Tính công khai, đối thoại chính sách thuận lợi hoá và hợp tác

Toàn cầu hoá và khu vực hoá đ• trở thành một trong những xu thế chủ yếu của quan hệ quốc tế hiện đại. Ngày nay, sự phát triển của Cách mạng khoa học kỹ thuật, của kỷ nguyên tin học cùng với vai trò ngày càng tăng của các công ty đa quốc gia đ• thúc đẩy mạnh mẽ quá trình chuyên môn hoá, hợp tác hoá và phân công lao động quốc tế giữa các quốc gia làm cho sản xuất được quốc tế hoá cao độ. Hầu hết các quốc gia trên thế giới đều điều chỉnh chính sách theo hướng mở cửa, nới rộng, tiếp tới dỡ bỏ các hàng rào thuế quan và phi thuế quan, đẩy mạnh giao dịch thương mại, luân chuyển các nhân tố của tư liệu sản xuất giữa các quốc gia. Để khỏi bị đặt ra ngoài của dòng thác phát triển, các nước đều phải nỗ lực hội nhập vào trào lưu chung của thời đại. Tăng cường sức cạnh tranh kinh tế. Tuy nhiên vấn đề hội nhập vào nền kinh tế thế giới cho thấy 2 mặt của vấn đề là: Thuận lợi và thách thức sẽ tới với các quốc gia. Vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam được khẳng định tại đại hội VI của Đảng. Chủ trương đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ kinh tế đ• đánh dấu bước đầu cho tiến trình hội nhập của Việt Nam. (Đại hội VII). Đại hội Đảng lần thứ VIII đ• khẳng định phải đẩy nhanh quá trình hội nhập kinh tế khu vực và thế giới. Hội nghị TW 4 (1997) nêu dõ nguyên tắc hội nhập của Việt Nam là trên cơ sở phát huy nỗ lực thực hiện nhất quán lâu dài chính sách thu hút đầu tư quốc tế. Bằng những chủ trương và đường lối đúng đắn chúng ta đ• thu được những thành quả quan trọng bước đầu trong quá trình hội nhập. Đó là tạo ra được mối quan hệ với các tổ chức tài chính, tiền tệ quốc tế như: IMF; WB; ADB... Gia nhập AESAN (1995); đàm phán để gia nhập WTO. Đặc biệt với việc trở thành thành viên của diễn đàn kinh tế, Châu á - Thái Bình Dương (APEC - 11/1998) đ• mở ra một thời kỳ mới; một bước tiến mạnh mẽ, tạo thế và lực cho Việt Nam trên thế giới. Góp phần thực hiện xây dựng kinh tế đất nước vững mạnh nhằm thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, x• hội công bằng văn minh

Lời mở đầu Toàn cầu hoá và khu vực hoá đã trở thành một trong những xu thế chủ yếu của quan hệ quốc tế hiện đại. Ngày nay, sự phát triển của Cách mạng khoa học kỹ thuật, của kỷ nguyên tin học cùng với vai trò ngày càng tăng của các công ty đa quốc gia đã thúc đẩy mạnh mẽ quá trình chuyên môn hoá, hợp tác hoá và phân công lao động quốc tế giữa các quốc gia làm cho sản xuất đ- ợc quốc tế hoá cao độ. Hầu hết các quốc gia trên thế giới đều điều chỉnh chính sách theo hớng mở cửa, nới rộng, tiếp tới dỡ bỏ các hàng rào thuế quan và phi thuế quan, đẩy mạnh giao dịch thơng mại, luân chuyển các nhân tố của t liệu sản xuất giữa các quốc gia. Để khỏi bị đặt ra ngoài của dòng thác phát triển, các nớc đều phải nỗ lực hội nhập vào trào lu chung của thời đại. Tăng cờng sức cạnh tranh kinh tế. Tuy nhiên vấn đề hội nhập vào nền kinh tế thế giới cho thấy 2 mặt của vấn đề là: Thuận lợi và thách thức sẽ tới với các quốc gia. Vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam đợc khẳng định tại đại hội VI của Đảng. Chủ trơng đa phơng hoá, đa dạng hoá quan hệ kinh tế đã đánh dấu bớc đầu cho tiến trình hội nhập của Việt Nam. (Đại hội VII). Đại hội Đảng lần thứ VIII đã khẳng định phải đẩy nhanh quá trình hội nhập kinh tế khu vực và thế giới. Hội nghị TW 4 (1997) nêu dõ nguyên tắc hội nhập của Việt Nam là trên cơ sở phát huy nỗ lực thực hiện nhất quán lâu dài chính sách thu hút đầu t quốc tế. Bằng những chủ trơng và đờng lối đúng đắn chúng ta đã thu đợc những thành quả quan trọng bớc đầu trong quá trình hội nhập. Đó là tạo ra đợc mối quan hệ với các tổ chức tài chính, tiền tệ quốc tế nh: IMF; WB; ADB . Gia nhập AESAN (1995); đàm phán để gia nhập WTO. Đặc biệt với việc trở thành thành viên của diễn đàn kinh tế, Châu á - Thái Bình Dơng (APEC - 11/1998) đã mở ra một thời kỳ mới; một bớc tiến mạnh mẽ, tạo thế và lực cho Việt Nam trên thế giới. Góp phần thực hiện xây dựng kinh tế đất nớc vững mạnh nhằm thực hiện mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng văn minh. - 1 - Chơng I Quá trình hình thành và phát triển của APEC I-/ Sự ra đời và phát triển của APEC. 1-/ Sự ra đời và phát triển của APEC. Từ năm 1960 đã hình thành những ý tởng liên kết kinh tế khu vực Thái Bình Dơng. ý tởng này đợc các học gia ngời Nhật là KOJIMA và KUJJIOTO đề xuất (1965). ý tởng này chỉ ra việc thành lập 1 khu vực mậu dịch tự do Thái Bình Dơng mà thành viên là 5 nớc công nghiệp phát triển và mở cửa cho các thành viên liên kết là các nớc đang phát triển ở khu vực lòng chảo Thái Bình Dơng tham gia. Sau đó, tiến sĩ SABURÔ OKITA và tiến sĩ JONH CRAYRD và một số học giả khác đã sớm nhận thức đợc việc phải xây dựng sự hợp tác kinh tế Thái Bình Dơng (PECC). PECC cùng với ASEAN đóng vai trò quan trọng trong việc hợp tác t vấn kinh tế trong khu vực và thúc đẩy việc thành lập APEC. Cuối thập kỷ 80, một số quan chức của Nhật Bản, trong đó nổi bật lên vai trò của Hajime Tamura bộ trởng Bộ Nông nghiệp và Thơng Mại Nhật Bản lúc đó đã gợi ý thành lập một diễn đàn hợp tác có tính chất kỹ thuật về các vấn đề kinh tế khu vực. Tuy nhiên, lúc này vòng đàm phán Urugoay trong khuôn khổ GATT đang diễn ra và cuộc vận động để thành lập khu vực mậu dịch Tự do Bắc Mỹ(NAFTA) đang đợc xúc tiến nên đề nghị về thành lập tổ chức kinh tế khu vực của Nhật ít đợc quan tâm. Tuy vậy, Chính phủ công đảng của thủ tớng Ôxtralia (Bobhavke) rất nhận thức rõ về tầm quan trọng, cần thiết của mối quan hệ kinh tế giữa Châu á và úc cho nên đã kịp thời nắm bắt và thúc đẩy ý tởng về 1 diễn đàn hợp tác kinh tế ở khu vực. Tháng 1- 1989 tại Xơ un (Hàn Quốc). Thủ tớng Bobhavke đã nêu ý tởng về việc thành lập một diễn đàn t vấn kinh tế cấp bộ trởng ở Châu á - Thái Bình Dơng nhằm mục đích phối hợp hoạt động cảu các chính phủ nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế ở khu vực, thúc đẩy hệ thống thơng mại đa phơng. - 2 - Các nớc Nhật Bản, Malaixia, Hàn Quốc, Thái Lan, Philipin, Xingapo, Bruney, Indonexia, Newzelend, Canada và Mỹ đã ủng hộ sáng kiến này. Tháng 11 - 1989 các Bộ trởng kinh tế, ngoại giao của 12 nớc nói trên đã họp tại Cabera (úc) quyết định chính thức thành lập diễn đàn hợp tác kinh tế châu á - Thái Bình Dơng (gọi tắt là APEC) với t cách là 1 diễn đàn xuyên khu vực Thái Bình Dơng. Trong đó bao gồm 3 cơ chế quan hệ thơng mại khu vực và tiểu khu vực: NAFTA, AFTA và ANZERTA (Hiệp định mậu dịch tự do giữa úc và Niuzilân), APEC cùng với các tổ chức này có chung mục tiêu là tự do hoá buôn bán (tuy thời hạn thực hiện các lĩnh vực và nguyên tắc hoạt động khác nhau). Cơ cấu của APEC rất đa dạng gồm các nớc công nghiệp phát triển nh Mỹ, Nhật Bản, Canada, Niudilân, úc, các nền kinh tế công nghiệp mới ở Châu á nh: Hàn Quốc, Đài Loan, Hồng Công, Xingapo, các nớc đang phát triển thuộc ASEAN và Trung Quốc. Do trình độ phát triển kinh tế không đồng đều, lợi ích và tiềm lực không giống nhau giữa các thành viên, cho nên cũng nh AFTA thời hạn thực hiện tự do hoá thơng mại và đầu t của các nớc trong APEC đợc quy định theo 2 thời hạn 2010 với nền kinh tế phát triển và 2020 với các nền kinh tế đang phát triển. (thời hạn thực hiện AFTA là 2003 - 2006). Tuy vậy, về mặt tổng thể thực lực, APEC là 1 tập hợp kinh tế lớn nhất thế giới với các trung tâm kinh tế khổng lồ là Mỹ, Nhật Bản, Trung Quốc và các nền kinh tế năng động nhất ở Đông á và Nam á. Từ khi thành lập tới nay APEC đã có những bớc phát triển vợt bậc, cả về chất lợng, về cơ cấu tổ chức. Từ năm 1989 tới 1992 đã diễn ra 4 hội nghị cấp bộ trởng các thành viên APEC. Theo quy chế của APEC, thành viên đăng cai hội nghị hàng năm sẽ làm chủ tịch của APEC. Các hội nghị đó đợc họp tại Canbera (úc 11/1989); lần thứ 2 tại Xingapo tháng 7 - 1990; lần thứ 3 tại Xơun (hàn quốc 11 - 1991) và lần thứ 4 tại Băng Cốc (Thái Lan 9 -1992). Tháng 11 -1993, Mỹ đảm nhận chức chủ tịch APEC và tổng thống Mỹ B.Clinton đề nghị triệu tập hội nghị không chính thức các nhà lãnh đạo cấp cao các nớc thành viên APEC tại Seatle (Mỹ) vào ngày 20/11/1993 ngay sau khi kết thúc hội nghị Bộ trởng - 3 - APEC lần thứ 5 (từ 17 tới 19/11/1993). Thời gian này vòng đàm phán Urugoay của GATT đang gặp khó khăn, các thành viên APEC muốn sử dụng cơ chế tự do hoá thơng mại của APEC và NAFTA để thúc đẩy tiến trình đàm phán Urugoay. Hội nghị cấp cao không chính thức đầu tiên đợc tổ chức tại Mỹ tạo ra sự thay đổi theo hớng tích cực tầm nhìn và hoạt động của APEC. Theo thông lệ đó, từ 1993 trở lại đây, hàng năm APEC đều tổ chức Hội nghị cấp cao không chính thức tiếp theo ngay sau Hội nghị cấp cao Bộ trởng và các vấn đề quan trọng nhất của APEC đợc thông qua tại hội nghị các nhà lãnh đạo cấp cao của diễn đàn này. Hội nghị cấp cao APEC lần thứ 2 họp tháng 11/1994 tại Bogos (Indonexia); Indonexia làm chủ tịch APEC. Hội nghị cấp cao lần thứ 3 họp tháng 11/1995 tại Osaka (Nhật Bản) Nhật Bản làm chủ tịch. Hội nghị cấp cao lần thứ 4 họp tại Subic (Philipin) tháng 11/1996; Philipin làm chủ tịch của APEC. Hội nghị cấp cao lần thứ 5 họp tại Canada 11/1997; Canada làm chủ tịch APEC. Năm 1998 hội nghị cấp cao lần thứ 6 họp tại Malaysia và nớc chủ nhà làm chủ tịch của APEC. Nội dung hoạt động của APEC cũng có những bớc phát triển bền vững và thiết thực nhằm đáp ứng nhu cầu thực tế của diễn đàn. Ngay tại Hội nghị Bộ trởng lần thứ nhất ở Canbera 1989 t tởng về chủ nghĩa khu vực mở đã đ- ợc ghi nhận trong Tuyên bố chung của Hội nghị. Liên tiếp các hội nghị sau đó các thành viên APEC căn cứ vào chủ nghĩa khu vực mở để phát triển xây dựng tiến tới một khu vực châu á - Thái Bình Dơng tự do thơng mại và đầu t, không phân biệt đối xử trong nội bộ cũng nh các nớc, nhóm nớc ngoài APEC . - 4 - Tại hội nghị bộ trởng lần thứ II 7/1990 tại Singapo các thành viên APEC đa ra 7 lĩnh vực hoạt động: tổng hợp các dữ liệu thơng mại vào đầu t, thúc đẩy thơng mại, mở rộng đầu t và chuyển giao kỹ thuật ở khu vực châu á - Thái Bình Dơng, phát triển nhân lực, hợp tác khu vực trong một số lĩnh vực khác. Hội nghị bộ trởng APEC lần thứ 3 (11/1991) phát triển các lĩnh vực đ- ợc xác định tại hội nghị trớc và bổ xung hợp tác trong các lĩnh vực hải sản, giao thông du lịch. Tuyên bố Xơrin của hội nghị đã xác định các mục tiêu cụ thể, phạm vi, phơng thức hoạt động của APEC. Các hoạt động của APEC dần dần đợc hớng vào những lĩnh vực và những vấn đề cụ thể. Hội nghị Bộ trởng lần thứ 4 xác định triển khai thực hiện những lĩnh vực của hội nghị trớc. Hoạt động của APEC đã bớc một bớc tiến lớn tại hội nghị cấp cao các thành viên APEC tại Seatle (Hội nghị cấp cao1) và phát triển mạnh qua các hội nghị cấp cao sau đó. Tại các hội nghị này, các nớc thành viên APEC đã hoạch định 1 chơng trình hợp tác kinh tế sâu rộng và xây dựng một viễn cảnh kinh tế khu vực Châu á - Thái Bình Dơng. Các nớc thành viên đã đa ra đợc tuyên bố chung về khuôn khổ đầu t và thơng mại nhằm tăng cờng hoạt động kinh tế, thúc đẩy mua bán ngoại thơng, cam kết xây dựng khu vực mậu dịch và đầu t, mở rộng mậu dịch toàn cầu và tăng cờng quan hệ kinh tế chặt chẽ trong APEC. Thông qua các hội nghị cấp cao các nớc thành viên còn xây dựng các chơng trình kinh tế hoạch định cụ thể để thực hiện các mục tiêu kinh tế lớn đã đặt ra, xác định những bớc đi, thời hạn cụ thể để hoàn tất các mục tiêu đó. Đề ra các nguyên tắc làm cơ sở cho việc tiến hành tự do hoá thơng mại và đầu t, hợp tác kinh tế và kỹ thuật. * Về cơ cấu tổ chức và thành viên cảu APEC đến nay về cơ bản APEC vẫn đợc coi là 1 diễn đàn đối thoại về kinh tế và thơng mại, cha phải là 1 tổ chức với ý nghĩa đầy đủ của khái niệm này. APEC cha có một cơ chế chặt chẽ mang tính ràng buộc cao, cha có các cơ quan chế tài và giải quyết tranh chấp để đảm bảo các chơng trình hợp tác các cam kết đợc thực hiện nghiêm túc, chủ yếu các thành viên APEC thực hiện các yêu cầu của tổ chức trên cơ - 5 - sở tự nguyện. Trong quá trình tồn tại, bản thân nội bộ của APEC luôn tồn tại 2 xu hớng đối lập nhau là: - Xu hớng muốn đẩy nhanh quá trình tự do hoá, thơng mại đầu t dịch vụ, thể chế hoá APEC. - Xu hớng từng bớc tiến hành tự do hoá thơng mại và đầu t, duy trì APEC nh một diễn đàn t vấn, các quyết định có tính chất không bắt buộc. Sau gần 10 năm tồn tại dần dần cơ cấu tổ chức của APEC đã đợc củng cố, chặt chẽ hơn, trở thành 1 tổ chức quốc tế liên chính phủ, đợc thể chế hoá có ý nghĩa chiến lợc đối với các nớc thành viên. Ban th ký của APEC lần thứ 4 năm 1992 tại Băng Cốc và có trụ sở ở Xingapo. Các uỷ ban, các nhóm, cộng tác và các nhóm đặc trách đã đi vào triển khai hoạt động. Bên cạnh hội nghị Bộ trởng từ năm 1993 đã hình thành thêm một cơ chế lãnh đạo mới cao hơn đó là Hội nghị cấp cao không chính thức (AELM) với sự tham gia của ngời đứng đầu chính phủ, Nhà nớc của các quốc gia thành viên APEC. Tại hội nghị cấp cao lần thứ 4 năm 1996 tại SUBIC đã vạch ra kế hoạch thực hiện các mục tiêu cảu APEC. Đề ra tiêu chuẩn kết nạp thành viên mới của tổ chức (Hội nghị cấp cao lần thứ 5 năm 1997). Các thành viên của APEC (Ban đầu gồm 12 nớc thành viên sáng lập: úc, Mỹ, Canada, Nhật Bản, Xingapo, Malaixia, Philipin, Thái Lan, Brunây, Niuzilân, Inđônêxia, và Hàn Quốc. Tới tháng 11/1991, 3 năm sau khi mới thành lập 3 thành viên mới đợc kết nạp là Trung Quốc, Hồng Công, và Đài Loan. Tháng 11/1994 APEC có thêm 3 thành viên mới là Mêhicô, Chi Lê, và Papua Niu ghilê nâng tổng số thành viên lên 18 nớc và vùng lãnh thổ. Trong 3 năm từ 11/1994 tới 1997 APEC ngừng kết nạp thành viên mới để chấn chỉnh lại tổ chức và các hoạt động của mình, tháng 11/1998 APEC đã kết nạp Việt Nam, Nga và Peru và có 8 nớc đang trong thời gian xin gia nhập APEC là: Mông Cổ, ấn Độ, Pakistan, Srilanka, Macao, Panama, Ecuado và Colombia. - 6 - Nhìn chung càng ngày APEC càng có sự trởng thành. Cơ chế tổ chức và nội dung hoạt động của APEC ngày càng đợc hoàn thiện và nâng cao chặt chẽ hơn theo hớng thể chế hoá nh một tổ chức. 2-/ Cơ cấu tổ chức của APEC a-/ Hội nghị cấp cao APEC không chính thức (hội nghị các nhà lãnh đạo kinh tế AELM). Hội nghị này đợc tổ chức lần đầu tiên tại Scatle Mỹ năm 1993 và trở thành hội nghị thờng niên của các nhà lãnh đạo chính phủ và Nhà nớc các quốc gia thành viên. Đây là cơ quan quyết định chính sách cao nhất của APEC, nó biến APEC từ một cơ chế thuần tuý t vấn trở thành một tổ chức quốc tế thực sự. b-/ Hội nghị bộ tr ởng APEC - Hội nghị bộ trởng lần thứ nhất họp tại Canbera 11/1989 với sự tham gia của các bộ trởng ngoại giao và kinh tế của các nớc thành viên, luân phiên các nớc thành viên đang cai và thành viên đăng cai là chủ tịch của hội nghị và chủ tịch APEC trong nhiệm kỳ 1 năm. Hội nghị bộ trởng của APEC quyết định phơng hớng hoạt động của APEC và ấn định thời gian thực hiện chơng trình hành động cho năm tiếp theo. Các quyết định của hội nghị đợc thể hiện trong thông cáo chung bao gồm: + Các quyết định về vấn đề tổ chức: xác định mục tiêu nguyên tắc hoạt động của APEC, thành lập các uỷ ban, hội đồng . thành lập quỹ, xác định mức đóng góp của các thành viên, kết nạp thành viên mới. + Quyết định nguyên tắc, mục tiêu và nội dung các chơng trình hoạt động,đánh giá tiến trình hợp tác đầu t của APEC và của các cơ quan trong APEC. + Xem xét đánh giá sáng kiến của hội nghị cấp cao không chính thức. + Thông qua dự thảo các chơng trình hành động. Các hội nghị bộ trởng chuyên ngành sẽ đợc triệu tập khi cần thiết. c-/ Hội nghị quan chức cao cấp (SOM) - 7 - Hội nghị này đợc tổ chức thờng kỳ giữa 2 hội nghị Bộ trởng hàng năm nhằm chuẩn bị và đa ra các khuyên nghị trình Hội nghị Bộ trởng về các vấn đề tổ chức, chơng trình hoạt động của APEC trong lĩnh vực thơng mại, đầu t, các chơng trình hợp tác kinh tế, khoa học - công nghệ của tổ chức điều phối ngân sách và chơng trình công tác của các bộ phận trong tổ chức của APEC. Trớc hội nghị quan chức cao cấp sẽ có cuộc họp cho các vụ trởng (hoặc phó vụ trởng) đại diện của thành viên tổ chức hội nghị bộ trởng chủ trì cuộc họp này. Cuộc họp này là công việc chuẩn bị cho Hội nghị quan chức cao cấp (SOM). Hội nghị quan chức cao cấp có nhiệm vụ thúc đẩy tiến trình APEC phù hợp với quyết định của Hội nghị bộ trởng và các chơng trình hành động của Hội nghị này. d-/ Ban th ký APEC. - Có 1 giám đốc điều hành do nớc giữ ghế chủ tịch APEC cử với thời hạn 1 năm, 1 phó giám đốc điều hành sẽ do nớc chủ tịch APEC vào năm tiếp theo cử. Ngoài ra ban th ký còn có các nhân viên chuyên nghiệp từ các nớc thành viên và các nhân viên phục vụ. Ban th ký có chức năng hỗ trợ và phối hợp các hoạt động của APEC, cung cấp hậu cần, kỹ thuật và điều hành các vấn đề tài chính. (Từ năm 1993 vấn đề tài chính và ngân sách của APEC đợc chuyển cho uỷ ban ngân sách và quản trị xử lý). Ban th ký đợc chỉ đạo bởi hội nghị quan chức cao cấp và quan hệ chặt chẽ với các cơ quan khác của APEC. e-/ Uỷ ban ngân sách và quản trị (AC) Uỷ ban này có chức năng t vấn cho các quan chức cao cấp về vấn đề ngân quỹ, quản lý và điều hành. uỷ ban này có quyền xem xét cơ cấu của sách hàng năm, xem xét đánh giá ngân sách hoạt động của các cơ quan trong APEC và ngân sách hành chính do ban th ký đa ra. Uỷ ban có quyền đánh giá hoạt động của các nhóm công tác và khuyến nghị với các quan chức cao cấp của APEC nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động, xem xét chỉ tiêu của nhóm công tác và các dự án của nhóm đặc trách. - 8 - g-/ Uỷ ban th ơng mại và đầu t (CTI) Uỷ ban này có trách nhiệm thúc đẩy hợp tác, tự do hoá thơng mại và đầu t. Soạn thảo báo cáo hàng năm trình hội nghị bộ trởng về các vấn đề có liên quan tới chức năng của uỷ ban. h-/ Uỷ ban kinh tế (EC) Uỷ ban kinh tế đợc thành lập năm 1994 để thực hiện hoạt động nghiên cứu các xu hớng và các vấn đề kinh tế thông qua các chỉ số kinh tế cơ bản. Uỷ ban là diễn đàn thúc đẩy đối thoại giữa các nớc thành viên trong nghiên cứu và dự báo kinh tế nhằm thúc đẩy mở rộng hợp tác kinh tế trong APEC, góp phần xây dựng chính sách trong các diễn đàn khác của APEC. i-/ Nhóm danh nhân (nhóm các nhân vật lỗi lạc) 1992 các bộ trởng APEC nhất trí thành lập nhóm danh nhân với t cách là nhóm t vấn phi chính phủ và độc lập để vạch ra tơng lai, phơng hớng trao đổi thơng mại ở khu vực cho tới năm 2000. k-/ Hội đồng t vấn doanh nghiệp Nhằm thực hiện mục tiêu chính của APEC là thu hút và tăng cờng sự tham gia của giới doanh nghiệp trong các hoạt động của APEC phù hợp với thực tiễn và đem lại hiệu quả, hội nghị cấp cao không chính thức lần thứ I đã thành lập diễn đàn kinh doanh thái bình dơng (PBF), nhằm xác định các vấn đề APEC cần tập trung sử lý tạo điều kiện thuận lợi cho thơng mại và đầu t. Tại hội nghị bộ trởng lần VII trên cơ sở tầm quan trọng của giới doanh nghiệp và t nhân trong hoạt động hợp tác kinh tế APEC đã thành lập hội t vấn doanh nghiệp (Hội đồng này thay cho diễn đàn kinh doanh thái bình dơng PBF và tập trung vào các lĩnh vực nh: cơ sở hạ tầng, tài chính và đầu t, các xí nghiệp vừa và nhỏ, phát triển nguồn nhân lực vv . l-/ Các nhóm công tác và nhóm đặc trách Hiện nay APEC có 10 nhóm công tác phụ trách các lĩnh vực hoạt động cụ thể của tổ chức. Nhóm công tác chuyên thực hiện hoạt động khảo sát tiềm năng phát triển và thúc đẩy sự tăng trởng trong các lĩnh vực mà nhóm phụ - 9 - trách. Ngoài ra APEC còn có 3 nhóm đặc trách về các vấn đề: chính sách với các doanh nghiệp vừa và nhỏ, hạ tầng cơ sở và hợp tác kỹ thuật công nghiệp. Thông qua mô hình tổ chức của APEC cho thấy đây là diễn đàn bao gồm nhiều diễn đàn nhỏ để các thành viên thảo luận, t vấn chính sách và hợp tác trên các lĩnh vực cụ thể. 3-/ Quy chế thành viên và quan sát viên Tháng 11/1998 sau khi ba nớc Việt Nam, Nga và Peru đợc kết nạp vào APEC, tổ chức này đã quyết định ngừng kết nạp thêm trong 10 năm tiếp theo (APEC hiện tại có 21 thành viên ). Để có thể trở thành thành viên của APEC các quốc gia và vùng lãnh thổ cần đáp ứng các điều kiện trong quy chế thành viên của tổ chức (thông qua tại hội nghị các nhà lãnh đạo cấp cao APEC 11/1997). Theo đó muốn trở thành thành viên APEC cần có các chỉ tiêu sau: - Vị trí địa lý: nằm ở khu vực châu á - Thái Bình Dơng; tiếp giáp với bờ biển Thái Bình Dơng. - Quan hệ kinh tế: phải có mối quan hệ kinh tế chặt chẽ với các thành viên APEC về thơng mại hàng hoá và dịch vụ; đầu t trực tiếp nớc ngoài và sự tự do đi lại của các quan chức. - Tơng đồng về kinh tế: Phải chấp nhận chính sách kinh tế mở cửa theo hớng thị trờng. - Quan tâm và chấp nhận các mục tiêu của APEC. Phải tỏ rõ sự quan tâm mạnh mẽ tới các lĩnh vực hoạt động của APEC, bằng hành động tham gia vào các nhóm công tác hoặc nghiên cứu độc lập, cũng nh các hoạt động khác của APEC. Tuy vậy, việc trở thành thành viên APEC không bị tri phối bắt buộc bởi các hoạt động trong các nhóm công tác của các nớc có mong muốn. Nớc muốn trở thành thành viên APEC phải chấp nhận tất cả các mục tiêu và nguyên tắc của APEC đợc đề ra trong các tuyên bố, và quyết định của tổ chức này là phải cam kết thực hiện các quyết định chủ trơng đã đợc các thành viên chính thức, APEC còn có quy chế quan sát viên cho 3 tổ chức khu - 10 -