Tác động của các khu công nghiệp đối với sự phát triển kinh tế xã hội tỉnh bình dương ( Luận án tiến sĩ)

Tác động của các khu công nghiệp đối với sự phát triển kinh tế xã hội tỉnh bình dương ( Luận án tiến sĩ)Tác động của các khu công nghiệp đối với sự phát triển kinh tế xã hội tỉnh bình dương ( Luận án tiến sĩ)Tác động của các khu công nghiệp đối với sự phát triển kinh tế xã hội tỉnh bình dương ( Luận án tiến sĩ)Tác động của các khu công nghiệp đối với sự phát triển kinh tế xã hội tỉnh bình dương ( Luận án tiến sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận án tiến sĩ: “Tác động của các khu công nghiệp đối với

sự phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Dương” là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi Những số liệu, tư liệu có nguồn gốc rõ ràng, kết quả nghiên cứu nêu trong luận án là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kì công trình

nghiên cứu nào khác

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 20 tháng 4 năm 2018

Người cam đoan

Phạm Nguyễn Ngọc Anh

ii

MỤC LỤC Lời cam đoan………

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA

CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ

HỘI CỦA ĐỊA PHƯƠNG

17

1.1 Cơ sở lý luận về khu công nghiệp……… 17

1.1.1 Khái niệm về khu công nghiệp và tác động của khu công nghiệp đối

với sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

17

1.1.2 Tổng quan lý thuyết liên quan đến vấn đề công nghiệp hóa và phát

triển khu công nghiệp

21

1.1.3 Quá trình hình thành khu công nghiệp trên thế giới và đường lối, chủ

trương phát triển khu công nghiệp ở Việt Nam

31

1.2 Vai trò của khu công nghiệp đối với sự phát triển kinh tế - xã hội

của các địa phương ở Việt Nam trong quá trình CNH, HĐH

35

1.3 Bộ tiêu chí sử dụng để đánh giá khả năng, hiệu quả khai thác sử

dụng của các khu công nghiệp và tác động của các khu công

nghiệp đối với sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương………

40

1.3.1 Tiêu chí đánh giá khả năng và hiệu quả khai thác sử dụng của các

khu công nghiệp………

42

1.3.2 Tiêu chí đánh giá tác động của các khu công nghiệp đối với sự phát

triển kinh tế - xã hội của địa phương ………

46

1.3.3 Bộ tiêu chí được sử dụng để tiến hành đánh giá tác động của khu

công nghiệp đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương…

47

1.4 Kinh nghiệm phát triển khu công nghiệp của một số quốc gia,

vùng lãnh thổ, địa phương và bài học cho Bình Dương…………

48

1.4.1 Kinh nghiệm phát triển khu công nghiệp của nước ngoài……… 49

1.4.2 Kinh nghiệm phát triển các khu công nghiệp của một số địa phương

trong nước………

56

iii

1.4.3 Bài học rút ra cho tỉnh Bình Dương để giải quyết mối quan hệ giữa

phát triển các khu công nghiệp với sự phát triển kinh tế - xã hội trong

quá trình CNH, HĐH………

59 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA VẤN ĐỀ TÁC ĐỘNG CỦA CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH BÌNH DƯƠNG

62 2.1 Phương pháp tiếp cận vấn đề nghiên cứu tác động của các khu công nghiệp đối với sự phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Dương

62 2.1.1 Phương pháp luận Duy vật biện chứng và Duy vật lịch sử………… 62

2.1.2 Phương pháp trừu tượng hóa khoa học……… 65

2.1.3 Phương pháp phân tích lịch sử thống nhất với logic……… 66

2.1.4 Phương pháp tiếp cận hệ thống……… 67

2.1.5 Phương pháp tiếp cận liên ngành……… 67

2.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể tác động của các khu công nghiệp đối với sự phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Dương

67 2.2.1 Phương pháp thống kê, mô tả……… 68

2.2.2 Phương pháp quy nạp, diễn giải……… 68

2.2.3 Phương pháp phân tích và tổng hợp……… 69

2.2.4 Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia……… 69

2.3 Hệ thống thông tin, dữ liệu nghiên cứu……… 70

2.3.1 Thông tin thứ cấp……… 71

2.3.2 Thông tin sơ cấp……… 71

2.4 Khung phân tích……… 71

2.5 Quy trình giải quyết các mục tiêu của luận án……… 72

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG………

74 3.1 Điều kiện và chủ trương phát triển các khu công nghiệp trong quá trình CNH, HĐH tỉnh Bình Dương………

74 3.1.1 Điều kiện phát triển các khu công nghiệp của tỉnh Bình Dương…… 74 3.1.2 Chủ trương phát triển các khu công nghiệp trong quá trình CNH, 77

iv

HĐH tỉnh Bình Dương………

3.2 Thực trạng khả năng và hiệu quả khai thác sử dụng của các khu công nghiệp tỉnh Bình Dương giai đoạn 1997 - 2016………

79 3.2.1 Vị trí xây dựng khu công nghiệp……… 79

3.2.2 Quy mô diện tích đất khu công nghiệp……… 80

3.2.3 Tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp……… 82

3.2.4 Các chỉ số về đầu tư……… 85

3.2.5 Các chỉ số phản ánh doanh thu của các doanh nghiệp trong KCN… 86

3.2.6 Sự gia tăng về mặt giá trị sản xuất của các doanh nghiệp trong KCN 88

3.2.7 Chỉ tiêu về xuất khẩu của các doanh nghiệp trong KCN……… 89

3.2.8 Trình độ công nghệ của doanh nghiệp trong KCN……… 90

3.2.9 Hoạt động liên kết sản xuất của các doanh nghiệp trong KCN……… 92

3.2.10 Các tiêu chí phản ánh mức độ thỏa mãn các nhu cầu nhà đầu tư…… 93

3.3 Tác động tích cực của các khu công nghiệp đối với sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Bình Dương………

94 3.3.1 Tác động tích cực về kinh tế ……… 94

3.3.2 Tác động tích cực về xã hội ……… 105

3.4 Tác động tiêu cực của các khu công nghiệp đối với sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Bình Dương………

112 3.4.1 Tác động tiêu cực về kinh tế ……… 112

3.4.2 Tác động tiêu cực về xã hội……… 119

3.5 Những vấn đề đặt ra từ thực trạng tác động của các khu công nghiệp đối với sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Bình Dương………

126 CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY TÁC ĐỘNG TÍCH CỰC, KHẮC PHỤC TÁC ĐỘNG TIÊU CỰC CỦA CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG………

129 4.1 Bối cảnh trong và ngoài nước ảnh hưởng đến sự tác động của các khu công nghiệp đối với sự phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Dương………

129

4.1.1 Những thuận lợi để đẩy mạnh phát triển các khu công nghiệp của 129

v

tỉnh Bình Dương……… 4.1.2 Những khó khăn đối với các khu công nghiệp trong việc thúc đẩy sự

phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Bình Dương……

130

4.2 Quan điểm và định hướng gắn phát triển các khu công nghiệp

với phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Bình Dương đến

2020 tầm nhìn 2030………

132

4.2.1 Quan điểm gắn phát triển các khu công nghiệp với phát triển kinh tế -

xã hội trên địa bàn tỉnh Bình Dương đến 2020 tầm nhìn 2030………

132

4.2.2 Định hướng phát triển các khu công nghiệp gắn với phát triển kinh tế

- xã hội trên địa bàn tỉnh Bình Dương đến 2020 tầm nhìn 2030……

136

4.3 Chính sách và giải pháp phát huy tác động tích cực, khắc phục

tác động tiêu cực của các khu công nghiệp đối với sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Bình Dương đến năm 2020 tầm nhìn 2030………

139

4.3.1 Nhóm chính sách và giải pháp về đổi mới tư duy để phát triển các

khu công nghiệp và phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với mục tiêu CNH, HĐH của tỉnh Bình Dương trong giai đoạn mới………

139

4.3.2 Nhóm chính sách và giải pháp về quy hoạch phát triển các khu công

nghiệp nhằm phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng, mục tiêu xác định của tỉnh Bình Dương ………

141

4.3.3 Nhóm chính sách và giải pháp về thu hút, lựa chọn các dự án đầu tư

vào các khu công nghiệp phù hợp tiềm năng, lợi thế và định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bình Dương đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030………

144

4.3.4 Nhóm chính sách và giải pháp về nâng cao trình độ công nghệ và thu

hút có hiệu quả thành tựu khoa học công nghệ từ các dự án trong khu công nghiệp góp phần tác động lan tỏa đến quá trình phát triển kinh

tế - xã hội trên địa bàn tỉnh………

147

4.3.5 Nhóm chính sách và giải pháp bảo đảm nguồn nhân lực cho các khu

công nghiệp góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại và bền vững

150

4.3.6 Nhóm chính sách và giải pháp về đẩy mạnh liên kết trong tỉnh, giữa 153

vi

tỉnh với các địa phương trong vùng kinh tế trọng điểm phía nam và

cả nước………

4.3.7 Nhóm chính sách và giải pháp giải quyết các vấn đề xã hội nảy sinh trong quá trình phát triển các khu công nghiệp bảo đảm đồng bộ, hài hòa, hợp lý…

156 4.3.8 Nhóm chính sách và giải pháp giải quyết các vấn đề về môi trường trong và ngoài KCN bảm đảm cho việc phát triển các khu công nghiệp nói riêng và phát triển kinh tế - xã hội nói chung trên địa bàn tỉnh theo hướng bền vững, lâu dài………

163 4.4 Một số kiến nghị……… 165

4.4.1 Kiến nghị đối với Trung ương……… 165

4.4.2 Kiến nghị đối với tỉnh Bình Dương……… 168

KẾT LUẬN………

TÀI LIỆU THAM KHẢO………

PHỤ LỤC………

Công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Cơ cấu kinh tế

Khu công nghiệp

Khu công nghiệp Việt Nam - Singapore

Khu chế xuất

Khu công nghệ cao

Khu kinh tế

Uỷ ban nhân dân

Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương

: BQL : ĐCSVN : ĐBTBD : CTQG : CNXH : CDCCKT : CDLĐ : CNH, HĐH : CCKT : CSVCKT : CCN : DN : KTTĐPN : KTTĐBB : KTTĐMT : KT - XH : KCN : VSIP : KCX : KCNC : KKT : UBND

: UBNDTBD

Bảng 1.2 Bộ tiêu chí đánh giá tác động của KCN đối với sự phát triển

KT- XH của địa phương………

47

Bảng 3.2 Diện tích, dân số, đơn vị hành chính tỉnh Bình Dương…… 77

Bảng 3.3 Tổng hợp hệ thống đường bộ tỉnh Bình Dương……… 79

Bảng 3.4 Quy mô các KCN tỉnh Bình Dương theo đơn vị hành chính 81

Bảng 3.5 Tỷ lệ lấp đầy các KCN tỉnh Bình Dương tính đến 2015…… 82

Bảng 3.6 Thống kê doanh nghiệp và vốn đầu tư vào các KCN tỉnh

Bình Dương giai đoạn 1997 - 2016………

85

Bảng 3.7 Các chỉ số về doanh thu của các doanh nghiệp KCN trên địa

bàn tỉnh Bình Dương giai đoạn 1997 - 2016………

87

Bảng 3.8 Thống kê GTSX của các doanh nghiệp trong KCN tỉnh

Bình Dương giai đoạn 2010 - 2016………

89

Bảng 3.9 Thống kê tình hình xuất khẩu của các doanh nghiệp KCN

Bình Dương do BQL KCN Bình Dương quản lý…………

Bảng 3.14 Cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn phân theo

địa phương tỉnh Bình Dương (2006 - 2015)………

ix

Bảng 3.17 Các nhà máy cấp nước trên địa bàn tỉnh Bình Dương……… 104

Bảng 3.18 Việc làm trong các KCN và Chuyển dịch cơ cấu lao động

tỉnh Bình Dương giai đoạn 1998 - 2016………

106

Bảng 3.19 So sánh thu nhập bình quân của lao động trực tiếp trong các

KCN và thu nhập bình quân đầu người của tỉnh Bình Dương

Bảng 3.21 Tải lượng các chất ô nhiễm khí thải công nghiệp năm 2015 125

Bảng 4.1 Định hướng phát triển các KCN đến 2020 theo địa phương

Biểu đồ 3.4 Đóng góp của FDI trong các KCN vào FDI tỉnh Bình

Dương giai đoạn (2010 - 2016)………

96

Biểu đồ 3.5 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành tỉnh Bình Dương 1998 -

2016………

98

Biểu đồ 3.6 So sánh thu nhập bình quân của lao động trực tiếp trong các

KCN và thu nhập bình quân đầu người tỉnh Bình Dương giai đoạn 1998 - 2016………

120

Hình 2.2 Quy trình giải quyết các mục tiêu của luận án 72

Sơ đồ 1.1 Hệ sinh thái công nghiệp - KCN Kalundborg, Đan Mạch

1

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài:

Lý luận và thực tiễn đã chỉ ra rằng: Bất kỳ một đất nước nào muốn đẩy nhanh

sự phát triển KT - XH đều phải trải qua quá trình CNH Ở Việt Nam, Đảng xác định CNH, HĐH là nhiệm vụ trung tâm, xuyên suốt trong thời kỳ quá độ lên CNXH Về

cơ bản, sự nghiệp CNH, HĐH của Việt Nam được khởi xướng nhằm thực hiện hai nội dung đó là: (i) Thực hiện cuộc cách mạng KHCN, phát triển lực lượng sản xuất

để xây dựng CSVCKT của nền kinh tế; (ii) Chuyển dịch CCKT và phân công lại lao động xã hội theo hướng hợp lý Trong điều kiện bối cảnh lịch sử mới, sự nghiệp CNH, HĐH tiếp tục được thừa nhận như là tính tất yếu của quá trình xây dựng CSVCKT cho CNXH Dù dưới góc độ lý luận, bản thân nội hàm khái niệm “công nghiệp hóa, hiện đại hóa” vẫn đang được các nhà khoa học kinh tế nghiên cứu và tranh luận sôi nổi, song trên thực tế đã có nhiều chủ trương, mô hình cụ thể thu được nhiều kinh nghiệm và thành tựu to lớn Mô hình phát triển các KCN trên thế giới và ở Việt Nam là một minh chứng thực tiễn sinh động cho quá trình CNH Gần ba thập kỷ qua, mô hình phát triển các KCN nhằm đẩy mạnh CNH, HĐH, tạo ra tiền đề vững chắc cho quá trình phát triển lực lượng sản xuất trong bối cảnh hội nhập và quốc tế hóa là một chủ trương nhất quán của ĐCSVN Các KCN ở Việt Nam được phát triển về số lượng và hiệu quả Theo thống kê của Bộ Kế hoạch

và Đầu tư cả nước hiện có 325 KCN được thành lập trên tổng số 461 KCN có trong quy hoạch với diện tích đất công nghiệp có thể cho thuê đạt 63,6 nghìn héc - ta, vốn đầu tư đăng ký 111,4 tỷ USD, giải quyết việc làm cho khoảng 2,8 triệu lao động (Bộ Kế hoạch và Đầu tư, 2016) Trong Chiến lược phát triển KT - XH giai đoạn

2011 - 2020, Đảng ta nhấn mạnh: “Phát huy hiệu quả của các khu, cụm công nghiệp

và đẩy mạnh phát triển công nghiệp theo hình thức cụm, nhóm sản phẩm tạo thành các tổ hợp công nghiệp quy mô lớn và hiệu quả cao Thực hiện phân bố công nghiệp hợp lý trên toàn lãnh thổ, bảo đảm phát triển cân đối và hiệu quả giữa các vùng” (ĐCSVN, 2011, Tr.113) Chủ trương này đã, đang và sẽ chi phối, tác động đến quá trình phát triển các KCN của các địa phương trong cả nước

Bình Dương là tỉnh thuộc miền Đông Nam Bộ nằm trong vùng KTTĐPN Trong hơn 20 năm, từ ngày tái lập tỉnh (01/01/1997) đến nay, Bình Dương luôn là địa phương dẫn đầu trong phát triển kinh tế trên cơ sở phát triển mạnh mẽ của các

2

KCN Sự phát triển các KCN và sức lan tỏa của nó đã làm thay đổi diện mạo và sức sống KT - XH của tỉnh Kinh tế tăng trưởng nhanh, CCKT chuyển dịch theo hướng hiện đại, giải quyết việc làm trực tiếp và đảm bảo thu nhập ổn định cho khoảng 373.000 lao động trong và ngoài tỉnh, tốc độ đô thị hóa nhanh, hệ thống cơ sở hạ tầng, các thiết chế, thể chế kinh tế, văn hóa, xã hội phát triển khá đồng bộ Bình Dương trở thành điểm sáng, địa phương dẫn đầu trong sự nghiệp CNH, HĐH của đất nước Tuy nhiên, đối lập với những đóng góp tích cực vào sự phát triển KT -

XH của tỉnh thì sự phát triển các KCN còn chứa đựng trong nó những tác động ngoài mong muốn Dưới tác động của các KCN thì quá trình CDCCKT còn bộc lộ những bất cập; vấn đề việc làm, đời sống vật chất và tinh thần của công nhân, đặc biệt là công nhân ngoài tỉnh còn gặp nhiều khó khăn và thiếu tính bền vững; sự phát triển nóng hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội trong và ngoài KCN đã làm xáo trộn cuộc sống của một bộ phận người dân, nguy cơ đe dọa trật tự xã hội gia tăng song hành với vấn nạn ô nhiễm môi trường Đặc biệt từ sau khủng hoảng tài chính, kinh

tế 2008 đến nay, những hạn chế nói trên cùng với hệ quả trực tiếp của khủng hoảng kinh tế đã làm cho tốc độ phát triển, sức lan tỏa của các KCN trên địa bàn có dấu hiệu chững lại, một số chỉ tiêu phát triển thiếu vững chắc và tiềm ẩn những thách thức mới Có thể khái quát những hạn chế nói trên thông qua mấy vấn đề dưới góc

độ nghiên cứu đó là:

- Tư duy đổi mới, năng lực quản lý nhà nước chưa thực sự trở thành nhân tố đột phá trong phát triển các KCN, nhất là trong vấn đề quy hoạch Chất lượng quy hoạch, triển khai quy hoạch chưa triệt để, việc xây dựng quy hoạch phát triển KCN một số nội dung chưa thống nhất, đồng bộ với quy hoạch phát triển KT - XH nói chung, chưa phát huy tối đa tiềm năng và lợi thế của các địa phương trong toàn tỉnh;

- Năng lực tài chính, kinh nghiệm hoạt động của một số chủ đầu tư nội địa trong xây dựng kết cấu hạ tầng chưa đủ mạnh, cộng với những rào cản trong cơ chế, chế tài của địa phương và trung ương nên tiềm năng và lợi thế chưa phát huy được

ở mức cao nhất Thực tế còn xuất hiện nhiều KCN triển khai chậm, thu hút đầu tư thấp, mất cân đối trong đầu tư Có những KCN cơ sở hạ tầng tốt, đồng bộ song tỉ lệ lấp đầy các doanh nghiệp thấp, gây lãng phí đầu tư và ngược lại có những KCN tỉ lệ lấp đầy cao, hoạt động sản xuất hiệu quả song cơ sở hạ tầng xuống cấp chưa được

mở rộng, bổ sung đầu tư kịp thời;

3

- Phát triển các KCN, đồng thời với nó là quá trình thu hút lao động trong và ngoài tỉnh vào làm việc trong các KCN Sức ép từ quá trình thu hút lao động đã làm phát sinh nhiều nhu cầu xã hội cần giải quyết, đó là: vấn đề nhà ở cho công nhân, điều kiện sinh hoạt, giải trí và các tệ nạn xã hội ngày càng gia tăng;

- Phát triển các KCN ở Bình Dương đặt trong mối tương quan với vùng KTTĐPN và của toàn bộ nền kinh tế cả nước, nó tác động đến CDCCKT, lao động, thu nhập Dù vậy, khả năng liên kết vùng, thậm chí là khả năng liên kết giữa các KCN trong tỉnh còn nhiều hạn chế;

- Vấn đề bảo vệ môi trường bao gồm các hoạt động quản lý và xử lý chất thải của các KCN, điều kiện làm việc, an toàn lao động, môi trường sống xung quanh KCN đang bị đe dọa, chứa đựng những nhân tố thiếu bền vững

Trên cơ sở lược khảo các nghiên cứu, tác giả thấy rằng đã có nhiều nghiên cứu trong và ngoài nước đề cập đến mô hình KCN với tư cách là đối tượng của các lĩnh vực khoa học khác nhau Song nghiên cứu sâu về sự phát triển các KCN trên địa bàn tỉnh Bình Dương thì chưa có, nên việc xây dựng bộ tiêu chí đánh giá tác động của KCN đối với sự phát triển KT - XH ở Bình Dương là cần thiết cả về lý luận và thực tiễn Để các KCN ở Bình Dương phát triển và phát triển bền vững, đóng góp tích cực hơn nữa sự phát triển KT - XH của địa phương và cả nước, Nghiên cứu

sinh chọn đề tài “Tác động của các khu công nghiệp đối với sự phát triển kinh tế -

xã hội tỉnh Bình Dương” làm luận án tiến sĩ chuyên ngành Kinh tế chính trị

2 Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến Luận án

2.1 Những công trình nghiên cứu dưới dạng tổng kết lý luận, thực tiễn mô hình phát triển các khu công nghiệp trong quá trình CNH, HĐH ở Việt Nam

Mô hình KCN tư cách là một khu vực tập trung nhiều nhà máy công nghiệp đã hình thành ở Việt Nam khá sớm Ở Hà Nội từ những năm 1960 đã thành lập các KCN ở Thượng Đình, Văn Điển - Pháp Vân, Cầu Bươu - Giáp Bát, Trương Định, Minh Khai - Vĩnh Tuy - Mai Động, Đức Giang - Cầu Đuống, Chèm - Đông Anh, Cầu Diễn - Mai Dịch, Hà Đông, Thạch Thất, Quốc Oai Ở miền Nam dưới chế độ

cũ, một số KCN (hay khu kỹ nghệ theo cách gọi khi đó) đã được thành lập như An Hòa (ở Quảng Nam), Biên Hòa (Đồng Nai), Hòa Khánh (Đà Nẵng) Miền Nam Việt Nam còn thành lập Công ty Quốc gia Khuyếch trương Khu kỹ nghệ với chức năng phát triển KCN (Nguyễn Bình Giang, 2012) Từ 1986, Việt Nam tiến hành sự

4

nghiệp đổi mới, các nguồn vốn đầu tư được thu hút vào Việc hình thành và phát triển các KCN với các chính sách hỗ trợ về hạ tầng và các ưu đãi tài chính là một giải pháp cần thiết Sự phát triển các KCN của Việt Nam trở thành thực tiễn sinh động và phong phú cho các nhà khoa học, những nghiên cứu viên trên các lĩnh vực

“dấn thân” Những đề tài nghiên cứu về KCN dưới dạng tổng kết lý luận và thực tiễn ở trong nước rất phong phú và đa dạng, có thể kể đến một số công trình tiêu biểu như:

Tác giả VS.TS Nguyễn Chơn Trung và PGS.TS Trương Giang Long (2004);

GS TS Võ Thanh Thu (2006) khẳng định tính đúng đắn và tất yếu phải phát triển

mô hình KCN ở Việt Nam, là một biện pháp để CNH, HĐH đất nước Theo đó, sau hơn 15 năm hình thành, xây dựng và phát triển các KCN, KCX đã trở thành không gian kinh tế để thu hút đầu tư trong và ngoài nước, giải quyết và ổn định việc làm, nâng cao thu nhập cho một lượng lớn lao động Các nghiên cứu đã đánh giá triển vọng và thách thức, thực trạng, định hướng, chính sách và giải pháp phát triển các KCN ở Việt Nam trong quá trình hội nhập và toàn cầu hóa kinh tế quốc tế

Tác giả Nguyễn Quốc Bình (2005) khẳng định KCN là một mô hình hiện thực đóng góp những vai trò nhất định trong quá trình đổi mới đất nước Những vai trò

đó là: thu hút các nguồn vối đầu tư; tiếp nhận công nghệ và quản lý đến từ các nước công nghiệp hiện đại; giải quyết việc làm; tăng giá trị xuất khẩu; góp phần tăng năng suất và đẩy nhanh sự phát triển KT - XH; thúc đẩy phát triển đô thị, bảo vệ môi trường và góp phần giữ gìn an ninh, trật tự

Tác giả Phạm Văn Sơn Khanh (2006), chỉ ra chỉ ra 11 yếu tố ảnh hưởng đến

sự phát triển của các KCN ở Việt Nam gồm: (i) Đường lối, chủ trương phát triển các KCN của Đảng và Nhà nước; (ii) Quy hoạch phát triển các KCN; (iii) Cơ chế hành chánh trong phát triển các KCN; (iv) Lựa chọn vị trí địa lý trong phát triển các KCN; (v) Đất đai - đền bù - giải phóng mặt bằng; (vi) Phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật trong KCN; (vii) Các chính sách mời gọi đầu tư vào KCN; (viii) Chuyển giao công nghệ, tham gia bảo vệ môi trường trong phát triển các KCN; (ix) Nguồn nhân lực trong phát triển các KCN; (x) Phát triển cơ sở hạ tầng KT - XH cho công nhân KCN; (xi) Công tác vận động xúc tiến đầu tư vào KCN

Tác giả Phạm Văn Thanh (2009) đã tiến hành đánh giá thực trạng phát triển của KCN trên các nội dung: (i) về công tác quy hoạch các KCN tập trung; (ii) về

5

việc thực hiện quy hoạch; (iii) về địa bàn phân bố các KCN tập trung; (iv) so sánh

tỷ lệ lấp đầy; (v) thực trạng tình hình đầu tư xây dựng các KCN gồm: Đầu tư kết cấu hạ tầng ngoài KCN; Đầu tư hạ tầng trong KCN; (vi) Thực trạng công tác quản

2.2 Hướng nghiên cứu tác động của các khu công nghiệp

Nghiên cứu tác động của chính sách đến phát triển bền vững các KCN ở Việt Nam (Ngô Thắng Lợi và cộng sự, 2007; Lê Thế Giới, 2008) đã triển khai đánh giá trên hai khía cạnh: (i) Đánh giá tính chất bền vững nội tại các KCN, (ii) Đánh giá tác động lan tỏa đến nền kinh tế nói chung Các nghiên cứu cũng đề xuất giải pháp phát triển bền vững các KCN trên ba trụ cột: kinh tế, xã hội và môi trường

Lê Văn Định (2009) khẳng định sự phát triển các KCN là một quá trình tất yếu góp phần tích cực vào công cuộc đổi mới của các địa phương Theo đó, các KCN l2

mô hình kinh tế có vai trò quan trọng nhằm phát triển KT - XH của địa phương, gồm: (i) việc thành lập và phát triển các KCN ở vùng KTTĐMT là một trong những

6

phương thức huy động và sử dụng các nguồn vốn đầu tư trong, ngoài nước tham gia vào quá trình phát triển KT - XH của các địa phương; (ii) xây dựng, phát triển các KCN giúp vùng KTTĐMT CDCCKT theo hướng hợp lý, hiệu quả; (iii) quá trình hình thành, phát triển, các KCN giúp vùng KTTĐMT phát triển chất lượng nguồn nhân lực, trình độ tiếp nhận, ứng dụng và triển khai khoa học, công nghệ, kỹ thuật

và nắm bắt kỹ năng quản lý tiên tiến Đặc biệt, trong đề tài này tác giả chỉ ra quan niệm về những vấn đề xã hội nảy sinh từ quá trình phát triển các KCN, tác giả cho rằng, các vấn đề xã hội nảy sinh từ sự phát triển KCN là những vấn đề xã hội xuất hiện có tác động tích cực hoặc tiêu cực đến chất lượng cuộc sống của con người, của cộng đồng người đòi hỏi xã hội phải có những biện pháp phát huy hoặc phòng ngừa, ngăn chặn đảm bảo cho sự tồn tại, phát triển bền vững của cộng đồng Đây là một định hướng có tính chất gợi ý cho nghiên cứu sinh thiết lập một phần khung lý thuyết về tác động của KCN đối với các vấn đề xã hội của địa phương từ đó có cơ

sở để khảo sát thực trạng vấn đề nghiên cứu mà luận án phải giải quyết

Nguyễn Văn Hưởng, Bùi Bằng Đoàn (2009) chỉ ra sự cần thiết phải phát triển các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa, công nghiệp chế biến ở một số địa phương trong giai đoạn hiện nay Việc nghiên cứu những tác động của các KCN và các doanh nghiệp đến phát triển KT - XH trên địa bàn tỉnh Hưng Yên được nhóm tác giả tiến hành khảo sát, điều tra tại 30 doanh nghiệp ở hai KCN là Như Quỳnh A và Phố Nối A; bằng việc nghiên cứu các văn bản, các chính sách phát triển KT - XH của tỉnh kết hợp với phương pháp phân tích tác động của từng nhân

tố Nghiên cứu khẳng định, các KCN và các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hưng Yên đã từng bước khẳng định được vai trò quan trọng trong công cuộc đổi mới và

xu hướng hội nhập quốc tế Những tác động đó gồm: (i) Tạo ra động lực, không gian kinh tế để thu hút vốn đầu tư; (ii) Tạo ra khả năng tăng trưởng và CDCCKT của địa phương; (iii) Giải quyết việc làm, nâng cao mức sống dân cư; (iv) Nâng cao năng lực công nghệ của địa phương; (v) phát triển kinh tế, xã hội, đẩy nhanh đô thị hóa; (vi) Hình thành các hiệp hội bảo vệ quyền lợi của các doanh nghiệp Nghiên cứu này chỉ ra những tác động thuận chiều rất rõ ràng, tuy nhiên chưa thấy được những tác động trái chiều như vấn đề CDCC lao động, di dân đã tạo nên những sức

ép về mặt xã hội, an ninh trật tự, quản lý xã hội, vấn đề nhà ở, việc làm cho nông dân bị thu hồi đất để phát triển các KCN

7

Tác giả Nguyễn Văn Minh (2011) đã có phương pháp tiếp cận, đánh giá tác động của KCN tới KT - XH vùng lân cận rất khoa học và có sự thâm nhập thực tế một số KCN ở phía Bắc Theo tác giả, trước hết cần phải lựa chọn và soạn thảo bộ tiêu chí đánh giá trình độ phát triển bền vững nội tại của các KCN Sau khi định hình được năng lực nội tại của KCN, sẽ tiến hành xác định cơ chế tác động Về cơ bản tác động diễn ra theo hai hướng: tích cực và tiêu cực Vấn đề quan trọng là phải xác định được cơ chế lan tỏa của hai chiều hướng này Bao gồm các lớp tác động: môi trường sống, đời sống tinh thần, đời sống kinh tế của lao động vùng lân cận

“Tác động xã hội vùng của các KCN Việt Nam”, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 2012 do TS Nguyễn Bình Giang, Viện Kinh tế và Chính trị thế giới chủ biên Đây là một cuốn sách chuyên khảo với nhiều tác giả tham gia Tiếp cận vấn đề nghiên cứu dưới góc độ xã hội, theo cuốn sách thì sự phát triển các KCN ở Việt Nam là một quá trình tất yếu trong sự nghiệp CNH, HĐH Cùng với những tác động

về mặt kinh tế, cuốn sách xem xét những tác động về mặt xã hội của các KCN theo hai chiều hướng; tích cực và tiêu cực trên các mặt cụ thể như: (i)Tác động đến việc làm và nghề nghiệp; (ii) Tác động đến thu nhập và mức sống; (iii) Tác động về mặt nhân khẩu học; (iv) Tác động tới cơ hội tiêu dùng và các dịch vụ công cộng; (v) Tác động tới đô thị hóa và cơ sở hạ tầng; (vi) Tác động tới trật tự, an toàn xã hội; (vii) Tác động tới môi trường và sức khỏe; (viii) Tác động tới văn hóa và giá trị truyền thống Cuốn sách có nhiều thành công trong việc xây dựng các đánh giá tác động về mặt xã hội của các KCN

Công trình: “How did immigrant workers change residential area near

industrial esate in Korea?” của Park, Joon and Ahn, Kun - hyuck, thuộc Seoul

National University, Korea, tạm dịch là “lao động nhập cư đã thay đổi khu vực lân cận các KCN ở Hàn Quốc như thế nào?” Đây là công trình nghiên cứu khá tiêu biểu và nó phù hợp với những đặc điểm của các nước công nghiệp mới ở Châu Á,

có thể vận dụng vào những điều kiện của Việt Nam nói chung và tỉnh Bình Dương nói riêng Nghiên cứu này được tiến hành tại Wongok, Ansan, một thành phố công nghiệp tiêu biểu của Hàn Quốc Tác giả chỉ ra rằng kể từ khi thành lập các KCN thì các hoạt động xây dựng các công trình tăng lên một cách nhanh chóng, khó kiểm soát Dòng người nhập cư từ các địa phương khác đổ về các KCN kéo theo các dịch

vụ hỗ trợ khác phát triển: hệ thống dịch vụ công cộng, nhà ở, các ngành công

8

nghiệp phụ trợ tại địa phương Nghiên cứu cũng đã đề xuất các giải pháp tại địa phương có KCN cụ thể như là: mở rộng diện tích xây dựng các khu nhà ở, giải quyết các vấn đề về sự đa dạng các loại hình văn hóa, ý thức văn hóa công nghiệp tại các cộng đồng được thiết lập, vấn đề giải quyết ô nhiễm môi trường Các biện pháp này được tiến hành đồng bộ đó là sự kết hợp giữa người lao động nhập cư, chủ doanh nghiệp và các Bộ, ngành, địa phương có liên quan

2.3 Một số hướng nghiên cứu khác đã và đang triển khai

Ở Việt Nam:

Nguyễn Hữu Dũng (2008) đã đánh giá những thành tựu nổi bật của quá trình phát triển các KCN ở Việt Nam từ năm 1991, nhấn mạnh những thành tựu và hạn chế của lao động, việc làm trong các KCN trên cơ sở đó từ đề xuất chính sách giải pháp (vĩ mô) như giáo dục đào tạo, phát triển hệ thống các trung tâm, trường dạy nghề, gắn nhà trường với các nhà máy trong KCN Bên cạnh đó tác giả còn nhấn mạnh vấn đề an sinh xã hội đối với lao động trong các KCN, một vấn đề đang được

xã hội, các nhà nghiên cứu quan tâm, trên cơ sở đó hoạch định các chính sách nhằm nâng cao đời sống cho người lao động tại các KCN và lân cận KCN

Nguyễn Thị Thuỷ (2009) đánh giá KCN và vai trò của KCN từ đó đặt ra một

số bài học về công tác, vai trò quản lý vĩ mô của nhà nước đối với các KCN theo hướng bền vững bao gồm: Công tác quy hoạch phát triển KCN; công tác quản lý đầu tư, đảm bảo đời sống người dân KCN; quản lý lao động và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; công tác quản lý môi trường

Vũ Thành Hưởng (2010) đã có một công trình nghiên cứu về phát triển các KCN theo hướng bền vững được đánh giá công phu và nhiều giá trị thực tiễn Phương pháp nghiên cứu mà tác giả sử dụng gồm cả nghiên cứu định tính và nghiên cứu định lượng Tác giả đã trình bày cơ sở khoa học của vấn đề phát triển các KCN theo hướng bền vững, đánh giá thực trạng phát triển các KCN vùng KTTĐBB với những số liệu khoa học có tính cập nhật cao Nghiên cứu đã chỉ ra một số nhân tố thiếu bền vững về kinh tế ở các KCN vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ như: Vị trí các KCN, tỷ lệ lấp đầy KCN, quy mô diện tích các KCN, liên kết phát triển trong nội bộ KCN và với bên ngoài KCN, trình độ công nghệ của các doanh nghiệp (Vũ Thành Hưởng, 2010) Mục tiêu sau cùng đó là tác giả đưa ra được các giải pháp phát triển các KCN vùng KTTĐBB đến năm 2020 theo hướng bền vững

9

Gần đây các công trình nghiên cứu về KCN tiếp tục được triển khai, tiêu biểu như: Phan Mạnh Cường (2015) với đề tài “Phát triển bền vững các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên”; Nguyễn Cao Luận (2016) với đề tài “Phát triển các khu công nghiệp theo hướng bền vững ở Thành phố Đà Nẵng” đây là các công trình nghiên cứu tiêu biểu tại các địa phương ở Việt Nam về phát triển bền vững KCN Đóng góp của các công trình nghiên cứu gần đây là tiếp tục vận dụng và phát triển

lý thuyết về phát triển bền vững trong điều kiện mới trong đó đáng chú ý là đã bổ sung các yếu tố ảnh hưởng đến KCN, các yếu tố này được hình thành xuất phát từ

các chủ thể: Nhà nước; Chính quyền địa phương; Doanh nghiệp trong KCN

Trên thế giới:

Nghiên cứu “A Review of the Role and Impact of Export Processing Zones”

tạm dịch là “Đánh giá về vai trò và tác động của khu chế xuất” của Dorsati Madani thuộc PREM- EP, WB Sau khi làm rõ nội hàm của khái niệm KCX, nghiên cứu này

sử dụng phương pháp đánh giá thực trạng thông qua các số liệu ở một số nước Châu Phi và các nước ở Đông Nam Á như: Indonesia, Malaysia và cả Việt Nam Nghiên cứu đã chỉ ra những tác động của KCX đến các tiêu chí kinh tế, xã hội và môi trường Kết quả nghiên cứu của đề tài này chỉ dừng lại ở các khảo sát thực nghiệm với những minh chứng thông qua các bản báo cáo của WB, IMF, ADB…trên thực

tế việc đánh giá vai trò, tác động của KCX phải tiến hành ở các nước phát triển và các nước đang phát triển Bởi KCX là khu chuyên sản xuất hàng xuất khẩu cho nên

nó tác động đến với cả các nước xuất khẩu và các nước nhập khẩu Đáng chú ý nghiên cứu cũng chỉ ra những hệ lụy của việc phát triển các KCX như: ô nhiễm môi trường, trình độ công nghệ, vấn đề việc làm, mối quan hệ giữa các nước trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

Li-Hsing & Chao - Lung Hsieh (2006) có công trình nghiên cứu về tổ chức và quản lý công nghiệp ở Đài Loan, trong đó có KCN, lĩnh vực đã tạo nên những điều

kỳ diệu trong thu hút vốn đầu tư từ nước ngoài để phát triển kinh tế của Đài Loan từ thập niên 60, thế kỷ XX Đây là nghiên cứu bổ ích nhất đối với các nhà quản lý, tham mưu đề xuất chính sách, giải pháp đối với KCN

Theo đó, bài viết này cho rằng sự phát triển các KCN của Đài Loan được tiến hành theo 3 giai đoạn Nghiên cứu kết luận, những chính sách phát triển KCN của Đài Loan đã làm cho hòn đảo này thực sự “cất cánh” Mặc dù kinh tế thế giới trong

10

những năm gần đây có những sự biến động do khủng hoảng tài chính song bằng những kinh nghiệm của mình Đài Loan đã thoát ra khủng hoảng và duy trì sự phát triển trở lại Những chính sách vĩ mô, những kinh nghiệm quý giá trong phát triển các KCN của Đài Loan là bài học lớn cho các nước đã và đang phát triển các KCN

Cuốn sách “Sustainable development in the process industries” (2010) là một

công trình với sự đóng góp của nhiều tác giả, nghiên cứu công phu và có tính thời

sự trong giai đoạn hiện nay Ngoài phần giới thiệu chung, cuốn sách này bao gồm

13 công trình nghiên cứu xuyên suốt với chủ đề phát triển bền vững trong quá trình

công nghiệp Đáng chú ý ở chủ đề thứ 5 là công trình nghiên cứu “Eco-industrial

Parks in The Netherlands: The Rotterdam Harbor and Industry Complex” Đây là

một nghiên cứu về KCN sinh thái ở Hà Lan, mô hình KCN hướng đến phát triển bền vững, giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa hiệu quả kinh tế và môi trường Theo

đó, quá trình hình thành và phát triển hệ thống công nghiệp sinh thái được phát triển qua nhiều giai đoạn Giai đoạn 1: Triển khai các cuộc hội thảo nhằm nâng cao hiệu quả giáo dục nhiệm vụ bảo vệ môi trường cho các nhà quản lý, các điều phối viên của các chương trình về môi trường và các doanh nghiệp công nghiệp địa phương Giai đoạn 2: Khắc phục những hạn chế trong giai đoạn 1 và tiếp tục xây dựng, thực hiện những định hướng đã đặt ra, dự án quyết định những chiến lược mới và kêu gọi các tổ chức xã hội tham gia như: các giám sát viên, đại diện các công ty lớn trong khu vực, hiệp hội ngành công nghiệp quốc gia, Bộ kinh tế (KKT), môi trường (VROM), địa phương có KCN, cảng vụ thành phố, cơ quan môi trường của địa phương, tổ chức vận động về môi trường, trường đại học…Kết thúc giai đoạn 2 đã góp phần tiết kiệm được 10% năng lượng sử dụng, tuy nhiên còn đặt ra những vấn

đề về quản lý như thủ tục, giấp phép, điều này thuộc về các cơ quan ở địa phương

và các bộ quản lý Giai đoạn 3: triển khai dự án ở một trình độ mới đó là hướng đến các sinh thái công nghiệp bền vững Trên cơ sở hoàn thiện, bổ sung chức năng nhiệm vụ của các chủ thể tham gia, nhất là về mặt tổ chức quản lý nhà nước kết hợp với sự tích cực hỗ trợ của các tổ chức phi chính phủ, các nhà khoa học Điều quan trọng đó chính là sau sự thành công của một hệ công nghiệp sinh thái điển hình yêu cầu cần phải nhân rộng và phổ biến mô hình khu công nghiệp sinh thái

2.4 Đánh giá chung về tình hình nghiên cứu có liên quan

(1) Những đóng góp về mặt lý luận

11

- Các tác giả đã tiếp cận một cách có hệ thống những vấn đề lý luận chung về KCN như: Xung quanh khái niệm KCN, vai trò, tính tất yếu khách quan của quá trình phát triển các KCN trong sự nghiệp đổi mới, CNH - HĐH ở nước ta Lý luận

về hiệu quả các KCN, lý thuyết quản lý và chính sách quản lý của chính quyền với KCN Một số tác giả đã đề xuất những tiêu chí đánh giá sự phát triển bền vững/hoặc

theo hướng bền vững của các KCN

- Các tác giả đã khai thác những vấn đề nảy sinh từ sự phát triển các KCN bao gồm những tác động xã hội vùng, ảnh hưởng của việc hình thành, phát triển các KCN đến người nông dân bị thu hồi đất Trên cơ sở những hướng nghiên cứu như vậy, một số tác giả đã xây dựng khá thành công khung phân tích của mình làm

phong phú thêm những quan điểm lý luận khác nhau khi nghiên cứu về KCN

- Phương pháp nghiên cứu của các công trình khoa học xung quanh vấn đề KCN rất đa dạng bao gồm cả nghiên cứu định tính và nghiên cứu định lượng Có những phương pháp mới rất khả thi và có thể áp dụng vào nghiên cứu ở những quy

mô lớn hơn với số lượng mẫu khảo sát lớn hơn và hiệu quả nghiên cứu sẽ cao hơn

- Các công trình nghiên cứu ngoài nước về KCN mà nghiên cứu sinh có điều kiện tiếp cận không nhiều, chủ yếu là các giải pháp phát triển các KCN nhất là những công trình bàn về mô hình phát triển các KCN theo hướng bền vững như là các KCN sinh thái, KCN thân thiện với môi trường, KCN xanh Đây là một hướng nghiên cứu không còn là mới mẻ trên thế giới nhưng với một nước đang ở trình độ phát triển trung bình thấp như ở Việt Nam thì vẫn đang còn mang tính thời sự Xu hướng nghiên cứu KCN sinh thái là một giải pháp để phát triển các KCN Việt Nam

theo hướng bền vững trong tương lai

(2) Những đóng góp về mặt thực tiễn

- Các tác giả đã phân tích ở những khía cạnh và góc độ khác nhau về thực trạng phát triển các KCN ở Việt Nam, những thực trạng này liên quan trực tiếp đến khung phân tích, tiêu chí đánh giá mà các nghiên cứu trước đó đề cập Rõ ràng, đóng góp lớn nhất về mặt thực tiễn của các nhà nghiên cứu về KCN là góp phần chứng minh tính đúng đắn về đường lối, chính sách phát triển KT - XH của Đảng, Nhà nước, cụ thể là đường lối CNH, HĐH trong đó có mô hình phát triển các KCN, KCX, KCNC Những số liệu cập nhập của các tác giả có tính thời sự, phản ánh chân

- Bên cạnh việc đánh giá thực trạng phát triển các KCN thì một số nghiên cứu

đã đề cập đến những vấn đề xã hội nảy sinh từ thực trạng này Đáng chú ý là các công trình đề cập đến nội dung tạo việc làm cho các hộ nông dân bị thu hồi đất để hình thành, phát triển KCN, những vấn đề về di dân, về văn hóa công nghiệp… Từ chỗ nhận thấy những thực trạng, những tác động trái chiều các nghiên cứu cũng đề xuất những giải pháp để khắc phục tình trạng này

(3) Những khoảng trống lý luận và thực tiễn mà luận án cần giải quyết

- Những nghiên cứu về KCN trước đây đã đề cập đến lý luận chung về KCN, vai trò của KCN, tiêu chí đánh giá KCN theo hướng bền vững Các nghiên cứu trước đã tìm ra được khung phân tích nội hàm của KCN, những tiêu chí này chủ yếu thiên về kinh tế - kỹ thuật Rõ ràng ngoài yếu tố kinh tế - kỹ thuật thì những yếu tố

KT - XH cũng cần được nghiên cứu Nhận thấy đây là hướng nghiên cứu phù hợp với chuyên ngành Kinh tế chính trị cả về lý luận và thực tiễn cũng như hệ thống phương pháp tiếp cận và phương pháp cụ thể mà luận án sử dụng

- Trong luận án có hai vấn đề về mặt lý luận cần được làm rõ: Một là, xác định tiêu chí khả năng và hiệu quả khai thác sử dụng của các KCN; Hai là, xây dựng bộ tiêu chí đánh giá tác động tích cực và tác động tiêu cực của các KCN đến sự phát triển KT - XH, thiết nghĩ đây là những vấn đề mà một số công trình nghiên cứu trước đó đã đề cập ở các khu vực địa lý nghiên cứu khác Tuy nhiên, do bối cảnh nghiên cứu đã thay đổi, dưới tác động của những vấn đề toàn cầu cả về kinh tế - chính trị và khoa học kỹ thuật công nghệ nên bộ tiêu chí này cần được vận dụng và phát triển sáng tạo cho phù hợp Mặt khác, đây là bản luận án tiến sĩ Kinh tế chính trị cho nên việc xác định đối tượng nghiên cứu là một vấn đề cấp thiết - Nghiên cứu sinh xác định hệ thống phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác - Lê nin là phương pháp luận chủ yếu cho bản luận án này, đặc biệt là phương pháp trừu tượng hóa

13

khoa học, phương pháp nghiên cứu đặc thù của Kinh tế chính trị Thực tế, trong học thuyết kinh tế của mình Mác đã sử dụng nhuần nhuyễn phương pháp nghiên cứu trừu tượng hóa khoa học Đi từ kinh tế để phân tích và vạch rõ bản chất của phương thức sản xuất TBCN, xét dưới khía cạnh xã hội Trong bối cảnh mới, với một nghiên cứu cụ thể, phương pháp này được nghiên cứu sinh lựa chọn là phương pháp luận chủ yếu và đặc trưng để giải quyết mối quan hệ giữa sự phát triển các KCN với

sự phát triển KT - XH Thực chất nghiên cứu tác động của các KCN đến sự phát triển KT -XH tức là nghiên cứu để thấy được những đóng góp của KCN đến quá trình CNH, HĐH như thế nào? Mục tiêu của CNH, HĐH ở nước ta do Đảng xác định đó là phấn đấu sớm “đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại” xa hơn đó là mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Vì vậy, cần có nghiên cứu để thấy được mối quan hệ xã hội giữa các quá trình phát triển khác nhau trong đó có phát triển các KCN

- Bối cảnh mà bản luận án này triển khai có những vấn đề mới nảy sinh so với các nghiên cứu trước đây vì thế tác động đến quá trình tiến hành vận dụng, sáng tạo phát triển theo các tiêu chí lựa chọn Cần quán triệt quan điểm “Lịch sử” trong đánh giá, xem xét do những điều kiện mới nảy sinh đó là: Kinh tế thế giới và Việt Nam vừa trải qua một cuộc khủng hoảng với quy mô, phạm vi tác động lớn hơn nhiều so với các cuộc khủng hoảng trước đây; Yêu cầu về một nền kinh tế xanh, thân thiện với môi trường được đặt ra trước sức ép của những vấn đề có tính toàn cầu như vấn

đề biến đổi khí hậu, ô nhiễm môi trường, cạn kiệt tài nguyên; Quan hệ đối ngoại trong đó quan hệ về kinh tế có nhiều thay đổi đã tác động đến chiều, hướng cả nội dung và hình thức thu hút vốn đầu tư nước ngoài, hình thành KCN; Trong nước, Việt Nam cũng chịu tác động bởi cuộc khủng hoảng kinh tế, tài chính vừa qua, nhất

là trong bối cảnh chúng ta gia nhập WTO và các tổ chức, diễn đàn kinh tế của thế giới và khu vực; Yêu cầu mới về các vấn đề lao động, việc làm, an sinh xã hội Điều kiện KT - XH có những biến đổi vì thế rất cần thiết phải có những khái quát mới, đưa ra những quan điểm, phương hướng, giải pháp mới trên các lĩnh vực phát triển trong đó có nội dung và hướng nghiên cứu mà luận án đang tiến hành

- Bình Dương là một tỉnh công nghiệp nằm trong vùng KTTĐPN, vùng kinh tế năng động và là đầu tàu của Việt Nam, từ khi tái thành lập tỉnh đến nay (01/01/1997) đã có những bước phát triển mạnh, liên tục trong nhiều năm tốc độ

Luận văn đầy đủ ở file:Luận văn Full