nghiên cứu đề xuất mô hình quản lý thích hợp đối với cụm tiểu thủ công nghiệp phục vụ chương trình di dời các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm ra khỏi nội thành tp hồ chí minh

TRUNG TÂM KHOA HỌC KỸ THUẬT VÀ CÔNG NGHỆ QUÂN SỰ PHÂN VIỆN NHIỆT ĐỚI MÔI TRƯỜNG QUÂN SỰ BÁO CÁO TÓM TẮT ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH QUẢN LÝ THÍCH HỢP ĐỐI VỚI CỤM TIỂU THỦ CƠNG NGHIỆP PHỤC VỤ CHƯƠNG TRÌNH DI DỜI CÁC CƠ SỞ SẢN XUẤT GÂY Ô NHIỄM RA KHỎI NỘI THÀNH TP HỒ CHÍ MINH CHỦ NHIỆM ĐỀ TÀI : PGS.TS PHÙNG CHÍ SỸ TP HỒ CHÍ MINH, 2/2007 MỤC LỤC SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI CHƯƠNG I NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT CÁC CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐỐI VỚI CÁC CỤM TIỂU THỦ CƠNG NGHIỆP MỚI HÌNH THÀNH I.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CỤM CÔNG NGHIỆP I.1.1 Khái niệm cụm công nghiệp tiêu chuẩn quy hoạch - thiết kế đô thị Việt Nam .7 I.1.2 Khái niệm cụm công nghiệp thực tiễn TP Hồ Chí Minh .7 I.1.2.1 Cụm xí nghiệp cơng nghiệp tập trung .7 I.1.2.2 Khu vực tập trung xí nghiệp công nghiệp I.1.2.3 Các xí nghiệp cơng nghiệp khn viên tổ chức, quan nhà nước I.1.2.4 Làng nghề công nghiệp I.1.2.5 Làng nghề truyền thống I.1.3 Đặc thù cụm công nghiệp TP Hồ Chí Minh .8 I.2 PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ NHỮNG MẶT TÍCH CỰC CŨNG NHƯ TỒN TẠI ĐỐI VỚI CÁC CHÍNH SÁCH Đà CĨ Ở VIỆT NAM VÀ TP HỒ CHÍ MINH LIÊN QUAN ĐẾN PHÁT TRIỂN CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP I.2.1 Quy hoạch tổng thể vùng công nghiệp I.2.2 Quy hoạch chi tiết xây dựng sở hạ tầng cụm công nghiệp xí nghiệp cụm cơng nghiệp I.2.3 Đăng ký kinh doanh Giấy phép hoạt động I.2.4 Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) đăng ký đạt tiêu chuẩn chất lượng môi trường (nay Cam kết bảo vệ môi trường) I.2.5 Các giải pháp bảo vệ môi trường .9 I.3 XÂY DỰNG HỆ THỐNG TIÊU CHÍ VỀ CỤM TTCN BỀN VỮNG PHÙ HỢP VỚI ĐIỀU KIỆN TP.HCM 10 I.3.1 Định nghĩa phát triển bền vững 10 I.3.2 Cơ sở xây dựng tiêu chí 10 I.3.3 Tiêu chí cho cụm cơng nghiệp- tiểu thủ cơng nghiệp hình thành 10 I.3.4 Đánh giá chung 11 I.4 ĐỀ XUẤT XÂY DỰNG BỔ SUNG CÁC CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH MỚI ĐỂ HỖ TRỢ CHO CÔNG TÁC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CHO CÁC CỤM TTCN 12 I.4.1 Định hướng chế sách quản lý mơi trường cụm TTCN 12 I.4.2 Định hướng chế sách quản lý đất đai cụm TTCN 12 I.4.3 Định hướng chế sách hỗ trợ tài (vốn, thuế, lãi suất , qũy…) cụm TTCN 12 I.4.4 Định hướng chế sách hỗ trợ lao động cụm TTCN 12 I.4.5 Định hướng chế sách hỗ trợ nhằm phát triển nâng cao vai trị cụm TTCN q trình hội nhập 13 I.4.6 Định hướng chế sách hỗ trợ khoa học, kỹ thuật, công nghệ, đào tạo cụm TTCN 14 CHƯƠNG II 15 NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH TỔ CHỨC QUẢN LÝ ĐỐI VỚI CÁC CỤM TIỂU THỦ CƠNG NGHIỆP MỚI HÌNH THÀNH 15 II.1 PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ CÁC MƠ HÌNH KHU CƠNG NGHIỆP, CỤM CÔNG NGHIỆP TƯƠNG TỰ TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM 15 II.1.1 Xu hướng phát triển KCN - CCN châu Á 15 II.1.2 Quản lý CCN địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 15 II.1.3 Thực trạng quản lý nhà nước cụm công nghiệp TP Hồ Chí Minh 15 II.2 ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG, QUẢN LÝ VÀ KINH DOANH CƠ SỞ HẠ TẦNG TRONG CỤM TTCN 16 II.3 ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH HỆ THỐNG TỔ CHỨC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI CỤM TTCN 17 II.4 ĐỀ XUẤT CƠ CHẾ PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN BAN NGÀNH TRONG QUÁ TRÌNH QUẢN LÝ TOÀN DIỆN CỤM TTCN 17 CHƯƠNG III 19 NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CHO CÁC CỤM TIỂU THỦ CƠNG NGHIỆP MỚI HÌNH THÀNH 19 III.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC CCN TẠI VIỆT NAM 19 III.2 NGĂN NGỪA Ô NHIỄM (POLLUTION PREVENTION) GÓP PHẦN PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC CỤM TTCN 19 III.2.1 Khái niệm số giải pháp triển khai 19 III.2.2 Giải pháp thúc đẩy doanh nghiệp hưởng ứng chương trình ngăn ngừa nhiễm cụm TTCN 20 III.3 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP VỀ TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ ĐỐI VỚI CÁC CỤM TIỂU THỦ CƠNG NGHIỆP MỚI HÌNH THÀNH PHỤC VỤ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 20 III.3.1 Kinh nghiệm phát triển ngành TTCN số nước châu Á 20 III.3.2 Đề xuất giải pháp tổ chức quản lý cụm TTCN hình thành TP.HCM 21 CHƯƠNG IV 23 NGHIÊN CỨU TRÌNH DIỄN MƠ HÌNH QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG THÍCH HỢP TẠI CỤM TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP LÊ MINH XUÂN 23 IV.1 MÔ TẢ SƠ LƯỢC VỀ CỤM TTCN LÊ MINH XUÂN 23 IV.1.1 Chủ đầu tư 23 IV.1.2 Mục đích, quy mơ phạm vi hoạt động 23 IV.1.3 Vị trí điều kiện khí hậu 23 IV.2 HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG KHU VỰC CỤM TTCN LÊ MINH XUÂN 23 IV.2.1 Hiện trạng chất lượng môi trường khu vực 24 IV.2.2 Những vấn đề môi trường phát sinh theo đặc thù ngành sản xuất 26 IV.4 NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH CƠNG NGHỆ GIẢM THIỂU Ơ NHIỄM KHƠNG KHÍ, TIẾNG ỒN CHO CỤM TTCN LÊ MINH XUÂN 28 IV.4.1 Phân tích giải pháp, mơ hình đề xuất 28 IV.4.2 Các biện pháp kỹ thuật xử lý khí thải nguồn 29 IV.4.3 Đề xuất giải pháp cơng nghệ giảm thiểu nhiễm bụi, khí thải tiếng ồn nguồn cho sở cụm TTCN Lê Minh Xuân 29 IV.5 NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH THU GOM VÀ XỬ LÝ NƯỚC THẢI TẠI CỤM TTCN LÊ MINH XUÂN 30 IV.6 NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH CƠNG NGHỆ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN VÀ CHẤT THẢI NGUY HẠI 31 IV.6.1 Mục tiêu giải pháp quản lý chất thải rắn 31 IV.6.2 Quản lý xử lý chất thải rắn sinh hoạt 31 IV.6.3 Quản lý xử lý chất thải rắn công nghiệp 31 IV.6.4 Nhận xét chung 31 CHƯƠNG V 32 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 32 V.1 KẾT LUẬN 32 V.2 KIẾN NGHỊ 32 V.2.1 Kiến nghị chế, sách nhằm đưa nhanh mơ hình quản lý vào thực tế 32 V.2.2 Kiến nghị nội dung nghiên cứu 33 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng IV.1 : Kết phân tích nước mặt khu vực cụm TTCN Lê Minh Xuân 24 Bảng IV.2: Kết phân tích nước ngầm khu vực cụm TTCN Lê Minh Xuân 25 Bảng IV.3 : Kết phân tích khơng khí khu vực cụm TTCN Lê Minh Xuân 25 Bảng IV.4 : Kết phân tích nước thải số sở nhuộm 26 Bảng IV.5 : Hàm lượng chất ô nhiễm nước thải số sở xi mạ, nấu kim loại mầu 26 Bảng IV.6 : Chất lượng nước thải sở chế biến thủy hải sản 27 Bảng IV.7 : Hàm lượng chất nhiễm ống khói 28 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình II.1: Mơ hình đầu tư xây dựng, quản lý kinh doanh sở hạ tầng cụm tiểu thủ công nghiệp 16 Hình II.2: Đề xuất mơ hình hệ thống tổ chức quản lý môi trường cụm công nghiệp TTCN 17 Hình II.3: Đề xuất chế quản lý nhà nước quan có liên quan đến cụm TTCN 18 CÁC TỪ VIẾT TẮT BOD5 : Nhu cầu oxy sinh hóa đo thời gian ngày nhiệt độ 20oC BVMT : Bảo vệ môi trường CCN : Cụm công nghiệp CN : Công nghiệp CNXL : Công nghệ xử lý COD : Nhu cầu oxy hóa học CTNH : Chất thải nguy hại CTR : Chất thải rắn DO : Oxy hòa tan ĐTM : Đánh giá tác động môi trường EMS : Hệ thống quản lý môi trường KCN : Khu công nghiệp KCX : Khu chế xuất KHCN : Khoa học Công nghệ KH & ĐT : Kế hoạch Đầu tư MLSS : Hàm lượng bùn lơ lửng nước thải MLVSS : Hàm lượng bùn lơ lửng dễ bay nước thải NNƠN : Ngăn ngừa nhiễm PTBV : Phát triển bền vững SXSH : Sản xuất TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam TDS : Tổng chất rắn hịa tan TTCN : Tiểu thủ cơng nghiệp TN&MT : Tài nguyên Môi trường SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Hiện nay, địa bàn TPHCM có 37.878 doanh nghiệp quy mơ vừa nhỏ (Số liệu thống kê năm 2005), nằm rải rác tập trung có nhiều ngành sản xuất gây nhiễm môi trường nghiêm trọng như: xi mạ, dệt nhuộm, đúc kim loại, tái sinh nhựa, tái sinh thủy tinh… Các sở sản xuất quy mơ nhỏ có cơng nghệ lạc hậu, thủ công, định mức tiêu tốn nguyên vật liệu, lượng cao, có vốn đầu tư thấp, mặt chật hẹp, nằm xen kẽ khu dân cư gây ô nhiễm môi trường Từ đầu năm 2002 Thành phố triển khai chương trình di dời sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường vào khu công nghiệp vùng phụ cận Tuy nhiên bên cạnh thuận lợi cịn có số vấn đề khó khăn mặt tư tưởng, đối tượng di dời, vốn đầu tư, sách hỗ trợ cho doanh nghiệp di dời, đặc biệt địa điểm tiếp nhận doanh nghiệp di dời Với số lượng lớn doanh nghiệp phải di dời phát sinh, chương trình chưa có xem xét chuẩn bị đầy đủ cho doanh nghiệp di dời Địa điểm chủ yếu để tiếp nhận doanh nghiệp di dời dựa vào khu cơng nghiệp hữu, diện tích đất sẵn sàng cho thuê khu công nghiệp không đủ đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp di dời vào Trong đó, có đến 66% đối tượng di dời sở tiểu thủ cơng nghiệp, có quy mơ sản xuất nhỏ khơng thích hợp di dời vào khu cơng nghiệp vì: giá cho th đất khu công nghiệp cao không phù hợp cho sở tiểu thủ cơng nghiệp; đồng thời diện tích cho đơn vị thuê tối thiểu 5000 m2, nhu cầu sở từ 200-1000 m2 sở phải tập trung vào cụm công nghiệp Trong đó, cụm cơng nghiệp nhìn chung phát triển cách tự phát, chưa tuân thủ quy hoạch phát triển, chưa quan tâm mức đến vấn đề mơi trường, đặc biệt chưa có quy chế quản lý nhà nước kể trung ương lẫn địa phương Trong thời gian 2002-2003, Sở KH&CN TP.HCM giao cho Viện Kỹ thuật Nhiệt đới Bảo vệ Môi trường thực đề tài “Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn phục vụ chương trình di dời sở sản xuất gây ô nhiễm xây dựng biện pháp xử lý ô nhiễm tập trung số cụm sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp khu vực TP Hồ Chí Minh” PGS.TS Phùng Chí Sỹ làm chủ nhiệm đề tài Một giải pháp đề xuất đề tài di dời sở TTCN tới cụm TTCN ngoại thành Tuy nhiên, chưa có đủ sở khoa học thực tiễn nhằm đề xuất sách, giải pháp thực hiện, mơ hình quản lý mơi trường cụm TTCN tiếp nhận sở sản xuất gây ô nhiễm di dời khỏi nội thành TP Hồ Chí Minh Ngồi ra, chưa có mơ hình phát triển cụm TTCN bền vững xây dựng TP.HCM, địa bàn nước Điều làm nảy sinh vấn đề đồng hóa việc di dời sở sản xuất gây ô nhiễm với nguy di dời ô nhiễm từ nội thành ngoại thành Những hạn chế tác động không đến phát triển chung cụm TTCN mà ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng môi trường Tất làm cho chất lượng mơi trường suy thối cộng đồng quan tâm, lên tiếng ô nhiễm hoạt động sản xuất cụm TTCN, lo lắng phát triển bền vững cụm TTCN tương lai Để trì phát triển bền vững hoạt động cụm TTCN, góp phần phát triển trình đại hóa, cơng nghiệp hóa đất nước Đề tài "Nghiên cứu đề xuất mơ hình quản lý thích hợp cụm tiểu thủ công nghiệp phục vụ chương trình di dời sở sản xuất gây ô nhiễm khỏi nội thành Thành phố Hồ Chí Minh " bước cấp thiết chậm trễ nhằm góp phần vào việc giải tận gốc vấn đề ô nhiễm môi trường hoạt động sở sản xuất TTCN khu dân cư nội thành TP.HCM CHƯƠNG I NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT CÁC CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐỐI VỚI CÁC CỤM TIỂU THỦ CƠNG NGHIỆP MỚI HÌNH THÀNH I.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CỤM CÔNG NGHIỆP I.1.1 Khái niệm cụm công nghiệp tiêu chuẩn quy hoạch - thiết kế đô thị Việt Nam Trong tiêu chuẩn quy hoạch mặt tổng thể cụm công nghiệp TCVN 4646:1988, cụm cơng nghiệp (CCN) nhóm xí nghiệp cơng nghiệp bố trí mặt thống nhất, có quan hệ hợp tác xây dựng, có cơng trình sử dụng chung như: cơng trình phục vụ cơng cộng, cơng trình phụ trợ sản xuất, cơng trình giao thơng vận tải, cấp nước, nước, cấp lượng, tùy mức độ có liên hệ dây chuyền công nghệ nhằm nâng cao hiệu kinh tế vốn đầu tư, tiết kiệm đất đai xây dựng, tiết kiệm chi phí quản lý khai thác … - Phân loại cụm CN TTCN theo quy mô diện tích đất đai: + Loại nhỏ: 15 + Loại trung bình: từ 25 đến 150 + Loại lớn: từ 150 đến 400 - Phân loại cụm CN TTCN theo đặc tính chuyên ngành: + Chuyên ngành: + Đa ngành: + Sinh thái: - Hợp tác sản xuất tổ chức CCN bao gồm: + Hợp tác sản xuất thể việc sử dụng tổng hợp nguồn nguyên liệu theo dây chuyền công nghệ chặt chẽ + Hợp tác sản xuất việc sử dụng chung cơng trình phụ trợ sản xuất I.1.2 Khái niệm cụm công nghiệp thực tiễn TP Hồ Chí Minh I.1.2.1 Cụm xí nghiệp công nghiệp tập trung Là kiểu phân bố tập trung số xí nghiệp cơng nghiệp, có chung sở hạ tầng kỹ thuật, khơng có liên hệ với công nghệ, sử dụng bán thành phẩm I.1.2.2 Khu vực tập trung xí nghiệp công nghiệp Là khu vực lãnh thổ tương đối tập trung xí nghiệp cơng nghiệp thuộc nhiều ngành khác ngành, xen cài khu dân cư nên khơng có ranh giới xác định Về liên hệ với cơng nghệ, khơng sử dụng chung cơng trình cơng cộng, hạ tầng, khơng có cơng trình xử nước thải chung, tồn từ trước giải phóng I.1.2.3 Các xí nghiệp công nghiệp khuôn viên tổ chức, quan nhà nước Là trường hợp vài xí nghiệp cơng nghiệp riêng lẻ, thuê mặt khuôn viên quan, đơn vị cịn đất khơng sử dụng hết Thực tế, kiểu phân bố khơng gọi CCN, khơng tn theo ngun tắc sử dụng chung cơng trình cơng cộng phục vụ kỹ thuật định nghĩa CCN I.1.2.4 Làng nghề công nghiệp Khái niệm làng nghề công nghiệp dùng để cộng đồng dân cư sản xuất hay nhiều loại sản phẩm công nghiệp –TTCN, gắn kết địa bàn, có hiệu danh Sản phẩm cơng nghiệp làng mắt xích dây chuyền sản xuất sản phẩm hoàn chỉnh.1 I.1.2.5 Làng nghề truyền thống Trước hết làng nghề, có lịch sử tồn lâu đời, qua nhiều hệ đến sản xuất hay nhiều mặt hàng truyền thống có giá trị thị trường nước quốc tế.1 Như làng nghề cơng nghiệp truyền thống có điểm khác chỗ ngành nghề sản phẩm ™ Phân biệt làng nghề với Cụm CN TTCN: + Tính liên hiệp sản xuất nội làng mang tính gia đình, làng xóm + Khơng có tính hợp tác việc sử dụng cơng trình hạ tầng kỹ thuật xã hội cho trình sản xuất I.1.3 Đặc thù cụm công nghiệp TP Hồ Chí Minh TP Hồ Chí Minh có 37.878 sở qui mô vừa nhỏ, riêng kinh tế cá thể 30.754 sở với số lao động khoảng 182.000 người (Cục Thống kê TPHCM, 2005), trung bình sở có khoảng 06 lao động Các xí nghiệp qui mơ vừa nhỏ thường tập trung vào ngành với sản phẩm dệt, may, kim khí chế biến gỗ Các Cụm CN TTCN TP Hồ Chí Minh hình thành từ 02 lọai hình (i) cải tạo, chỉnh trang khu vực phát triển công nghiệp nhỏ tự phát (ii) hình thành CCN với mục đích chủ yếu thu hút xí nghiệp vừa nhỏ di dời từ nội thành I.2 PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ NHỮNG MẶT TÍCH CỰC CŨNG NHƯ TỒN TẠI ĐỐI VỚI CÁC CHÍNH SÁCH Đà CĨ Ở VIỆT NAM VÀ TP HỒ CHÍ MINH LIÊN QUAN ĐẾN PHÁT TRIỂN CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP I.2.1 Quy hoạch tổng thể vùng công nghiệp Những giải pháp quy hoạch phát triển KCX, KCN đến năm 2010, có tính đến năm 2020, theo quy hoạch điều chỉnh thành phố, bao gồm việc quy hoạch CCN (Vũ Văn Hòa, 2006) Theo : - Nhu cầu đất dành cho phát triển CCN-TTCN đến năm 2020 1.900 - Dự kiến đến năm 2020, Ban Quản lý KCN KCX TP Hồ Chí Minh (HEPZA) giao thêm chức quản lý CCN theo chế “một cửa, chỗ”, trước mắt 14 CCN nhằm có thêm quỹ đất sẵn sàng cho nhà đầu tư Hiện nay, nước ta chưa có quy định mơi trường việc quy hoạch tổng thể vùng công nghiệp nước, có vài chi Định nghĩa đưa sở tài liệu “Làng nghề thủ công truyền thống TP.HCM” TS Tôn Nữ Quỳnh Trân tác giả tiết nhỏ nằm rải rác số văn luật thuộc lĩnh vực hẹp khống sản, di sản văn hóa,… I.2.2 Quy hoạch chi tiết xây dựng sở hạ tầng cụm công nghiệp xí nghiệp cụm cơng nghiệp Các văn pháp luật lĩnh vực quy hoạch đô thị có quy định vấn đề quy hoạch chi tiết xây dựng CCN thiết kế xí nghiệp, chưa thật đầy đủ Văn quy định cụ thể TCVN (1) TCVN 4449-1987 Quy Hoạch Xây Dựng Đô Thị, (2) TCVN 4616-1988 Quy Hoạch Tổng Thể CCN, (3) Quy Chế Bảo Vệ Môi Trường Ngành Xây Dựng (kèm theo Quyết Định số 29/1999-QĐ-BXD ngày 22/10/1999 Bộ Trưởng Bộ Xây Dựng) Trong công tác khác chưa quy định cụ thể, vấn đề khai thác tài nguyên nước quan tâm thể văn sau: (1) Luật Tài Nguyên Nước 1998, (2) Nghị Định số 179/1999/NĐ-CP ngày 30/12/1999 Chính Phủ Quy Định Việc Thi Hành Luật Tài Nguyên Nước, (3) Quy định nguyên tắc, thủ tục xin khai thác nước đất đăng ký cơng trình khai thác nước đất (ban hành kèm theo Quyết Định số 604-CNNg/QLTN ngày 13/8/1992), (4) Quyết Định số 605-CNNg/QLTN ngày 3/8/1992 Bộ Công Nghiệp Nặng việc Bảo Vệ Tài Nguyên Nước Dưới Đất, (5) Quy định cấp phép thăm dò, khai thác nước đất (ban hành kèm theo Quyết định 05/2003/QĐ-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường), (6).Nghị định số 149/2004/NĐ-CP ngày 27 tháng 07 năm 2004 Chính phủ Qui định việc cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước I.2.3 Đăng ký kinh doanh Giấy phép hoạt động Những văn quy định vấn đề không đầy đủ cụ thể Một số văn bật kể đến bao gồm (1) Pháp lệnh an toàn kiểm soát xạ, (2) Nghị định số 50/1998/NĐ-CP ngày 16/7/1998 Chính phủ Quy định chi tiết việc thi hành Pháp lệnh an tồn kiểm sốt xạ, (3) Thông tư số 1450-TT/KCM ngày 20/8/1995 Bộ KHCN&MT Hướng dẫn thực Nghị định số 02-CP ngày 5/1/1995 Chính phủ hàng hóa hóa chất có tính độc mạnh, chất phóng xạ, phế liệu phế thải kim loại, phế liệu phế thải có hóa chất độc hại số loại vật tư kỹ thuật cao cấp kinh doanh có điều kiện thị trường nước I.2.4 Lập báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) đăng ký đạt tiêu chuẩn chất lượng môi trường (nay Cam kết bảo vệ mơi trường) Nhìn chung, vấn đề lập báo cáo ĐTM quy định tương đối đầy đủ chi tiết văn pháp quy Tuy nhiên, quy định thủ tục ĐTM chủ yếu dừng lại mức bắt buộc dự án phải thực biện pháp xử lý ô nhiễm, mà thiếu quy định liên quan đến “hậu kiểm” sau doanh nghiệp vào hoạt động I.2.5 Các giải pháp bảo vệ môi trường Luật Bảo Vệ Môi Trường 2005, Chương V quy định chi tiết quyền nghĩa vụ thực giải pháp bảo vệ môi trường đối tượng sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Tuy nhiên, giải pháp bảo vệ môi trường áp dụng rộng rãi tập trung vào xử lý cuối đường ống ... mơ hình quản lý thích hợp cụm TTCN quy hoạch để tiếp nhận sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường di dời khỏi nội thành TP. Hồ Chí Minh ™ 2.2 Nội dung nghiên cứu (1) Nghiên cứu đề xuất sách quản lý cụm. .. hình thành sở tiếp nhận sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường di dời khỏi nội thành TP. Hồ Chí Minh - Hiện có nhiều sách quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất tập trung; có số sách quản lý cụm công. .. hoạt động sở sản xuất TTCN khu dân cư nội thành TP. HCM CHƯƠNG I NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT CÁC CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ ĐỐI VỚI CÁC CỤM TIỂU THỦ CƠNG NGHIỆP MỚI HÌNH THÀNH I.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ CỤM CÔNG NGHIỆP