Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động của người sử dụng lao động theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Thành phố Hà Nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THANH ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60.38.01.07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Giáo viên hướng dẫn: TS Phạm Thị Thúy Nga HÀ NỘI, 2018 HÀ NỘI, 2018 HÀ NỘI - năm LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật – Học viện Khoa học xã hội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật – Học viện Khoa học xã hội xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Thanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động 1.2 Nội dung pháp luật quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động NSDLĐ 13 1.3 Hậu pháp lý việc NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ 16 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM VỀ QUYỀN ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 22 2.1 Thực trạng pháp luật lao động Việt Nam quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động 22 2.2 Thủ tục thực quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động Việt Nam 30 2.3 Hậu pháp lý người sử dụng lao động sau đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 33 2.4 Thực tiễn thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ Thành phố Hà Nội 38 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG 55 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động 55 3.2 Định hướng, yêu cầu hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động 56 3.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động 59 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLLĐ: Bộ luật lao động HĐLĐ: Hợp đồng lao động NLĐ: Người lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động QHLĐ: Quan hệ lao động ThS: Thạc sĩ TS: Tiến sĩ PGS: Phó giáo sư MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hợp đồng lao động hình thức pháp lý chủ yếu để thiết lập quan hệ lao động thị trường lao động Hợp đồng lao động sở để ràng buộc người lao động người sử dụng lao động thực thỏa thuận hay cam kết quyền lợi ích bên Như xem hợp đồng lao động thỏa thuận cách bình đẳng, tự nguyện người lao động người sử dụng lao động nội dung cụ thể hợp đồng, quyền nghĩa vụ bên Tuy nhiên thực hay dung hòa quyền lợi ích bên quan hệ lao động hay không phụ thuộc nhiều vào trình thực áp dụng pháp luật hợp đồng lao động Quan hệ lao động thông thường mối quan hệ lâu dài nghĩa mãi bên chấm dứt hợp đồng lao động với nhiều lý chủ quan khách quan khác hai bên không muốn tham gia vào quan hệ lao động Pháp luật Việt Nam đưa yêu cầu bên phải thực giao kết hợp đồng tham gia quan hệ lao động đồng thời cho phép bên đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động nhằm phù hợp với nhu cầu, điều kiện bên Nhờ hạn chế tới mức tối đa thiệt hại tranh chấp, khiếu nại, khởi kiện bên Tuy nhiên trình thực tiễn áp dụng, đơn phương chấm dứt hợp đồng đặc biệt đơn phương chấm dứt hợp đồng người sử dụng lao động nhiều vướng mắc bất cập Nguyên nhân hiểu biết chủ thể liên quan vấn đề đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động hạn chế, thân quy định pháp luật nhiều vấn đề chưa minh bạch, rõ ràng, hợp lý thiếu hiệu thực tế Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động chủ thể quan hệ lao động quyền pháp luật nước ta ghi nhận Sắc lệnh 29/SL năm 1947 đưa vào Bộ luật lao động năm 2002, 2006, 2007, văn liên quan Bộ luật lao động số 10/2012/QH13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 18/06/2012 Bộ luật lao động 2012 góp phần hồn thiện khung pháp lý điều chỉnh vấn đề quan hệ lao động, dần đáp ứng phần yêu cầu phát triển thị trường lao động nước quốc tế trình hội nhập phát triển Mặc dù Bộ luật có nhiều điểm mới, tiến khắc phục bất cập chưa thể giải cách triệt để vấn đề liên quan đến đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Từ yêu cầu thực tiễn áp dụng, việc đơn phương chấm dứt hợp đồng tác động xấu tới quyền lợi ích hợp pháp, đến việc làm, thu nhập người lao động, đến thị trường lao động đến kinh tế - xã hội nói chung người lao động, thị trường lao động Thành phố Hà Nội nói riêng Từ lý tác giả định chọn đề tài “Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn Thành phố Hà Nội” để làm đề tài luận văn Thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, đề tài nghiên cứu đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động NSDLĐ ngày thu hút quan tâm nhà khoa học, nhà hoạch định sách, nhà hoạt động thực tiễn liên quan đến lĩnh vực pháp luật lao động Có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học tiêu biểu viết đề tài như: Luận án Tiến sĩ Luật học (2002) tác giả Nguyễn Hữu Chí: “Hợp đồng lao động chế thị trường Việt Nam”; Luận văn Thạc sĩ Luật học tác giả Phạm Thị Thúy Nga (2001): “Một số vấn đề lý luận thực tiễn hợp đồng lao động”; Luận văn Thạc sĩ tác giả Nguyễn Thành Đại (2004): “ Chấm dứt hợp đồng lao động theo Pháp luật Việt Nam”; Luận án Tiến sĩ Luật học (2013) tác giả Nguyễn Thị Hoa Tâm với đề tài: “Pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động - vấn đề lý luận thực tiễn” Luận văn Thạc sĩ Luật học (2007) tác giả Nguyễn Thị Ngọc: “Chấm dứt hợp đồng lao động hậu pháp lý” hay số cơng trình như: Luận văn Thạc sĩ Luật học (2006) tác giả Trần Thị Kiều Trang: “Pháp luật lao động bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng lao động”; Luận văn Thạc sĩ luật học Thạc sĩ Trần Thị Lượng: “Pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động qua thực tiễn doanh nghiệp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”; Luận văn tác giả Phạm Thị Lan Hương (2010): “Quyền chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động theo pháp luật Việt Nam thực tiễn thực hiện”; Luận văn Thạc sĩ luật học tác giả Phan Thị Thủy (2013): “Quyền chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động Việt Nam”; Luận văn Thạc sĩ tác giả Trần Ngọc Thích (2010) “Giải tranh chấp lao động theo pháp luật Singapore Malaysia- Bài học kinh nghiệm khả vận dụng vào điều kiện thực tiễn Việt Nam” Các giáo trình như: “ Giáo trình Luật lao động” trường Đại học Luật TP.HCM, Nxb.Đại học Quốc gia TP.HCM xuất năm 2011 PGS.TS Trần Hoàn Hải chủ biên; giáo trình “Giáo trình Luật lao động” Trường Đại học Luật Hà Nội Nxb Công an nhân dân phát hành 2008 tác giả Chu Thanh Hưởng chủ biên; “Giáo trình Luật Lao động” trường Đại học Lao động - Xã hội Nxb.Lao động - Xã hội phát hành năm 2009; “Giáo trình Luật Lao động Việt Nam” tác giả Phạm Công Trứ chủ biên, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội (1999) Bên cạnh luận văn, luận án, khóa luận, sách, giáo trình có báo, viết mang tính nghiên cứu, trao đổi như: “Về phương hướng hoàn thiện chế độ hợp đồng lao động Việt Nam” tác giả Lê Thị Hồi Thu, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (4/2003 - Số 180); “Một số vấn đề chế độ hợp đồng lao động theo quy định Bộ luật lao động Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động” tác giả Nguyễn Hữu Chí, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (4/2003); “Một số nội dung pháp luật lao động CHLB Đức” tác giả Đào Thị Hằng, Tạp chí Luật học (2011- Số 9); “Quá trình trì chấm dứt hợp đồng lao động” tác giả Lưu Bình Nhưỡng, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (11-2002 -Số 117); “Vấn đề đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật” tác giả Phạm Cơng Bảy, Tạp chí Tòa án nhân dân tối cao số 03/2007” Đề tài đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động nhiều tác giả, nhà nghiên cứu đăng tạp chí chuyên ngành giáo trình, tài liệu Tuy nhiên số vấn đề chưa làm rõ như: Khái niệm chấm dứt hợp đồng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng chưa quy định văn pháp lý; tác động đa chiều đơn phương chấm dứt hợp đồng; hành vi đơn phương chấm dứt hợp đồng trái pháp luật qua thực tiễn áp dụng chưa có cơng trình tập trung nghiên cứu quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật Việt Nam hành Vì vậy, Luận văn tác giả vừa kế thừa kết nghiên cứu, đánh giá thực trạng đơn phương chấm dứt hợp đồng góc độ lý luận vừa mang tính nghiên cứu, phân tích, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động theo pháp luật Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động địa bàn Thành phố Hà Nội Trên sở đó, tác giả muốn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng Nhiệm vụ nghiên cứu: - Nghiên cứu làm rõ số vấn đề lý luận: khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động; - Phân tích, đánh giá thực trạng ban hành quy định pháp luật nội dung pháp luật hành đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động, thực tiễn thực - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật lao động Việt Nam đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu Luận văn gồm người sử dụng lao động cá nhân, pháp nhân Việt Nam người lao động làm việc Việt Nam địa bàn Thành phố Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn có phạm vi nghiên cứu địa bàn Thành phố Hà Nội khoảng thời gian từ năm 2013 đến Đơn phương chấm dứt HĐLĐ NDSLĐ vấn đề phức tạp, có nghiên cứu nhiều góc độ luật Tố tụng Dân sự, luật Hành chính… Trong phạm vi nghiên cứu luận văn tác giả tập trung nghiên cứu pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ với tư cách phận chế định HĐLĐ pháp luật lao động Việt Nam Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng nhà nước ta Trong trình nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học, đặc biệt phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phân tích, tổng hợp, đối chiếu, so sánh, mô tả, thống kê lịch sử cụ thể khái quát hóa đối tượng nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn làm tài liệu tham khảo cho quan quản lý Nhà nước, xây dựng pháp luật, người làm công tác nghiên cứu khoa học pháp lý, học tập giảng dạy chuyên ngành không chuyên ngành Luật; Người sử dụng lao động, người lao động tham khảo trình thực hiện, giải tranh chấp phát sinh quan hệ lao động quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Kết cấu Luận văn Ngoài phần Mở đầu, kết luận danh mục Tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm ba chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động Chương 2: Thực trạng pháp luật lao động Việt Nam quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động thực tiễn áp dụng Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật lao động Việt Nam quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động tuyển dụng họ theo điều kiện lao động khác Bổ sung đối tượng hưởng trợ cấp việc làm gồm NLĐ có thời gian làm việc 12 tháng (mức hưởng tương ứng với số tháng làm việc doanh nghiệp) Để bảo vệ việc làm, thu nhập quyền lợi đáng NLĐ, pháp luật lao động cần có quy định cụ thể biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ nhận NLĐ trở lại làm việc NSDLĐ Bổ sung quy định thời gian NSDLĐ có trách nhiệm hồn thành thủ tục xác nhận trả lại sổ BHXH giấy tờ khác mà NSDLĐ giữ lại NLĐ Trường hợp NLĐ bị đơn phương chấm dứt HĐLĐ thiên tai, hỏa hoạn lý bất khả kháng khác mà NSDLĐ tìm biện pháp khắc phục buộc phải thu hẹp sản xuất, giảm chỗ làm việc; doanh nghiệp, quan, tổ chức chấm dứt hoạt động lại không hưởng trợ cấp việc làm mà trợ cấp việc, quy định chưa đảm bảo công NLĐ Do vậy, để đảm bảo quyền lợi cho NLĐ, pháp luật lao động cần quy định trách nhiệm NSDLĐ trả trợ cấp việc làm cho NLĐ trường hợp nêu Những trường hợp coi đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật Điều 41 BLLĐ chưa bao quát hết trường hợp đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật Cần có quy định phân biệt trách nhiệm NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật mặt nội dung (căn cứ) mặt thủ tục Bởi trường hợp NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật vi phạm thủ tục, NSDLĐ khơng vi phạm chấm dứt mà vi phạm thủ tục chấm dứt phải thực nghĩa vụ nhận NLĐ trở lại làm việc bồi thường cho NLĐ khơng thỏa đáng, khơng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NSDLĐ 63 3.3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ * Đổi công tác tuyên truyền pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật NLĐ NSDLĐ Để pháp luật Việt Nam nói chung, pháp luật lao động nói riêng thực thi, áp dụng hiệu vào sống cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật, nâng cao ý thức pháp luật NLĐ NSDLĐ Qua nghiên cứu thực tiễn, đa phần trường hợp NSDLĐ vi phạm đơn phương chấm dứt HĐLĐ ý thức tuân thủ pháp luật hạn chế Đẩy mạnh, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật góp phần nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật bên tham gia QHLĐ - Công khai quy định pháp luật, nội quy, quy chế quan, tổ chức, doanh nghiệp: Việc công khai văn pháp luật cách thức; đưa lên website đơn vị, niêm yết trụ sở, thành lập phận tra, pháp chế, tuyên truyền, phổ biến pháp luật đơn vị, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật, tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho NLĐ NSDLĐ, thông qua tổ chức cơng đồn tun truyền, phổ biến pháp luật cho NLĐ, phát tờ rơi, sổ tay pháp luật cho NLĐ NSDLĐ, tổ chức hội diễn, sân khấu hoá, ngày pháp luật đơn vị… để giúp NLĐ NSDLĐ tiếp cận hiểu cách đầy đủ quy định pháp luật, nội quy, quy chế đơn vị, quyền trách nhiệm Từ NLĐ NSDLĐ nâng cao ý thức pháp luật, ý thức tổ chức kỷ luật Bên cạnh việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cần phải nâng cao quyền lợi, chuyên môn đội ngũ tuyên truyền viên, cần đầu tư kinh phí, sở vật chất, phát triển hệ thống tương tác rộng khắp nhiều phương diện Có thể thấy, cơng tác tra, pháp chế đóng vai trò quan trọng 64 việc phòng chống rủi ro pháp lý xảy Làm tốt công tác tra pháp chế nghĩa doanh nghiệp bảo vệ Bộ phận tra pháp chế nắm vai trò tư vấn, tham mưu cho lãnh đạo quy định pháp luật, đặc biệt tình hình luật ln có nhiều điểm mới, thay đổi liên quan đến chế độ, sách, quyền nghĩa vụ bên QHLĐ để tránh cho doanh nghiệp rủi ro, thiệt hại khơng đáng có Trên thực tế, vai trò phận tra pháp chế doanh nghiệp chưa coi trọng, nhiều đơn vị khơng có phận Trong phận đóng vai trò đặc biệt quan trọng phát triển doanh nghiệp Do vậy, cần phải có nhận thức đắn vai trò, vị trí phận tra, pháp chế góp phần đưa pháp luật thực thi vào đời sống, bảo vệ quyền lợi hợp pháp chủ thể, nâng cao hiểu biết nhận thức pháp luật cho NLĐ NSDLĐ Mặt khác, hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật chấm dứt HĐLĐ chưa hiệu Số lượng tra viên lao động lĩnh vực lao động q so với u cầu thực tế, đơi họ cò bị hạn chế chun mơn Theo Báo có số 68/BC-LĐTBXH ngày 06/9/2011 củ Bộ Lao độngThương binh xã hội báo cáo tổng kết đánh giá 15 năm thi hành BLLĐ, số lượng tra viên 40% yêu cầu so với số lượng cần cho doanh nghiệp Theo tiêu chí ILO, nước phải cần có khoảng 800 – 1000 tra viên lao động Hiện nay, lực lượng tra viên có làm hết cơng suất tra khoảng 3,4% tổng số doanh nghiệp địa bàn Vì việc tăng cường đội ngũ tra viên cần thiết - Xây dựng văn hóa pháp luật quan, tổ chức, doanh nghiệp: Xây dựng văn hóa pháp luật thể đề cao việc chấp hành quy định pháp luật, nội quy, quy chế đơn vị, trở thành chuẩn mực hành vi xử thành viên (NLĐ NSDLĐ) thực nhiệm vụ trình xây dựng phát triển đơn vị, phát huy dân chủ đơn vị Ở đâu văn hoá pháp luật cao, xảy tranh chấp 65 Văn hóa pháp luật giúp cho NLĐ NSDLĐ chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật, nội quy, quy chế đơn vị, đảm bảo bình đẳng NLĐ NSDLĐ, hạn chế cách tối đa vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật lao động Để xây dựng trì văn hoá pháp luật đơn vị vấn đề mang tính chất lâu dài, khó khăn, phức tạp, tốn hiệu khơng nhận thấy trước mắt Đặc biệt, giai đoạn suy giảm kinh tế, lạm phát cao, Nhà nước cần phải có sách ưu tiên, khuyến khích quan, tổ chức, doanh nghiệp chấp hành tốt quy định pháp luật nói chung pháp luật lao động nói riêng - Tổ chức phận pháp chế quan, tổ chức, doanh nghiệp: Với hai nhiệm vụ chính: Một là, tư vấn, tham mưu cho lãnh đạo đơn vị quy định pháp luật tổ chức máy, nhân vấn đề liên quan đến chức năng, nhiệm vụ đơn vị Hai là, phổ biến, tuyên truyền quy định pháp luật, nội quy, quy chế đơn vị, chế độ, sách, quyền nghĩa vụ NLĐ, NSDLĐ đơn vị phận pháp chế quan, tổ chức, doanh nghiệp đặc biệt quan trọng Tuy nhiên vị trí, vai trò phận pháp chế chưa coi trọng, có nơi khơng thành lập phận pháp chế có cán kiêm nhiệm Điều chưa phát huy vai trò, hiệu phận pháp chế tổ chức hoạt động đơn vị cho phát triển quan, tổ chức, doanh nghiệp, hạn chế rủi ro, thiệt hại thiếu hiểu biết pháp luật Bộ phận pháp chế quan, tổ chức, doanh nghiệp hoạt động hiệu góp phần đưa pháp luật vào thực thi đời sống, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể, nâng cao ý thức pháp luật cho NLĐ NSDLĐ *Nâng cao lực tổ chức đại diện người sử dụng lao động Tổ chức đại diện NSDLĐ chủ thể thiếu 66 quy định Luật lao động Tổ chức đại diện NSDLĐ thiết chế lập với chức năng, nhiệm vụ đại diện bảo vệ lợi ích hợp pháp NSDLĐ QHLĐ Theo quy định hành tổ chức đại diện NSDLĐ gồm: Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) liên minh Hợp tác xã Việt Nam (VCA) Có thể thấy tư cách đại diện tạo thân tổ chức đại diện NSDLĐ quyền to lớn nhằm thống quan điểm với vấn đề sử dụng lao động Tổ chức đại diện NSDLĐ cầu nối NLĐ NSDLĐ quan hệ cụ thể, chế hai bên, chế ba bên nhằm hướng tới việc tăng cường đối thoại xã hội định vấn đề lao động Là chủ thể thực hành vi cần thiết hợp pháp thành viên bảo vệ tính nghiêm minh pháp luật Là nhân tố thúc đẩy cạnh tranh hợp tác lao động trình sản xuất xã hội trình hợp tác quốc tế lao động Là đại diện để thúc đẩy bảo vệ quyền lợi hợp pháp đáng doanh nghiệp, NSDLĐ Việt Nam quan hệ nước quốc tế Điều đáp ứng nhu cầu mong muốn nhiều chủ doanh nghiệp Không thế, đời tổ chức đại diện NSDLĐ giúp tăng cường khả đối thoại hợp tác thiện chí hai bên, hướng tới mục tiêu xây dựng quan hệ lao động hài hòa doanh nghiệp, hạn chế tranh chấp lao động đình cơng Trong bối cảnh Việt Nam ngày tham gia mạnh mẽ vào thị trường lao động quốc tế, vấn đề lao động nói chung đảm bảo hoạt động tổ chức đại diện NLĐ cần thiết Đây vấn đề mà Tổ chức Lao động Quốc tế quan tâm, thể việc đề cao quyền tự liên kết bên QHLĐ Do vậy, cần thành lập tổ chức thực phản ánh chất tổ chức đại diện NSDLĐ Việc ban hành thừa nhận tính pháp lý tổ chức đại diện NSDLĐ điều cần thiết để đảm bảo tính cơng bằng, bình đẳng quan hệ lao động, nâng cao vị NSDLĐ quan hệ lao động 67 Tổ chức đại diện NSDLĐ phải cấu thống nhất, tối thiểu máy thực quyền đại diện NSDLĐ nước, hành động mục đích chung, lợi ích chung, tránh tượng tồn hai tổ chức chưa đảm bảo bao quát toàn ý chí, nguyện vọng tất NSDLĐ phạm vi nước * Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động tổ chức cơng đồn Tổ chức cơng đồn đóng vai trò cầu nối NLĐ với NSDLĐ Nhà nước, người đại diện bảo vệ quyền, lợi ích đáng, hợp pháp NLĐ, có trách nhiệm với Nhà nước phát triển sản xuất, giải việc làm, cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho NLĐ Muốn vậy, tổ chức cơng đồn phải phải làm tốt cơng tác nắm bắt tư tưởng, tâm tư, nguyện vọng người lao động, làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức pháp luật cho người lao động, giải việc làm, nâng cao thu nhập, đảm bảo đời sống cho NLĐ Một tổ chức cơng đồn hoạt động hiệu giúp cân đối lợi ích NLĐ NSDLĐ, qua góp phần nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh Tuy nhiên có tổ chức cơng đồn chưa phát huy vai trò, vị trí mình, chưa tạo điều kiện thuận lợi để cơng đồn hoạt động chủ doanh nghiệp khơng quan tâm… có nơi thành lập tổ chức cơng đồn khơng tạo điều kiện để cơng đồn sinh hoạt Mặt khác, chế nay, chủ tịch cơng đồn nhận lương từ chủ doanh nghiệp nên khó khăn việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng NLĐ Theo PGS.TS Lê Thị Hoài Thu “Từ chỗ lệ thuộc kinh tế, cơng đồn khó khơng thể độc lập thực phương diện tổ chức Đây coi cản trở lớn cho việc thực chức đại diện, bảo vệ NLĐ tổ chức cơng đồn” [30, tr35] Bên cạnh đó, Tổng liên đồn lao động Việt Nam cần xây dựng đưa quy chế để bảo vệ cán cơng đồn sở, để cơng đồn sở thật làm chỗ dựa cho NLĐ doanh nghiệp Có có 68 cán cơng đồn đứng để bảo vệ NLĐ doanh nghiệp Việc bồi dưỡng, nâng cao kiến thức pháp luật cho cán cơng đồn cần thiết Đặc biệt cần trang bị cho cán cơng đồn kỹ thương lượng, kỹ hòa giải tranh chấp lao động Xu tồn cầu hố đặt cho hoạt động cơng đồn thách thức mới, tính chất QHLĐ có thay đổi… Việc khẳng định vai trò, vị trí cơng đồn doanh nghiệp điều kiện tiên để xây dựng giai cấp cơng nhân tổ chức cơng đồn vững mạnh, để cơng đồn thực chỗ dựa vững NLĐ, đảm bảo chức đại diện, chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng NLĐ mối quan hệ với Nhà nước, với NSDLĐ * Nâng cao vai trò Nhà nước việc định hướng, điều tiết thị trường lao động, cân đối cung, cầu lao động Để nâng cao hiệu thực thi quyền chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ, đảm bảo quan hệ lao động phát triển hài hòa, ổn định vai trò Nhà nước việc định hướng, điều tiết thị trường lao động, cân đối cung cầu lao động vô quan trọng Dù khủng hoảng thừa lao động có khả dẫn đến tình trạng chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật, NLĐ rơi vào hoàn cảnh bất lợi việc giao kết HĐLĐ gặp phải sức ép lớn nhu cầu việc làm, dẫn đến tranh chấp lao động nhiều, gây ảnh hưởng đến kinh tế, tới sách việc làm Nhà nước vấn đề an sinh xã hội Để điều tiết cân cung cầu lao động, nhà nước cần có nhiều sách kêu gọi đầu tư, thu hút doanh nghiệp nước ngoài, tạo chế thuận lợi, thúc đẩy sản xuất kinh doanh xuất khẩu, tận dụng tiềm toàn xã hội tham gia vào hoạt động kinh tế Mặt khác, Nhà nước cần tập trung phát triển ngành, lĩnh vực có lợi thế, đồng thời khuyến khích ngành, nghề đầu tư vốn, sử dụng nhiều lao động; thực sách tài chính, tiền tệ hỗ trợ doanh nghiệp, 69 doanh nghiệp vừa nhỏ, ngành dịch vụ có sử dụng nhiều lao động Có nâng cao vai trò Nhà nước việc định hướng, điều tiết thị trường lao động, cân đối cung cầu lao động Kết luận chương Việc hoàn thiện pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ cần thiết quy định pháp luật lao động nước ta đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ nhiều bất cập, chưa phù hợp khó áp dụng thực tiễn, dẫn đến việc thực thi pháp luật chưa đạt hiệu cao Hoàn thiện pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ cần đảm bảo tính khả thi quy định tương quan đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động với đơn phương chấm dứt HĐLĐ; đảm bảo linh hoạt người sử dụng lao động việc chấm dứt hợp đồng lao động Đặc biệt ý hoàn thiện quy định pháp luật đổi công tác tuyên truyền pháp luật nâng cao ý thức pháp luật, nâng cao lực tổ chức đại diện, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động tổ chức cơng đồn phải nâng cao vai trò Nhà nước việc định hướng, điều tiết thị trường lao động, cân đối cung cầu lao động Hoàn thiện pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ góp phần vào việc đảm bảo cho QHLĐ nước ta ngày ổn định, hài hồ tăng tính an tồn pháp lý Từ giảm thiểu rủi ro cho bên đơn phương chấm dứt HĐLĐ đảm bảo quyền cho chủ thể pháp luật bảo vệ 70 KẾT LUẬN Đơn phương chấm dứt HĐLĐ quyền pháp lý NSDLĐ, xuất phát từ quyền tự kinh doanh kinh tế thị trường nhằm bảo vệ quyền lợi cho NSDLĐ Đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ vừa có tác động tích cực tiêu cực đến NLĐ Đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ không ảnh hưởng đến NLĐ mà thân chủ thể NSDLĐ bị ảnh hưởng theo chiều tích cực tiêu cực làm ảnh hưởng đến vấn đề an sinh xã hội nhà nước Khi NLĐ việc làm gây tệ nạn xã hội ma tuý, trộm cắp, mại dâm… ảnh hưởng không nhỏ đến trật tự phát triển xã hội Các quy định pháp luật lao động nói chung, quy định đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ nói riêng dần hoàn thiện, điều chỉnh cho phù hợp tương đồng với nước quy định liên quan khác Việt Nam; tạo sở pháp lý, đảm bảo quyền tự tuyển chọn, xếp, sử dụng lao động theo nhu cầu sản xuất, kinh doanh NSDLĐ, tạo điều kiện cho vận động, phát triển thị trường lao động, đáp ứng linh hoạt điều chỉnh quan hệ lao động kinh tế thị trường Pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ có nhiều nội dung đổi mới, tiến bộ, mang tính xã hội cao Tuy nhiên pháp luật lao động cần hoàn thiện hơn, đáp ứng đòi hỏi thực tiễn, tạo sở pháp lý rõ ràng cho trình áp dụng pháp luật lao động Tranh chấp đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ phổ biến, làm dần tính ổn định hợp tác bên tham gia QHLĐ Việc hoàn thiện pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ cần thiết quy định pháp luật lao động nước ta đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ nhiều bất cập, chưa phù hợp, khó áp dụng thực tiễn, dẫn đến việc thực thi pháp luật chưa đạt hiệu cao Việc hoàn thiện pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ 71 cần đảm bảo định hướng sau: đảm bảo tính khả thi quy định pháp luật lao động quyền chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động; đảm bảo tính tương quan quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động với quyền có việc làm người lao động; đảm bảo linh hoạt người sử dụng lao động việc chấm dứt hợp đồng lao động Hoàn thiện pháp pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ giải pháp quan trọng Trong cần đặc biệt ý hồn thiện quy định pháp luật đổi công tác tuyên truyền pháp luật nâng cao ý thức pháp luật cho NLĐ NSDLĐ, nâng cao lực tổ chức đại diện người sử dụng lao động, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động tổ chức cơng đồn phải nâng cao vai trò Nhà nước việc định hướng, điều tiết thị trường lao động, cân đối cung cầu lao động Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế nay, hệ thống pháp luật nước ta nói chung pháp luật nói riêng cần có tương thích với pháp luật quốc tế, công ước 158 hay khuyến nghị 166, hiệp định, thỏa thuận quốc tế, pháp luật lao động nước ASEAN khu vực giới giúp Việt Nam tận dụng phát huy tối đa mạnh thị trường lao động, ngày phát triển với kinh tế giới 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt: Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2003), Thông tư số 21/2003/TTBLĐTBXH ngày 22/9/2003 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 44/2003/NĐ-CP ngày 09/05/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động hợp đồng lao động, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh xã hội (2003), Thông tư 17/2009/TT/ BLĐTBXH ngày 26/05/2003 sửa đổi, bổ sung Thơng tư số 21/2003/TTBLĐTBXH Chính phủ (1995), Nghị định số 41/NĐ-CP ngày 6/7/1995 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều BLLĐ kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất Chính phủ (2001), Nghị định số 02/2001/NĐ-CP ngày 09/01/2001 quy định chi tiết thi hành Bộ Luật lao động Luật Giáo dục dạy nghề, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định số 39/2003/NĐ-CP ngày 18/04/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ Luật lao động việc làm Chính phủ (2003), Nghị định số 33/2003/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 41/CP ngày 06/07/1995 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ Luật lao động kỷ luật lao động trách nhiệm vật chất Chính phủ (2013), Nghị định số 44/2013/NĐ-CP ngày 10/05/2013 quy định chi tiết thi hành số điều Bộ Luật lao động hợp đồng lao động, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/08/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã 73 hội đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12/01/2013 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung Bộ Luật lao động, Hà Nội 10 Nguyễn Hữu Chí (2002), “Bàn khái niệm hợp đồng lao động”, Tạp chí Luật học, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội, (4) tr.3-8 11 Nguyễn Hữu Chí (2006), Chế độ bồi thường luật lao động Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 12 Trần Hoàng Hải & Đỗ Hải Hà (2011), Hoàn thiện quy định trách nhiệm người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng trái pháp luật, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số 4/2011, tr.25-29,31 13 Đào Thị Hằng (2001), Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, Tạp chí Luật học, tr1.6-20 14 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2004), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 15 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (1999), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 16 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 17 Trường Đại học Lao động - xã hội (2010), Giáo trình Luật lao động, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội, tr.230 18 Lưu Bình Nhưỡng (1998), “Chấm dứt hợp đồng lao động”, Tạp chí Luật học, (6), tr.34-38 19 Lưu Bình Nhưỡng (2007), Tổ chức đại diện người sử dụng lao động, Tạp chí nghiên cứu lập pháp số 97, tháng 5/2007 20 Diệp Thành Nguyên (2004), Pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động thực trạng áp dụng Việt Nam, Tạp chí nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Cần Thơ, (2), tr.32-40 74 21 Nguyễn Hữu Phước (2009), Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động: Những điều chưa rõ, Thời báo kinh tế Sài Gòn, (ngày 27/06) 22 Nguyễn Hữu Phước (2011), Một số sơ suất đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, Thời báo kinh tế Sài Gòn, (ngày 02/03) 23 Nguyễn Thị Ngọc (2007), Chấm dứt hợp đồng lao động hậu pháp lý, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001), Hà Nội 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1994), Bộ luật lao động Việt Nam năm 1994 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2002, năm 2006, năm 2006, năm 2007), Hà Nội 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội 27 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Bộ luật lao động Việt Nam, Hà Nội 28 Nguyễn Thị Hoa Tâm (2013), Pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động - vấn đề lý luận thực tiễn Luận án Tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật TP.HCM 29 Lê Thị Hoài Thu (2003), Một số vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật hợp đồng Việt Nam - Phần hợp đồng lao động, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 30 Lê Thị Hoài Thu (2012), Pháp luật quan hệ lao động Việt Nam - Thực trạng phương hướng thực 31 Phan Thị Thủy (2013), Quyền chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động pháp luật Việt Nam Luận văn Thạc sĩ Luật học, khoa Luật- Đại học Quốc gia, Hà Nội 32 Nguyễn Thanh Hương (2015), Chấm dứt hợp đồng lao động Bộ luật lao động 2012 thực tiễn doanh nghiệp Việt Nam Luận văn Thạc sĩ Luật học 75 33 Tòa án nhân dân tối cao (2000), Báo cáo tổng kết ngành Tòa án năm 2000 34 Tòa án nhân dân tối cao (1999), Báo cáo tổng kết ngành Tòa án năm 1999 35 Tổ chức lao động quốc tế (ILO) (2004), Một số công ước khuyến nghị Tổ chức lao động quốc tế, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 36 Tổ chức lao động quốc tế (1919), Công ước số việc sử dụng lao động nữ trước đẻ 37 Tổ chức lao động quốc tế (1930), Công ước số 29 Lao động cưỡng bắt buộc 38 Tổ chức lao động quốc tế (1975), Công ước số 142 Hướng nghiệp đào tạo nghề việc phát triển nguồn nhân lực 39 Tổ chức lao động quốc tế (1982), Công ước số 158 chấm dứt việc sử dụng lao động người sử dụng lao động chủ động 40 Trường Đại học Luật Hà Nội (1000), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học (Luật lao động, Luật đất đai, Tư pháp Quốc tế), Nxb Công an nhân dân Hà Nội, trang 93 41 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2010), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển bách khoa Hà Nội 42 Tài liệu nghiên cứu so sánh pháp luật lao động nước Asean, Vụ pháp chế Bộ lao động TBXH Hà Nội 2012, trang 17-18 43 Tổng điều tra báo cáo Công ước Chấm dứt việc làm 1982 Khuyến nghị Chấm dứt việc làm 1982 Hội nghị Lao động quốc tế lần thứ 82 năm 1995 44 Luật LĐ Lào, Bộ luật Dân Thương mại Thái Lan, Luật LĐ Indonesia, Luật LĐ Cambodia 76 II Tài liệu nước ngoài: 45 Labor Law of the People’s Republic of China, 1994 46 China Labor Law 1995, amending 1999, English translation by the Chinese Ministry of Labor 47 Labor Standards Act of Korea, 1997 48 A copublication of the World Bank, the International Finance Corporation and the Oxford Universiry Press, (2005), Doing business in 2005: Removing obstacles togrowth III WEBSITE 49 http://www.doisongphapluat.com.vn 50 http://www.laodong.com.vn 51 http://www.vietnamnet.vn 52 Các án Toà án nhân dân Quận Đống Đa, Quận Tây Hồ, Quận Nam Từ Liêm, Quận Đông Anh - Thành phố Hà Nội 77 ... CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 2.1 Thực trạng pháp luật lao động Việt Nam đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động NLĐ NSDLĐ có đơn. .. pháp luật lao động Việt Nam quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động 22 2.2 Thủ tục thực quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động Việt Nam. .. phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động Chương 2: Thực trạng pháp luật lao động Việt Nam quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động thực tiễn áp dụng Chương