Dự án hệ thống tưới Bắc sông Chu và Nam sông Mã

Kế hoạch Tái định cư Số (RP1) Đoạn 10km đầu Kênh Bắc Kênh Nam Số hiệu Dự án: VIE 40239 Dự án hệ thống tưới Bắc sông Chu Nam sông Mã Bản cuối – Tháng 11/2013 Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Thanh Hóa trình Ngân hàng Phát triển Châu Á Trang MỤC LỤC Mục Tiêu đề Trang Danh mục từ viết tắt Định nghĩa thuật ngữ Tóm tắt Giới thiệu 10 1.1 Mơ tả dự án _ 10 1.2 Phạm vi nghiên cứu RP1 _ 11 1.3 Các biện pháp giảm thiểu tác động 12 1.4 Mục đích kế hoạch tái định cư cập nhật số (RP1) _ 13 Quy mô thu hồi đất tái định cư 2.1 Tóm tắt ảnh hưởng thu hồi đất theo RP1 14 2.2 Phạm vi ảnh hưởng _ 14 2.2.1 Ảnh hưởng đến hộ dân _ 14 2.2.2 Tác động đất 15 2.2.3 Tác động nhà cửa hàng _ 20 2.2.4 Tác động mộ 21 2.2.5 Tác động cơng trình phụ cơng trình thứ cấp 22 2.2.6 Tác động hoa màu, trồng thủy hải sản _ 24 2.2.7 Ảnh hưởng đến việc kinh doanh thu nhập 25 2.2.8 Nhóm dễ bị tổn thương 25 2.2.9 Tóm tắt ảnh hưởng tài sản công cộng _ 28 2.2.10 Tóm tắt tác động RP1 _ 29 Điều kiện Kinh tế Xã hội 3.1 Phương pháp luận sử dụng khảo sát kinh tế xã hội 31 3.2 Mô tả khu vực dự án 31 3.3 Mô tả hộ dân bị ảnh hưởng dự án _ 32 3.3.1 Tình trạng sử dụng đất _ 33 3.3.2 Nhà 33 3.4 Hiện trạng giới dân tộc thiểu số _ 34 3.4.1 Giới dân tộc thiểu số 34 14 31 3.4.2 Chiến lược dân tộc thiểu số giới _ 35 3.5 Thống kê trình độ học vấn chủ hộ BAH dự án 36 3.6 Nghề nghiệp chủ hộ BAH 37 3.7 Thu nhập hàng tháng nguồn cung ứng lương thực hộ BAH _ 37 3.8 Tình hình sức khỏe vệ sinh _ 38 3.9 Nguồn lượng để thắp sáng nấu ăn 38 Công khai thông tin tham vấn 40 4.1 Công khai thông tin tham gia 40 4.2 Tham vấn cộng đồng 40 4.3 Công khai kế hoạch tái định cư cập nhật 42 Cơ chế giải Khiếu nại 5.1 Cơ chế giải khiếu nại _ 43 Khung Pháp lý 6.1 Chính sách Ngân hàng Phát triển Châu Á 47 6.2 Quy định Chính phủ Việt Nam tái định cư 49 6.3 Qui định UBND tỉnh Thanh Hóa tái định cư thu hồi đất _ 50 6.4 Nguyên tắc Dự án: 53 Tính hợp lệ quyền lợi 7.1 Tính hợp lệ _ 55 7.2 Quyền lợi _ 55 Di dời Tái định cư 8.1 Các hộ di dời 69 8.2 Nhu cầu di dời bố trí đất _ 69 8.3 Trả tiền cho lô đất khu qui hoạch dân cư 72 Cải thiện phục hồi thu nhập 9.1 Giới thiệu chung _ 73 9.2 Tóm tắt kết tham vấn Phục hồi Cải thiện Sinh kế _ 73 9.3 Chiến lược Cải thiện phục hồi sinh kế 74 9.4 Mức độ ảnh hưởng Dự án hộ BAH nặng, điều kiện kinh tế xã hội đánh giá sơ nhu cầu sinh kế hộ _ 75 9.5 Kế hoạch cải thiện phục hồi sinh kế cho người BAH _ 77 9.5.1 Hỗ trợ hộ Nghèo, dễ bị Tổn thương _ 77 43 47 55 69 73 9.5.2 Hỗ trợ hộ bị ảnh hưởng nặng 78 9.6 Tổ chức giám sát thực phục hồi sinh kế cho người BAH nặng _ 82 10 Ngân sách tái định cư 10.1 Cơ sở cho Tiêu chuẩn bồi thường _ 87 10.2 Các tác động cụ thể, Đền bù Quyền lợi _ 87 11 Sắp xếp Thể chế Thực 11.1 Sắp xếp thể chế _ 90 11.1.1 Cấp Trung ương _ 90 11.1.2 Sắp xếp thể chế cấp tỉnh _ 91 11.1.3 Sắp xếp thể chế cấp Huyện cấp xã 92 11.1.4 Tư vấn _ 93 11.2 Thực 93 11.2.1 Nâng cao lực cán địa phương 95 11.2.2 Tham vấn phổ biến thông tin _ 95 11.2.3 Đo đạc kiểm đếm chi tiết phương án bồi thường _ 95 87 90 Trang 11.2.4 Kế hoạch Tái định cư cập nhật (RP1) _ 96 12 Kế hoạch thực 97 13 Giám sát Báo cáo 99 13.1 Giám sát báo cáo 99 13.2 Giám sát nội 99 13.3 Giám sát bên _ 99 14 Phụ lục 101 Phụ lục 1: DANH SÁCH CÁC HỘ BỊ ÀNH HƯỞNG NẶNG VÀ MỨC ĐỘ ẢNH HƯỞNG _ 101 Phụ lục 2: BẢNG HỎI ĐIỀU TRA CẬP NHẬT THÔNG TIN KINH TẾ XÃ HỘI 101 Phụ lục 3: TÀI LIỆU THÔNG TIN DỰ ÁN 101 Phụ lục 4: THAM VẤN CỘNG ĐỒNG _ 101 Phục lục 5: THƯ ĐỒNG THUẬN CỦA UBND TỈNH THANH HĨA VÀ CÁC THƯ CAM KẾT CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG CÁC CẤP VỀ KHU TÁI ĐỊNH CƯ 101 PHỤ LỤC 1:DANH SÁCH CÁC HỘ BỊ ẢNH HƯỞNG VÀ MỨC ĐỘ ẢNH HƯỞNG 102 Danh sách hộ bị ảnh hưởng nặng 10% diện tích đất sản xuất – Huyện Ngọc Lặc _ 102 Danh sách hộ bị ảnh hưởng nặng 10% diện tích đất sản xuất – Huyện Thọ Xuân _ 115 Danh sách hộ phải di dời xây dựng lại nhà đất lại ảnh hưởng tài sản họ – Huyện Ngọc Lặc 135 Danh sách hộ phải di dời xây dựng lại nhà đất lại ảnh hưởng tài sản họ – Huyện Thọ Xuân 168 Danh sách hộ dễ bị tổn thương huyện Ngọc Lặc 175 Danh sách hộ dễ bị tổn thương huyện Thọ Xuân _ 189 PHỤ LỤC 2: BẢNG HỎI KHẢO SÁT ĐIỀU TRA KINH TẾ XÃ HỘI _ 193 PHỤ LỤC 3:TÀI LIỆU PHỔ BIẾN THÔNG TIN DỰ ÁN 200 PHỤ LỤC 4:THAM VẤN CÔNG ĐỒNG 205 PHỤ LỤC 5: THƯ ĐỒNG THUẬN CỦA UBND TỈNH THANH HÓA VÀ CÁC CAM KẾT CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG VỀ KHU TÁI ĐỊNH CƯ 214 Danh mục Bảng Bảng 2-1: Phân bố hộ bị ảnh hưởng theo mức độ tác động dựa kết kiểm đếm chi tiết thuộc RP1 14 Bảng 2-2: Phân bố đất bị hộ dân tổ chức theo loại đất .15 Bảng 2-3: Phân bổ hộ gia đình bị ảnh hưởng phân chia theo giới tính chủ hộ loại đất bị ảnh hưởng .16 Bảng 2-4: Phân bố diện tích đất bị cộng đồng bị ảnh hưởng theo loại đất .17 Bảng 2-5: Phân bố hộ bị ảnh hưởng theo mức độ đất canh tác sở hữu bị 18 Bảng 2-6: Phân bố hộ bị ảnh hưởng nặng nề theo giới tính chủ hộ .18 Bảng 2-7: Diện tích đất trung bình hộ bị ảnh hưởng sở hữu 19 Bảng 2-8: Hộ bị ảnh hưởng nặng nề nhà 20 Bảng 2-9: Phân bố diện tích nhà bị ảnh hưởng theo cấp nhà 21 Bảng 2-10: Lựa chọn hộ bị toàn nhà phải di dời 21 Bảng 2-11: Phân bố phần mộ bị ảnh hưởng theo RP1 .22 Bảng 2-12: Cơng trình phụ bị theo kết kiểm đếm chi tiết .23 Bảng 2-13: Tác động đến hoa màu 24 Bảng 2-14: Tác động ăn 24 Bảng 2-15: Tác động lấy gỗ 25 Trang Bảng 2-16: Phân bố hộ thuộc nhóm dễ bị tổn thương theo tiêu chí dễ bị tổn thương 25 Bảng 2-17: Phân bố hộ theo nhóm nghèo dân tộc 26 Bảng 2-18: Phân bố hộ dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng theo giới loại đất .26 Bảng 2-19: Phân loại hộ dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng theo mức độ đất sản xuất bị 27 Bảng 2-20: Những hộ dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng nặng nề nhà 28 Bảng 2-21: Phân bố khu vực hộ dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng theo cấp nhà 28 Bảng 2-22: Tóm tắt tác động RP1 .29 Bảng 3-1 : Số liệu dân số hai huyện dự án RP1 31 Bảng 3-2 : Mật độ dân số số kinh tế xã hội lựa chọn .31 Bảng 3-3 : Cơ cấu kinh tế xã bị ảnh hưởng dự án 32 Bảng 3-4 : Tổng số hộ bị ảnh hưởng theo khảo sát kinh tế xã hội / Tổng số hộ bị ảnh hưởng toàn dự án 32 Bảng 3-5: Quyền sở hữu tàu sản hộ BAH điều tra kinh tế xã hội 33 Bảng 3-6: Bảng thành phần hộ gia đình bị ảnh hưởng điều tra KTXH .34 Bảng 3-7: Chủ hộ, giới tính độ tuổi điều tra KTXH .34 Bảng 3-8 Chủ hộ, giới dân tộc thiểu số điều tra KTXH 35 Bảng 3-9: Trình độ học vấn chủ hộ BAH khảo sát kinh tế xã hội 36 Bảng 3-10: Nghề nghiệp chủ hộ khảo sát KTXH 37 Bảng 3-11 : Thu nhập bình quân hộ bị ảnh hưởng dự án (1000 VNĐ) 37 Bảng 3-12 : Tình hình thiếu lương thực năm trước 37 Bảng 3-13: Nguồn cung cấp nước cho hộ dân bị ảnh hưởng 38 Bảng 3-14: Hiện trạng nhà vệ sinh sử dụng khu vực hộ dân bị ảnh hưởng 38 Bảng 3-15 : Các nguồn lượng sử dụng để thắp sáng hộ BAH dự án 38 Bảng 3-16 : Các nguồn lượng sử dụng để nấu nướng cho hộ BAH dự án 39 Bảng 6-1: Sự khác biệt Nghị định 197/ND-CP, Nghị định 69/NDCP SPS ADB .51 Bảng 7-1: Ma trận quyền lợi .56 Bảng 8-1: Các hộ bị ảnh hưởng nhà 69 Bảng 8-2: Lựa chọn di dời hộ phải tái định cư .69 Bảng 8-3: Bố trí khu tái định cư xã 70 Bảng 10-1 Dự toán đền bù tái định cư RP1 .88 Bảng 12-1: Kế hoạch thực RP1 – Dự án Bắc sông Chu, Nam sông Mã 98 Trang Danh mục từ viết tắt ADB AP/AH CEM CDR CPC CPO CSB CWU DARD DMS DoC DoF DOLISA DONRE DPC DRCs EA EMA EMDF EMDP ÉMSA GoV Ngân hàng Phát triển châu Á Người bị ảnh hưởng / Hộ bị ảnh hưởng Ủy ban Dân tộc Hồ chứa nước Cửa Đạt Ủy ban Nhân dân xã Ban Quản lý Trung ương Dự án Thủy lợi Ban giám sát cộng đồng Hội Phụ nữ xã Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Đo đạc Kiểm đếm Chi tiết Cục Xây dựng cơng trình Sở Tài Sở Lao động – Thương binh Xã hội Sở Tài nguyên Môi trường Ủy ban Nhân dân huyện Các Hội đồng Bồi thường giải phóng mặt hỗ trợ tái định cư huyện Cơ quan điều hành Cơ quan giám sát môi trường độc lập Khung Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số (Kế hoạch PTDTTS) Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số (Kế hoạch PTDTTS) Hành động cụ thể Dân tộc thiểu số Chính phủ Việt Nam HH ICMB(3) IMC Hộ Ban Quản lý Đầu tư Xây dựng Thủy lợi số Công ty Trách nhiệm hữu hạn thành viên quản lý khai thác cơng trình thủy lợi (công ty quản lý thủy lợi) IoL IPP Điều tra thiệt hại Kế hoạch Dân tộc địa; dân tộc địa khái niệm người dân tộc thiểu số Việt Nam Kế hoạch Phục hồi Thu nhập Thu hồi đất tái định cư (tức giải phóng mặt tái định cư) Giấy Chứng nhận Quyền sử dụng đất Bộ Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn Kênh Chính Bộ Xây dựng Bộ Tài Bộ Lao động – Thương binh Xã hội Bộ Tài nguyên Môi trường Hệ thống / Dự án Kênh tưới Bắc sông Chu Nam sông Mã Tổ chức phi phủ Kênh Chính Bắc Ban Dân tộc tỉnh Ủy ban Nhân dân tỉnh (UBND tỉnh) Ban Quản lý Dự án tỉnh Hỗ trợ Kỹ thuật Chuẩn bị Dự án Đánh giá nơng thơn có tham gia Hội đồng Chỉ đạo Bồi thường Giải phóng Mặt hỗ trợ tái định cư tỉnh Ban quản lý dự án đền bù giải phóng mặt di dân tái định cư dự án hợp phần hệ thống kênh Bắc sông Chu Nam sông Mã thuộc dự án hồ chứa nước Cửa Đạt, tỉnh Thanh Hóa Kế hoạch tái định cư Hộ bị ảnh hưởng nặng Kênh Chính Nam Bản Điều khoản Tham chiếu Đô la Mỹ Đồng Việt Nam Hội người dùng nước IRP LAR LURC MARD MC MoC MoF MOLISA MONRE NCSMRIP/S NGO NMC PCEM PPC PPMU PPTA PRA PSRC RP-PMU RP SAH SMC ToR USD VND WUA BAH / Hộ BAH UBDT UBND xã HPN xã, Hội PN xã Sở NN&PTNT CXD Sở TC Sở LĐ-TB&XH Sở TN&MT UBND huyện Hội đồng BT-TĐC huyện Kế hoạch PTDTTS, KHPTDTTS CPVN Ban QLĐT&XDTL 3, Ban Công ty TNHH thành viên QLKT CTTL (công ty quản lý thủy lợi) DTTS GPMB-TĐC GCN-QSDĐ Bộ NN&PTNT Bộ XD, BXD Bộ TC BTC Bộ LĐ-TB&XH Bộ TN-MT, Bộ TN&MT TCPCP KCB Ban DT tỉnh UBND tỉnh HĐCĐBTGPMB tỉnh Ban QLBT-TĐC Kế hoạch TĐC, KHTĐC Hộ BAH nặng KCN đ, đồng QUI ĐỔI TIỀN TỆ Đơn vị tiền tệ: Đồng Việt Nam (Đồng) Đôla Mỹ ($) Tỷ giá bán ngày 20/10/2013: $1 = 21.120 đồng Ngân hàng Vietcombank ĐƠN VỊ TRỌNG LƯỢNG VÀ ĐƠN VỊ ĐO M (mét) – Là đơn vị đo chiều dài M2 (mét vuông) – Là hệ thống đơn vị đo diện tích M3 (mét khối) – Là hệ thống đơn vị đo thể tích khơng gian vật chiếm chỗ Kg (Kilogram) – Là đơn vị đo trọng lượng vật Trang Định nghĩa thuật ngữ Người bị hưởng(BAH) ảnh - Là người nào, hộ gia đình, cơng ty, tổ chức tư nhân cơng cộng, thay đổi phát sinh từ dự án, mà (i) mức sống bị ảnh hưởng xấu; (ii) quyền, quyền sở hữu lợi ích thu từ nhà, đất (kể đất ở, kinh doanh, nông nghiệp, lâm nghiệp, làm muối và/hoặc đất chăn thả), nguồn nước tài sản di chuyển cố định bị thu hồi, chiếm hữu, hạn chế nói khác đi, bị tác động xấu, toàn hay phần, vĩnh viễn hay tạm thời; / (iii) sở kinh doanh, nghề nghiệp, nơi làm việc nơi ở, môi trường sống bị tác động xấu, phải di dời di dời Trong trường hợp hộ gia đình, thuật ngữ người BAH bao gồm tất thành viên sống mái nhà hoạt động đơn vị kinh tế độc lập, bị tác động xấu dự án hợp phần dự án gây Kiểm đếm chi tiết (DMS) - Với trợ giúp thiết kế kỹ thuật chi tiết phê duyệt, điều tra kiểm đếm chi tiết hoàn tất và/hoặc xác nhận tính xác hợp lệ kết điều tra thiệt hại (IOL), mức độ ảnh hưởng, danh sách người BAH lập q trình lập kế hoạch TĐC trước Chi phí cuối công tác TĐC xác định sau hoàn thành điều tra kiểm đếm chi tiết Bồi thường - Có nghĩa tốn tiền mặt vật để thay cho khoản thiệt hại đất, nhà ở, thu nhập tài sản khác gây Dự án Tất Bồi thường dựa ngun tắc chi phí thay thế, phương pháp định giá tài sản để thay thiệt hại mức giá thị trường tại, cộng với chi phí giao dịch chi phí hành chính, thuế, chi phí đăng ký giấy xác nhận quyền sở hữu Ngày giới hạn bồi thường (Ngày khóa số) - Là ngày hợp lệ xác định người BAH bồi thường, hỗ trợ Người xâm nhập vào địa bàn dự án thời gian không Dự án bồi thường, hỗ trợ Với dự án ngày giới hạn bồi thường ngày13/09/2010 hộ BAH địa bàn huyện Ngọc Lặc ngày 20/08/2012 hộ BAH địa bàn huyện Thọ Xuân Những người xâm nhập vào khu vực dự án sau ngày không quyền bồi thường hỗ trợ Dự án Quyền hưởng - Một loạt biện pháp bao gồm bồi thường, hỗ trợ phục hồi thu nhập, hỗ trợ chuyển đổi, thay thu nhập, hỗ trợ di dời … mà người BAH hưởng tuỳ theo loại mức độ thiệt hại mà họ phải chịu để phục hồi lại sở kinh tế xã hội họ Tính hợp lệ - Có nghĩa người định cư vùng dự án trước ngày hạn, mà bị (i) chỗ ở, (ii) thiệt hại tài sản khả tiếp cận tài sản đó, vĩnh viễn tạm thời, (iii) thiệt hại nguồn thu nhập kế sinh nhai, phải di chuyển có quyền bồi thường và/hoặc trợ giúp Phục hồi thu nhập - Đây việc thiết lập lại nguồn thu nhập kế sinh nhai cho người (hộ) BAH Là chương trình thiết kế với hoạt động nhằm hỗ trợ người bị ảnh hưởng nặng phục hồi thu nhập/kế sinh nhai trước có dự án Chương trình thiết kế nhằm đáp ứng nhu cầu cụ thể người bị ảnh hưởng nặng dựa điều tra kinh tế xã hội tham vấn với người bị ảnh hưởng Chương trình phục hồi thu nhập Điều tra thiệt (IOL) Thu hồi đất hại - Là trình điều tra, liệt kê hộ bị ảnh hưởng tài sản họ thông qua bảng câu hỏi Ngoài xác định ảnh hưởng nặng tài sản BAH sinh kế, lực sản xuất người BAH - Đề cập đến q trình theo cá nhân, hộ gia đình, cơng ty tổ chức tư nhân bị quan buộc phải thu hồi tất phần Trang đất sở hữu đất làm thủ tục nhận quyền sở hữu tổ chức mục đích cơng vàđược bồi thường theo chi phí thay Phục hồi Thuật ngữ nói đến hỗ trợ cho hộ bị ảnh hưởng tài sản sản xuất, thu nhập, việc làm, nguồn sống, bồi thường tài sản bị thu hồi, để đạt được, mức tối thiểu, khôi phục tiêu chuẩn sống chất lượng sống Di dời - Di chuyển hộ BAH sở kinh doanh họ dự án khỏi khu vực dự án Giá thay - Là giá trị cần thiết để thay đất, hoa màu, cối, nhà cửa tài sản khác bị ảnh hưởng cộng với chi phí giao dịch khác phí quản lý, thuế, chi phí đăng ký quyền sở hữu Điều tra giá thay - Nghiên cứu dựa điều tra nguồn số liệu khác để xác định chi phí thay đất, nhà tài sản bị ảnh hưởng khác Tái định cư - Các biện pháp xem xét để giảm thiểu tác động bất lợi dự án tài sản, kế sinh nhai người bị ảnh hưởng qua việc bồi thường, di dời phục hồi, cần thiết Kế hoạch tái định cư (RP) - Là kế hoạch hành động có khung thời gian với ngân sách đưa chiến lược, mục tiêu, quyền hưởng, hành động, trách nhiệm, giám sát Hộ bị ảnh hưởng nặng - Là người ảnh hưởng dự án (i) 10% đất nông nghiệp nắm giữ; (ii) phải di dời và/hoặc; (iii) 10% nguồn thu nhập Nhóm dễ thương - Những nhóm người riêng biệt chịu rủi ro không tương xứng phải đối diện với rủi ro bị cách ly thêm với nhịp phát triển chung bị tác động thu hồi đất tài sản tác động khác dự án: (i) phụ nữ làm chủ hộ có người ăn theo, (ii) hộ có chủ hộ bị tàn tật, (iii) hộ nghèo theo chuẩn nghèo Bộ Lao động, Thương binh, Xã hội, (iv) hộ có người già, trẻ nhỏ khơng có đất hay nguồn hỗ trợ khác (v) hộ khơng có đất trừ hộ có nguồn thu ổn định ngồi nơng nghiệp, (vi) hộ dân tộc thiểu số bị tổn Trang PHỤ LỤC 3: TÀI LIỆU PHỔ BIẾN THÔNG TIN DỰ ÁN CÂU HỎI 1: DỰ ÁN HỆ THỐNG TƯỚI BẮC SÔNG CHU VÀ NAM SƠNG MÃ LÀ GÌ? TRẢ LỜI: Dự án Hệ thống tưới Bắc sông Chu Nam sông Mã Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) Chính phủ Việt Nam tài trợ để tăng cường hệ thống tưới cấp nước cho 37 xã huyện thuộc tỉnh Thanh Hoá Mục tiêu chung Dự án cải thiện điều kiện sống người dân vùng dự án khuyến khích phát triển kinh tế Bộ Nông nghiệp PTNT quan chủ quản, Ban Quản lý Trung ương Dự án thuỷ lợi (CPO) giao quan thực quản lý dự án Sở NN&PTNT tỉnh Thanh Hóa thành lập Ban Quản lý bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt cho Dự án CÂU HỎI 2: DỰ ÁN HỆ THỐNG TƯỚI BẮC SÔNG CHU VÀ NAM SƠNG MÃ SẼ CĨ NHỮNG TÁC ĐỘNG VÀ ẢNH HƯỞNG NHƯ THẾ NÀO TỚI NGƯỜI DÂN ĐỊA PHƯƠNG? TRẢ LỜI: Điều tra thiệt hại (IOL) tiến hành tháng năm 2011 xác định tổng số 2.824 hộ dân 22 ủy ban nhân dân cấp xã bị ảnh hưởng việc thực dự án Trong số này, 2.690 hộ đất sản xuất, 105 hộ đất với nhà đất, 119 hộ toàn nhà cửa 44 hộ khơng đất để dựng lại nhà, cần phải di dời nơi khác 75 hộ số muốn dựng lại nhà phần đất lại họ Về tác động: Người dân vùng dự án hưởng lợi theo cách khác nhau, từ việc tiếp cận tốt tới hệ thống tưới cấp nước phục vụ sản xuất nông nghiệp nhằm giảm thiểu rủi ro mùa thiếu nước, đồng thời người dân vùng dự án chủ động nguồn nước để tưới Về ảnh hưởng: Việc thực Dự án cần thu hồi số đất cho hoạt động thi cơng kênh chính, kênh nhánh hạng mục khác Các quan liên quan nghiên cứu kỹ trình thiết kế để giảm thiểu tác động tiêu cực việc thu hồi đất gây tới hộ gia đình cộng đồng Việc thu hồi đất phục vụ cho Dự án cần thiết Tuy nhiên, hộ bị ảnh hưởng việc thu hồi đất gây bồi thường đầy đủ đất đai, nhà cửa, cơng trình, cối, hoa màu bị ảnh hưởng hình thức hỗ trợ để phục hồi cho người bị ảnh hưởng (BAH) Các chi tiết đưa vào Kế hoạch tái định cư (RP) Dự án tài liệu gửi đến UBND xã CÂU HỎI 3: MỤC TIÊU CHÍNH CỦA KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ (RP) LÀ GÌ? TRẢ LỜI: Mục tiêu Kế hoạch Tái định cư (RP) để đảm bảo rằng, tất người BAH, tốt so với trước có Dự án CÂU HỎI 4: NẾU ĐẤT CỦA TƠI BỊ DỰ ÁN THU HỒI THÌ SAO? TRẢ LỜI: (i) Phần đất bị thu hồi ưu tiên bồi thường đất thay diện tích bị thu hồi tiền mặt phù hợp với giá thị trường địa phương khơng quỹ đất; (ii) Nếu đất th bị thu hồi khơng bồi thường đất, bồi thường chi phi đầu tư vào đất CÂU HỎI 5: CHÚNG TƠI CĨ CẦN PHẢI CĨ QUYỀN SỞ HỮU ĐẤT ĐỂ ĐƯỢC BỒI THƯỜNG HAY KHÔNG? TRẢ LỜI: Việc thiếu giấy chứng nhận hợp pháp đất không cản trở người BAH nhận bồi thường, hỗ trợ hỗ trợ phục hồi Các hộ BAH có giấy tờ hợp pháp (có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSD) đáp ứng đủ điều kiện để đựợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định Chính phủ bồi thường đất tài sản bị ảnh hưởng gắn liền với đất Những người BAH khơng có giấy tờ hợp pháp đất bồi thường tài sản gắn liền với đất CÂU HỎI 6: CÓ ÁP DỤNG BỒI THƯỜNG CHO NHÀ Ở CÁC CƠNG TRÌNH BỊ ẢNH HƯỞNG KHƠNG? TRẢ LỜI: Có, nhà tất cơng trình xây dựng gắn liền với đất bị thu hồi cơng trình kiến trúc, giếng nước, chuồng gia súc, hàng rào… bị ảnh hưởng Dự án bồi thường theo theo giá thay thế, không khấu hao giá trị sử dụng không khấu trừ giá trị vật liệu tận dụng lại Điều đảm bảo người BAH xây dựng lại nhà cửa, cơng trình tốt so với trước có Dự án CÂU HỎI 7: ĐỐI VỚI CÂY TRỒNG VÀ HOA MÀU BỊ ẢNH HƯỞNG THÌ SAO? Trang 200 TRẢ LỜI: (i) Cây cối hoa màu đất thu hồi vĩnh viễn bồi thường theo giá thị trường thời điểm bồi thường; (ii) Cây cối, hoa màu đất mượn tạm thời thời gian thi công:  Hoa màu bồi thường theo thời gian mượn tạm tính tốn sở suất trung bình năm liền kề trước đó;  Cây cối bồi thường theo giá thị trường thời điểm bồi thường CÂU HỎI 8: BÊN CẠNH VIỆC BỒI THƯỜNG, DỰ ÁN CĨ THỂ GIÚP CHÚNG TƠI NHƯ THẾ NÀO? TRẢ LỜI: Ngoài việc bồi thường đất tài sản khác theo sách Dự án, Dự án cung cấp hỗ trợ phục hồi đời sống cho hộ tuỳ theo mức độ ảnh hưởng đối tượng bị ảnh hưởng để đảm bảo mức sống người BAH trì cải thiện sau Dự án Các hình thức hỗ trợ cho người BAH hợp lệ bao gồm:     Với hộ BAH nặng: Hộ từ 10% trở lên đất sản xuất nhận hỗ trợ phục hồi bao gồm (i) hỗ trợ ổn định đời sống (ii) hỗ trợ phục hồi thu nhập khuyến nông để sử dụng tốt phần diện tích lại, tham gia vào chương trình tín dụng có tuyển dụng liên quan đến Dự án Với hộ phải di dời: Hộ BAH phải di dời có quyền nhận: (i) trợ cấp di chuyển; (ii) trợ cấp ổn định đời sống thời gian chuyển tiếp; (iii) trợ cấp tiền thuê nhà theo giá thị trường Mức trợ cấp quy định theo sách Dự án Chủ kinh doanh thu nhập di dời xây dựng lại cửa hàng/cơ sở kinh doanh: Hộ BAH có sở kinh doanh nhỏ, khơng đăng ký nhận hỗ trợ tiền mặt thu nhập dựa vào mức lương tối thiểu tỉnh thời gian sở kinh doanh/hoạt động tạo thu nhập bị gián đoạn thời gian tháng Chủ sở kinh doanh có đăng ký nhận hỗ trợ tiền mặt thu nhập tương đương với 30% doanh thu chịu thuế năm Doanh thu hàng năm chịu thuế trung bình xác định sở báo cáo tài năm trước Trợ cấp chuyển đổi nghề nghiệp: Các hộ kinh doanh có khơng có đăng ký kinh doanh đất họ mà sau di rời khơng thể tiếp tục người độ tuổi lao động thuộc hộ gia đình tham gia khố đào tạo nghề miễn phí trung tâm dạy nghề địa phương, phù hợp với thực tế vùng lực họ CÂU HỎI 9: KHI NÀO THÌ ĐO ĐẠC KIỂM ĐẾM CHI TIẾT ĐƯỢC TIẾN HÀNH? Đo đạc kiểm đếm chi tiết tiến hành sau thiết kế chi tiết phê duyệt phạm vi thu hồi đất đánh dấu Hội đồng BT-TĐC huyện thông báo cho ông/bà ngày tiến hành hoạt động đo đạc kiểm đếm chi tiết Các ông/bà phải bảo đảm ông/bà đại diện ông/bà có mặt thời gian tiến hành đo đạc kiểm đếm chi tiết Với trợ giúp thiết kế kỹ thuật chi tiết, đo đạc kiểm đếm chi tiết hồn tất và/hoặc xác nhận tính xác hợp lệ kết điều tra thiệt hại (IOL), mức độ nghiêm trọng ảnh hưởng, danh sách người BAH lập trình lập kế hoạch TĐC trước Chi phí cuối cơng tác TĐC xác định sau hồn thành đo đạc kiểm đếm chi tiết CÂU HỎI 10: NGÀY KHÓA SỔ ĐỂ ĐƯỢC HƯỞNG QUYỀN LỢI BỒI THƯỜNG LÀ NGÀY NÀO? TRẢ LỜI: Ngày khóa sổ ngày công bố qui hoạch dự án CÂU HỎI 11: GIÁ THAY THẾ LÀ GÌ? TRẢ LỜI: Là giá thị trường giá gần với thị trường với chi phí giao dịch phí dịch vụ hành chính, phí đăng kí chi phí dịch vụ hành chính, phí đăng ký chi phí hợp lý khác Giá thay cho đất nông nghiệp vào khả sản xuất sinh lợi đất Giá thay cho nhà cửa cơng trình dựa vào giá thị trường vật liệu xây dựng giá nhân công, không khấu hao khấu trừ vật liệu xây dựng tận dụng, giá thị trường đất ở, hoa màu, cối, hàng hố khác Khi khơng có thị trường đất, UBND tỉnh thiết lập cấu bồi thường cho người BAH phục hồi sinh kế, mức sống tốt so với trước thời điểm thu hồi đất và/hoặc tái định cư CÂU HỎI 12: CÓ PHẢI LÀ AI TRONG CỘNG ĐỒNG CỦA CHÚNG TƠI CŨNG CĨ THỂ KHIẾU NẠI VỀ BỒI THƯỜNG? TRẢ LỜI: Khơng Những người BAH có quyền người hộ bị đất tài sản dựa vào kết đo đạc kiểm đếm chi tiết (DMS) thực sau hoàn thành thiết kế kỹ thuật chi tiết cho Dự án Những xã bị ảnh hưởng quan có thẩm quyền địa phương thông báo ngày hợp lệ bồi thường Dự án Trang 201 CÂU HỎI 13: TRONG TRƯỜNG HỢP NẾU CÓ THẮC MẮC VỀ BỒI THƯỜNG, CHÚNG TƠI CĨ QUYỀN KHIẾU NẠI KHƠNG? TRẢ LỜI: Có, người BAH có quyền khiếu nại theo quy trình thủ tục quy định Dự án, ông/bà thấy vấn đề chưa giải giải chưa thoả đáng Mọi khiếu nại, thắc mắc người BAH thu hồi đất, bồi thường, tái định cư thực giải sách kịp thời họ khơng phải trả lệ phí liên quan đến q trình khiếu nại CÂU HỎI 14: NGƯỜI BỊ ẢNH HƯỞNG ĐƯỢC THAM VẤN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN NHƯ THẾ NÀO? TRẢ LỜI: Các buổi tham vấn cộng đồng tổ chức xã bạn để đảm bảo người BAH nhận đầy đủ thông tin tiểu dự án Người BAH thông báo hợp phần tiểu dự án, ảnh hưởng, quyền lợi họ, chế khiếu nại, quyền tham gia tham vấn vào hoạt động tái định cư Người BAH tham gia vào trình lập kế hoạch thực kế hoạch tái định cư tham vấn vấn đề sau: (i) Tham gia vào việc chuẩn bị phương án tái định cư theo quyền lợi họ; (ii) Được tham vấn đào tạo hình thức đạo tạo cho cho phù hợp với khả hộ; (iii) Tham gia vào khía cạnh khác tiểu dự án họ có lực CÂU HỎI 15: LÀ NGƯỜI SỐNG TRONG VÙNG DỰ ÁN, TÔI CĨ THỂ GIÚP ĐƯỢC GÌ? TRẢ LỜI: Chúng tơi mong muốn ông/bà tham gia tất họp tham vấn hoạt động liên quan khác tới dự án để đảm bảo ông/bà thông tin tư vấn đầy đủ Việc ơng/bà tham gia tích cực vào trình kiểm đếm chi tiết (DMS) thực cho phép xác định biện pháp giảm thiểu tác động, xác định vấn đề khả phát sinh vấn đề xác định cách giải nhanh chóng vấn đề CÂU HỎI 16: ÔNG/BÀ LÀM THẾ NÀO ĐỂ BIẾT LÀ CÁC MỤC TIÊU CỦA DỰ ÁN CÓ ĐƯỢC ĐÁP ỨNG HAY KHÔNG? TRẢ LỜI: CPO đảm bảo giám sát nội tất hoạt động Dự án Hơn nữa, CPO tuyển chọn quan giám sát độc lập để thực giám sát độc lập hoạt động tái định cư thực dự án tháng lần, quan giám sát độc lập nộp báo cáo cho CPO ADB tiến độ thực tái định cư Sẽ tổ chức đánh giá tác động sau tái định cư để đánh giá xem tác động tiêu cực giảm thiểu đầy đủ khơng, mức sống người BAH có phục hồi trước có Dự án phải tái định cư ảnh hưởng tiểu dự án hay khơng Nếu ơng/bà có câu hỏi kiến nghị khác, muốn nhận đầy đủ tài liệu Bảng danh mục bồi thường thiệt hại Kế hoạch Tái định cư, liên hệ với theo địa chỉ: BAN QUẢN LÝ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN Địa chỉ: 49 Lê Lợi, thành phố Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa Điện thoại: 037-3727438 Liên hệ: Ơng………………., Phó trưởng Ban Bồi thường, Hỗ trợ, Tái định cư tỉnh Thanh Hóa, Sở Nông nghiệp PTNT HỘI ĐỒNG BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ HUYỆN…………… Địa chỉ…………………………………………………………………………………… Liên hệ………………………………………………………………………………… Trang 202 CÁC MỐC THỰC HIỆN ĐỀN BÙ VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA KẾ HOẠCH RP1 Thời gian Mốc thực Tháng 11/2013 UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt Kế hoạch Tái định cư cho 10km đầu hai kênh Bắc kênh Nam (RP1) Tháng 11/2013 ADB thư không phản đối cho Kế hoạch Tái định cư cho 10km đầu hai kiênh Bắc kênh Nam (RP1) Tháng 1112/2013 UBND huyện Ngọc Lặc Thọ Xuân phê duyệt phương án đền bù, công khai chi trả đền bù cho hộ bị ảnh hưởng sống địa bàn 10km đầu hai kênh Bắc kênh Nam (RP1) CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI Bước 1: UBND cấp xã Bước 2: UBND huyện Bước 3: UBND tỉnh Những người BAH khiếu nại văn lời lên Trưởng thôn Chủ tịch UBND xã vấn đề liên quan đến đền bù, thu hồi đất tài sản bị ảnh hưởng mà không giải UBND xã gặp gỡ người có khiếu nại vòng 10 ngày kể từ ngày có khiếu nại phải tiến hành thụ lý Chủ tịch UBND xã chịu trách nhiệm trả lời khiếu nại thời hạn 30 ngày kể từ ngày thụ lý; trường hợp phức tạp, thời hạn dài khơng q 45 ngày kể từ ngày thụ lý hồ sơ Ở khu vực vùng sâu, vùng xa lại khó khăn, thời hạn giải khiếu nại 45 ngày kể từ ngày thụ lý; trường hợp phức tạp, thời hạn dài khơng q 60 ngày kể từ ngày thụ lý hồ sơ Trong vòng 30 ngày (hoặc khơng q 45 ngày vùng sâu, vùng xa lại khó khăn) kể từ ngày hết thời hạn giải khiếu nại, khiếu nại lần đầu không giải kể từ ngày nhận định giải khiếu nại mà người khiếu nại khơng đồng ý với kết luận đó, người khiếu nại thực khiếu nại lần lên UBND huyện, khởi kiện tòa án, Cơ quan nhận khiếu nại chịu trách nhiệm ghi chép theo dõi trình giải khiếu nại Trong thời gian không 90 ngày kể từ ngày UBND huyện ban hành định hành chính, hành vi hành quản lý đất, người có quyền lợi nghĩa vụ khơng đồng ý với định hành hành vi hành này, họ gửi đơn khiếu nại đến UBND huyện, (ii) Chủ tịch UBND huyện phải xử lý đơn thư khiếu nại thời hạn qui định Luật Khiếu nại, (iii) Các định giải Chủ tịch UBND huyện phải công khai gửi đến người khiếu nại người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan khác, (iv) Trong thời hạn 45 ngày kể từ ngày nhận định giải Chủ tịch UBND huyện mà người khiếu nại không đồng ý với định giải khiếu nại, khởi kiện tồ án khiếu nại lên UBND tỉnh Thời hạn kháng án dài khơng q 60 ngày kể từ ngày nhận định trường hợp phức tạp Ở nơi vùng sâu, vùng xa lại khó khăn, thời hạn kháng án khơng q 60 ngày kể từ ngày nhận định trường hợp phức tạp, thời hạn kháng án dài không 70 ngày kể từ ngày nhận định, (v) Cơ quan nhận khiếu nại chịu trách nhiệm ghi chép theo dõi trình giải khiếu nại Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày Chủ tịch UBND tỉnh ban hành định hành chính, hành vi hành quản lý đất đai, người có lợi ích nghĩa vụ liên quan không đồng ý với định hành hành vi hành chính, khiếu nại lên UBND tỉnh, (ii) Chủ tịch UBND tỉnh giải khiếu nại thời hạn qui định Luật Khiếu nại, (iii) Các định giải Chủ tịch UBND tỉnh phải công khai gửi đến người khiếu nại người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan khác, (iv) Trong thời hạn 45 ngày kể từ ngày nhận định giải Chủ tịch UBND tỉnh mà người khiếu nại không đồng ý với định giải Trang 203 Bước 4: Tòa án nhân dân huyện tỉnh khiếu nại, khởi kiện tồ án huyện tỉnh Thời hạn kháng án dài không 60 ngày kể từ ngày nhận định trường hợp phức tạp Ở nơi vùng sâu, vùng xa lại khó khăn, thời hạn kháng án không 60 ngày kể từ ngày nhận định trường hợp phức tạp, thời hạn kháng án dài khơng 70 ngày kể từ ngày nhận định (v) Cơ quan nhận khiếu nại chịu trách nhiệm ghi chép theo dõi trình giải khiếu nại Trong vòng 45 ngày kể từ ngày nhận định giải khiếu nại Chủ tịch UBND tỉnh mà người khiếu nại không đồng ý với định giải quyết, khởi kiện Tòa án cấp huyện cấp tỉnh Khi Tòa án kết luận việc thu hồi đất trái với luật, định thu hồi đất phải dừng lại; quan nhà nước ban hành định thu hồi đất phải hủy bỏ định bồi thường cho hư hại gây định thu hồi đất (nếu có) Trong vòng 30 ngày sau có định tòa án, Hội đồng BT-TĐC trả tiền đền bù cho hộ BAH theo định tòa án Nếu tòa án kết luận việc thu hồi đất theo luật định người bị thu hồi đất phải tuân thủ theo định tòa án Trang 204 PHỤ LỤC 4: THAM VẤN CỘNG ĐỒNG Một số hình ảnh buổi tham vấn cộng đồng Trang 205 14.4.1 Tóm tắt kết tham vấn lần 1: Các buổi tham vấn thực với xã/thôn bị ảnh hưởng người bị ảnh hưởng dự án Bắc sông Chu, Nam sông Mã từ ngày 14/09 đến ngày 30/10/2012 trước khu tiến hành công tác kiểm đếm chi tiết Tư vấn Dự án Hội đồng BT-TĐC huyện Thọ Xuân xã để thảo luận vấn đề sau: (i) Các hợp phần Dự án: Công khai thông tin đến người BAH hợp phần dự án, phạm vi ảnh hưởng, kế hoạch thực hiện, địa điểm để người BAH tiếp cận đến thơng tin dự án (ii) Các tác động tiêu cực dự án đất đai, tài sản, sinh kế đời sống hàng ngày người BAH (iii) Các quyền lợi người BAH: (iv)  Thơng báo cho người BAH tiêu chí hưởng quyền lợi hợp pháp, hưởng quyền hợp pháp làm để đăng ký quyền hợp pháp;  Các quyền lợi lợi ích nhóm hộ bị ảnh hưởng khác bao gồm quyền đất, kinh doanh, nghề nghiệp, công việc thu nhập;  Việc lựa chọn phương án bồi thường (đất đổi đất hay bồi thường tiền mặt cho đất hai);  Việc lựa chọn tái định cư lùi (đối với hộ phải di dời diện tích đất lại đủ để tái định cư), tái định cư theo nhóm tự tái định cư (đối với hộ phải di dời diện tích đất lại không đủ để tái định cư phải di chuyển), khoản hỗ trợ quyền lợi cho nhóm tái định cư này;  Việc phân bổ đất tái định cư với quyền pháp lý đầy đủ khả tiếp cận đến nguồn lực chung;  Các quyền lợi người bị ảnh hưởng phải hỗ trợ (đào tạo nghề, ưu tiên vay lãi suất thấp, khuyến nông, ) để phát triển sản xuất khôi phục sinh kế họ;  Những người bị ảnh hưởng phải thơng báo sách dự án quyền hỗ trợ nhằm đảm bảo sống họ khôi phục cải thiện Khiếu nại giải quyết:  Phổ biến cho người BAH trường hợp có khiếu nại liên quan đến sách, quyền đền bù khía cạnh dự án, qui trình giải cam kết phảu thực  Giải thích cho người BAH bước thủ tục giải khiếu nại (v) Quyền tham gia tham vấn: Tham vấn đến người BAH quyền họ tham gia vào trình lập kế hoạch thực tái định cư, phục hồi sinh kế, nhằm đảm bảo họ tham gia đầy dủ tất hoạt động Dự án (vi) Trách nhiệm quan liên quan: Người BAH thông báo quan quyền cấp (xã/huyện/tỉnh) có liên quan hoạt động tái định cư, trách nhiệm quan địa liên hệ cần thiết (vii) Kế hoạch thực hiện:  Kế hoạch đề xuất cho hoạt động tái định cư thông báo cho người BAH;  Người BAH thông báo công tác xây lắp bắt đầu sau hoàn thành việc chi trả đền bù giải phóng mặt xong;  Người BAH thông báo họ phải di chuyển sau nhận đầy đủ tiền đền bủ cho đất họ bị thu hồi tài sản bị ảnh hưởng Trang 206 Những người tham dự thảo luận đồng ý điểm sau đây: (i) Quy mô nâng cấp tuyến kênh/Quan điểm cộng đồng việc nâng cấp tuyến kênh - Những người BAH dự án đồng thuận cao trí việc thực dự án với hy vọng dự án đem lại lợi ích to lớn việc phát triển nông nghiệp nhằm đảm bảo an ninh kinh tế xã hội người dân vùng dự án Người BAH bày tỏ nguyện vọng dự án sớm triển khai thực để họ hưởng lợi từ lợi ích mà dự án đem lại (ii) Phạm vi thu hồi đất phương án giảm thiểu việc thu hồi đất - Ở hầu hết thơn q trình tham vấn, người BAH chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trình làm thủ tục cấp giấy chứng nhận Người BAH muốn biết kể từ đến tiến hành bồi thường cho đất đai bị thu hồi, họ cần phải làm để hợp pháp hóa và/hoặc cấp GCN để hưởng quyền bồi thường hợp pháp - Hầu hết người BAH cho đơn giá bồi thường áp dụng theo đơn giá UBND tỉnh Thanh Hóa, so với giá thị trường so với tỉnh lân cận, thấp nhiều chưa thỏa đáng (ví dụ cao su) - Rất nhiều ý kiến bày tỏ băn khoăn giải pháp đất lại sau bị thu hồi bị chéo, méo, xen kẹp mà tiếp tục xây dựng lại nhà/cơng trình đất và/hoặc canh tác đất sản xuất - Đối với khơng hộ BAH phải tái định cư đất họ (ví dụ đất nơng nghiệp đất vườn) không bị thu hồi, họ bày tỏ tâm tư trường hợp họ phải di dời, khoảng cách nơi tái định cư với nơi cũ không nên xa (khoảng 5km) để họ trở tiếp tục trồng trọt, sản xuất mảnh đất lại - Quy mơ thu hồi đất từ 10% trở lên áp dụng loại đất (đất nơng nghiệp và/hoặc tồn đất vườn, ao nuôi trồng thủy sản,…) Trong trường hợp hộ BAH có thu nhập chủ yếu phụ thuộc vào việc trồng mía đất vườn, họ bày tỏ lo lắng đất vườn trồng mía họ khơng xếp vào loại đất đất nông nghiệp để tính mức độ ảnh hưởng Nếu khơng, họ gặp khó khăn nhiều so với hộ khác có đất nông nghiệp bị thu hồi Trong trường hợp hộ có đất sản xuất mà dự án trước thu hồi 5% tổng số, dự án thu hồi 7% liệu tỷ lệ có cộng lại để tính hưởng hỗ trợ dự án hay không? (iii) Tác động tiềm tàng việc thu hồi đất sinh kế người/cộng đồng BAH, văn hóa, dân tộc thiểu số địa phụ nữ - Giá đất đơn giá xây dựng thị trường khó kiểm sốt biến động cách cục có thông tin việc thu hồi đất bồi thường dự án, điều gây khơng khó khăn cho người BAH họ dự định mua đất địa bàn người bán giữ đất tăng giá bất hợp lý - Trường hợp thôn Thành Công, xã Kiên Thọ theo thiết kế dự kiến bố trí khu vực bãi thải chiếm dụng vào khu mộ (có 33 ngơi mộ) hộ người Mường mà chưa tiến hành tham vấn lấy ý kiến người dân Quan điểm UBND xã Kiên Thọ đề xuất chuyển khu vực bãi thải sang khu vực đất khác xã quản lý để tránh ảnh hưởng đến khu mộ Tuy nhiên, công tác kiểm kê đo đạc chi tiết thực người dân biết khu mộ họ thiết kế làm khu vực bãi đổ đất thải dự án việc kiểm kê đo đạc chi tiết tiến hành Trong trình tham vấn, người BAH (người dân tộc Mường) nêu vấn đề khẳng định bãi thải dự kiến thiết kế bố trí khu vực gần có sẵn đất mà khơng ảnh hưởng đất khu mồ mả người dân - Việc thu hồi đất có mồ mả cần phải có thời gian theo phong tục tập quán người dân, phải đợi cuối năm âm lịch di chuyển mồ mả Điều cần phải quan tâm cách nghiêm túc trình xây dựng kế hoạch thực dự án thực khâu công tác bồi thường thu hồi đất Trang 207 (iv) Quyền hưởng bồi thường, hỗ trợ tái định cư hộ cộng đồng BAH; sách giới người dân tộc thiểu số địa - Đối với hộ phải tái định cư dự án quyền địa phương phải quan tâm nghiên cứu kỹ chuẩn bị lập kế hoạch thật tốt khu tái định cư phù hợp vị trí gần tốt nơi người dân nhằm tránh và/hoặc hạn chế tối đa biến động sống người BAH - Một số hộ phải tái định cư bày tỏ quan điểm họ giá bồi thường đất nhà thấp họ yêu cầu dự án hỗ trợ cho họ mua đất xây dựng nhà Và trường hợp người BAH tự mua đất dự án phải cung cấp quyền ưu tiên mua đất với giá ưu đãi (ví dụ mua khoảng 400 m2 đất ở) phạm vi địa bàn xã - Trong trường hợp đất thuộc nơng trường vấn đề đặt bồi thường làm để hộ nhận thầu khoán hưởng bồi thường (v) Các hoạt động phục hồi thu nhập hộ bị ảnh hưởng nặng, hộ dễ bị tổn thương phương án tái định cư - địa điểm tái định cư đề xuất - Trong chương trình phục hồi sinh kế, hỗ trợ chuyển thành tiền mặt để trả cho người BAH để họ chủ động sử dụng vào mục đích phù hợp hữu dụng ví dụ đào tạo nghề phụ thuộc vào nhu cầu, trình độ hiểu biết điều kiện kinh tế hộ Hơn nữa, số chương trình phát triển ngành nghề (nghề thủ công, mây tre đan, dệt thổ cẩm,…) triển khai địa phương cho thấy chưa hiệu đầu tiêu thụ sản phẩm khó khăn người BAH quan ngại làm để chương trình phục hồi phát triển sinh kế dự án triển khai cách hiệu - Người dân đề nghị dự án phải tạo điều kiện thuận lợi hội cho lao động địa phương ưu tiên tham gia thuê tuyển làm công việc xây dựng và/hoặc lao động phổ thông dự án để họ kiếm thêm nguồn thu nhập giai đoạn chuyển tiếp - Người BAH quan ngại chương trình phục hồi thu nhập hậu tái định cư cần phải chuẩn bị kỹ phải tham vấn đầy đủ với người BAH phải tái định cư đảm bảo sống họ (đa phần nông dân túy) phục hồi sớm tốt thời gian phục hồi họ thường dài dễ bị tổn thương thay đổi tác động tiêu cực Trong chương trình chuẩn bị tốt giúp họ tránh bất lợi không bị rơi vào tình trạng đói nghèo - Hầu hết người BAH phải tái định cư xã Lam Sơn q trình thị hóa dọc tuyến đường liên xã kiến nghị cách mạnh mẽ quỹ đất xã nhiều mà chưa sử dụng bố trí quy hoạch phát triển khu tái định cư cho họ Các phương án tái định cư xen ghép người BAH đưa thảo luận theo lập luận họ có khơng hộ địa bàn xã nhiều đất giao bán Dự án cần phải bàn bạc với quyền huyện xã để giúp người BAH mua đất ưu đãi với giá phải - Kế hoạch thu hồi đất, bồi thường, tái định cư thực chương trình phục hồi phát triển sinh kế phải thông tin cho người BAH cách thường xuyên để họ chuẩn bị phương án tái định cư cho hộ - Người BAH yêu cầu Tài liệu thông tin dự án cập nhật cần phải chuẩn bị cung cấp cho họ để hiểu, theo sát, tham gia giám sát trình thực sau - Câu hỏi đặt người BAH sau tiến hành bồi thường kể từ công tác kiểm kê đo đạc chi tiết hồn thành có phương án bồi thường? Do việc bồi thường tiến hành sau Kế hoạch tái định cư cập nhật ADB phê duyệt vào xây dựng phương án bồi thường Người dân lo ngại trường hợp bồi thường bị chậm giá thị trường leo thang họ bị thiệt thòi Trang 208 - Ở số thơn, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa cấp có giấy tờ, hồ sơ hợp lệ đất sử dụng thời gian dài mà tranh chấp Trong trường hợp khơng trình giấy tờ, hồ sơ hợp lệ liệu có hợp lý người sử dụng đất bồi thường? (vi) Quy trình kế hoạch chi trả bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Người BAH khuyến nghị mạnh mẽ thủ tục kế hoạch đền bù, thu hồi đất phải thông báo rộng rãi tham vấn với người BAH để họ nắm thơng tin chuẩn bị sinh kế - Những hộ BAH phải tái định cư trả bồi thường trước để họ tháo dỡ nhà cửa xây dựng lại nhà nơi tái định cư mới, trước đến 12 tháng (vii) Khiếu nại giải khiếu nại - (viii) Do hoạt động thực dự án giai đoạn khởi động vấn đề khiếu nại chưa có chưa đề cập q trình tham vấn Các vấn đề khác - RP-PMU Hội đồng BT-TĐC huyện phải tham vấn với người BAH việc thi công tuyến đường tạm đến khu tái định cư (nếu có) để người BAH vận chuyển vật liệu tháo dỡ tài sản đến khu tái định cư Kế hoạch tái định cư tuyến đường phải chuẩn bị - Ngày khóa sổ đề cập ngày kết thúc kiểm kê đo đạc chi tiết, sau ngày có vấn đề nảy sinh, câu hỏi đặt liệu người BAH làm Một năm sau ngày khóa sổ, nhiều trường hợp, tiến hành bồi thường thu hồi đất, điều diễn hoạt động canh tác thời gian người BAH muốn tiếp tục canh tác mảnh đất họ - Đất 5% UBND xã quản lý người BAH sản xuất, liệu người BAH có quyền nhận bồi thường? Bảng 1: Các buổi họp tham vấn cấp xã đợt Địa điểm Người tham dự Số lượng Số người tham dự nữ 14-16/09/2012 UBND xã Ngọc Trung Đại diện lãnh đạo xã, tổ chức đoàn thể, đại diện thôn bị ảnh hưởng, người bị ảnh hưởng 47 10 Kiên Thọ/ Ngọc Lặc 29-30/09/2012 UBND xã Kiên Thọ Đại diện lãnh đạo xã, tổ chức đoàn thể, đại diện thôn bị ảnh hưởng, người bị ảnh hưởng 164 21 Xuân Châu/ Thọ Xuân 01-02/10/2013 UBND xã Xuân Châu Đại diện lãnh đạo xã, tổ chức đoàn thể, đại diện thôn bị ảnh hưởng, người bị ảnh hưởng 70 Minh Tiến/ Ngọc Lặc 06-07/10/2013 UBND xã Minh Tiến Đại diện lãnh đạo xã, tổ chức đoàn thể, đại diện thôn bị ảnh hưởng, người bị ảnh hưởng 79 18 Lam Sơn/ Ngọc Lặc 09-10/10/2013 UBND xã Lam Sơn Đại diện lãnh đạo xã, tổ chức đoàn thể, đại diện thôn bị ảnh hưởng, người bị ảnh hưởng 89 34 Thọ Minh/ Thọ Xuân 27/10/2013 UBND xã Thọ Minhh Đại diện lãnh đạo xã, tổ chức đoàn thể, đại diện thôn bị ảnh hưởng, người bị ảnh hưởng 82 23 Xuân Thiên/ Thọ Xuân 29/10/2013 UBND xã Xuân Thiên Đại diện lãnh đạo xã, tổ chức đoàn thể, đại diện thôn bị ảnh hưởng, người bị ảnh hưởng 63 15 TT Xã/Huyện Ngọc Trung/ Ngọc Lặc Thời gian Trang 209 14.4.2 Summary of Public Consultation 2nd round at provincial and district level: In May 2013, RP-PMU and Project Consultant have conducted the 2nd consultations with relevant provincial departments, DPCs and district divisions in three districts The contents of consultation include: (i) introduce the purpose of the consultations; (ii) consulting on method of compensation for APs who lost totally residential land, houses and have to relocate at new place, the availability of land for arranging the resettlement site for APs; and (iii) consulting on the current livelihood programs of province, policy for job creation and introduction, possibilities of implementing effectively activities for income restoration and rehabilitation Participants have shared the information, experiences and provided the recommendations with Project for the following issues: Existing programs implemented in Thanh Hoa province including training courses and agriculture extension models and provincial policy: - Annually, Thanh Hoa PPC requests relevant provincial departments to implement the Training Program for labor in rural area according to #1956 program of Government This program includes the training courses on agricultural skills and non-agricultural skills The object of this program is labors in rural area that are cultivating or have the needs to be equipped non-agricultural skills DARD is responsible to conduct the training courses on agriculture skills and knowledge while DOLISA is in charge of implementing training course on non-agricultural skills - Training program #30A of Province to support poor households to learn Korean language free of charge to attend in labor exporting program to Korea at the Ethnic Vocational School in Ngoc Lac district - Program of providing vocational training courses for young ethnic minority people in the age range from15 to 25 free of charge in 11 Northern West mountainous districts of Thanh Hoa province - Labor exporting programs of province: the object of these programs is poor households, ethnic minority households and households who are acquired the land by the State for public purpose These households can receive the vocational training course free of charge for the skills to work abroad - Job creation programs to introduce the labors who have the needs for job finding to work in the industrial zones in other provinces such as Hochiminh city, Hanoi city, Bac Ninh and Vinh Phuc provinces Every year, DOLISA frequently implements the recruitment programs at district and commune level The member of households who are acquired the land by the State is one of prioritized object to be recruited - In each district, there is the agriculture extension unit to support the farmers in the district area Some agriculture extension models are implementing in the districts of Thanh Hoa province however the budget is restricted and only households can meet the criteria of agriculture extensions could get partial supports for variety and other materials and full support in technical assistance Arrangement of land for relocated households: - All DPCs confirm that the land budget in the affected communes is available for relocated households who want to be compensated by land-to-land method and they will direct CPCs of affected communes to allocate the land plots in the planning residential land area of commune for the APs or to buy at the preferred price (provincial price) Recommendations of relevant divisions: - The features of three districts in project area relating to agriculture development: in three project districts like Ngoc Lac, Tho Xuan and Yen Dinh, the livestock such as buffalo, cow and chicken raising, and industrial crops and tree like sugar-cane, pineapple and rubber planting could be implemented well in Ngoc Lac district, in Tho Xuan the natural condition is suitable for cultivating high quality and productivity rice in combination with cow and pig raising while in Yen Dinh district the model of planting high value Trang 210 vegetable is successful The agriculture development should be designed such that to meet the needs of APs and the trend of economic development in district and commune - The project could combine the IRP with the current agriculture extension models in district but the budget from province is restricted so only limit number of households can get the support If the project can allocate the fund for implementing the agriculture extension models, it will be better and more effective for the APs - The features of three districts in project area relating to job creation and change: In Ngoc Lac, the job change is difficult as it is the district which high percentage of ethnic minority people are living while their education levels are fairly lower than two other districts (Tho Xuan and Yen Dinh) Therefore for Ngoc Lac district, to implement the IRP effectively, it was recommended to provide the agriculture technical support and in kind support to improve the productivity and livestock If Project would implement the training courses effectively to APs there according to their needs, the courses should be carried out in the communes and close with their currently productive activities Secondly, in Ngoc Lac district, the industry is not developed as Tho Xuan and Yen Dinh Number of enterprises and factories is few and their scale is small also - Skills and job with high employment demand in province and to work in other districts: mechanics, electronics reparation, air-condition reparation, motor and auto reparation, industrial and civil electricity, sewing, driver Table 2: 2nd round consultative meetings with relevant provincial departments and district divisions No Date Location Participant No of participants Representative of RP-PMU, Representatives of Provincial Agriculture Extension Centre, Rural Development Division under DARD 06/05/2013 DARD office 07/05/2013 DOLISA office Representative of RP-PMU, Representatives of Training division and Job Creation Division under DOLISA 08/05/2013 Yen Dinh DPC office Representative of RP-PMU, Representatives of Agriculture Unit, Labor and Social Affaires Unit, Industrial and Commercial Unit, District Agriculture Extension Station 09/05/2013 Tho Xuan office Representative of RP-PMU, Representatives of Agriculture Unit, Labor and Social Affaires Unit, District Agriculture Extension Station 10/05/2013 Ngoc Lac DPC office Representative of RP-PMU, Representatives of Agriculture Unit, Labor and Social Affaires Unit, District Agriculture Extension Station DPC 14.4.3 Summary of Public Consultation 2nd round at commune level: In May 2013, RP-PMU and Project Consultant have conducted the 3rd consultations in three districts and 22 communes including communes of RP1 The contents of consultation include: (i) introduce the purpose of the consultations; (ii) disseminate the compensation and resettlement policies of project stated in the approved resettlement policy framework especially the entitlements for relocated households, for households who lost the main house and have to rebuild on the remaining land, and severely affected households who lost 10% of productive land and more (ii) clarify the assistance for vulnerable households; (iii) discuss on method of compensation for APs who lost totally residential land, houses and have to relocate at new place, the needs for land arrangement, and ; (iv) discuss on the possibilities of implementing activities for income restoration and rehabilitation Participants discussed and agreed with the following issues: Trang 211 (i) All APs understood the project policy and entitlements of severely affected households and vulnerable households (ii) Regarding to the needs in resettlement arrangement for relocated households, requirement for land recovery for households who lost the main houses and structures, and requirement for land recovery for invisible land area for cultivation: - Due to the information of land acquisition and compensation of the project, the speculation on land was happening The APs recommended Project and local authorities to arrange the land and to apply land-toland compensation method to avoid this situation especially in the communes which the land budget is limited - APs showed that many remaining land plots after land acquisition are partitioned in small pieces or narrow plots (e.g meter of width but long length) which are difficult for cultivation or restructuring the house and auxiliary structures APs recommended recovering entirely the plots and make the compensation for them to buy the land in other place - Relocated APs requested DRC and CPC allocate to them the land plot in the planning residential land area of commune or allow them to buy it at the favorable price (provincial price) - APs that have to rebuild the house on the remaining land also raised the question that when they rebuild the house, they have to destroy other auxiliary structures as their remaining land is not large, will the auxiliary structures be compensated by project? APs requested Project and DRC to consider this condition and compensate also for indirect impacted structures - Relocated APs commented that the rate of transportation allowance which is being applied for household unit base is not suitable They recommended considering to adjust this amount according to the size of household - The needs, requests and recommendations of APs for arranging the partitioned land plots and resettlement sits in the commune should be integrated in the Updated RP1 and reported to competent agencies to address in time for APs (iii) Regarding to income restoration and rehabilitation activities: - Many APs who lost the agricultural land expressed that they preferred CPCs allocate the productive land to continue their cultivation if the agriculture land in the commune is available In case there is no land available, they requested to be prioritized to hire the “5% land” of commune to continue their cultivation activity - Activities and programs for income restoration and rehabilitation should be implemented soonest, practically and based on the needs of APs It is requested to implement these immediately after issuing the decision for land acquisition - APs expressed their desire that Project provides them technical assistances, capital, or in kind support such as variety and other materials to improve the productivity of their current cultivation or to develop the livestock to replace for the income loss after land acquisition - Some APs showed that their family’s members have the needs to study in vocational training school Some other would like Project and local authorities (DPC and CPC) to support their family’s member to be labor exported in Taiwan or Korea or introduce their children graduated in the Universities to find the job in district area - Severely APs requested to Project and local authorities to introduce their family’s members to work for the contractors during the construction process of project - In the communes which the APs are implementing handicraft works such as carpenter, the APs expressed the desire that Project and CPC to improve the electric system and main road of the commune to the business - All the needs, requests and recommendation mentioned above should be reflected in the Income Restoration Program of Project and to be implemented soon to ensure that the severely affected households could recover their income and livelihood in short time after the land acquisition Trang 212 Table 3: 2nd round consultative meetings with CPCs and APs at commune level Commune/ No Date Location Participant No of participants No of female participants District Kien Tho/ Ngoc Lac 20/05/2013 Kien Tho CPC meeting hall Representative of Ngoc Lac DRC, RP PMU Representatives of CPC leaders, mass organizations, village heads and severely affected households 50 Ngoc Trung/ Ngoc Lac 21/05/2013 Ngoc Trung CPC meeting hall Representative of Ngoc Lac DRC, RP PMU Representatives of CPC leaders, mass organizations, village heads and severely affected households 23 3 Lam Son/ Ngoc Lac 22/05/2013 Lam Son CPC meeting hall Representative of Ngoc Lac DRC, RP PMU Representatives of CPC leaders, mass organizations, village heads and severely affected households 47 19 Minh Tien/ Ngoc Lac 22/05/2013 Minh Tien CPC meeting hall Representative of Ngoc Lac DRC, RP PMU Representatives of CPC leaders, mass organizations, village heads and severely affected households 49 15 Xuan Thien/ Tho Xuan 23/05/2013 Xuan Thien CPC meeting hall Representative of Tho Xuan DRC, RP PMU Representatives of CPC leaders, mass organizations, village heads and severely affected households 56 Tho Minh/ Tho Xuan 24/05/2013 Tho Minh CPC meeting hall Representative of Tho Xuan DRC, RP PMU Representatives of CPC leaders, mass organizations, village heads and severely affected households 41 7 Xuan Chau/ Tho Xuan 24/05/2013 Xuan Chau CPC meeting hall Representative of Tho Xuan DRC, RP PMU Representatives of CPC leaders, mass organizations, village heads and severely affected households 12 14.4.4 Summary of Focus Group Discussions (FGDs) with Relocated households on the relocation alternative and resettlement sites: Beginning of October 2013, RP-PMU and Ngoc Lac DRC with the support of Project Consultant have carried out the focus group discussions with relocated households in affected communes of RP1 The contents of FGDs include: (i) introduce the purpose of FGD; (ii) disseminate the resettlement policy of project for relocated households; (iii) disseminate the locations of resettlement sites in the commune, the area of plot in this area, price of each plot; and (iv) consult the affected households their needs for relocation The results of FGDs also have been integrated in Section of this report Tho Xuan DRC has not conducted the FGD with relocated households yet due to the People Council meetings in the communes but Tho Xuan DPC has issued the commitment letter to confirm allocating enough land plots for relocated households in the planning residential land of communes Table 4: Focus Group Discussion with Relocated households No Commune/ District Kien Tho/ Ngoc Lac Ngoc Trung/ Ngoc Lac Lam Son/ Ngoc Lac Minh Tien/ Ngoc Lac Date Participant No of participants 02/10/2013 Kien Tho office Location CPC Representatives of Ngoc Lac DRC, RP PMU, CPC leaders and 03 relocated households 10 02/10/2013 Ngoc Trung CPC office Representatives of Ngoc Lac DRC, RP PMU, CPC leaders and 02 relocated households 03/10/2013 Lam Son office CPC Representatives of Ngoc Lac DRC, RP PMU, CPC leaders and 21 relocated households 27 03/10/2013 Minh Tien CPC office Representatives of Ngoc Lac DRC, RP PMU, CPC leaders and 01 relocated household Trang 213 PHỤ LỤC 5: THƯ ĐỒNG THUẬN CỦA UBND TỈNH THANH HĨA VÀ CÁC CAM KẾT CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG VỀ KHU TÁI ĐỊNH CƯ Trang 214 ... 70 Bảng 10-1 Dự to n đền bù tái định cư RP1 .88 Bảng 12-1: Kế hoạch thực RP1 – Dự án Bắc sông Chu, Nam sông Mã 98 Trang Danh mục từ viết tắt ADB AP/AH CEM CDR CPC CPO CSB CWU DARD... Xuân Châu Xuân Thiên Thọ Minh Tổng theo RP1 Mất to n nhà diện tích đất lại đủ để xây dựng lại nhà Chủ hộ nam Chủ hộ nữ 60 23 20 11 69 18 1 0 0 18 Mất to n nhà phải di dời đến nơi Chủ hộ nam Chủ hộ... Bảng 2-9: Phân bố diện tích nhà bị ảnh hưởng theo cấp nhà 21 Bảng 2-10: Lựa chọn hộ bị to n nhà phải di dời 21 Bảng 2-11: Phân bố phần mộ bị ảnh hưởng theo RP1 .22 Bảng