chinh-phu-dien-tu-NXB-Buu-dien.PDF

LỜI NHÀ XUẤT BẢN Công nghệ thông tin truyền thông (ICT) động lực quan trọng phát triển, với số ngành công nghệ cao khác làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội đại Sự hội tụ tin học với truyền thông viễn thơng thể vai trị sở hạ tầng kinh tế quốc dân Để thấy rõ vai trị tác động cơng nghệ thông tin truyền thông, Nhà xuất Bưu điện phối hợp với Viện Chiến lược Bưu chính, Viễn thông Công nghệ thông tin xuất sách giới thiệu kiến thức Công nghệ thông tin truyền thông Bộ sách gồm 06 (xem bìa 4) sách khoa học thường thức, cung cấp cho người đọc khái niệm bản, học kinh nghiệm số nước Công nghệ thông tin truyền thông, tác động, ảnh hưởng đến kinh tế, trị, xã hội Với cách tiếp cận đơn giản, khoa học, dễ hiểu, nội dung sách lại mở trước mắt người đọc vấn đề khác công nghệ thông tin truyền thông nên phù hợp với đông đảo bạn đọc Ngành, Điểm Bưu điện Văn hóa xã để phổ biến rộng rãi Cuốn sách "Chính phủ điện tử" đề cập vấn đề chủ yếu liên quan đến phủ điện tử định nghĩa, lợi ích, mục tiêu; thách thức hội triển khai; xây dựng khung chiến lược quốc gia; đào tạo phát triển nguồn nhân lực; kế hoạch triển khai phủ điện tử… Ngồi ra, nội dung sách cịn cung cấp cho bạn đọc thơng tin cập nhật việc quản lý điều hành phủ điện tử số nước phát triển Nhà xuất Bưu điện xin giới thiệu bạn đọc mong nhận ý kiến đóng góp để sách hoàn chỉnh lần tái sau Mọi ý kiến đóng góp xây dựng xin gửi Nhà xuất Bưu điện, 18 Nguyễn Du, Hà Nội; Điện thoại: 04.9431283 - 04.9432438; Fax: 04 9431285 Trân trng cm n Nh xuất Bu điện M U Cơng nghệ thơng tin truyền thơng (ICT) đóng vai trò ngày quan trọng sống hàng ngày người, làm biến đổi sâu sắc cách thức làm việc, giải trí thay đổi nguyên tắc tiến hành kinh doanh Trên bình diện phủ, ứng dụng ICT hứa hẹn việc cung cấp dịch vụ dịch vụ công cho người dân trở nên tốt không thông qua việc cải tiến thủ tục cách thức quản lý phủ mà qua việc xác định lại khái niệm truyền thống quyền công dân dân chủ Ảnh hưởng ICT xã hội sâu rộng lại không đồng Một mặt, ICT thúc đẩy q trình chuyển đổi kinh tế từ cơng nghiệp sang kinh tế tri thức Mặt khác, ICT có khơng có ảnh hưởng tới sống người dân nhiều nước giới Sự cách biệt đáng kể ảnh hưởng ICT khắp giới cho thấy q trình phát triển khơng đồng kinh tế Nó vai trị quan trọng phủ kỷ thơng tin Mục tiêu sách xác định rõ vấn đề chủ yếu xung quanh phủ điện tử (CPĐT) cung cấp cho bạn đọc thông tin cập nhật việc quản lý điều hành phủ điện tử số nước phát triển Các nhà lãnh đạo cam kết triển khai CPĐT cho thấy thông qua việc kết hợp công nghệ với cách thức điều hành mới, phủ trở nên hiệu quả, có hiệu lực, minh bạch phản hồi yêu cầu người dân cách nhanh chóng I KHÁI NIỆM Chính phủ điện tử gì? Các khái niệm CPĐT bao gồm từ “việc sử dụng ICT để giải phóng luồng di chuyển thơng tin nhằm khắc phục rào cản mặt vật lý hệ thống vật lý dựa giấy tờ truyền thống” “sử dụng ICT để cải tiến việc tiếp cận cung cấp dịch vụ phủ nhằm đem lại lợi ích cho người dân, đối tác kinh doanh người lao động” Hàm ý chung đằng sau khái niệm CPĐT bao gồm việc tự động hóa vi tính hóa thủ tục giấy tờ hành qua tạo phong cách lãnh đạo mới, cách thức việc xây dựng định chiến lược, giao dịch kinh doanh, lắng nghe người dân cộng đồng việc tổ chức cung cấp thông tin Cuối cùng, CPĐT nhằm mục đích cải tiến việc tiếp cận cung cấp dịch vụ phủ nhằm đem lại lợi ích cho người dân Quan trọng nữa, CPĐT nhằm mục tiêu tăng cường lực phủ theo hướng quản lý, điều hành có hiệu nâng cao tính minh bạch nhằm quản lý tốt nguồn lực kinh tế xã hội đất nước mục tiêu phát triển Các lợi ích CPĐT đem lại Điểm chủ yếu CPĐT xây dựng chiến lược dài hạn, có phạm vi sâu rộng nhằm liên tục cải tiến hoạt động với mục đích cuối đáp ứng nhu cầu người dân thông qua việc thay đổi hoạt động quản lý cán bộ, công nghệ qui trình cơng việc Do vậy, CPĐT cần phải mang lại kết cung cấp dịch vụ cách hiệu kịp thời cho người dân, doanh nghiệp, quan nhân viên phủ Đối với người dân doanh nghiệp, CPĐT đơn giản hóa thủ tục tăng tính hiệu trình phê duyệt Đối với quan nhân viên phủ, CPĐT hỗ trợ hợp tác quan nhằm đảm bảo đưa định cách xác kịp thời Các dạng giao dịch CPĐT gì? Có bốn dạng giao dịch CPĐT là: Chính phủ với Cơng dân (G2C), Chính phủ với Doanh nghiệp (G2B), Chính phủ với người lao động (G2E) Chính phủ với Chính phủ (G2G) Các giao dịch CPĐT cung cấp dịch vụ tập trung vào bốn đối tượng chính: người dân, cộng đồng doanh nghiệp, nhân viên phủ quan phủ Mục đích CPĐT làm cho mối tác động qua lại người dân, doanh nghiệp, nhân viên phủ quan phủ với phủ trở nên thuận tiện, thân thiện, minh bạch, đỡ tốn hiệu Trong hệ thống CPĐT, cá nhân có khả đưa yêu cầu dịch vụ cụ thể phủ nhận dịch vụ thơng qua Internet số chế vi tính hố Trong số trường hợp, dịch vụ phủ cung cấp thơng qua văn phịng phủ thay nhiều văn phịng phủ Trong số trường hợp khác, dịch vụ phủ hồn tất mà khơng phải liên lạc trực tiếp với nhân viên phủ Các dạng dịch vụ cụ thể cung cấp thông qua CPĐT Giao dịch G2C bao gồm việc phổ biến thông tin tới công chúng, dịch vụ công dân gia hạn giấy phép, cấp giấy khai sinh/khai tử/đăng ký kết hôn kê khai biểu mẫu nộp thuế thu nhập hỗ trợ người dân dịch vụ giáo dục, chăm 10 sóc y tế, thơng tin bệnh viện, thư viện nhiều dịch vụ khác Cổng giao dịch điện tử Chính phủ - Cơng dân Xin-ga-po (Giao dịch G2C) Thông qua cổng giao dịch điện tử Chính phủ - Cơng dân Xin-ga-po (www.ecitizen.gov.sg), người dân Xin-ga-po truy cập tới 1.600 dịch vụ bao gồm từ kinh doanh, y tế, giáo dục, giải trí đến việc làm gia đình Trong đó, 1.300 giao dịch điện tử giao dịch trực tuyến người dân với phủ Cổng giao dịch điện tử Chính phủ - Cơng dân chia theo danh mục dựa nhu cầu thực tế sống cá nhân, ủy ban luật pháp cung cấp dịch vụ điện tử thông qua cổng Qua đó, người dân Xin-ga-po truy cập cửa đến dịch vụ phủ Điều giúp cho họ qua rừng thủ tục hành Một vài dịch vụ điện tử thông dụng thường cung cấp là: nộp đơn xin mua nhà, tìm kiếm thơng tin trường học, tìm kiếm việc làm, phát triển nghề nghiệp đăng ký bầu cử Tới tháng năm 2002, khoảng 77% dịch vụ công trở nên khả thi để cung cấp trực tuyến Giao dịch G2B dịch vụ trao đổi phủ cộng đồng doanh nghiệp bao gồm việc phổ biến sách, biên ghi nhớ, qui định thể chế Các dịch vụ cung cấp bao gồm truy xuất thông 11 tin kinh doanh, tải mẫu đơn, gia hạn giấy phép, đăng ký kinh doanh, xin cấp phép nộp thuế Các dịch vụ cung cấp thông qua giao dịch G2B hỗ trợ việc phát triển kinh doanh, đặc biệt phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việc đơn giản hóa thủ tục xin cấp phép, hỗ trợ trình phê duyệt yêu cầu doanh nghiệp vừa nhỏ thúc đẩy kinh doanh phát triển Ở mức cao hơn, dịch vụ G2B bao gồm việc mua sắm điện tử trao đổi trực tuyến phủ với nhà cung cấp để mua sắm hàng hóa dịch vụ cho phủ Một ví dụ điển hình trang Web mua sắm điện tử cho phép người sử dụng đăng ký chấp nhận tìm kiếm người mua người bán hàng hóa dịch vụ Tùy theo phương pháp, người mua người bán xác định giá mở thầu Việc mua sắm điện tử (qua mạng) làm cho trình đấu thầu trở nên minh bạch cho phép doanh nghiệp nhỏ tham gia đấu thầu dự án lớn phủ Hệ thống giúp cho phủ tiết kiệm chi tiêu nhiều thơng qua việc cắt giảm chi phí cho người mơi giới trung gian giảm chi phí hành đại lý mua bán 12 Hải quan vàng Trung Quốc (Giao dịch G2B) Dự án Hải quan vàng Phó Thủ tướng Trung Quốc, ơng Li Langqing đề xuất vào năm 1993 để tạo hệ thống truyền thơng số liệu tích hợp kết nối công ty thương mại quốc tế, ngân hàng với quan thuế hải quan Mục đích hệ thống đẩy nhanh tiến độ giải thủ tục hải quan nâng cao lực ngành có liên quan việc thu thuế toán thuế Dự án Hải quan vàng cho phép công ty nộp bảng kê khai xuất nhập cho hải quan, tính tốn phần thuế phải nộp kiểm tra số liệu thống kê xuất nhập Một khái niệm hấp dẫn dự án hệ thống theo dõi số liệu điện tử cho phép quan hải quan kiểm tra dãy số liệu mạng nhằm hỗ trợ việc quản lý mặt hải quan ngăn chặn hành động bất hợp pháp Hệ thống cho phép ngành Hải quan Trung Quốc giải trường hợp buôn lậu phạm pháp với tổng giá trị khoảng 80 tỷ nhân dân tệ (96 triệu đô la Mỹ) tăng việc thu thuế lên 71 tỷ nhân dân tệ (86 triệu đô la Mỹ) Giao dịch G2E bao gồm dịch vụ G2C dịch vụ chun ngành khác dành riêng cho cơng chức phủ việc cung cấp đào tạo phát triển nguồn nhân lực qua cải tiến chức hành hàng ngày cách thức giải công việc với người dân 13 Thông tin bảng lương bang Mississipi, Mỹ (Giao dịch G2E) Tới tháng 10 năm 2002, nhân viên quyền bang Mississipi xem kê khai thơng tin thuế tiền lương cách trực tuyến thông qua ứng dụng thiết kế dạng tự phục vụ đảm bảo tính an tồn, dựa web có tên gọi Kênh truy nhập cho nhân viên (ACE) ACE kết nối trực tiếp tới hệ thống lương bang cho phép nhân viên phủ với mã số cá nhân mật xem tài khoản lương (gọi W-2) Ngồi ra, nhân viên phủ nhận séc trả tiền thơng qua khoản đặt cọc trực tiếp xem cuống séc 10 lần gần Các nhân viên thông báo e-mail thời gian cuống séc toán họ gửi đến họ xem xét thơng tin trước tốn thực tế Ứng dụng giúp cho bang Misssissipi tiết kiệm 0,5 USD cho biểu mẫu W-2 in gửi đường bưu điện Ngoài việc tiết kiệm chi phí, nhân viên có sai sót biểu mẫu W-2 mình, việc in lại điện tử hai ngày so với hai tuần trước Trong số 40.000 nhân viên bang Mississipi, 17% chấp nhận sử dụng mẫu biểu Giao dịch G2G triển khai hai cấp độ: địa phương nước cấp độ quốc tế Các dịch vụ G2G giao dịch phủ trung ương/quốc gia quyền địa phương, vụ cơng ty, quan có liên quan Đồng thời, dịch vụ G2G giao dịch phủ sử dụng cơng cụ mối quan hệ quốc tế ngoại giao 14 Hợp tác quốc tế đấu tranh chống tội phạm xuyên quốc gia (Giao dịch G2G) Bản chất xuyên quốc gia Internet không cho thấy chuyển đổi hoạt động kinh doanh hợp pháp mà tạo hội cho việc kinh doanh phi pháp Trong năm gần đây, việc hình thành tội phạm có tổ chức tiến hành hành động buôn bán phi pháp ngày trở nên tinh vi tính nặc danh sử dụng Internet Để chống lại khuynh hướng trên, 124 nhà lãnh đạo đứng đầu phủ tới Palemo, Ý vào tháng 12 năm 2000 để ký công ước quốc tế chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia Để làm cơng ước trở nên có hiệu lực, Liên hợp quốc xây dựng “Chương trình quốc tế đấu tranh chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia” (www uncjin org/CiCP/cicp.html) nhằm nâng cao việc chia sẻ thông tin hợp tác quốc tế Các mục tiêu chủ yếu chương trình bao gồm: - Đánh giá băng nhóm tội phạm có tổ chức giới theo mức độ nguy hiểm đe dọa mà chúng gây cho xã hội - Cung cấp cho phủ thành viên cộng đồng quốc tế thông tin tin cậy phân tích băng nhóm tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia xuất - Hỗ trợ mở rộng hoạt động hợp tác kỹ thuật Trung tâm Phòng chống tội phạm quốc tế việc xây dựng chiến lược phịng chống tội phạm có tổ chức - Hỗ trợ nước có nhu cầu việc xây dựng sách hướng dẫn nhằm ngăn chặn, đấu tranh chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia 15 Mục tiêu xây dựng mạng lưới nhà cung cấp số liệu điểm nóng quốc gia lĩnh vực (Ví dụ quan hành pháp, quyền, tổ chức phi phủ, trung tâm nghiên cứu tổ chức quốc tế có liên quan) nhằm tạo sở liệu toàn cầu xây dựng trung tâm báo cáo nước thành viên Có phải Internet phương tiện để triển khai CPĐT? Internet thực công cụ hùng mạnh việc cung cấp CPĐT Tuy nhiên, Internet phương tiện hay phù hợp Các nước phát triển đặc biệt cần quan tâm đến số hạn chế - từ hạn chế sở hạ tầng đến hạn chế mặt tài xem xét chiến lược phù hợp việc áp dụng CPĐT Các kênh cung cấp dịch vụ điện tử có cần phải đưa vào sử dụng để cung cấp truy cập rộng rãi cho người dân Sử dụng công nghệ phù hợp CPĐT Phi-líp-pin Cục doanh thu nước Phi-líp-pin (BiR) đưa kế hoạch xác nhận toán điện tử sử dụng SMS (hệ thống tin ngắn máy điện thoại di động) nhằm bảo vệ chống lại người “nhận hối lộ”, người đưa hoá đơn giả mạo cho người nộp thuế Với tên gọi Quảng bá điện tử, hệ thống cung cấp cho 16 người nộp thuế với dịch vụ xác nhận trực tiếp 38 sau ngân hàng đại lý ủy quyền nhận tiền toán họ Hệ thống thử nghiệm thành công vào năm 2002 dự án triển khai qui mơ tồn quốc năm 2003 Theo giáo sư Richard Heeks, Giám đốc Học viện Phát triển sách quản lý trường đại học Manchester, nước phát triển với mục tiêu sử dụng ICT để quản lý điều hành hiệu phải chọn lựa “những người trung gian thông minh” giai đoạn CPĐT “Những người trung gian thơng minh” mơ hình CPĐT bao gồm người người trung gian người dân sở hạ tầng thông tin nhằm cung cấp cho người dân điểm truy cập rộng rãi dịch vụ phủ Các dự án CPĐT thực sử dụng người trung gian từ đầu trường hợp nước phát triển gặp phải hạn chế sở hạ tầng vật lý thiếu điểm để cộng đồng dân cư truy cập đến dịch vụ phủ Những người trung gian bao gồm nhà chun mơn (như kế tốn viên cho hệ thống thuế trực tuyến, công chứng viên cho hệ thống đăng ký trực tuyến), công chức phủ (ví dụ trung tâm gọi giao dịch cửa văn phịng phủ), tổ chức phi 17 phủ tổ chức cộng đồng (ví dụ trung tâm đào tạo từ xa cộng đồng) nhằm mục đích kết hợp kênh ICT khác để cung cấp CPĐT cách hiệu Những người trung gian thông minh Xri-lan-ca Một dự án kết hợp UNESCO, Bộ Bưu chính, Viễn thông Truyền thông, Công ty Truyền Xri-lan-ca Ủy ban Pháp chế viễn thông Xri-lan-ka sử dụng đài phát giao diện nông dân Internet Hàng ngày, chương trình phát vơ tuyến trực tiếp vịng giờ, người phát nhóm người sử dụng Internet có trách nhiệm phản hồi lại yêu cầu câu hỏi người nghe Thực tế chứng minh khả vượt qua rào cản ngôn ngữ người sử dụng Internet khơng nói tiếng Anh Ngồi chương trình trực tiếp này, đài phát cộng đồng Kothmale, phát triển sở liệu nơng thơn, bao gồm nhóm thơng tin cơng cộng người nghe yêu cầu để sử dụng không trực tuyến Đài phát có chức nhà cung cấp dịch vụ Internet nhỏ thông qua việc cung cấp điểm truy nhập Internet hai thư viện công cộng khu vực phục vụ đài quản lý quán cà phê Internet đài phát II CÁC MỤC TIÊU CỦA CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Các mục tiêu CPĐT gì? Nhóm làm việc CPĐT nước phát triển xác định 05 mục tiêu lớn thường đặt CPĐT CPĐT phương tiện để hoàn thành mục 18 tiêu lớn xã hội, mục tiêu không dừng lại tính hiệu thủ tục phủ mà cịn cải cách phát triển tồn diện Các mục tiêu không liệt kê theo thứ tự quan trọng nước cần phải xác định ưu tiên CPĐT a) Tạo môi trường kinh doanh tốt Công nghệ chứng minh chất xúc tác việc nâng cao suất lao động phát triển kinh tế, đặc biệt khu vực nông thôn nơi xa xôi hẻo lánh Việc sử dụng ICT phủ việc xây dựng sở hạ tầng CPĐT giúp tạo môi trường thúc đẩy kinh doanh thông qua việc cải thiện mối tác động qua lại tương tác phủ doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ Bằng việc giảm bớt khâu rườm rà thủ tục trọng đến việc cung cấp dịch vụ nhanh chóng hiệu quả, CPĐT tạo điều kiện thu hút đầu tư nhiều Mục tiêu phụ thuộc vào nước, vào sức mạnh công nghiệp lợi cạnh tranh nước phạm vi tồn cầu Một xác định, mục tiêu kết hợp chiến lược CPĐT đất nước với bộ, ngành, máy công quyền dịch vụ công kết hợp theo hướng thúc đẩy phát 19 triển ngành Ví dụ, việc mua sắm điện tử mở thị trường cho doanh nghiệp địa phương qua việc cơng khai hố thủ tục mua sắm phủ, làm cho thủ tục trở nên cạnh tranh công Cổng giao dịch mua sắm điện tử GeBiZ Xin-ga-po Trung tâm kinh doanh điện tử phủ Xin-ga-po (GeBiZ) thành lập vào tháng năm 2000 nhằm đơn giản hoá hoạt động mua sắm đấu thầu phủ Đây coi mơ hình mẫu CPĐT So với dự án đầu tư khác Xin-ga-po, mục tiêu phát triển GeBiZ mang tính chiến lược vượt ngồi lợi ích trực tiếp tính hiệu khả tiết kiệm chi phí GeBiZ cịn có nghĩa quán thủ tục mua sắm tạo minh bạch giao dịch, qua hoạt động chất xúc tác để phát triển thương mại điện tử Xin-ga-po Với hệ thống mua sắm điện tử tích hợp, nhà cung cấp, người tham gia thầu truy cập tham gia rộng rãi vào đấu thầu chào giá phủ Những ngành phục vụ cơng cộng hưởng lợi từ việc mua sắm điện tử mặt hàng thông dụng theo hợp đồng chung có thời hạn Tới tháng năm 2001, tổng giá trị giao dịch GeBiZ tiến hành đạt 50 triệu USD với số lượng người sử dụng ngành công cộng vượt 3.000 người Số lần thông báo thầu đạt số 3.000 lượt với tổng giá trị vượt 1,7 tỷ USD 20 b) Khách hàng trực tuyến, xếp hàng Điều liên quan đến việc cung cấp cách hiệu hàng hoá dịch vụ công cộng cho người dân thông qua việc phản hồi nhanh chóng phủ với tham gia tối thiểu nhân viên phủ c) Tăng cường điều hành có hiệu phủ tham gia rộng rãi người dân Nâng cao tính minh bạch tin cậy phủ thơng qua việc đẩy nhanh ứng dụng ICT quản lý điều hành mở hội cho người dân chủ động trình tham gia vào việc hoạch định sách phủ Như công cụ chủ chốt việc xây dựng truyền thống điều hành minh bạch hiệu quả, CPĐT tiên phong đấu tranh chống lại nạn tham nhũng Tuy nhiên, CPĐT, thân nó, khơng thể đặt dấu chấm hết cho nạn tham nhũng CPĐT phải thực với chế khác để trở nên có hiệu lực cách đầy đủ Đồng thời, CPĐT hỗ trợ việc cung cấp thơng tin cách đầy đủ nhanh chóng Việc phổ biến rộng rãi thông tin hỗ trợ việc trao quyền cho người dân trình đưa định phủ Tính minh bạch thông tin dân chủ mà gây dựng dần tin cậy nhà lãnh đạo phủ tính hiệu bắt buộc việc điều hành phủ 21 d) Nâng cao suất tính hiệu quan phủ Việc tái lập lại qui trình thủ tục để giảm bớt nạn quan liêu, hỗ trợ việc cung cấp dịch vụ, nâng cao suất mặt hành tăng cường tiết kiệm lợi ích mà CPĐT đem lại Ngồi ra, CPĐT giúp: - Nâng cao suất lao động nhân viên phủ, giảm chi phí hành qua việc cắt giảm văn phịng việc quản lý giấy tờ, nâng cao lực quản lý kế hoạch phủ (sử dụng cơng cụ tốt cải tiến việc truy cập tới thông tin quan trọng) nâng cao doanh thu doanh nghiệp người dân xin cấp phép nhiều thực tế thủ tục trở nên dễ dàng tình trạng tham nhũng giảm bớt - Thực tiết kiệm chi phí thời gian trung dài hạn Tuy nhiên, thời gian ngắn hạn, chi phí nhân viên chi phí khác có khuynh hướng tăng phủ phải tạo nhiều tảng cung cấp hàng hoá dịch vụ (bao gồm theo cách truyền thống theo cách CPĐT) suốt trình chuyển dịch ban đầu - Đơn giản hố hoạt động phủ Phần lớn thủ tục phủ thực nhiều năm qua thường bao gồm nhiều bước, nhiều nhiệm vụ nhiều bước hoạt động Việc đơn giản hố thủ tục phủ thơng qua ứng dụng ICT xố bỏ khâu thủ tục rườm rà giúp giảm bớt nạn quan liêu 22 Các lợi ích CPĐT đem lại Cục điều tra quốc gia Phi-líp-pin (NBI) Vào năm trước, NBI Phi-líp-pin mục tiêu lời phàn nàn, khiếu nại người dân phải 03 ngày để lấy thông tin bảo mật NBI Việc lấy thông tin từ NBI bắt buộc người dân xin việc làm, lấy hộ chiếu, visa thi lấy bằng… Việc lấy thông tin đảm bảo người dân đối tượng chờ xét xử hồ sơ tội phạm Do thời gian có khoảng 30.000 người dân chờ lấy thơng tin NBI trụ sở NBI Ngày nay, người dân lấy thơng tin vịng phút từ ki-ốt có điều hồ NBI có vị trí khu trung tâm bn bán khu vực tầu điện ngầm Ma-ni-la Hệ thống vi tính hoá cải tiến NBI đem lại nhiều lợi ích bao gồm: - Doanh thu tăng gấp đơi Việc cung cấp thông tin nguồn thu lớn NBI Cơ quan kiếm 150 triệu P năm việc chậm trễ việc xử lý đơn người dân Nhưng nay, hệ thống vi tính hố cải tiến, quan kiếm 270 triệu P năm - Giảm đáng kể nạn hối lộ tham nhũng Các ki-ốt kiểu góp phần đáng kể giảm bớt nạn tham nhũng hối lộ thông qua việc giảm bớt hội hối lộ cơng chức để rút ngắn q trình phê duyệt lấy giấy tờ giả mạo - Phát triển dịch vụ công cộng Các ki-ốt lấy thông tin NBI ngày cung cấp 30.000 thơng tin hàng ngày cho người tìm việc người xin cấp visa Cuối cùng, NBI hy vọng cho phép người dân lấy thơng tin từ NBI cách thuận tiện nhà qua việc cập nhật vào trang Web NBI 23 Phần mềm nguồn mở đem lại số lợi cho hệ thống CPĐT Thứ nhất, lực phần mềm nguồn mở so sánh được, số trường hợp ưu việt so với phần mềm đối thủ khác Cắt giảm chi phí cấp phép chi phí phần cứng làm cho phần mềm nguồn mở trở nên hấp dẫn đem so sánh Thứ hai, giải pháp nguồn mở đảm bảo liên khai thác truy cập cho tất người sử dụng, họ sử dụng tảng (platform) độc quyền hay phần mềm nguồn mở, cho phép tích hợp liên ngành cách thuận tiện Thực tế, phần mềm độc quyền muốn thu hút trì khách hàng hỗ trợ việc tích hợp với sản phẩm bên tiêu chuẩn toàn cầu Thứ ba, phần mềm nguồn mở lập cấu hình xác hệ thống vừa an ninh vừa độc quyền Trên thực tế, số người sử dụng tranh luận rằng, hệ thống xây dựng phần mềm từ nhà sản xuất thường dễ bị cơng hệ thống tích hợp phần mềm từ nguồn khác Linux Có nhiều lý dẫn đến thực tế phần mềm nguồn mở công việc nhà lập trình tồn giới, người phối hợp xây dựng mã phần mềm Mã phần mềm sau lại nhà lập trình khác xem xét lại Tính đa dạng làm cho trở nên bị công virus Điều trái ngược với phần mềm nguồn đóng Tính mở 50 bảo đảm phần mềm nguồn mở xem xét kỹ mặt an ninh Thứ tư, chuyển sang phần mềm nguồn mở phần chiến lược phủ nhằm giảm bớt nạn ăn trộm Với phần lớn giấy phép phần mềm nguồn mở, người ta chấp nhận mua phần mềm cài đặt nhiều máy khác đơn giản tải miễn phí từ Internet Tuy nhiên có rủi ro việc sử dụng phần mềm nguồn mở Rủi ro việc lựa chọn sử dụng phần mềm nguồn mở làm cho việc cài đặt sản phẩm không phù hợp với nhu cầu người sử dụng Chi phí việc không đáp ứng nhu cầu thiết yếu CPĐT ứng dụng khác lớn chi phí tiết kiệm thực tế từ việc sử dụng nguồn mở Thứ hai, phủ xác định chi phí việc tìm kiếm nhân viên kỹ thuật trợ giúp mở rộng chức bổ sung ứng dụng phần mềm, thực tế nguồn mở tốn nhiều chi phí so với phần mềm độc quyền Những rủi ro khác liên quan đến sử dụng phần mềm nguồn mở lo lắng quyền sáng chế, tính tin cậy, an ninh chất lượng Phần mềm thương mại hay độc quyền tạo cảm giác an tồn thơng qua việc gán quyền cụ thể, xác định hạn chế mặt luật pháp cung cấp chủ thể thương mại danh tính mà mặt lý thuyết thường ẩn đằng sau mã 51 Các phủ toàn giới tăng cường sử dụng nguồn mở Các phủ xây dựng ngân sách CPĐT khác Tại châu Âu, quyền địa phương, bang liên bang chi 7,8 tỷ USD năm 2000, phủ Bra-xin tiêu khoảng 200 triệu USD năm Điều cho thấy phần lớn quốc gia phát triển khơng đủ khả trang trải chi phí cho phần mềm quyền phần mềm miễn phí có chi phí thấp xuất ngày mạnh mẽ Một số nước triển khai sách sử dụng phần mềm nguồn mở, nước khác trình đưa điều luật vào thực thi Những nước tiên phong bao gồm Pháp, Đức, Anh, Ý, Tây Ban Nha, Trung Quốc, Xin-ga-po, Úc Bra-xin - Nhóm làm việc Ủy ban châu Âu phần mềm Libre đưa tài liệu sách có tên gọi “Phần mềm miễn phí/nguồn mở: Các hội xã hội thông tin cho châu Âu” (http://eu.conecta.it/paper/#foot16), khuyến nghị đường nguồn mở cho việc nghiên cứu phát triển phần mềm tài trợ phủ cho tất nước thành viên - Trong dự thảo sách cuối phủ Anh phần mềm nguồn mở, Văn phịng Thương mại phủ (OGC) cơng bố vào tháng năm 2002, phủ cho rằng, việc phát triển ICT tương lai với tính liên khai thác vấn đề, phủ sử dụng sản phẩm hỗ trợ tiêu chuẩn tiêu chí mở - Ủy ban CPĐT Pháp tuyên bố tháng 11/2001, quan CPĐT Pháp có trách nhiệm lựa chọn tiêu chuẩn mở để u cầu tất quan hành cơng thực nhằm đảm bảo tính liên khai thác mức tối đa 52 - Chính phủ Đức tuyên bố vào năm 2002 họ chuyển theo hướng tiêu chuẩn hố việc sử dụng Linux mơ hình nguồn mở cấp liên bang, bang quận Quyết định đưa với ba mục tiêu chính: nâng cao mức độ an ninh ICT thông qua việc tránh vấn đề liên quan đển đơn phương văn hoá, giảm phụ thuộc vào nhà cung cấp nâng cao việc tiểt kiệm chi phí chi phí phần mềm khai thác - Tại Trung Quốc, phủ chuyển sang lắp đặt hệ điều hành mã nguồn mở Linux cung cấp công ty Cờ Đỏ nhằm tránh khỏi phụ thuộc vào công ty Mỹ, đặc biệt Microsoft VI TRIỂN KHAI CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ Gồm 05 bước: - Phát triển tầm nhìn; - Đánh giá mức độ sẵn sàng điện tử; - Xác định mục tiêu thực tế; - Tập trung thủ tục hành xây dựng chiến lược quản lý thay đổi; - Xây dựng mối quan hệ đối tác khu vực nhà nước khu vực tư nhân Tại việc phát triển tầm nhìn CPĐT lại quan trọng? Trước phủ triển khai dự án lớn, việc cần phải xác định mục tiêu cần đạt Các mục tiêu mục đích phủ điện tử gì? 53