn, tranh chấp phép hồ giải mà có vụ việc cụ thể định - HGCS không bắt buộc, áp đặt bên tranh chấp phải tiến hành hòa giải, khơng thiết phải lập biên bên không yêu cầu Thời gian, địa điểm tiến hành linh hoạt - HGCS thường thực linh hoạt, có kết hợp vận dụng quy định phápluật với phong tục, tập quán truyền thống, kinh nghiệm dân gian, hiệu cótính thuyết phục cao, mang lại kết ổn thỏa, lâu bền - HGCS biện pháp tốt để trực tiếp tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, tư vấn pháp lý, xây dựng lối sống văn hóa cho người 2.1.3 Khái quát phápluậthòagiảisở 2.1.3.1 Khái niệm, đặc điểm phápluậthòagiảisởPhápluật HGCS hệ thống quy phạm phápluật Nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực HGCS * Đặc điểm phápluậthòagiảisở - Phápluật HGCS kế thừa truyền thống văn hóapháp lý dân tộc sâu sắc so với nhiều luật khác; Phápluật HGCS tạo lập khung phápluật điều chỉnh tổ chức, hoạt động HGCS; Phápluật HGCS điều chỉnh phận thể chế hòagiải nói chung, hòagiải tranh chấp xích mích nhỏ sở; Việc thực quy định phápluậthòagiải khơng mang tính chất cưỡng chế nhà nước mà bảo đảm biện pháptự nguyện; Chủ thể tham gia quan hệ phápluật 11 hòagiải rộng; Phápluậthòagiảicó vai trò quan trọng hỗ trợ cho quan tưpháp áp dụng phápluật * Nội dung phápluậthòagiải sở: Quy định HGCS, phạm vi nguyên tắc HGCS; Về chủ thể tham gia hòa giải; Về để tiến hành hoà giải; Về quản lý nhà nước cơng tác HGCS 2.1.3.2 Vai trò phápluậthòagiảisở - Phápluật HGCS phản ánh thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam cơng tác hồ giải nhân dân - Phápluật HGCS sở để xây dựng hoàn thiện máy tổ chức hoạt động tổ chức lĩnh vực HGCS - Phápluật HGCS bảo đảm phát huy dân chủ XHCN, phương tiệnthực dân chủ sở - Phápluật HGCS góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội - Phápluật HGCS có vai trò giáo dục ý thức chấp hành phápluật tuân thủ chuẩn mực đạo đức xã hội - Phápluật HGCS góp phần tạo dựng quan hệ mới, tạo môi trường ổn định cho việc thiết lập mối quan hệ hợp tác phát triển 2.2 Khái niệm, vai trò, nội dung, hình thức, chủ thể thựcphápluậthoàgiảisở 2.2.1 Khái niệm thựcphápluậthòagiảisở THPL HGCS hành vi thực tế hợp pháp, có mục đích chủ thể phápluật nhằm thựchóa quy định phápluật HGCS, làm cho chúng vào sống, phát huy vai trò, tác dụng 2.2.2 Vai trò thựcphápluậthòagiảisở - THPL HGCS góp phần giải việc vi phạm phápluật tranh chấp nhân dân; phòng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội cộng đồng dân cư - THPL HGCS góp phần phát huy, tăng cường truyền thống đoàn kết, đạo đức dân tộc, xây dựng nếp sống văn minh, gia đình văn hóasở - THPL HGCS góp phần hạn chế đơn thư khiếu kiện nhân dân, giảm bớt vụ việc quan nhà nước, tiết kiệm thời gian, công sức, tiền của nhân dân quan nhà nước 12 - Thông qua THPL HGCS, góp phần nâng cao ý thứcpháp luật, bước xây dựng thói quen chấp hành phápluật người dân 2.2.3 Hình thứcthựcphápluậthoàgiảisở THPL HGCS tiến hành thơng qua hình thức là: Tn theo (tuân thủ) phápluật HGCS, Thi hành (chấp hành) phápluật HGCS, Sử dụng (vận dụng) phápluật HGCS, Áp dụng phápluật HGCS 2.2.4 Nội dung thựcphápluậthoàgiảisở 2.2.4.1 Nội dung thực quan quản lý nhà nước, MTTQ Việt Nam tổ chức thành viên: - Ban hành văn hướng dẫn tổ chức hoạt động HGCS - Tuyên truyền, phổ biến phápluật HGCS - Tổ chức hoạt động tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ HGCS - Thành lập máy tổ hoàgiải tổ chức vận hành tổ HGCS - Thực hoạt động quản lý nhà nước, hoạt động phối hợp, hỗ trợ kinh phí cho hoạt động HGCS - Kiểm tra, giám sát việc THPL HGCS - Tổng kết, đánh giá việc THPL HGCS 2.2.4.2 Nội dung thựchoàgiải viên - Tổ chức việc hoàgiải theo quy định - Tham gia tập huấn, học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ HGCS lĩnh vực phápluật khác - Định kỳ báo cáo kết hoàgiải với quan quản lý nhà nước HGCS (UBND MTTQ cấp xã) - Tuyên truyền phápluật HGCS văn phápluật khác liên quan đến cộng đồng dân cư đối tượng hoàgiải 2.2.4.3 Nội dung thực người hoàgiải người khác - Khơng cản trở hoạt động HGCS - Tích cực tìm hiểu phápluật liên quan phápluật HGCS - Tơn trọng điều hành hồ giải viên, nghiêm túc, chủ độngthực biên hoàgiải thành (nếu hoàgiải thành) kiến 13 nghị quan liên quan giải tiếp mâu thuẫn, tranh chấp (đối với trường hợp hoàgiải không thành) 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thựcphápluậthòagiảisở 2.3.1 Chất lượng quy định phápluậthoàgiảisở 2.3.2 Ý thứcphápluật chủ thể tham gia hòagiải 2.3.3 Sự can thiệp, hỗ trợ từ phía nhà nước 2.3.4 Sự hưởng ứng, tham gia cộng đồng tổ chức trị - xã hội sở Chương THỰCTIỄNTHỰCHIỆNPHÁPLUẬTHÒAGIẢI Ở CƠSỞ TRÊN ĐỊA BÀN CÁCTỈNHTHUỘCVÙNGĐỒNGBẰNGSÔNGHỒNG 3.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thựcphápluậthòagiảisởtỉnhthuộcvùngđồngSôngHồng 3.1.1 Yếu tố kinh tế - xã hội 3.1.2 Đặc điểm văn hóa truyền thống 3.1.3 Yếu tố tôn giáo, truyền thống 3.1.4 Q trình thị hóa phân tầng xã hội 3.1.5 Yếu tố phápluậthòagiảisở 3.2 Tình hình thựcphápluậthòagiảisởtỉnhthuộcvùngđồngSôngHồng năm qua 3.2.1 Về hoạt động quan quản lý nhà nước, MTTQ Việt Nam tổ chức thành viên 3.2.1.1 Việc ban hành văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành phápluậthòagiảisởCác quan quản lý nhà nước, MTTQ cấp tổ chức thành viên tỉnhthuộcvùng ĐBSH tham mưu, ban hành nhiều văn đạo, quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành phápluật HGCS tạo nên hệ thống văn tương đối hoàn chỉnh 3.2.1.2 Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phápluậthoàgiảisở 14 Cáctỉnhthuộcvùng ĐBSH quan tâm, trọng việc tuyên truyền, phổ biến, quán triệt quy định phápluật HGCS nhiều hình thức phong phú, đa dạng Báo cáo viên buổi tuyên truyền trực tiếp cán có chun mơn sâu công tác HGCS, thường lãnh đạo SởTư pháp, Phòng Tuyên truyền thuộcSởTưpháp tỉnh, thành phố Kết quả: tổ chức 250 hội nghị truyên truyền cho gần 100 nghìn lượt người dự, biên soạn 90.000 tin, bài, chương trình đài truyền thanh, truyền hình để tuyên truyền 3.2.1.3 Hoạt động bồi dưỡng kiến thứcpháp luật, nâng cao nghiệp vụ cho người làm cơng tác hòagiảisở 100% tỉnh biên soạn phát hành tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ, tài liệu phápluật cung cấp cho Tổ hòagiảihòagiải viên (sổ tay pháp luật, tờ gấp, băng đĩa….) Đồng thời, hàng năm tổ chức bồi dưỡng, tập huấn kiến thứcpháp luật, nghiệp vụ cho hòagiải viên Một sốtỉnhcó tỷ lệ bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cho hoàgiải viên cao: Hà Nội, Hà Nam (100%) Cáctỉnh tổ chức tốt Hội thi Hòagiải viên giỏi theo phát động Bộ Tưpháp UBTW MTTQ Việt Nam 3.2.1.4 Việc thành lập máy tổ hoàgiải tổ chức, vận hành tổ hòagiảisở Năm 2011, tổng số 11 tỉnh có: 23.570 tổ hồ giải với 143.444 hòagiải viên Năm 2012, tổng số 11 tỉnh có: 20.584 tổ hòagiải với 124.269 hòagiải viên Năm 2013, tổng số 11 tỉnh có: 20.963 tổ hòagiải với 107.254 hòagiải viên Năm 2014, tổng số 11 tỉnh có: 22.178 tổ hòagiải với 150.606 hòagiải viên Năm 2015, tổng số 11 tỉnh có: 22.211 tổ hòagiải với 139.842 hòagiải viên Năm 2016, tổng số 11 tỉnh có: 24.790 tổ hòagiải với 155.156 hòagiải viên Năm 2017, tổng số 11 tỉnh có: 22.617 tổ hòagiải với 141.648 hòagiải viên Số lượng thành viên tổ hòagiải khác nhau, trung bình từ 05 - 07 hòagiải viên/tổ, thành phần tổ hòagiảicóhòagiải viên nữ, vùngđồng bào dân tộc thiểu số, tổ hòagiảicóhòagiải viên người dân tộc thiểu số Chất lượng đội ngũ hòagiải viên ngày nâng cao Năm 2014, số 150.606 hồ giải viên có 9.545 hòagiải viên có trình 15 độ chun mơn luật (chiếm tỷ lệ 6,3%) Năm 2015, tổng số 139.842 hồ giải viên có 7.510 hồ giải viên có trình độ chun mơn luật (chiếm 5,4%) Năm 2016, tổng số 155.156 hồ giải viên có 10.975 hồ giải viên có trình độ chun mơn luật (chiếm 7%) 3.2.1.5 Hoạt động phối hợp đầu tưsở vật chất cho thựcphápluậthoàgiảisở a Về công tác phối hợp thựcphápluật hồ giảisở - Hội Nơng dân, Hội LH Phụ nữ, MTTQ có nhiều văn phối hợp với quyền quan tưpháp để triển khai thực nhiêm vụ HGCS, trực tiếp tiến hành hoàgiải thành hàng ngàn vụ việc, góp phần vào kết hồ giải thành vùng b Việc đầu tưsở vật chất cho hoạt độnghòagiảisở Hầu hết tỉnh ban hành Nghị (HĐND), Quyết định (UBND) quy định kinh phí hỗ trợ hoạt động tổ hòagiải mức chi thù lao theo vụ, việc cho hòagiải viên Tuy nhiên, việc chi kinh phí thường xun cho hoạt độnghòagiải gặp nhiều khó khăn, có Quảng Ninh thực chi thù lao thường xuyên cho hòagiải viên, có kinh phí chi cho hoạt động thường xun tổ hòagiải tồn tỉnh; cótỉnh chưa thực chi hỗ trợ cho tổ hòagiải chi thù lao hòagiải (Ninh Bình, Nam Định, Hà Nam) 3.2.1.6 Công tác kiểm tra, giám sát việc thựcphápluậthòagiảisởCác quan quản lý nhà nước, MTTQ cấp ĐBSH thường xuyên tiến hành kiểm tra, giám sát việc THPL HGCS địa phương Thông qua hoạt động kiểm tra, kịp thời hướng dẫn, tháo gõ vướng mắc; phát bất cập Luật, Nghị định; chấn chỉnh yếu công tác quản lý, đạo, tổ chức triển khai thi hành Luật; biểu dương, động viên cách làm sáng tạo, mơ hình hiệu 3.2.1.7 Việc tổng kết, đánh giá kết thựcphápluậthòagiảisở ĐBSH tổ chức tổng kết 10 năm thựcPháp lệnh tổ chức hoạt động HGCS, sơ kết chuyên đề năm thựcLuậtHoàgiải 16 sở Qua đó, đánh giá kết THPL HGCS: kết đạt được, tồn tại, hạn chế cần tháo gỡ, đề xuất kiến nghị với cấp có thẩm quyền tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, biểu dương, khen thưởng tập thể cá nhân có thành tích tốt thực nhiệm vụ 3.2.2 Về hoạt độnghoàgiải viên Đội ngũ hoàgiải viên ngày lớn mạnh số lượng chất lượng thể vai trò quan trọng cơng tác HGCS (năm 2011 có 143.444 hồ giải viên; năm 2017 có 159.896 hồ giải viên) Cáchòagiải viên ln nhiệt tình, trách nhiệm, tổ chức hồ giải hàng vạn mâu thuẫn, tranh chấp, xích mích nhân dân kịp thời, kiên trì, khách quan, thấu tình, đạt lý góp phần trì ổn định an ninh trật tự, an toàn xã hội địa phương - Tổng số vụ việc tổ hoàgiải ĐBSH thựchoàgiải 641.348 vụ việc; hoàgiải thành 552.529 vụ việc, đạt tỷ lệ 86% (trong 13 năm thựcpháp lệnh Tổ chức hoạt độngHoàgiải sở) - TừthựcLuậthòagiải Hồ giảisở tỷ lệ vụ, việc hòagiải thành ĐBSH năm sau tăng so với năm trước, cụ thể: Năm 2014: tỷ lệ hòagiải thành 78,11 % Năm 2015: tỷ lệ hòagiải thành 79 % Năm 2016: tỷ lệ hòagiải thành 81,4 % Năm 2017: tỷ lệ hòagiải thành 79,33 % 3.2.3 Về thái độ hành vi tham gia người dân vào hoạt độnghoàgiảisởtỉnhthuộcvùngđồngsôngHồng Ở tỉnhthuộcvùng ĐBSH, người dân tham gia nhiệt tình THPL HGCS, chấp nhận, đón nhận HGCS lẽ văn hoátự nhiên; có tranh chấp, xích mích, họ tìm đến HGCS, lựa chọn HGCS trước để nhằm vừa mong muốn giải vấn đề mình, vừa mong muốn giữ tình làng, nghĩa xóm, khơng có hành vi bị xử lý hành hình chống đối hoạt động HGCS Tuy nhiên, mâu thuẫn, xích mích phát sinh người dân tìm đến HGCS, đặc biệt mâu thuẫn, xích mích phạm vi gia đình/nói cách khác, HGCS khó vào mâu thuẫn nội gia đình ĐBSH 17 3.3 Đánh giá chung 3.3.1 Những kết đạt nguyên nhân 3.3.1.1 Kết đạt - Công tác tuyên truyền, phổ biến phápluật HGCS; việc ban hành văn hướng dẫn thi hành, tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ hòagiải quan tâm, đẩy mạnh; Việc kiện toàn tổ chức hoạt động tổ hoàgiải bước đầu đạt nhiều kết quả; Tỷ lệ vụ việc hồ giải thành cao, có địa phương cao so với nước (Hà Nam); Việc đầu tưsở vật chất, nguồn lực cho hoạt động HGCS ngày quan tâm; hoạt động quản lý nhà nước hòagiải vào nếp đạt hiệu 3.3.1.2 Nguyên nhân - Nhận thức cấp uỷ Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức thành viên nhân dân ý nghĩa, vai trò cơng tác HGCS đầy đủ có tâm vào cao - Sự tâm, nhiệt tình, trách nhiệm đội ngũ làm công tác HGCS - Cơ chế, sách cho hoạt động THPL HGCS ngày hoàn thiện đầy đủ, tạo thuận lợi 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 3.3.2.1 Tồn tại, hạn chế * Trong hoạt động quan quản lý nhà nước, MTTQ tổ chức thành viên cấp: - Việc ban hành văn HGCS (quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành phápluật HGCS, ) số địa phương chậm, chí có địa phương chưa ban hành - Việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phápluật HGCS (bao gồm hoạt độnggiải thích pháp luật) chưa có chiều sâu, chức nâng cao nhận thức tuyên truyền hạn chế - Việc tổ chức hoạt động tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ HGCS chưa tiến hành thường xuyên, liên tục đồng cấp (từ cấp tỉnh đến cấp xã), chất lượng hạn chế 18 - Việc kiện toàn thành lập vận hành tổ hoàgiảisố địa phương chậm hình thức - Cơng tác lãnh đạo, đạo hỗ trợ kinh phí cho hoạt động HGCS số địa phương hạn chế, chưa phát huy tốt trách nhiệm thực quản lý nhà nước cơng tác hòagiảisở địa phương * Về hoạt độnghoàgiải viên thực trách nhiệm công dân: - Nhiều hồ giải viên chưa thực tâm huyết, nhiệt tình, chưa quan tâm dành thời gian cho hoạt động HGCS - Sự hiểu biết phápluật HGCS phận nhân dân hạn chế 3.3.2.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế * Nguyên nhân chủ quan: - Nhận thức cấp uỷ, quyền, MTTQ tổ chức thành viên số địa phương, phận nhân dân HGCS THPL HGCS hạn chế; việc đầu tư nguồn lực số địa phương hạn chế; Việc áp dụng phápluật liên quan đến HGCS số quan cứng nhắc; Việc phối hợp quyền, MTTQ tổ chức thành viên số địa phương lỏng lẻo, chưa chủ động không thường xuyên * Nguyên nhân khách quan: Thứ nhất, Phápluật HGCS bộc lộ tồn tại, hạn chế: - Phápluật HGCS mâu thuẫn, chưa rõ ràng khó thực - Phápluật HGCS chưa điều chỉnh hết mâu thuẫn, xích mích nhỏ phát sinh đời sống xã hội - Phápluật HGCS thiếu mơ hình phù hợp Trung tâm hòagiải cộng đồng - Phápluật HGCS quy định phápluật khác liên quan mâu thuẫn chưa cógiảipháp khắc phục Thứ hai, Những ảnh hưởng từ việc phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế có tác động tiêu cực đến nhận thức, tư tưởng, tình cảm người dân 3.3.3 Một số học kinh nghiệm rút từthựctiễnthựcphápluậthoàgiảisởtỉnhthuộcvùngđồngSôngHồng 19 - THPL HGCS cần có quan tâm vào hệ thống trị người dân - Việc củng cố, kiện toàn, nâng cao lực hoạt động cán Tưpháp cấp quan trọng - Việc phát huy vai trò quần chúng nhân dân cơng tác hòagiảicó ý nghĩa định việc xây dựng hòagiải thành phong trào quần chúng rộng lớn - Cần quan tâm củng cố, kiện tồn tổ chức Tổ hòagiải phù hợp với đặc điểm địa phương - Hòagiảisở gắn liền với dân chủ sở; phát huy tốt dân chủ sở tạo nên ổn định, đồng thuận, tạo điều kiện thuận lợi cho hòagiải phát triển Chương QUAN ĐIỂM, GIẢIPHÁP BẢO ĐẢM THỰCHIỆNPHÁPLUẬTVỀHÒAGIẢICƠSỞ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY TỪTHỰCTIỄNCÁCTỈNHTHUỘCVÙNGĐỒNGBẰNGSÔNGHỒNG 4.1 Quan điểm bảo đảm thựcphápluậthòagiảisở 4.1.1 Bảo đảm thựcphápluậthoàgiảisở nhằm đáp ứng yêu cầu phát huy dân chủ, đề cao vai trò tự quản nhân dân sở góp phần ổn định trật tự xã hội 4.1.2 Bảo đảm thựcphápluậthoàgiảisở nhằm đáp ứng yêu cầu tiếp tục củng cố, phát huy truyền thống đạo lý tốt đẹp của dân tộc 4.1.3 Bảo đảm thựcphápluậthoàgiảisở nhằm nâng cao hiệu vận động toàn dân chung sức xây dựng nông thôn 4.1.4 Bảo đảm thựcphápluậthoàgiảisở nhằm thực chủ trương xã hội hóagiải tranh chấp, mâu thuẫn nảy sinh tình hình 4.1.5 Bảo đảm thựcphápluậthoàgiảisở nhằm giảm thiểu mâu thuẫn, tranh chấp, tạo đồng thuận cao xã hội 20 4.2 Giảipháp bảo đảm thựcphápluậthòagiảisở 4.2.1 Nâng cao nhận thức xã hội ý nghĩa, tầm quan trọng hoàgiảisởthựcphápluậthoàgiảisở 4.2.2 Tiếp tục hoàn thiện phápluậthoàgiảisở 4.2.2.1 Rà soát quy định phápluật hồ giảisở Trước mắt, cần có điều chỉnh phápluật HGCS liên quan đến quy định thay đổi Bộ luật Tố tụng Hình 2015; Bộ luật Tố tụng Dân 2015, Luật Hơn nhân gia đình 2015, Luật Đất đai 2013, 4.2.2.2 Tiếp tục ban hành văn để hướng dẫn; đồng thời sửa đổi, bổ sung quy định phápluậthòagiảisở - Cần cógiải thích khái niệm "cộng đồng dân cư khác", "hiểu biết pháp luật’ Luật Hồ giảisở Cần nghiên cứu việc hòagiải công sở quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập ần quy định việc thành lập Tổ hòagiải theo số lượng dân cư kết hợp với địa bàn sinh sống họ Cần có hướng dẫn thống chức danh tổ trưởng Tổ hòagiải Chỉ nên quy định: Tổ hòagiải nên có hồ giải viên nữ - Nên trì mơ hình HGCS hai cấp: Tổ hồ giải thơn, xóm, cụm dân cư Ban Hồ giải cấp xã Bổ sung mơ hình Trung tâm Hồ giải cộng đồng bên cạnh Tổ hoàgiảisở 4.2.3 Nâng cao đời sống văn hoá, tinh thần nhân dân, giữ gìn phát huy giá trị văn hoá truyền thống - Tăng cường giáo dục truyền thống lịch sử nhân dân, hệ trẻ, coi nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội - Đẩy mạnh việc giáo dục ý thứcphápluật cho người dân - Đa dạng hố hình thức tuyên truyền, quảng bá văn hoá - Thực tốt sách Đảng Nhà nước ta vấn đề tơn giáo, tín ngưỡng 4.2.4 Nâng cao lực người làm cơng tác hồ giải, đặc biệt hòagiải viên 4.2.4.1 Đối với cán thực nhiệm vụ tham mưu công tác quản lý nhà nước hoạt độnghoàgiảisở Cần khẩn trương xây dựng ban hành đề án vị trí việc 21 Cần quan tâm bố trí ổn định cán chuyên trách phụ trách mảng tuyên truyền, HGCS Có chế để bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ thường xuyên cho đội ngũ cán làm công tác HGCS 4.2.4.2 Đối với hoàgiải viên - Giới thiệu bầu hồ giải viên có chất lượng, quan tâm đến nhân công tác ngành pháp luật, công tác quan nhà nước, ý thu hút luật gia, luật sư tham gia vào công tác HGCS - Thường xuyên phổ biến pháp luật, đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng chun mơn hồ giải cho hồ giải viên 4.2.5 Đa dạng hóa loại hình hòagiải phù hợp với tính đa dạng tranh chấp phát sinh Cần có quy định nhằm tạo động lực khuyến khích bên sử dụng hòagiảiĐồng thời đảm bảo yếu tố tự nguyện, tự quản hòagiải Bên cạnh đó, bước đề cao lực, tính chun nghiệp hòagiải viên để bảo đảm chất lượng hòa giải, đáp ứng yêu cầu giải mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm phápluật ngày phong phú, đa dạng, phức tạp 4.2.6 Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước hòagiải Tăng cường theo dõi thi hành kiểm tra, giám sát việc THPL HGCS, xử lý nghiêm minh tượng không thực hiện/vi phạm phápluật THPL HGCS 4.2.7 Nâng cao vai trò lãnh đạo cấp uỷ Đảng phối hợp tổ chức đoàn thể xã hội vào hoạt độnghoà giải, thựcphápluậthoàgiảisở - Các cấp uỷ Đảng cần tăng cường lãnh đạo việc THPL HGCS địa phương; thường xuyên tiến hành kiểm tra, giám sát việc THPL HGCS thông qua kiểm tra, giám sát tổ chức cán bộ, đảng viên liên quan; quan tâm lãnh đạo hoạt động tuyên truyền, phổ biến phápluật nhằm nâng cao ý thứcphápluật cho người dân địa bàn 22 KẾT LUẬN THPL HGCS tỉnhthuộcvùng ĐBSH năm qua quan tâm vào hệ thống trị nhân dân Việc đạo, đôn đốc, tổ chức phối hợp thực cách trách nhiệm, sâu sắc tích cực tạo nên kết đáng khích lệ góp phần ổn định an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội, nâng cao đồng thuận xã hội, tạo đà phát triển kinh tế - văn hóa – xã hội vùng Bên cạnh đó, kết THPL HGCS ĐBSH tạo hiệu ứng quan trọng, tích cực để giúp quan quản lý nhà nước trung ương đánh giá, nhân rộng đạo nước Quá trình nghiên cứu THPL HGCS ĐBSH cho thấy: HGCS chế định có lịch sử lâu đời, gắn liền với văn hoá truyền thống người Việt HGCS tồn nhằm phát giải mâu thuẫn, xích mích nhỏ thơn, làng, cộng đồng dân cư; củng cố tăng cường tình đồn kết nội nhân dân, góp phần đảm bảo an ninh, trật tự xã hội địa phương Việc tiếp tục trì phát triển chế định HGCS xã hội đại yêu cầu cần thiết; HGCS với chế định pháp luật, xã hội khác đã, hướng người đến mục tiêu phát triển lành mạnh xã hội giai đoạn năm tới THPL HGCS hoạt động quan trọng nhằm đưa quy định phápluật HGCS vào thựctiễnsống Bên cạnh đặc điểm chung, mang tính phổ biến, việc THPL HGCS tỉnhthuộcvùng ĐBSH có đặc điểm riêng, phản ánh đặc thù khu vực Đó tác động yếu tố làng xã Bắc bộ, hương ước, chuẩn mực đạo đức, giáo lý; văn hóapháp lý ý thứcphápluật người dân; q trình thị hóa phân tầng xã hội Thông qua THPL HGCS, nhiều quy định phápluật khác phổ biến, tuyên truyền đến nhân dân, góp phần nâng cao ý thứcpháp luật, nhận thứcphápluật nhân dân Thông qua THPL HGCS, nhiều nội dung đạo đức, văn hoá, gợi mở, củng cố khích lệ người dân hướng tới/thực hiện; hướng hành vi người đến hợp lý, hợp chuẩn 23 hướng người đến giá trị chân - thiện - mỹ Nói cách khác, THPL HGCS góp phần hồn thiện người, củng cố văn hoá truyền thống người Việt Nam Những kết THPL HGCS tỉnhthuộc ĐBSH năm gần góp phần quan trọng vào việc ổn định tình hình an ninh, trật tự, củng cốtình đồn kết người dân điều kiện thị hóa phân tầng xã ngày mạnh mẽ Bên cạnh đó, làm giảm tải công việc cho quan nhà nước, tiết kiệm chi phí cho nhà nước xã hội Hàng ngàn vụ việc mâu thuẫn nội nhân dân hoàgiải viên hoàgiải thành thơng qua nhiệt tình, chủ động, tâm huyết trách nhiệm Kết hòagiải khơng tác động đến tình hình an ninh trật tự địa phương, mà góp phần phổ biến pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành phápluật người dân Bên cạnh đó, thựcphápluật HGCS nhiều vướng mắc, hạn chế nguyên nhân khách quan chủ quan Những nguyên nhân cần sớm khắc phục thời gian tới Từthựctiễnthựctỉnhthuộcvùng ĐBSH cho thấy, thựcphápluật HGCS đứng trước nhiều thách thức phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội nửa đầu kỷ XXI, kinh tế thị trường định hướng XHCN làm thay đổi diện mạo nội dung tranh chấp, xích mích cộng đồng khăc hẳn so với thời kỳ kinh tế tập trung; trình tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN đòi hỏi phát huy dân chủ trực tiếp nhiều hơn, thu hút mạnh mẽ tham gia người dân vào công việc xã hội nhà nước Vì vậy, quan điểm phát huy bảo tồn giá trị văn hóapháp lý truyền thống, cần hoàn thiện chế định HGCS phù hợp với yêu cầu hội nhập quốc tế ngày sâu rộng nước ta Đồng thời tổ chức thực tốt quy định phápluật HGCS, đáp ứng yêu cầu Với ý nghĩa quan trọng vậy, THPL HGCS cần quan tâm tất khía cạnh, việc tiếp tục nghiên cứu để đề xuất giảipháp nâng cao hiệu hoạt động cần thiết./ 24 DANH SÁCH CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Những vướng mắc thựcphápluậthòagiảisở hướng khắc phục, Tạp chí Dân chủ & pháp luật; Số Tháng 11/2016 Một số yếu tố tác động đến cơng tác hòagiảivùngđồngsơng Hồng, Tạp chí Dân chủ & pháp luật, Số Tháng 7/2017 25 ... CƠ SỞ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ THỰC TIỄN CÁC TỈNH THUỘC VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG 4.1 Quan điểm bảo đảm thực pháp luật hòa giải sở 4.1.1 Bảo đảm thực pháp luật hoà giải sở nhằm đáp ứng yêu cầu phát... trợ từ phía nhà nước 2.3.4 Sự hưởng ứng, tham gia cộng đồng tổ chức trị - xã hội sở Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT HÒA GIẢI Ở CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN CÁC TỈNH THUỘC VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG... chung Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT HÒA GIẢI CƠ SỞ 2.1 Hòa giải sở pháp luật hòa giải sở 2.1.1 Nhu cầu giải mâu thuẫn, tranh chấp nhân dân hoà giải Trong xã hội tồn mặt đối lập