HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH bảo vệ môi TRƯỜNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN BÀI BÁO CÁO CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH CHO GIAO THƠNG Mơn: HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG GVHD: Nguyễn Huy Vũ SVTH: Lê Thị Thùy Dương 14149034 Đặng Hoàng Ngọc Hân 14149057 Đào Nguyên Phương Quỳnh 14149134 Nguyễn Thị Hoài Thu 14149155 Nguyễn Thị Kim Yến 14149203 Đỗ Châu Đông 14149039 Võ Hồng Hảo 14149050 Tơn Lương Bích Diệp 14149350 Ước tính thiệt hại mơi trường cho ngành giao thơng Chi phí thích hợp cho thuế Pigovian tổng thiệt hại gây Để đơn giản cơng thức tính toán, hàm ước lượng thiệt hại sử dụng: D = D(e,d,t,w) (20-1) Trong D mức thiệt hại; e lượng chất thải phương tiện; g vị trí;t thời gian vận hành ngày phương tiện; w thời tiết Lượng chất thải phương tiện khoảng cách (m) nhân với tỷ lệ lượng chất thải , hàm lượng tính chất phương tiện vận chuyển (v) , tính chất ngun liệu sử dụng (f), nhiệt độ khơng khí (), điều kiện đường xá (o), véc tơ biến liên quan đến lái xe (z) bao gồm tốc độ, tu bảo quản phương tiện, mơ hình gia tốc, nhiệt độ động Thực định giá đường có yếu tố mơi trường Để minh hoa cho vấn đề này, quan tâm đến cấu trúc lệ phí mà ước tính hàm số 20-1 biến số thuế (T) dặm đường: T= v x g x t x w (20-2) Trong hệ thống trung bình, đặc điểm phương tiện (v) số từ đến 10, để phương tiện gây nhiễm ( phương tiện vận hành cơng nghệ điện tử ví dụ, tất dẫn đến hao mòn hư hỏng đường xá, tắc nghẽn, số yếu tố ngoại vi bị tác động gián tiếp) 10 phương tiện gây ô nhiễm nhiều ( tỷ lệ khí thải thực tế thơng qua tính tốn nhà chun mơn, đơn giản, thay công thức v, dựa vào chế tạo, độ tuổi, xem xét tiêu chuẩn kiểm tra), Việc xếp hạng “v” dựa vào việc sử dụng nhiên liệu đặc biệt, ví dụ động chạy dầu ơ-zơn có đặc tính khác lượng khí thải, so với chạy cồn nhiên liệu dầu ô-zôn thông thường loại tài chế Vị trí địa lý(g) xếp theo thứ tự từ ( nông thôn) đến 10 100 trung tâm thành phố Biển số dường khó để kiểm tra nguồn gốc động thực thực mốt cách dễ dàng sử dụng hệ thống vệ tinh định vị toàn cầu (GPS) chí sử dụng hệ thống nhận phát tín hiệu, hệ thống điện thoại đặt dọc theo đường trạm thi phí Thời gian (t) có hai giá trị, 10 dùng cho cao điểm cho khoảng thời gian khác, liên quan trực tiếp đến phương tiện đo mức độ tắc nghẽn giao thông Tương tự, thời tiết (w), giá trị cao dành điều kiện đặc biệt thay đổi nhiệt độ, tình trạng sương mù Giá trị dự báo đài, làm tăng khả điều hành giao thông, hạn chế tắt nghẽn ( cách tăng lệ phí) ngày có khói sương mù ảnh hưởng xấu khác thường mà cấm phương tiện giao thông di chuyển Ưu - Nhược điểm công thức 20-2 Ưu điểm Thuận lợi tiềm việc kết hợp nhiều biến phương trình khơng phải phức tạp thêm công cụ cần thực Vài số biến xác định cách riêng biệt, chẳng hạn giới hạn tốc độ khu vực xe cộ không phép lưu thông yêu cầu chất lượng đặc điểm kỹ thuật nhiên liệu Nhược điểm Không tính tốn đến tính chất mơi trường dùng loại nhiên liệu khác nhau., náo động tiếng ồn từ giao thông vào ban đêm khu vực dân cư, tác động môi trường đến tốc độ rủi ro đặc biệt việc lái xe vùng nhạy cảm Nếu công cụ sử dụng cho yếu tố vị trí cơng cụ khác cho loại phương tiện, tương tác mạnh biến khơng Sự ảnh hưởng hạn chế cản trở cứng rắn khó khăn cho phương tiện phương tiện chạy vùng nông thôn phương tiện chạy vùng thành thị với quãng đường ngắn, lỏng lẻo cho phương tiện chạy nhiều trung tâm thành phố Định giá theo vùng Một sơ đồ định giá giao thông đơn giản hệ thống định giá theo vùng,T=f(g) hệ thống định giá phức tạp phân biệt thời gian ngày đặc tính phương tiện, f(g,t,v), nhằm hướng đến vấn đề tắc nghẽn giao thơng điểm nóng nhiễm Quản lí ngành vận tải Singapre Singapore quốc gia với dân số lớn ba triệu người, nằm diện tích có 646km2, giao thơng nhiễm quy định phối hợp sách - Quy vùng đất tối thiểu hóa nhu cầu chuyển người lẫn hàng hóa - Hệ thống vận tải cơng cộng tốt lệ phí đổ xe đc phân biệt hợp lí - Những tiêu chuẩn nghiêm ngặt cho việc sử dụng nhiên liệu bao gồm giảm nhiên liệu có pha chì giảm lượng lưu huỳnh - Các tiêu chuẩn nghiêm ngặt phương tiện, kiểm tra tiêu chuẩn bảo dưỡng bắt buộc, - Thuế nhập loại xe đăng kí đóng lệ phí cao để làm nản lòng người sở hữu phương tiện cá nhân Lệ pí giảm xe thay cho xe cũ - Sơ đồ giảm lệ phí cho xe chạy ngồi cao điểm chạy vào ngày cuối tuần Các phưng tiện chạy cao điểm xác định bảng giấy phép màu đỏ - Đặt hệ thống hạn ngạch cho phương tiện, người sở hữu xe phép tham gia bán đấu giá giấy phép lưu hành xe hàng tháng - Những người lái xe chi trả chi phí giao thơng cho đường họ sử dụng dựa vào loại phương tiện, thời gian ngày mức độ tắc nghẽn Vào 1998 hệ thống tự động hóa nhờ việc sử dụng thẻ thơng minh, cho phép người lái xe toán hệ thống điện tử tránh trì hỗn việc nộp lệ phí Một phương án lệ phí trình bày sau: Khu vực cấm xa lộ Nicoll xe xe buýt Khu vực cấm, vùng bảo dưỡng Thời gian 7:30-8am 8-8:30am 0.5 2.5 0.25 1.25 0.75 3.75 8:30-9am 2.5 1.25 3.75 9-9:30am xe 2.5 xe mô tô 1.25 xe buýt 3.75 Từ Portscown đến Alexandra xe 0.5 1.5 xe mô tô 0.25 0.75 xe buýt 0.75 2.25 Chú ý: Lệ phí tính USD Khi thơng tin hồn tồn, mức phí cá nhân định cho 10 khoảng thời gian loại phương tiện Thuế lưu thông lệ phí đường Hai cơng cụ định phí giao thơng thơng thường thuế di chuyển lệ phí đường Chúng thể lượng chi phí đơn vị dường T = {f(m,v)} khơng thể phân biệt đặc tính khác phương tiện yếu tố khác Ưu điểm Nhược điểm Tính đơn giản công cụ giữ Đối với xe tải rời khỏi quốc gia , đồng không cho tăng chi phí việc kiểm hồ đo quãng đường dừng làm dấu tra thu phí đóng lại, họ khơng phải trả thuế Ở vài nơi giới , phương tiện giao thông lái xe sang quốc gia khác giao thông qua cầu, đường Những chứng cho thấy số người sở có thu phí cụ thể sử dụng hữu phương tiện rời khỏi quốc gia để thẻ thông hành để truyền tải tín hiệu có dấu đóng ngưng đồng hồ đo lường đến phận nhận tín hiệu Nếu đưa phương tiện trở lại để phương tiện khơng có giấy phép tránh thuế giao thơng thơng hành hiệu lực lái xe photo hóa đơn tốn tự động gửi đến người sở hữu phương tiện Thật thú vị hệ thống định vị toàn cầu GPS sử dụng để ghi lại tổng số dựm xe tải hệ thống thu phí đất Thụy Sĩ Lệ phí phần thoả thuận với Liên Minh Châu Âu nhằm gia tăng trọng lượng cho phép xe tải Thụy Sĩ có phần lớn giao thơng q cảnh quan điểm địa phương mạnh để chống lại lệ phí Lệ phí áp dụng cho loại xe tải có trọng lượng 12 trở lên tất đường Thụy Sĩ, tốn đơn vị tấn/km Nó phân biệt loại khí phát thải khơng phải theo vùng địa lí bên Thụy Sĩ 4 Thuế dành cho loại phương tiện khác Thuế đánh vào loại phương tiện có tính ảnh hưởng môi trường lựa chọn trung gian lệ phí đường chiến lược lệnh kiểm soát dựa tiêu chuẩn phát thải ô nhiễm Thuế thường tính thêm vào giá bán phương tiện phí đăng kí năm Ở Thụy Điển, xe có máy lọc xúc tác cho thẻ tín dụng thuế vào sớm từ 1986, bắt đầu năm 1992, thuế bán thuế năm cho loại xe phân biệt theo hạng môi trường tùy thuộc vào việc bán phương tiện Thụy Điển, hệ thống bị xóa bỏ Hiện có tiêu chuẩn cho xe khách, tiêu chuẩn cao miễn mội thuế năm cho ng sở hữu xe năm đầu Những phân hạng đc sd cho mục đích quy định mục đích khác Ưu điểm - Tạo khích lệ hiệu động, nhà sản xuất xe tạo cải tiến hiệu chi phí ngồi tiêu chuẩn khí thải - Có thể coi phần chiến lược “ tốt thứ 2” thông tin không tương xứng không đầy đủ Loại thông tin có tính chất định cho nhà làm sách sau - Sự phân hạng mơi trường gióng đáp ứng cho mục đích định phí giao thơng - Một hệ thống khích kệ cơng ty nhận thức mơi trường để người tiêu dùng với hình ảnh màu xanh mua phương tiện thân thiện với mơi trường Nhược điểm - Vì xe xem hàng xa xỉ mua người có mức thu nhập trung bình, khá, số người khác tìm thấy mức đánh thuế bán hàng cao ghi nhận - Tuy nhiên, thuế làm tổn hại quan điểm môi trường Những xe cũ điển hình gây nhiễm mơi trường nhiều Vì để giảm nhiễm khơng khí , nên tăng tốc độ thay phụ tùng Cơng tác đăng kiểm khí thải xe giới xe máy chuyên dùng dựa theo tiêu chuẩn khí thải Euro Tiêu chuẩn khí thải Euro đầu tiêu – Euro đời vào năm 1992 Mục tiêu tiêu chuẩn khí thải Euro giảm mức khí thải độc hại, chủ yếu là: •Oxit nitơ (NOx) •Carbon monoxide (CO) (HC) •Vật chất hạt (PM) •Hydrocacbon Bảng định mức tiêu chuẩn Euro: Xăng dầu Euro Diesel CO: 2.72g / km CO: 2,72 / g HC + NOx: 0,97g / km HC + NOx: 0,97g / km PM: 0.14g / km Euro CO: 2,2g / km CO: 1,0g / km HC + NOx: 0.5g / km HC + NOx: 0.7g / km PM: 0,08g / km Euro CO: 2.3g / km CO: 0,64g / km HC: 0.20g / km HC + NOx: 0.56g / km NOx: 0.15g / km NOx: 0.50g / km PM: 0,05g / km Euro CO: 1,0g / km CO: 0.50g / km HC: 0,10g / km HC + NOx: 0,30g / km NOx: 0,08g / km NOx: 0,25g / km PM: 0.025g / km Euro CO: 1,0g / km CO: 0.50g / km HC: 0.10g / km HC + NOx: 0.23g / km NOx: 0,06g / km NOx: 0.18g / km PM: 0.005g / km (chỉ tiêm PM: 0.005g / km trực tiếp) PM: 6.0×10 ^ 11 / km Euro CO: 1,0g / km CO: 0.50g / km HC: 0.10g / km HC + NOx: 0.17g / km NOx: 0,06g / km NOx: 0,08g / km PM: 0.005g / km (chỉ tiêm PM: 0.005g / km trực tiếp) PM: 6,0×10 ^ 11 / km (chỉ PM: 6.0×10 ^ 11 / km tiêm trực tiếp) Mơ hình liệu để ước lượng co giãn cầu nhiên liệu Để lựa chọn sách phù hợp, điều cần thiết phải nắm phản ứng sách thường xác định mức co giãn Tuy nhiên việc xác định lại không đơn giản, kết thay đổi lớn tùy thuộc vào mô hình lựa chọn Mơ hình đơn giản nhu cầu nhiên liệu mơ hình tĩnh : Git= c + αPit + βYit + µit Trong G lượng khí đốt tiêu thụ P giá Y thu nhập i,t phụ thuộc vào quốc gia năm thứ c, α, β tham số µ sai số Tuy nhiên mơ hình không phù hợp với biến động theo thời gian Nhu cầu nhiêu liệu xuất phát từ nhu cầu giao thơng, phải có thành phần cần điều chỉnh theo thời gian: mức độ sử dụng phương tiện số lượng phương tiện Hơn thành phần bổ sung sản phẩm thay cho phương tiện bao gồm toàn sở hạ tầng giao thông sở hạ tầng có thời gian tồn lâu Do tối ưu sử dụng mơ hình động- mơ hình điều chỉnh phần: Git= c + αPit + βYit +πGit-1+ µit Mơ hình giả định có biến động thay đổi theo thời gian chậm việc thích nghi, dẫn đến bao gồm biến phụ thuộc vào biến trễn G it-1 Mơ hình nội sinh biến trễ giả định mặt hình học chậm trễ giảm dần theo thời gian Có sẵn mơ hình bị giới hạn Trong số chiến lược liệu, phương pháp tiếp cận liệu theo thời gian quốc gia phân tích riêng biệt Điều nêu bật đặc tính quốc gia khơng hồn tồn sử dụng thông tin từ nước đến nước khác Một chiến lược khác tiếp cận số liệu theo không gian ngành vùng, đưa mức co giãn độc lập năm Phương pháp hiệu phải kết hợp liệu theo thời gian khơng gian Các phương pháp phụ khác sử dụng để tổng hợp tất thông tin ước lượng co dãn: ví dụ ước lượng chung , với biến giả quốc gia, mang ý nghĩa ước lượng theo nhóm , giá trị trung bình ước lượng quốc gia Bảng 20-1 Ước lượng co giãn nước OECD (1963 - 1985) Châu Mỹ La Tinh Kỹ thuật ước lượng Hồi quy thời gian- không gian Hồi quy Khơng gian Ước lượng nhóm trung bình Chuỗi thời gian tổng Co giãn giá Ngắn hạn Dài hạn -0.12 -1.39 -0.1 -0.5 -0.22 -1.27 -0.13 -0.54 -1.19 -0.79 -0.25 -0.85 -0.17 -0.58 -0.31 -1.28 -0.22 -0.58 Co giãn thu nhập Ngắn hạn Dài hạn 0.05 0.58 0.21 1.17 0.13 0.75 0.15 0.62 1.09 1.24 0.37 1.15 0.23 0.69 0.29 1.19 0.14 0.4 Thuế nhiên liệu giấy phép: Một cơng cụ khả thi cho vấn đề trái đất nóng dần lên Gỉa sử nhu cầu nhiên liệu xác định hàm số G=yp -0,8 , với y thu nhập p trị gía co giaxn có hiệu lực khoản lớn Cũng giả định tăng 50% thu nhập dự tính giảm 50% phát thải cacbon mong đợi Trong trường hợp này, giá thị trường thích hợp tính tốn từ cơng thức p=(G/y) -1,25, giá cần đến phải cao gấp bốn lần; 4=(0,5/1,5) -1,25 Theo nguyên tắc, tạo nên thực nhờ vào thuế giấy phép mua bán Một phân tích khác biệt thuế nhiên liệu tiểu bang Hoa Kỳ cho thấy nhận định sau: - Sự diện ngành công nghiệp dầu mỏ dẫn đến hạ thấp thuế đánh vào khí đốt - Đối với đường cao tốc, lệ phí cầu đường cao kết hợp với thuế thấp - Trước 1981 mật độ dân số cao xuất mức thuế cao sau thấp - Sự lòng tiêu chuẩn môi trường cao nghĩa mức thuế cao - Xu hướng mức thuế danh nghĩa điều chỉnh khỏi lạm phát, mức giá thực xăng dầu cao dẫn đến mức đóng thuế thấp Ở quốc gia có mức tiêu dùng cao Mỹ, người tiêu dùng sở hữu phương tiện tài sản, lối sống họ xoay quanh việc sử dụng nhiều nhiên liệu Vì họ chi phí nhiều từ việc đóng thuế sử dụng nhiên liệu Nhiều ngành kinh doanh, nhà sản xuất xe hơi, đại lí khí đốt, cơng ty xăng dầu, chí cơng viên vui chơi giải trí trung tâm mua sắm có quyền lợi đảm bảo bất di bất dịch việc giữ cho giá khí đốt thấp Những người làm công cho củ kinh doanh chia sẻ quyền lợi này, phạm vi công việc họ, tùy thuộc vào mức lợi nhuận họ đem lại cho người chủ họ Các công ty xăng dầu Mỹ, nhóm người vận động đầy quyền lực phản đối lại thuế nhiên liệu Vì đại biểu trị đảng có nhiều ủng hộ để tạo tình chống lại thuế sử dụng nhiên liệu Cùng lúc đảng muốn mức tthuế cao để đạt điều lại khơng tổ chức tốt số Nói cách khác, theo ngun tắc cơng cộng có lợi ích từ hệ thống thuế tốt cải thiện phân phối phạm vi kinh tế, kinh nghiệm mặt lí thuyết có lẽ không lôi nhiều ủng hộ Thuế nhiên liệu cơng cụ có tác động mạnh để hạn chế việc sử dụng nhiên liệu chúng không sử dụng không cân nhắc đến tính có sẵn giá thay phương tiện công cộng.Và thuế nhiên liệu công cụ tối ưu cho hầu hết yếu tố ngoại tác liên quan đến ngành giao thông Dĩ nhiên, không công cụ hiệu để quy định chất gây ô nhiễm địa phương, nhiên chúng khơng làm để khuyến khích làm giảm nhiễm cải tiến hiệu suất xe để giảm lượng khí thải Hầu hết quốc gia đề tuyên bố dự định giảm lượng khí thải, hầu hết nhà kinh tế đồng ý đạt dự định cách hiệu tăng thuế Các quy định tiêu chuẩn thay cho cơng cụ giá Các tiêu chuẩn lượng khí thải phát Các sách thơng thường cho giao thông theo yếu tố vật lý quy định tiêu chuẩn: quản lý giao thông, kiểm soát tốc độ, thiết bị bắt buộc (như máy lọc xúc tác), quy định chất lương nhiên liệu, kiểm tra bảo trì mang tính bắt buộc, quy hoạch thành Cơng cụ sách thường sử dụng để giảm ô nhiễm gây phương tiện vận tải, tiêu chuẩn lượng khí thải từ phương tiện Theo nguyên tắc, tập hợp lời giải tối ưu lệ phí đường dấn đến phí nhiều lái xe trung tâm thành phố, kết hợp tối ưu phương tiện dẫn đến không cần thực tiêu chuẩn phát thải Trong thực tế, có nhiều yếu tố làm cho việc sử dụng tiêu chuẩn không phù hợp đẫn đến tiêu chuẩn phát thải bị bỏ Ví dụ sản xuất xe hơi, chi phí việc giám sát cao, không chắn ảnh hưởng thực việc định giá đường đi, từ việc trì vài hình thức tiêu chuẩn lượng phát thải cần phải thận trọng Tuy nhiên với việc định giá đường đi, vai trò đặc điểm tiêu chuẩn lượng chất thải bắt buộc thay đổi Tầm quan trọng tiêu chuẩn để thúc đẩy tiến xa kỹ thuật bị giảm sút dần Vai trò tiêu chuẩn phải tiêu chuẩn tối thiểu áp dụng điều kiện chung Động lực để tạo cá phương tiện “sạch hơn” việc giảm dần lệ phí chi trả cho việc lại ảnh hưởng đến mơi trường Một sách khác thực quy vùng Ví dụ vùng thị tự trị Thụy Điển phép công bố khu đô thị “dễ bị ảnh hưởng” phương tiện bị cấm lưu thông khu vực Điển hình, phân loại phương tiện ảnh hưởng đến mơi trường áp dụng Chính quyền Thụy Điển tiếp tục vận động người dành ưu cho phân loại phương tiện theo môi trường Chính quyền địa phương sử dụng phân loại việc lựa chọn hàng hóa mua cho cơng cộng Tiết kiệm Nhiên liệu Bình qn (CAFE) Đáng ngạc nhiên, Mỹ thường coi nước đứng đầu ủng hộ tư tưởng thị trường tự bãi bỏ hết quy định trực tiếp việc sử dụng nhiên liệu hiệu quả, thay vào sử dụng thuế nhiên liệu Vào năm đầu thập niên 70, việc giảm tiêu thụ nhiên liệu mục tiêu phổ biến chấp nhận phổ biến Mỹ, không nguyên nhân môi trường mà nguyên nhân an ninh quốc gia Vì vậy, chương trình CAFE (1975), coi cơng cụ ảnh hưởng đến nhu cầu nhiên liêu giao thông Tiêu chuẩn CAFE yêu cầu tất nhà sản xuất bán ô tô Mỹ phải đạt tiêu chuẩn tiết kiệm nhiên liệu bình quân 18 dặm/thùng (1978) Tiêu chuẩn dự định để tăng tiết kiệm nhiên liệu trung bình lên 27,5 dặm/thùng vào trước năm 1985 Nhưng sau đó, giá nhiên liệu giảm xuống hãng xe Ford General Motors vận động hành lang để Bộ Giao Thông tạm thời giảm tiêu chuẩn xuống thấp 26,0 dặm/thùng; từ năm 1990, 27.5 dặm/thùng Tiết kiệm nhiên liệu trung bình cải thiện 50% xe xuất vào năm 1978, dường tiêu chuẩn CAFE giúp làm giảm việc sử dụng nhiên liệu Có lẽ tiêu chuẩn có đóng góp, chúng không mang lại hiểu cần thiết Vài tượng phản ánh tính khơng hiệu CAFE cơng cụ đo lường sách Trong ví dụ kinh điển thị trường tìm cách riêng xung quanh quy định vật chất, xe tải nhỏ, nhẹ, phương tiện tiện ích thể thao (SUVs) trở nên phổ biến (các xe tải nhỏ, xe tải nhẹ, phương tiện tiện ích thể thao (SUVs) chịu quy định nghiêm ngặt xe hơi) Từ 1980-1993, lượng xe chở khách bán Mỹ giảm từ 8,98 triệu 8,52 triệu năm, xe tải nhỏ, xe tải nhẹ, xe thể thao (SUVs) bán nhiều gấp đôi, từ 2,2 triệu đến 5,0 triệu năm  ... thơng tin có tính chất định cho nhà làm sách sau - Sự phân hạng mơi trường gióng đáp ứng cho mục đích định phí giao thơng - Một hệ thống khích kệ cơng ty nhận thức môi trường để người tiêu dùng... phân loại phương tiện ảnh hưởng đến mơi trường áp dụng Chính quyền Thụy Điển tiếp tục vận động người dành ưu cho phân loại phương tiện theo môi trường Chính quyền địa phương sử dụng phân loại... để ước lượng co giãn cầu nhiên liệu Để lựa chọn sách phù hợp, điều cần thiết phải nắm phản ứng sách thường xác định mức co giãn Tuy nhiên việc xác định lại không đơn giản, kết thay đổi lớn tùy