Bộ câu hỏi ôn thi môn kiến thức chung 2018

Tổng hợp câu hỏi và đáp án môn kiến thức chung dành cho các bạn chuẩn bị thi công chức, tổng hợp các kiến thức cơ bản liên quan đến việc thi môn kiến thức chung giúp cho các bạn nắm được cơ bản nội dung mình cần thi là gì

NGÂN HÀNG CÂU HỎI ÔN TẬP MÔN KIẾN THỨC CHUNG (Phục vụ thi công chức, viên chức) Câu Một nhiệm vụ trọng tâm nâng cao chất lượng thực thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) Anh (chị) hiểu chất lượng thực thi công vụ Để thực thi tốt cơng vụ, CBCCVC phải có nghĩa vụ gì? Chất lượng thực thi công vụ CBCCVC phụ thuộc vào yếu tố đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng thực thi công vụ thời gian tới? Trả lời: Nội dung I Khái niệm hoạt động công vụ chất lượng thực thi cơng vụ: Cơng vụ hoạt động mang tính quyền lực cơng, tính pháp lý tất công chức ( người làm công cho nhà nước) nhằm đảo bảo cho xã hội vận hành có điều hồ, điều chỉnh 2.Hoạt động công vụ cán bộ, công chức việc thực nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức theo quy định Luật Cán bộ, cơng chức quy định khác có liên quan Chất lượng thực thi công vụ kết hoạt động, hiệu quản lý, phục vụ đạt tổ chức hành nhà nước thơng qua hài lòng người dân, niềm tin người dân, xác định thơng qua tính kinh tế, hiệu quả, hiệu lực Nội dung II Để thực thi tốt cơng vụ, CBCCVC phải có nghĩa vụ gì: Nghĩa vụ chung Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc lợi ích quốc gia Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Thực đúng, đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn giao Có ý thức tổ chức kỷ luật; nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế quan, tổ chức, đơn vị; báo cáo người có thẩm quyền phát hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, đơn vị; bảo vệ bí mật nhà nước Chủ động phối hợp chặt chẽ thi hành cơng vụ; giữ gìn đoàn kết quan, tổ chức, đơn vị Bảo vệ, quản lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản nhà nước giao Chấp hành định cấp Khi có cho định trái pháp luật phải kịp thời báo cáo văn với người định; trường hợp người định định việc thi hành phải có văn người thi hành phải chấp hành không chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo cấp trực tiếp người định Người định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định 10 Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Đối với người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phải thực nghĩa vụ sau đây: Chỉ đạo tổ chức thực nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành công vụ cán bộ, công chức Tổ chức thực biện pháp phòng, chống quan liêu, tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chịu trách nhiệm việc để xảy quan liêu, tham nhũng, lãng phí quan, tổ chức, đơn vị Tổ chức thực quy định pháp luật dân chủ sở, văn hóa cơng sở quan, tổ chức, đơn vị; xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, cơng chức thuộc quyền quản lý có hành vi vi phạm kỷ luật, pháp luật, có thái độ quan liêu, hách dịch, cửa quyền, gây phiền hà cho công dân Giải kịp thời, pháp luật, theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo kiến nghị cá nhân, tổ chức Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Nội dung III Chất lượng thực thi công vụ CBCCVC phụ thuộc vào 03 yếu tố: Phụ thuộc vào kiến thức, kỹ thái độ công việc thân cán bộ, công chức, viên chức Phụ thuộc vào công tác tổ chức, mơi trường tổ chức Đó phân cơng cơng việc, tính chất cơng việc, mơi trường làm việc, điều kiện làm việc CBCCVC Sự động viên, khuyến khích người lãnh đạo, quản lý, tạo động lực cho CBCCVC từ chế độ, sách đãi ngộ hội thăng tiến phát triển CBCCVC Nội dung IV Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực thi công vụ: Từng bước đổi công tác quản lý CBCCVC Trước hết đổi tuyển dụng CBCCVC Tổ chức thi tuyển hay xét tuyển phải dựa vào tiêu chí lực phù hợp cạnh tranh cách khách quan tìm tuyển người giỏi, có tài vào cơng vụ Những người tham gia tuyển dụng phải công tâm, khách quan không chịu áp lực can thiệp vào kết tuyển dụng Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC theo hướng hiệu quả, thiết thực Có nội dung quan trọng cần trọng cải cách: Thực quy trình đào tạo: Xác định nhu cầu đào tạo - Lập kế hoạch đào tạo Tổ chức đào tạo - Đánh giá đào tạo Xây dựng nội dung chương trình, tài liệu, phương pháp đào tạo theo hướng đổi mới, cập nhật, thực đào tạo, bồi dưỡng (ĐTBD) sở lực thực tiễn làm việc, trọng phát triển kỹ thực thi công vụ 2 Xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên có trình độ chuyên môn cao, thành thạo phương pháp đào tạo Xây dựng phát triển số sở đào tạo CBCC ngang tầm, có đủ điều kiện để đào tạo, bồi dưỡng, trao đổi giảng viên với nước khu vực giới Xây dựng khuôn khổ pháp lý phù hợp, tạo điều kiện tốt cho công tác ĐTBD Sử dụng CBCCVC hợp lý, hiệu Từng bước triển khai vị trí cơng việc phải có mơ tả cơng việc giúp cho việc tuyển dụng, phân công theo dõi kết thực công việc Đổi công tác đánh giá CBCC hướng tới đánh giá dựa kết thực thi cơng vụ Xác định vai trò người đứng đầu, trọng vai trò người thủ trưởng phân công, sử dụng, đánh giá chịu trách nhiệm với kết thực công việc cán bộ, công chức, viên chức Tạo động lực cho CBCCVC thực thi công vụ Thực đổi công tác thi đua khen thưởng, sách lương đãi ngộ Câu Luật Cán bộ, công chức Quốc hội thơng qua ngày 13/11/2008 thức luật hố quy định đạo đức cán bộ, công chức, cụ thể quy định Điều 15, Mục 3, Chương II; xem bước tiến việc đề cao cụ thể hoá quy định đạo đức công vụ thành quy định luật Theo anh (chị), cần thiết phải quy định đạo đức công vụ vào Luật Cán bộ, công chức? Nếu trở thành công chức nhà nước, anh (chị) cần phải làm để đảm bảo nguyên tắc, chuẩn mực đạo đức theo quy định ? Trả lời: Nội dung I Vì cần thiết phải quy định đạo đức công vụ vào Luật Cán bộ, công chức Vấn đề đạo đức công vụ nội dung quan tâm chung tất nhà nước Bởi vì, quyền lực nhà nước thực thi phản ảnh qua công vụ, hoạt động cơng vụ khơng có tiêu chuẩn đạo đức làm chuẩn mực uy tín nhà nước khơng thể có Chính vậy, nhà nước phải định chuẩn mực đạo đức cơng vụ Đạo đức thành tố nhân cách cơng chức, góp phần nâng cao hiệu cơng tác, tín nhiệm nhân dân CBCC, qua đó, niềm tin vào chế độ trị củng cố Chủ tịch Hồ Chí Minh ln nhấn mạnh, khẳng định đạo đức gốc người cách mạng, cán bộ, công chức Xây dựng nhà nước pháp quyền phải trọng tới đạo đức cơng chức Vì vậy, việc xây dựng văn quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao để xác định rõ chuẩn mực đạo đức phương cách ứng xử mà công chức phải tuân thủ trình thực thi chức trách, nhiệm vụ việc cần thiết; đồng thời, định hướng phương thức ứng xử cơng chức, cơng khai hố u cầu đòi hỏi chuẩn mực đạo đức phương cách ứng xử mà cơng chức cần phải có để nhân dân giám sát Xuất phát từ chủ nghĩa cá nhân, CBCC có bệnh quan liêu, lười biếng, hiếu danh, tham nhũng…Đây nguyên nhân gây yếu máy nhà nước công vụ Trước đây, đạo đức công vụ chưa phản ánh cách cụ thể khuôn khổ pháp lý nên khó xác định đâu tiêu chuẩn, đâu nguyên tắc bắt buộc để điều chỉnh hành vi tất cán bộ, công chức Điều dễ dẫn đến tùy tiện, không minh bạch q trình giải cơng vụ Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên gắn liền với tệ quan liêu, tham nhũng diễn nghiêm trọng, chưa ngăn chặn triệt để Cơng chức lực lượng có vị trí, vai trò định việc thể giữ vững chất trị Nhà nước Muốn thể vị trí vai trò định đó, cơng chức phải hội đủ 02 yếu tố: đạo đức tài Chủ tịch Hồ Chí Minh nói "có tài mà khơng có đức người vơ dụng, có đức mà khơng có tài làm việc khó" Nội dung II Phần liên hệ thí sinh (cần phải làm để đảm bảo nguyên tắc, chuẩn mực đạo đức theo quy định): Để xây dựng công vụ đại, dân chủ, chuyên nghiệp…, đội ngũ cán bộ, cơng chức cần có chuẩn mực đạo đức công vụ Đạo đức công vụ thể hành vi cụ thể qua công việc cán bộ, công chức Đạo đức công vụ cần có quy tắc, chuẩn mực, nguyên tắc đạo đức bắt buộc cán bộ, công chức phải tuân thủ Đạo đức công vụ thể nguyên tắc đạo đức, chuẩn mực sau: Phải thực “cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư” (Điều 15 Luật cán bộ, công chức) Trong việc gì, cương vị nào, cán bộ, cơng chức phải có ý thức tiết kiệm, chống lãng phí, chống quan liêu, tham nhũng; không vụ lợi cá nhân, xây dựng lối sống lành mạnh, lạc quan, yêu đời, có nếp sống giản dị, khiêm tốn, có tình cảm, cởi mở, quan tâm đến người, học tập bạn bè, đồng chí, đồng nghiệp Cần, kiệm, liêm, theo tư tưởng Hồ Chí Minh: Cơng chức làm việc cơng sở có nhiều quyền hành, khơng giữ cần, kiệm, liêm, dễ trở nên hủ bại, biến thành sâu mọt dân Về cần, làm việc phải đảm bảo thời gian quy định, khơng đến trễ, sớm; làm khẩn trương, hồn thành chu đáo, tăng suất công tác… Về kiệm, khơng lãng phí thời gian nhân dân Về liêm, không tham ô luôn tôn trọng, giữ gìn cơng nhân dân Về chính, việc phải làm dù nhỏ làm, việc trái dù nhỏ tránh Phải có tinh thần trách nhiệm cao với công việc Bất kỳ ai, địa vị nào, làm cơng tác gì, gặp hồn cảnh nào, phải có tinh thần trách nhiệm Khi giao việc gì, to hay nhỏ, khó hay dễ, phải đưa tinh thần, lực lượng làm đến nơi đến chốn, làm cho thành công Làm cách cẩu thả, làm cho có chuyện, dễ làm khó bỏ, đánh trống bỏ dùi… khơng có tinh thần trách nhiệm Là cán không nên suy bì xem cơng việc có quan trọng hay không Công việc cần thiết Vấn đề chỗ làm việc dù gặp khó khăn, trở ngại phải tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ Chấp hành nghiêm kỷ luật có tinh thần sáng tạo thi hành công vụ Mỗi người phải chấp hành nghiêm quy định quan, tổ chức Mỗi cán bộ, công chức, viên chức thi hành công vụ cần phải gương mẫu đạo đức, tự giác tuân thủ kỷ luật quan, giữ vững nề nếp công tác Tinh thần sáng tạo công việc chuẩn mực đạo đức mà người cán bộ, công chức phải phát huy Có ý chí cầu tiến bộ, ln ln phấn đấu công việc Người cán bộ, công chức phải có chí tiến thủ, tinh thần cầu tiến bộ; phải học tập suốt đời để đáp ứng yêu cầu cơng việc Có tinh thần thân ái, hợp tác với đồng nghiệp thực công việc Mọi người tập thể cần phải đoàn kết, hợp tác chặt chẽ cơng việc hồn thành Nếu tập thể mà thành viên có thành kiến, dè dặt, đối phó với khơng thể hồn thành công việc giao Tuy nhiên, thân ái, hợp tác bao che khuyết điểm cho đồng nghiệp mà để giúp đỡ tiến kiên đấu tranh, ngăn chặn hành vi vi phạm kỷ luật thi hành công vụ sống Những chuẩn mực đạo đức công vụ có quan hệ, tác động lẫn hệ thống chuẩn mực thống Đạo đức cơng vụ khơng phải tự thân mà có; cán bộ, cơng chức, viên chức tích cực tu dưỡng, rèn luyện theo chuẩn mực đạo đức công vụ, chắn cơng vụ có đội ngũ cán “vừa hồng vừa chuyên” theo lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh Câu 3: Trong chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 – 2020 (được ban hành Nghị số 30c/NQ-CP, ngày 08/11/2011 Chính phủ), nhiệm vụ trọng tâm cải cách thủ tục hành Bằng hiểu biết mình, anh (chị)hãy nêu vai trò, ý nghĩa thủ tục hành nhà nước xã hội Cho ví dụ để minh họa Trả lời: I Khái niệm thủ tục hành Thủ tục hành loại quy phạm pháp luật quy định trình tự thời gian, khơng gian thực thẩm quyền định máy nhà nước, cách thức giải công việc quan nhà nước mối quan hệ với quan, tổ chức công dân Hay theo nghị định số 63/2010/NĐ-CP, Thủ tục hành trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ yêu cầu, điều kiện quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức II Vai trò thủ tục hành Vai trò chung - Thủ tục hành có vai trò quan trọng đời sống xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đời sống nhân dân - Thông qua thủ tục hành chính, cá nhân, tổ chức thực quyền lợi, nghĩa vụ mình; đồng thời, quan hành nhà nước thực chức quản lý nhà nước Vai trò cụ thể - Thủ tục hành đảm bảo cho quy định định hành thực cách thuận lợi, thống nhất, làm cho tính nghiêm minh pháp luật nâng cao - Thủ tục hành góp phần xây dựng hiệu làm việc quan, tổ chức; sở để xác định trách nhiệm công việc giao; đảm bảo công việc tiến hành trơi chảy, có kiểm sốt - Làm giảm phiền hà, cửa quyền, tùy tiện; giúp công việc giải nhanh hơn, góp phần chống tệ tham nhũng, sách nhiễu III Ý nghĩa thủ tục hành - Thực tốt thủ tục hành tạo thuận lợi cho kinh tế phát triển, góp phần nâng cao lực cạnh tranh hành nhà nước, đáp ứng yêu cầu hội nhập phát triển; thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước - Là “chiếc cầu nối” quan trọng quan nhà nước với dân, sở mối quan hệ nhà nước – công dân - Góp phần hướng dẫn cơng dân thực nghiêm chỉnh quy định pháp luật; tăng niềm tin người dân, doanh nghiệp, tổ chức quyền - Cải cách thủ tục hành đòi hỏi tất yếu từ thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội đất nước ta giai đoạn IV Cho ví dụ để minh họa Câu 4: Anh (chị) phân tích ngun tắc “cơng khai, minh bạch, thẩm quyền có kiểm tra, giám sát” thi hành công vụ công chức quy định Khoản 3, Điều Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Liên hệ thực tế quan anh (chị) công tác địa phương nơi cư trú để đánh giá việc thực nguyên tắc Trả lời: Khái niệm chung hoạt động công vụ - Hoạt động công vụ việc thực nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức theo quy định Luật Cán bộ, cơng chức quy định khác có liên quan (Điều 2, Luật Cán bộ, công chức năm 2008) - Hoạt động cơng vụ hoạt động mang tính quyền lực nhà nước cán bộ, công chức tiến hành theo quy định pháp luật nhằm thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước, phục vụ lợi ích Đảng, nhà nước, nhân dân xã hội Công khai thi hành công vụ - Là việc cán bộ, cơng chức có trách nhiệm cung cấp đầy đủ, kịp thời xác thơng tin thức có văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành (trừ thơng tin liên quan đến bí mật nhà nước) phương thức thực công vụ cho đối tượng có liên quan đến việc thực chức năng, nhiệm vụ theo thẩm quyền quy định pháp luật - Nội dung, hình thức phương pháp công khai phải thực theo quy định pháp luật, theo quy chế quan điều kiện cụ thể đối tượng tiếp nhận thông tin Minh bạch thi hành công vụ Là rõ ràng, rành mạch; việc cung cấp kịp thời cho công dân, tổ chức thông tin phù hợp hình thức dễ hiểu, dễ thực Làm tốt điều nâng cao trách nhiệm công chức thi hành công vụ; đồng thời giúp người dân tổ chức dự báo kết tiếp cận với hoạt động công vụ Thực thẩm quyền - Thẩm quyền nhiệm vụ, quyền hạn công chức thi hành công vụ - Việc thực thẩm quyền u cầu bắt buộc, mang tính ngun tắc mà cơng chức phải tuân thủ; đảm bảo cho hoạt động công vụ thực quy định pháp luật đạt hiệu cao Kiểm tra, giám sát thi hành công vụ Là hoạt động xem xét, đánh giá chủ thể nhằm đảm bảo cho hoạt động công vụ thực pháp luật, đạt hiệu cao II Nêu ý nghĩa, tác dụng việc thực nguyên tắc “công khai, minh bạch, thẩm quyền có kiểm tra, giám sát” thi hành công vụ công chức Ý nghĩa, tác dụng công khai thi hành công vụ: - Đảm bảo tính hợp pháp hoạt động công vụ, phương thức thực quyền làm chủ người dân hoạt động kiểm tra, giám sát - Là yếu tố để công chức thực nghiêm túc trách nhiệm, nghĩa vụ mình; đồng thời điều kiện để nhân dân tham gia giám sát, phát đấu tranh với hành vi sai trái cơng chức, góp phần nâng cao hiệu công vụ Ý nghĩa, tác dụng minh bạch thi hành công vụ: - Giúp xây dựng hành sạch, có hiệu lực, hiệu - Đòi hỏi cơng chức tham gia thi hành công vụ phải đảm bảo công bằng, dân chủ, công khai hoạt động theo quy định pháp luật; tránh tùy tiện, vượt thẩm quyền Ý nghĩa, tác dụng việc thực thầm quyền: Giúp công chức sử dụng quyền giao phù hợp với chức năng, nhiệm vụ theo quy định; tránh tình trạng chủ quan, dẫn đến vi phạm pháp luật Ý nghĩa, tác dụng việc kiểm tra, giám sát thi hành công vụ: - Đảm bảo cho công chức chấp hành nghiêm chỉnh đầy đủ định quan nhà nước có thẩm quyền, tránh lạm dụng quyền lực; làm cho công chức thực công bộc dân - Đảm bảo lãnh đạo Đảng cơng vụ; biện pháp phòng ngừa, phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật thực thi công vụ công chức III Liên hệ thực tế (01 điểm) - Đánh giá mặt làm việc chấp hành nguyên tắc công chức quan địa phương mà thí sinh cơng tác cư trú - Nhận xét mặt hạn chế việc chấp hành nguyên tắc - Đề xuất số giải pháp Câu 5: Đạo đức cơng vụ gì? Theo anh (chị), việc chấp hành quy định đạo đức, văn hóa giao tiếp thi hành cơng vụ có xem nghĩa vụ cơng chức hay khơng? Vì sao? Liên hệ thực tiễn Trả lời: Đạo đức công vụ phạm trù tương đối rộng, bao hàm đạo đức, lối sống, cách xử cán bộ, công chức không mối quan hệ xã hội thơng thường mà phạm vi thực nhiệm vụ cơng, giao dịch hành với tổ chức, công dân -Việc chấp hành quy định đạo đức văn hóa giao tiếp thi hành công vụ xem nghĩa vụ công chức -Vấn đề đạo đức, văn hóa giao tiếp thi hành công vụ nội dung quan tâm chung tất nhà nước Vì, quyền lực nhà nước thực thi phản ảnh qua công vụ hoạt động cơng vụ khơng có tiêu chuẩn đạo đức, văn hóa giao tiếp cơng chức làm chuẩn mực uy tín nhà nước khơng thể có Chính vậy, với chất nhà nước dân, dân, dân, chuẩn mực đạo đức, văn hóa giao tiếp thi hành cơng vụ nhà nước ta cụ thể hóa thành quy phạm pháp luật, bắt buộc công chức phải nghiêm chỉnh chấp hành Cụ thể: + Điều 15 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định: “Cán bộ, công chức phải thực cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư hoạt động cơng vụ” + Điều 16 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định: “Trong giao tiếp công sở, cán cơng chức phải có thái độ lịch sự, tơn trọng đồng nghiệp; ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc Cán công chức phải lắng nghe ý kiến đồng nghiệp; công bằng, vô tư, khách quan nhận xét, đánh giá; thực dân chủ đồn kết nội Khi thi hành cơng vụ, cán bộ, công chức phải mang phù hiệu thẻ cơng chức; có tác phong lịch sự; giữ gìn uy tín, danh dự cho quan, tổ chức, đơn vị đồng nghiệp” + Điều 17 Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định: “Cán bộ, công chức phải gần gũi với nhân dân; có tác phong, thái độ lịch sự, nghiêm túc, khiêm tốn; ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc… Cán bộ, công chức khơng hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân thi hành công vụ” + Hiến pháp năm 2014 khẳng định lại “Các quan nhà nước, cán viên chức phải tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân, liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân; kiên đấu tranh chống tham nhũng,lãng phí biểu quan liêu, hách dịch, cửa quyền” -Liên hệ thực tiễn: - Nêu vài nét đặc điểm tình hình quan đơn vị mà anh (chị) cơng tác địa phương nơi cư trú có ảnh hưởng đến việc chấp hành quy định đạo đức, văn hóa giao tiếp cơng chức thi hành cơng vụ - Nhận xét việc chấp hành quy định đạo đức, văn hóa giao tiếp cơng chức thi hành công vụ quan đơn vị mà anh (chị) công tác địa phương nơi cư trú - Đánh giá mặt chưa làm việc chấp hành quy định đạo đức, văn hóa giao tiếp công chức thi hành công vụ quan, đơn vị mà anh (chị) công tác địa phương nơi cư trú Câu 6: Thủ tục hành gì? Anh (chị) trình bày đặc điểm thủ tục hành nhà nước? Trả lời: 1.Khái niệm: Thủ tục hành trình tự, cách thức thực hiện, hồ sơ yêu cầu, điều kiện quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định để giải công việc cụ thể liên quan đến cá nhân, tổ chức (Theo nghị định số 63/2010/NĐ-CP) TTHC có đặc điểm sau đây: Thứ nhất, TTHC điều chỉnh quy phạm thủ tục- sở pháp lý cho quan nhà nước thực chức Thủ tục hành chỉnh phận cấu thành hệ thống quy phạm thủ tục Hệ thống quy phạm thủ tục toàn quy tắc pháp lý quy định trình tự, trật tự thực thẩm quyền quan nhà nước việc giải công việc nhà nước thực nghĩa vụ hành quan nhà nước, tổ chức cơng dân Đó hệ thống nguyên tắc quản lý điều hành bắt buộc quan nhà nước công chức phải tuân theo giải công việc thuộc thẩm quyền Là quy phạm thủ tục, thủ tục hành có chức làm cho quy phạm nội dung luật pháp thực thuận lợi Thiếu thủ tục hành việc thực thi luật pháp gặp khó khăn, chí khơng có khả vào đời sống thực tế Ví dụ: Nhà nước muốn thu thuế cần có thủ tục để người dân nộp thuế, muốn quản lý an tồn giao thơng cần có thủ tục để hướng dẫn người dân tham gia giao thông tuân theo,… Hoạt đồng quản lý chủ yếu hoạt động áp dụng pháp luật mà đó, hành vi áp dụng pháp luật liên quan chủ yếu đến việc xác định tình trạng thực tế vụ việc, lựa chọn quy phạm pháp luật tương ứng định vụ việc Các hành vi áp dụng pháp luật tiến hành theo thủ tục hành định Như thiếu thủ tục cần thiết quyền nghĩa vụ bên tham gia hoạt động quản lý không đảm bảo thực Thủ tục hành nhân tố bảo đảm cho hoạt động chặt chẽ, thuận lợi chức quản lý quan nhà nước, chuẩn mực hành vi cho cơng dân công chức nhà nước để họ tuân theo thực nghĩa vụ nhà nước Dựa vào thủ tục hành cơng việc hành xử lý đạt hiệu pháp luật dự định Thứ hai, TTHC trình tự thực thẩm quyền hoạt động quản lý hành nhà nước Xét q trình giải cơng việc quan hành nhà nước thủ tục hành cách thức, trình tự mà quan hành nhà nước áp dụng để giải nhiệm vụ theo quy định pháp luật Trình tự từ lên, từ cấp xuống mà có trình tự thực song hành Nói có nghĩa thủ tục hành phân biệt với thủ tục lập pháp thủ tục tố tụng pháp Thủ tục lập pháp trình tự, cách xây dựng Hiến pháp ban hành luật thuộc thẩm quyền quan lập pháp; thủ tục tố tục tư pháp thuộc thẩm quyền quan tư pháp liên quan đến hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, định tội Thứ ba, TTHC đa dạng phức tạp Tính đa dạng phức tạp biểu sau: + Do nhiều quan công chức nhà nước thực + Quy định quyền nghĩa vụ bên tham gia mối quan hệ hành chính, bao gồm cơng việc nhà nước công dân + Việc quy định thủ tục hành phải kết hợp với khn mẫu ổn định tương đối chặt chẽ với biện pháp thích ứng cho loại cơng việc loại đối tượng + Nền hành nhà nước chuyển từ hành quản lý sang hành phục vụ tác động mạnh mẽ vào thủ tục hành + Thực chủ yếu công sở nhà nước, gắn liền với công tác văn thư tổ chức ban hành, quản lý văn bản, giấy tờ + Do chủ thể quan hành nhà nước xây dựng để giải công việc nên phụ thuộc nhiều vào ý chí chủ quan chủ thể ban hành + Trong bối cảnh trình hội nhập khu vự quốc tế nay, thủ tục hành có yếu tố nước ngồi cần phải phù hợp với thơng lệ quốc tế Thứ tư, thủ tục hành có tính động so với quy phạm nội dung luật hành chính, đòi hỏi phải thay đối nhanh để thích ứng phù hợp với nhu cầu thực tế đời sống xã hội Đây yếu tố cần nhận thức đắn giúp cho nhà ban hành quy định thủ tục hành ban hành quy định phù hợp với thực tế khách quan tiến trình phát triển kinh tế xã hội Câu 7: Hệ thống trị gì? Hệ thống trị Việt Nam bao gồm tổ chức nào? Bản chất đặc điểm hệ thống trị nước ta gì? 10 động cơng vụ tổ chức có hiệu cơng tác tra cơng vụ b) Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có kiến thức chun mơn sâu, kỹ làm việc thành thạo, hiệu quả, gắn với vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp Thực quy trình tuyển dụng cơng chức, viên chức theo quy định, sở cạnh tranh, thực tài; bố trí cán theo yêu cầu tiêu chuẩn chức danh, lực thực tiễn kết công việc; có chế phát huy động lực làm việc, tạo mơi trường làm việc, khuyến khích sáng tạo, cống hiến đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức c) Xây dựng Bộ tiêu chí ứng xử nhằm đề cao trách nhiệm đạo đức công vụ, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đạo, điều hành thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức d) Xây dựng Đề án Quy định chế độ sát hạch bắt buộc 02 năm lần đối cán lãnh đạo, quản lý công chức, viên chức chuyên môn, nghiệp vụ e) Triển khai đánh giá cơng chức theo mơ hình đánh giá kết làm việc quan hành thuộc tỉnh phần mềm máy tính f)Xây dựng tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng thuộc sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố Nghiên cứu, xây dựng số khung lực chức danh lãnh đạo, quản lý (từ cấp phòng trở xuống) quan hành thuộc tỉnh g) Nghiên cứu, xây dựng tổ chức thực Đề án điều động, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý cấp h) Triển khai Kế hoạch xây dựng cơng sở chun nghiệp trách nhiệm i) Hồn thành việc xác định vị trí việc làm cấu cơng chức quan hành chính; vị trí việc làm số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập để làm xác định biên chế phù hợp j) Rà soát, điều chỉnh, cân đối lại số lượng cán bộ, công chức, viên chức sở, ngành, huyện, thị xã, thành phố.Thực tuyển dụng số cán bộ, công chức, viên chức không 50% số biên chế cán bộ, công chức, viên chức thực tinh giản biên chế không 50% số biên chế cán bộ, công chức, viên chức giải chế độ nghỉ hưu việc theo quy định Tiếp tục thực tinh giản biên chế công chức, viên chức quan, tổ chức theo tinh thần Nghị số 39-NQ/TW ngày 17 tháng năm 2015 Bộ Chính trị Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 Chính phủ k) Đẩy mạnh thực kiêm nhiệm số chức danh cán bộ, công chức từ cấp tỉnh đến cấp xã, kiêm nhiệm chức danh cán không chuyên trách cấp xã thôn, tổ dân phố Thực khốn kinh phí chi trả phụ cấp để khuyến khích giảm dần số lượng người hoạt động không chuyên trách tăng thu nhập cán bộ, công chức cấp xã l) Thực đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm; gắn cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức với việc bố trí, sử dụng, đào tạo chuyên ngành, chuyên môn nghiệp vụ; bổ sung kịp thời kiến thức quản lý công, pháp luật, kiến thức chuyên môn nghiệp vụ kiến thức bổ trợ cho công việc để cán bộ, công chức, viên chức có tảng tư tưởng trị vững vàng, lực phân tích giải cơng việc tốt, nhằm nâng 40 cao tính chuyên nghiệp, trách nhiệm giải công việc cán bộ, công chức Gắn kết sách đào tạo, bồi dưỡng với cơng tác quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán Câu 19: Anh (Chị) cho biết chế cửa, chế cửa liên thông nguyên tắc thực hiện? Trả lời: Theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ việc Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương, ta có khái niệm: - Cơ chế cửa: Là chế giải công việc tổ chức, cá nhân, bao gồm tổ chức, cá nhân nước (sau gọi tổ chức, cá nhân) thuộc trách nhiệm, thẩm quyền quan hành nhà nước, từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải đến trả kết thực đầu mối phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước - Cơ chế cửa liên thông: Là chế giải công việc tổ chức, cá nhân thuộc trách nhiệm, thẩm quyền nhiều quan hành nhà nước cấp cấp hành từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải đến trả kết thực đầu mối phận tiếp nhận trả kết quan hành nhà nước - Các nguyên tắc thực chế cửa, chế cửa liên thơng: Thủ tục hành đơn giản, rõ ràng, pháp luật Công khai thủ tục hành chính, mức thu phí, lệ phí, giấy tờ, hồ sơ thời gian giải công việc tổ chức, cá nhân Nhận yêu cầu trả kết phận tiếp nhận trả kết Đảm bảo giải cơng việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, cá nhân Đảm bảo phối hợp giải công việc phận, quan hành nhà nước để giải cơng việc tổ chức, cá nhân Câu 20: Anh (chị) hiểu phân cấp, phân quyền ủy quyền cho quyền địa phương? Cho ví dụ? Trả lời: Một điểm bật Luật Tổ chức CQĐP năm 2015 làm rõ nét khác việc ủy quyền quan nhà nước cấp cho quan cấp với việc phân cấp, phân quyền, mối quan hệ mật thiết với Điều 14 Luật Tổ chức CQĐP quy định: “Trong trường hợp cần thiết, quan hành nhà nước cấp ủy quyền văn cho Ủy ban nhân dân cấp quan, tổ chức khác, thực nhiệm vụ, quyền hạn khoảng thời gian xác định kèm theo điều kiện cụ thể” Có thể hiểu, phân cấp, phân quyền trao cho quan thuộc cấp CQĐP định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định văn pháp luật cấp ban hành Nghĩa chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn thuộc CQĐP Còn ủy quyền việc quan hành nhà nước cấp trao nhiệm vụ, quyền hạn cho quan hành nhà nước cấp thực giới hạn xác định thời gian không gian Trước đây, việc phân định ủy quyền với phân cấp, phân quyền quan hành 41 nhà nước cấp quan hành nhà nước cấp thường khơng ý đến, chí có lúc khái niệm sử dụng thay lẫn Từ cho thấy việc Luật Tổ chức CQĐP dành hẳn điều luật để quy định ủy quyền cho quan hành nhà nước địa phương thực cần thiết Ví dụ: Phân cấp ngân sách hiểu phân bổ trách nhiệm quản lý nguồn ngân sách cấp quyền Phân cấp ngân sách thể nhiều dạng như: Cho phép quyền địa phương tự chủ tài (tự hạch tốn kinh phí thu, chi); quyền trung ương địa phương thực hoạt động tài chính; cho phép quyền địa phương đặt số khoản thuế, lệ phí hưởng toàn hay phần khoản thu từ thuế, lệ phí… địa phương; chuyển phần khoản thu từ thuế mà quyền trung ương thu cho quyền địa phương sử dụng; bảo lãnh cho quyền địa phương vay… Phân cấp quản lý kinh tế hiểu chuyển giao quyền điều hành, định số hoạt động kinh doanh từ quan cấp xuống quan cấp từ quan công quyền sang quan tự quản khối tư nhân Thông thường việc gắn liền với q trình tự hóa kinh tế kinh tế thị trường, hạn chế loại bỏ chế tập trung bao cấp, chế “xin cho”… Còn ủy quyền cho quyền địa phương tức cho phép quyền địa phương thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền cấp hoạt động tài chính, ngân sách, hành chính…; cho phép quyền địa phương thu số khoản thuế, lệ phí hưởng tồn hay phần khoản thu từ thuế, lệ phí… địa phương (ví dụ thu thuế dự án kinh tế lớn trung ương quản lý : thủy điện, dầu khí, khống sản…) Câu 21: Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 quy định việc phân quyền, phân cấp quản lý cho quyền địa phương, anh (chị) phân tích ý nghĩa nội dung trên, đồng thời liên hệ thực tiễn địa phương mặt tích cực chưa tích cực việc phân cấp, phân quyền cho quyền địa phương? Trả lời: Hiến pháp năm 2013 Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 28/11/2013 với quy định quan trọng Chương IX – “Chính quyền địa phương” (CQĐP) Không quy định cụ thể, Hiến pháp năm 2013 khẳng định nội dung mang tính khái qt CQĐP Chính khái qt hóa làm chế định có nội hàm rộng hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng Việt Nam hệ thống CQĐP dân chủ, động Điều thể rõ nét Luật Tổ chức CQĐP Quốc hội thông qua ngày 19/6/2015 Tinh thần chế định CQĐP Hiến pháp năm 2013 Luật Tổ chức CQĐP đổi mạnh mẽ tổ chức hoạt động CQĐP, tạo điều kiện cho việc phân cấp (đi với phân quyền) quản lý máy hành nhà nước từ trung ương đến địa phương, xác lập những nguyên tắc nhằm tạo điều kiện cho Luật Tổ chức CQĐP có thay đổi mang tính đột phá Quan niệm phân cấp quản lý Phân cấp quản lý việc phân công chức năng, phân định nhiệm vụ, quyền hạn cho cấp hành để việc quản lý đất nước thuận lợi hiệu Nói cách khác, phân cấp quản lý phân định nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm cấp quyền phù hợp với lực thực tế cấp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Đặc trưng phân cấp quản lý việc cấp quyền bên chuyển giao quyền hạn, 42 nhiệm vụ định cho cấp quyền bên thực cách thường xuyên, liên tục phương thức ban hành văn quy phạm pháp luật định cụ thể Những nhiệm vụ, quyền hạn giao cho quan nhà nước cấp xác định cho hợp pháp hợp lí, vào vị trí, tính chất chức quan máy nhà nước thể dạng quyền, nghĩa vụ quan nhà nước Phân cấp thực chất trao cho cấp hành – lãnh thổ quyền tự định, tự quản lí công việc cụ thể lĩnh vực khác đời sống xã hội Các cấp quyền có trách nhiệm thực nhiệm vụ, quyền hạn trao tùy theo khả thực tế địa phương Nhiệm vụ, quyền hạn tự thực thông qua pháp nhân công quyền quan đại diện, quan hành chính, Tuy nhiên, hoạt động quan quyền địa phương ln phải đặt kiểm tra, giám sát cần thiết quan quyền Trung ương Có thể nói, phân cấp vừa nhu cầu khách quan việc quản lí đất nước rộng lớn, phức tạp vừa nhu cầu phát triển lợi ích địa phương, địa phương có điều kiện phát triển mạnh, mong muốn phải có quyền, lợi ích định trình phát triển Như vậy, việc phân cấp phản ánh mối quan hệ trung ương địa phương, quyền cấp quyền cấp Việc phân cấp cho cấp địa phương thời kỳ đòi hỏi phải khác Tuy vậy, ln coi vấn đề tất yếu nhà nước, phụ thuộc vào khả quyền địa phương giai đoạn phát triển Nếu phân cấp, giao nhiều quyền q dẫn đến quyền địa phương tải, thực hết được, phân cấp, giao quyền q hiệu hoạt động quyền địa phương khơng cao Xu hướng chung nhà nước dân chủ đại xã hội phát triển cao việc phân cấp diễn nhiều hơn, quyền địa phương trao cho nhiều nhiệm vụ, quyền hạn Luật Tổ chức CQĐP tiếp tục hoàn thiện quy định phân cấp quản lý Luật Tổ chức CQĐP năm 2015 Quốc hội thơng qua thức có hiệu lực từ 01/01/2016, thay Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003 Đây bước tiến quan trọng việc thể chế hóa chủ trương Đảng đẩy mạnh cải cách tổ chức hoạt động hệ thống quan máy nhà nước nói chung quyền địa phương nói riêng Kinh nghiệm thực tiễn thời gian qua rõ, việc tăng cường phân cấp quản lý cho cấp CQĐP tách quản lý hành nhà nước với hoạt động nghiệp, dịch vụ công điều kiện quan trọng để đảm bảo cho cấp quyền thực tốt chức quản lý hành nhà nước địa bàn; tổ chức thực nhiệm vụ kinh tế – xã hội theo phân cấp hướng dẫn, tạo điều kiện thực nhiệm vụ tự quản cộng đồng dân cư địa phương Luật Tổ chức CQĐP năm 2015 dành 03 Điều (Điều 11, 12, 13) xác lập quy định vừa mang tính nguyên tắc đảm bảo rõ ràng việc phân cấp (và phân quyền) quản lý hành nhà nước Điều 11 Luật Tổ chức CQĐP quy định “Phân định thẩm quyền quyền địa phương” Theo đó, nhiệm vụ, quyền hạn CQĐP cấp xác định sở phân định thẩm quyền quan nhà nước trung ương địa phương cấp CQĐP theo hình thức phân cấp, phân quyền (Khoản 1) Ta thấy rằng, phân cấp phân quyền hai khái niệm có mối quan hệ mật thiết với nhau, thực tế, chúng hai hoạt động khó tách rời Nghĩa phân cấp cần phải đôi với phân 43 quyền, ngược lại Phân quyền trung ương địa phương phân chia quyền lực nhà nước cấp quyền, cấp có nhiệm vụ, quyền hạn riêng mình, cấp hạn chế việc can thiệp vào nhiệm vụ, quyền hạn cấp có quyền kiểm tra, tra cấp theo quy định pháp luật Việc phân quyền theo chiều dọc có nghĩa phân công loại quan nhà nước (lập pháp, hành pháp, tư pháp) thực loại quyền lực Và vậy, phân quyền theo chiều dọc đồng thời thể phân cấp trung ương địa phương, quan nhà nước cấp với quan nhà nước cấp Điều 13 Luật Tổ chức CQĐP có tên gọi “Phân cấp cho quyền địa phương” Đây điều luật hoàn toàn so với Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003 nói điều luật thể rõ nét tinh thần Hiến pháp năm 2013 Luật Tổ chức CQĐP năm 2015 đẩy mạnh phân cấp quản lý hành nhà nước Khoản Điều 13 quy định: “Căn vào yêu cầu công tác, khả thực điều kiện, tình cụ thể địa phương, quan nhà nước trung ương địa phương quyền phân cấp cho quyền địa phương quan nhà nước cấp thực cách liên tục, thường xuyên nhiệm vụ, quyền hạn thuộc thẩm quyền mình, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.” Quy định luật cho thấy việc tăng quyền, tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho quyền địa phương cấp, tạo điều kiện cho địa phương phát huy mạnh phát triển Đồng thời, quy định bảo đảm đạo, điều hành thống thông suốt trung ương Phân cấp phải giữ cho quyền trung ương vững mạnh, đủ khả để giải vấn đề quan trọng đất nước, tiến tới khắc phục tình trạng quyền trung ương khơng khó kiểm sốt quyền địa phương Việc phân cấp phải phù hợp với điều kiện, tiềm năng, khả địa phương, khu vực, vùng đồng thời phải tránh tình trạng phát triển cân đối Cơ quan nhà nước cấp phân cấp nhiệm vụ, quyền hạn cho quyền địa phương quan nhà nước cấp phải đảm bảo nguồn lực điều kiện cần thiết khác để thực nhiệm vụ, quyền hạn mà phân cấp; hướng dẫn, kiểm tra việc thực nhiệm vụ, quyền hạn phân cấp chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn (Khoản Điều 13) Có thể nói, tiêu chí đánh giá tính hiệu phân cấp việc bảo đảm tính cơng khai, minh bạch sử dụng tài chính, ngân sách, tài sản cơng bố trí nguồn nhân lực, tránh lãng phí, sử dụng hiệu để xảy tình trạng tham nhũng Muốn làm vậy, việc phân cấp phải đôi với xác định rõ nguồn lực thực hiện, trách nhiệm quan phân cấp quan phân cấp việc thực nhiệm vụ, quyền hạn Vì vậy, Luật Tổ chức CQĐP năm 2015 không quy định trách nhiệm quan phân cấp (cơ quan cấp trên) mà xác định rõ trách nhiệm quan phân cấp: “Cơ quan nhà nước phân cấp chịu trách nhiệm trước quan nhà nước phân cấp việc thực nhiệm vụ, quyền hạn phân cấp.” (Khoản Điều 13) Những mặt tích cực chưa tích cực phân cấp, phân quyền cho quyền địa phương Việc phân cấp, phân quyền trung ương địa phương: Một mặt, nhằm phát huy tính động, sáng tạo, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quyền địa phương sở phân định rõ, cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm cấp máy quyền nhà nước; mặt khác, bảo đảm quản lý tập trung, thống thơng suốt 44 quyền trung ương, tăng cường kỷ luật, kỷ cương để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước phục vụ tốt nhu cầu lợi ích nhân dân, thúc đẩy kinh tế - xã hội địa phương phát triển, sở phát huy mạnh địa phương nhà nước thống Do vậy, việc phân cấp, phân quyền hợp lý, xác có tác dụng tích cực như: - Thúc đẩy phát triển dân chủ thông qua việc cung cấp hội tốt để người dân tham gia tích cực trực tiếp vào trình định quan nhà nước cấp -Tăng cường hiệu việc cung cấp dịch vụ công cho nhân dân thông qua việc ủy quyền cho quyền địa phương thực thi chức cung cấp dịch vụ cơng, từ hạn chế quan liêu trì trệ quan nhà nước cấp trên, quan trung ương - Tạo điều kiện để nâng cao chất lượng dịch vụ công cung cấp cho người dân dựa trách nhiệm giải trình nhạy cảm việc nắm bắt đáp ứng nhu cầu dân chúng quyền địa phương - Tăng cường phát triển kinh tế, xã hội dựa am hiểu xác điều kiện kinh tế - xã hội đặc điểm địa lý, dân cư… quyền địa phương, sở đề kế hoạch có sách đắn cho việc phát triển đó, phát huy mạnh địa phương - Tăng cường chủ động, minh bạch, trách nhiệm giải trình lực giải công việc quan quyền địa phương - Cho phép đại điện đa dạng trị tham gia nhóm lợi ích văn hóa, trị, tơn giáo, sắc tộc khác nhau… vào trình định quan nhà nước liên quan đến vấn đề địa phương - Tăng cường ổn định trị thống quốc gia thông qua việc cho phép người dân quyền giám sát cách trực tiếp hiệu chương trình, kế hoạch hoạt động quyền nhà nước địa phương thuộc cấp khác - Tạo điều kiện cho ý tưởng kinh tế, trị, xã hội… nảy sinh, từ có chương trình, hoạt động quản lý nhà nước có tính sáng tạo địa phương Hoạt động phân cấp, phân quyền, thực khơng tốt dẫn đến ảnh hưởng tiêu cực như: - Thông qua việc trao cho người cầm quyền địa phương nhiều quyền lực hơn, nhiều vượt ngồi kiểm sốt quyền trung ương dẫn đến làm tổn hại dân chủ xã hội - Làm giảm hiệu việc cung cấp dịch vụ công cho tổ chức cá nhân thiếu kiểm soát giám sát có hiệu việc thực thi chức từ phía quan cấp trên, quan trung ương - Chất lượng dịch vụ công cung cấp cho người dân bị ảnh hưởng quyền địa phương thiếu lực nguồn lực cần thiết để đảm bảo việc cung cấp dịch vụ 45 - Làm tăng nguy tham nhũng máy nhà nước địa phương khả phát triển bất bình đẳng vùng miền, khu vực khác đất nước, gây mâu thuẫn địa phương với địa phương với trung ương - Có nguy khiến quan cấp quyền địa phương bị q tải phải thực nhiều công việc nguồn nhân lực không đáp ứng Hoặc làm cho đội ngũ cán bộ, cơng chức máy quyền địa phương tăng lên nhiều dẫn đến lãng phí nguồn nhân lực máy nhà nước - Tạo kình địch, cạnh tranh mới, kích thích kình địch, cạnh tranh tiềm tàng địa phương khác đất nước vấn đề khác đời sống xã hội Thậm chí việc phân cấp, phân quyền có nguy làm suy yếu quốc gia dẫn đến gia tăng bất bình đẳng khu vực chủ nghĩa ly khai, làm suy yếu hoạt động quản lý tài quốc gia - Làm giảm tính sáng tạo quản lý nhà nước việc trao quyền cho người cầm quyền bảo thủ số địa phương Câu 22: Anh (chị) cho biết hình thức kỷ luật cán bộ, cơng chức quy định nào? Trả lời: Tại Điều 78 Luật cán bộ, cơng chức quy định hình thức kỷ luật cán sau: Cán vi phạm quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật sau đây: (2 điểm) a) Khiển trách; b) Cảnh cáo; c) Cách chức; d) Bãi nhiệm Việc cách chức áp dụng cán phê chuẩn giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Cán phạm tội bị Tòa án kết án án, định có hiệu lực pháp luật đương nhiên thơi giữ chức vụ bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm; trường hợp bị Tòa án phạt tù mà khơng hưởng án treo đương nhiên bị thơi việc Việc áp dụng hình thức kỷ luật, thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật cán thực theo quy định pháp luật, điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị - xã hội văn quan, tổ chức có thẩm quyền Tại Điều 79 Luật cán bộ, cơng chức quy định hình thứ kỷ luật công chức sau: Công chức vi phạm quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật sau đây: a) Khiển trách; 46 b) Cảnh cáo; c) Hạ bậc lương; d) Giáng chức; đ) Cách chức; e) Buộc việc Việc giáng chức, cách chức áp dụng công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý Công chức bị Tòa án kết án phạt tù mà khơng hưởng án treo đương nhiên bị buộc thơi việc kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật; công chức lãnh đạo, quản lý phạm tội bị Tòa án kết án án, định có hiệu lực pháp luật đương nhiên thơi giữ chức vụ bổ nhiệm Chính phủ quy định việc áp dụng hình thức kỷ luật, trình tự, thủ tục thẩm quyền xử lý kỷ luật cơng chức Câu 23: Trình bày cấu tổ chức Nhiệm vụ - quyền hạn UBND? Trả lời: Cơ cấu tổ chức: 1.1 Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu, quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cấp quan hành nhà nước cấp 1.2 Ủy ban nhân dân gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên, số lượng cụ thể Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Chính phủ quy định Ủy ban nhân dân tỉnh loại I ( Thành phố trực thuộc trung ương) có khơng q bốn Phó Chủ tịch; tỉnh loại II loại III có khơng q ba Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện loại I ( Quận) có khơng ba Phó Chủ tịch; huyện loại II loại III có khơng q hai Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã loại I ( Phường, Thị trấn) có khơng q hai Phó Chủ tịch; xã loại II loại III có Phó Chủ tịch Ủy viên Ủy ban nhân dân gồm Ủy viên người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an 1.3 Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh ( Thành phố trực thuộc trung ương) gồm có sở quan tương đương sở Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện (Quận) gồm có phòng quan tương đương phòng Nhiệm vụ quyền hạn 47 2.1 Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân tỉnh (huyện) tổ chức thực nội dung sau: 2.1.1) Nghị vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân; 2.1.2) Quyết định biện pháp bảo đảm trật tự, an tồn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng phạm vi phân quyền; biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác cơng dân địa bàn; 2.1.3) Quyết định biện pháp để thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp; định việc phân cấp cho quyền địa phương cấp huyện, cấp xã, quan nhà nước cấp thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương; 2.1.4) Quyết định thành lập, bãi bỏ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân; 2.1.5) Quyết định biên chế công chức quan Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, đơn vị nghiệp công lập Ủy ban nhân dân cấp địa bàn theo tiêu biên chế Chính phủ giao; định số lượng mức phụ cấp người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố phê duyệt tổng số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý tỉnh theo quy định Chính phủ; 2.1.6) Quyết định thành lập, giải thể, nhập, chia thôn, tổ dân phố; đặt tên, đổi tên thôn, tổ dân phố, đường, phố, quảng trường, cơng trình cơng cộng địa phương theo quy định pháp luật 2.1.7) Quyết định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dài hạn, trung hạn năm; quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực địa bàn phạm vi phân quyền; 2.1.8) Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; điều chỉnh dự tốn ngân sách địa phương trường hợp cần thiết; phê chuẩn toán ngân sách địa phương Quyết định chủ trương đầu tư, chương trình dự án tỉnh theo quy định pháp luật; 2.1.9) Quyết định nội dung liên quan đến phí, lệ phí theo quy định pháp luật; khoản đóng góp Nhân dân; định việc vay nguồn vốn nước thông qua phát hành trái phiếu địa phương, trái phiếu đô thị, trái phiếu cơng trình hình thức huy động vốn khác theo quy định pháp luật; 2.1.10) Quyết định chủ trương, biện pháp cụ thể để khuyến khích, huy động thành phần kinh tế tham gia cung cấp dịch vụ công địa bàn theo quy định pháp luật; 2.1.11) Quyết định biện pháp khác để phát triển kinh tế - xã hội địa bàn theo quy định pháp luật; 2.1.12) Quyết định quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị phạm vi phân quyền theo quy định pháp luật; việc liên kết kinh tế vùng cấp quyền địa phương phù hợp với tình hình, đặc điểm địa phương bảo đảm tính thống kinh tế quốc dân; 48 2.1.13) Quyết định quy hoạch phát triển hệ thống tổ chức khuyến công, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch, mạng lưới giao thông địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật; 2.1.14) Thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trước trình Chính phủ phê duyệt; định biện pháp quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác, bảo vệ môi trường phạm vi phân quyền 2.1.15) Quyết định biện pháp phát triển mạng lưới sở giáo dục điều kiện bảo đảm cho hoạt động giáo dục, đào tạo phạm vi phân quyền; định giá dịch vụ giáo dục, đào tạo sở giáo dục, đào tạo công lập thuộc phạm vi quản lý tỉnh theo quy định pháp luật; 2.1.16) Quyết định biện pháp khuyến khích phát triển nghiên cứu khoa học, phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ địa bàn; 2.1.17) Quyết định biện pháp phát triển nghiệp văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao; biện pháp bảo vệ, phát huy giá trị di sản văn hóa địa phương; biện pháp bảo đảm cho hoạt động văn hóa, thơng tin, quảng cáo, báo chí, xuất bản, thể dục, thể thao địa bàn tỉnh phạm vi phân quyền 2.1.18) Quyết định biện pháp phát triển hệ thống sở khám bệnh, chữa bệnh thuộc tuyến tỉnh, tuyến huyện, tuyến xã; 2.1.19) Quyết định giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh sở khám bệnh, chữa bệnh Nhà nước thuộc phạm vi quản lý địa phương theo quy định pháp luật; 2.1.20) Quyết định biện pháp bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân; bảo vệ chăm sóc người mẹ, trẻ em, người cao tuổi, người khuyết tật, người nghèo, trẻ mồ cơi khơng nơi nương tựa người có hồn cảnh khó khăn khác Quyết định biện pháp phòng, chống dịch bệnh; biện pháp thực sách dân số kế hoạch hóa gia đình địa bàn tỉnh; 2.1.21) Quyết định biện pháp quản lý, sử dụng phát triển nguồn nhân lực địa phương; biện pháp tạo việc làm, nâng cao suất lao động, tăng thu nhập cải thiện điều kiện làm việc, bảo đảm an tồn, vệ sinh lao động; 2.1.22) Quyết định sách thu hút, khuyến khích cán bộ, cơng chức, viên chức, người lao động làm việc địa phương phù hợp với điều kiện, khả ngân sách địa phương quy định quan nhà nước cấp trên; 2.1.23) Quyết định biện pháp thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng; biện pháp thực sách an sinh xã hội phúc lợi xã hội, biện pháp xóa đói, giảm nghèo 2.1.24) Quyết định biện pháp thực sách dân tộc, cải thiện đời sống vật chất tinh thần, nâng cao dân trí đồng bào dân tộc thiểu số, bảo đảm quyền bình đẳng dân tộc, tăng cường đoàn kết toàn dân tương trợ, giúp đỡ lẫn dân tộc địa phương; 49 2.1.25) Quyết định biện pháp thực sách tơn giáo phạm vi phân quyền; biện pháp bảo đảm quyền bình đẳng tơn giáo, quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo địa bàn 2.1.26) Quyết định biện pháp bảo đảm thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh theo quy định pháp luật; giữ vững an ninh trị, đấu tranh, phòng, chống tham nhũng, tội phạm, hành vi vi phạm pháp luật khác, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội địa bàn tỉnh; 2.1.27) Quyết định chủ trương, biện pháp nhằm phát huy tiềm địa phương để xây dựng quốc phòng tồn dân an ninh nhân dân vững mạnh, xây dựng khu vực phòng thủ vững đáp ứng yêu cầu thời bình thời chiến; 2.1.28) Quyết định chủ trương, biện pháp xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên, công an xã địa phương; định chủ trương, biện pháp kết hợp kinh tế với quốc phòng, an ninh, chuyển hoạt động kinh tế - xã hội địa phương từ thời bình sang thời chiến; 2.1.29) Quyết định biện pháp bảo đảm trật tự cơng cộng, trật tự an tồn giao thơng địa bàn 2.2 Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh (huyện) 2.3 Tổ chức thực ngân sách tỉnh (huyện), nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, phát triển công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, mạng lưới giao thông, thủy lợi; thực biện pháp quản lý, sử dụng đất đai, rừng núi, sơng hồ, tài ngun nước, tài ngun khống sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác; thực biện pháp phòng, chống thiên tai, bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh phạm vi phân quyền 2.4 Xây dựng tổ chức thực chương trình, dự án, đề án tỉnh (huyện) vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn 2.5 Thực biện pháp xây dựng trận quốc phòng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân địa bàn tỉnh (huyện); đạo thực kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ vững địa bàn tỉnh; tổ chức giáo dục quốc phòng, an ninh công tác quân địa phương; xây dựng hoạt động tác chiến đội địa phương, dân quân tự vệ; xây dựng lực lượng dự bị động viên huy động lực lượng bảo đảm yêu cầu nhiệm vụ theo quy định pháp luật; xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc địa phương 2.6 Thực nhiệm vụ tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật, xây dựng quyền địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ, văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, sách xã hội, dân tộc, tơn giáo, quốc phòng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, hành tư pháp, bổ trợ tư pháp nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật 2.7 Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp (trung ương) phân cấp, ủy quyền 50 2.8 Phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp dưới, quan, tổ chức khác thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân tỉnh (huyện) Câu 24: Trình bày hoạt động UBND? Trả lời: Theo luật Tổ chức quyền địa phương 2015, Hoạt động UBND quy định sau: Điều 113 Phiên họp Ủy ban nhân dân Ủy ban nhân dân họp thường kỳ tháng lần Ủy ban nhân dân họp bất thường trường hợp sau đây: a) Do Chủ tịch Ủy ban nhân dân định; b) Theo yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp, phiên họp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo u cầu Thủ tướng Chính phủ; c) Theo yêu cầu phần ba tổng số thành viên Ủy ban nhân dân Điều 114 Triệu tập phiên họp Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân định cụ thể ngày họp, chương trình, nội dung phiên họp Thành viên Ủy ban nhân dân có trách nhiệm tham dự đầy đủ phiên họp Ủy ban nhân dân, vắng mặt phải báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân đồng ý Phiên họp Ủy ban nhân dân tiến hành có hai phần ba tổng số thành viên Ủy ban nhân dân tham dự Chương trình, thời gian họp tài liệu trình phiên họp phải gửi đến thành viên Ủy ban nhân dân chậm 03 ngày làm việc trước ngày bắt đầu phiên họp thường kỳ chậm 01 ngày trước ngày bắt đầu phiên họp bất thường Điều 115 Trách nhiệm chủ tọa phiên họp Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân chủ tọa phiên họp Ủy ban nhân dân, bảo đảm thực chương trình phiên họp quy định phiên họp Khi Chủ tịch Ủy ban nhân dân vắng mặt, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân phân công chủ tọa phiên họp Chủ tịch Ủy ban nhân dân Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân theo phân công Chủ tịch Ủy ban nhân dân chủ trì việc thảo luận nội dung trình phiên họp Ủy ban nhân dân Điều 116 Khách mời tham dự phiên họp Ủy ban nhân dân Đại diện Thường trực Hội đồng nhân dân mời tham dự phiên họp Ủy ban nhân dân cấp; Trưởng đồn đại biểu Quốc hội, Phó Trưởng đồn đại biểu Quốc hội mời tham dự phiên họp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Tổ trưởng Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh mời tham dự phiên họp Ủy ban nhân dân cấp huyện 51 Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội địa phương, đại diện Ban Hội đồng nhân dân mời tham dự phiên họp Ủy ban nhân dân cấp bàn vấn đề có liên quan; Chánh án Tòa án nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện mời tham dự phiên họp Ủy ban nhân dân cấp bàn vấn đề có liên quan Chủ tịch Hội đồng nhân dân, người đứng đầu quan hành nhà nước cấp đại biểu khác mời tham dự phiên họp Ủy ban nhân dân bàn vấn đề có liên quan Điều 117 Biểu phiên họp Ủy ban nhân dân Ủy ban nhân dân định vấn đề phiên họp hình thức biểu Thành viên Ủy ban nhân dân có quyền biểu tán thành, không tán thành không biểu Ủy ban nhân dân định áp dụng hình thức biểu sau đây: a) Biểu cơng khai; b) Bỏ phiếu kín Quyết định Ủy ban nhân dân phải nửa tổng số thành viên Ủy ban nhân dân biểu tán thành Trường hợp số tán thành số khơng tán thành ngang định theo ý kiến biểu Chủ tịch Ủy ban nhân dân Điều 118 Biểu hình thức gửi phiếu ghi ý kiến Đối với số vấn đề yêu cầu cấp bách không thiết phải tổ chức thảo luận, biểu phiên họp Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân định việc biểu thành viên Ủy ban nhân dân hình thức gửi phiếu ghi ý kiến Việc biểu hình thức phiếu ghi ý kiến thực theo quy định khoản Điều 117 Luật Chủ tịch Ủy ban nhân dân phải thông báo kết biểu hình thức gửi phiếu ghi ý kiến phiên họp Ủy ban nhân dân gần Điều 119 Biên phiên họp Ủy ban nhân dân Các phiên họp Ủy ban nhân dân phải lập thành biên Biên phải ghi đầy đủ nội dung ý kiến phát biểu diễn biến phiên họp, ý kiến kết luận chủ tọa phiên họp kết biểu Điều 120 Thông tin kết phiên họp Ủy ban nhân dân Kết phiên họp Ủy ban nhân dân phải thông báo kịp thời đến quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân sau đây: a) Các thành viên Ủy ban nhân dân, Thường trực cấp ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, người đứng đầu tổ chức trị - xã hội cấp; 52 b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp cấp trực tiếp; Thủ tướng Chính phủ phiên họp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; c) Các quan, tổ chức, đơn vị có liên quan Đối với kết phiên họp Ủy ban nhân dân liên quan đến kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đền bù, giải phóng mặt vấn đề liên quan đến quyền nghĩa vụ công dân địa phương sau phiên họp, Ủy ban nhân dân có trách nhiệm thơng tin cho quan báo chí Điều 121 Phạm vi, trách nhiệm giải công việc Chủ tịch Ủy ban nhân dân Chịu trách nhiệm cá nhân việc thực nhiệm vụ, quyền hạn giao theo quy định Luật này; thành viên khác Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm tập thể hoạt động Ủy ban nhân dân trước Hội đồng nhân dân cấp, quan hành nhà nước cấp trên, trước Nhân dân địa phương trước pháp luật Trực tiếp đạo giải giao Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân chủ trì, phối hợp giải vấn đề liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực địa phương Trường hợp cần thiết, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành lập tổ chức tư vấn để tham mưu, giúp Chủ tịch giải cơng việc Ủy nhiệm Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thay mặt Chủ tịch điều hành công việc Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân vắng mặt Thay mặt Ủy ban nhân dân ký định Ủy ban nhân dân; ban hành định, thị hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành văn địa phương Điều 122 Phạm vi, trách nhiệm giải cơng việc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thực nhiệm vụ theo phân công Chủ tịch Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân việc thực nhiệm vụ giao; thành viên khác Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm tập thể hoạt động Ủy ban nhân dân Tham dự đầy đủ phiên họp Ủy ban nhân dân; thảo luận biểu vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân Ký định, thị Chủ tịch Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân ủy nhiệm Điều 123 Phạm vi, trách nhiệm giải công việc Ủy viên Ủy ban nhân dân Được Chủ tịch Ủy ban nhân dân phân công phụ trách lĩnh vực cụ thể chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân việc thực nhiệm vụ giao; thành viên khác Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm tập thể hoạt động Ủy ban nhân dân; báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân yêu cầu 53 Ủy viên Ủy ban nhân dân người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước quan quản lý nhà nước cấp ngành, lĩnh vực Tham dự đầy đủ phiên họp Ủy ban nhân dân; thảo luận biểu vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân Điều 124 Điều động, cách chức Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thủ tướng Chính phủ định điều động Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện định điều động Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp Thủ tướng Chính phủ định cách chức Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện định cách chức Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân có hành vi vi phạm pháp luật không thực chức trách, nhiệm vụ giao Người điều động bị cách chức chấm dứt việc thực nhiệm vụ Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân kể từ định điều động, cách chức có hiệu lực Người định điều động, cách chức Chủ tịch Ủy ban nhân dân giao quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân; thông báo cho Hội đồng nhân dân việc điều động, cách chức Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân, giao quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân để Hội đồng nhân dân bầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân kỳ họp gần Điều 125 Tổ chức hội nghị trao đổi, đối thoại Ủy ban nhân dân cấp xã với Nhân dân Hằng năm, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổ chức lần hội nghị trao đổi, đối thoại với Nhân dân địa phương tình hình hoạt động Ủy ban nhân dân vấn đề liên quan đến quyền nghĩa vụ công dân địa phương; trường hợp quy mô đơn vị hành cấp xã q lớn, tổ chức trao đổi, đối thoại với Nhân dân theo cụm thôn, tổ dân phố Ủy ban nhân dân phải thông báo phương tiện thông tin đại chúng thông báo đến Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố thời gian, địa điểm, nội dung hội nghị trao đổi, đối thoại với Nhân dân chậm 07 ngày trước ngày tổ chức hội nghị 54 ... nhiệm với kết thực công việc cán bộ, công chức, viên chức Tạo động lực cho CBCCVC thực thi công vụ Thực đổi công tác thi đua khen thưởng, sách lương đãi ngộ Câu Luật Cán bộ, công chức Quốc hội... pháp nhằm giải tốt vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân; xây dựng nông thôn mới, phát huy truyền thống tình làng nghĩa xóm chăm lo đời sống nông dân cư dân nông thôn địa bàn rộng, địa giới... xã hội, Đặc điểm nông thôn yêu cầu quản lý nhà nước nông thôn Quy định pháp luật hành đưa định nghĩa nông thôn theo cách tương phản với đô thị[2]: nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành,