ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁPNÂNG CAO NĂNG LỰC THANH TRA TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG TỈNH BÌNH DƯƠNG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THANH TRA TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG TỈNH BÌNH DƯƠNG Họ tên sinh viên: TRẦN THỊ KHÁNH HỊA Ngành: QUẢN LÝ MƠI TRƯỜNG VÀ DU LỊCH SINH THÁI Niên khóa: 2007-2011 Tháng 7/2011 ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC THANH TRA TÀI NGUN MƠI TRƯỜNG TỈNH BÌNH DƯƠNG Tác giả TRẦN THỊ KHÁNH HỊA Khóa luận đệ trình để đáp ứng yêu cầu cấp kỹ sư ngành Quản lý môi trường du lịch sinh thái Giáo viên hướng dẫn: ThS HOÀNG THỊ MỸ HƯƠNG Tháng 7/2011 i BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐH NÔNG LÂM TPHCM KHOA MÔI TRƯỜNG & TÀI NGUYÊN ***** CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc ************ PHIẾU GIAO NHIỆM VỤ KLTN Khoa: MÔI TRƯỜNG & TÀI NGUYÊN Ngành: QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG & DU LỊCH SINH THÁI Họ tên SV: TRẦN THỊ KHÁNH HỊA Mã số SV: 07157064 Khố học : 2007 – 2011 Lớp : DH07DL Tên đề tài: Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao lực tra Tài nguyên & Môi trường tỉnh Bình Dương Nội dung KLTN: SV phải thực yêu cầu sau đây: · Tổng quan địa bàn nghiên cứu · Hiện trạng sử dụng TNMT trạng mơi trường tỉnh Bình Dương · Hiện trạng cơng tác tra mơi trường Tỉnh Bình Dương · Phân tích, đánh giá cơng tác tra TNMT tỉnh Bình Dương · Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu cơng tác tra TNMT tỉnh Bình Dương Thời gian thực hiện: Bắt đầu : tháng 03/2011 Kết thúc: tháng 07/2011 Họ tên GVHD 1: ThS HOÀNG THỊ MỸ HƯƠNG Họ tên GVHD 2: Nội dung yêu cầu KLTN thông qua Khoa Bộ môn Ngày… tháng… năm 2011 Ban Chủ nhiệm Khoa Ngày… tháng… năm 2011 Giáo viên hướng dẫn ThS HỒNG THỊ MỸ HƯƠNG LỜI CẢM ƠN Tơi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến cô hướng dẫn mình, ThS Hồng Thị Mỹ Hương, người quan tâm giúp đỡ, đóng góp ý kiến mặt chuyên môn tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành Luận văn Tơi xin kính gửi lời biết ơn đến tập thể Thầy Cô trường Đại học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh cho tơi kiến thức suốt q trình học vừa qua Tôi xin gửi lời cám ơn đến anh chị phịng Thanh tra, Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bình Dương tận tình giúp đỡ tơi suốt thời gian thực Luận văn Tôi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến gia đình, bạn bè, người thân yêu hỗ trợ, khích lệ giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thời gian thực Luận văn Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn Sinh viên thực TRẦN THỊ KHÁNH HỊA ii TĨM TẮT Hoạt động tra tài nguyên môi trường coi khâu khơng thể thiếu chu trình quản lý nhằm bảo đảm cho hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường Để áp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội bền vững tỉnh Bình Dương mà không làm cạn kiệt tài nguyên, gây ô nhiễm mơi trường việc nâng cao lực tra tài nguyên môi trường nhiệm vụ cần thiết quan quản lý nhà nước tài nguyên môi trường Điều tạo tiền đề cho việc xây dựng đề tài nghiên cứu: “Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao lực tra tài nguyên môi trường tỉnh Bình Dương” tiến hành Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Bình Dương, thời gian từ tháng 3/2011 đến tháng 6/2011 Nội dung khóa luận tập trung phân tích đánh giá kết cơng tác tra Tài nguyên Môi trường năm qua, từ đề xuất biện pháp sách, kỹ thuật nhằm nâng cao hiệu công tác tra Tài ngun Mơi trường, góp phần tăng cường hiệu công tác quản lý nhà nước tài nguyên môi trường, bao gồm chương: - Mở đầu: Cơ sở hình thành đề tài; - Chương 1: Tổng quan tài liệu, giới thiệu điều kiện tự nhiên - xã hội tỉnh Bình Dương cơng tác tra TNMT, sở pháp lý cho công tác tra TNMT; - Chương 2: Nội dung phương pháp nghiên cứu trạng sử dụng TNMT tỉnh Bình Dương, cơng tác tra TNMT; - Chương 3: Kết thảo luận; Đánh giá trạng sử dụng TNMT, công tác tra TNMT, hạn chế bất cập công tác tra đề xuất giải pháp nâng cao hiệu tra TNMT tỉnh Bình Dương; - Kết luận kiến nghị: kết đạt khóa luận kiến nghị đề xuất iii MỤC LỤC Trang TRANG TỰA i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT .viii DANH SÁCH CÁC HÌNH ix DANH SÁCH CÁC BẢNG x MỞ ĐẦU xi Đặt vấn đề xi Mục tiêu nghiên cứu xii Nội dung nghiên cứu xii Phạm vi nghiên cứu xii Giới hạn đề tài xii Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 TỔNG QUAN TỈNH BÌNH DƯƠNG 1.1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.1.1 Vị trí địa lý 1.1.1.2 Đặc điểm khí hậu 1.1.1.3 Địa hình, thổ nhưỡng 1.1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên 1.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 1.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế 1.1.2.2 Dân số 1.1.2.3 Phát triển công nghiệp, xây dựng 1.1.2.4 Phát triển nông nghiệp 1.2 TỔNG QUAN VỀ CƠ QUAN THANH TRA SỞ TÀI NGUN MƠI TRƯỜNG TỈNH BÌNH DƯƠNG 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 1.2.1.1 Chức iv 1.2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn 1.2.2 Cơ cấu tổ chức 1.2.3 Công tác Thanh tra TNMT 1.2.3.1 Các hình thức Thanh tra 1.2.3.2 Nội dung tra 10 1.2.3.3 Quy trình tra xử lý vi phạm hành TNMT 11 1.2.4 Cơ sở pháp lý cho hoạt động tra TNMT tỉnh Bình Dương 20 1.2.4.1 Văn pháp luật tra Tài nguyên Môi trường 20 1.2.4.2 Văn pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 21 1.2.4.3 Văn pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực khống sản 22 1.2.4.4 Văn pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước 23 1.2.4.5 Văn pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường 23 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG TNMT TỈNH BÌNH DƯƠNG 25 2.1.1 Hiện trạng sử dụng đất 25 2.1.1.1 Phương pháp nghiên cứu 25 2.1.1.2 Kết 25 2.1.2 Hiện trạng khai thác khoáng sản sử dụng tài nguyên nước 26 2.1.2.1 Phương pháp nghiên cứu 26 2.1.2.2 Kết 27 2.1.3 Hiện trạng môi trường 27 2.1.3.1 Phương pháp nghiên cứu 27 2.1.3.2 Kết 28 2.2 ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG CƠNG TÁC THANH TRA TNMT TỈNH BÌNH DƯƠNG 29 2.2.1 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2.2 Kết 30 v 2.3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THANH TRA TNMT TỈNH BÌNH DƯƠNG 30 2.3.1 Phương pháp nghiên cứu 30 2.3.2 Kết 31 Chương 3: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG TNMT TỈNH BÌNH DƯƠNG 32 3.1.1 Hiện trạng sử dụng đất 32 3.1.1.1 Công tác quy hoạch 32 3.1.1.2 Công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 33 3.1.2 Hiện trạng khai thác khoáng sản 35 3.1.2.1 Công tác quy hoạch 35 3.1.2.2 Công tác thẩm định hồ sơ, cấp phép khai thác khoáng sản 35 3.1.3 Hiện trạng khai thác sử dụng tài nguyên nước 35 3.1.3.1 Công tác quy hoạch sử dụng nước 35 3.1.3.2 Công tác thẩm định cấp giấy phép thăm dò, khai thác sử dụng nước ngầm 35 3.2 Hiện trạng MT tỉnh Bình Dương 36 3.2.1 Mơi trường khơng khí 36 3.2.1.1 Tiếng ồn: 36 3.2.1.2 Bụi: 37 3.2.2 Môi trường nước 38 3.2.2.1 Các nguồn gây ô nhiễm nước mặt: 38 3.2.2.2 Diễn biến chất lượng nước mặt: 38 3.2.3 Chất thải rắn 41 3.2.3.1 Nguồn phát sinh chất thải rắn đô thị, công nghiệp y tế 41 3.2.3.2 Hiện trạng công tác thu gom xử lý chất thải rắn 42 3.3 HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC THANH TRA TNMT TỈNH BÌNH DƯƠNG 44 3.3.1 Cơng tác Thanh tra, xử phạt vi phạm hành TNMT 44 3.3.1.1 Kết xử lý vi phạm năm 2005-2010 44 3.3.1.2 Đánh giá mức độ vi phạm lĩnh vực 45 vi 3.3.1.3 Đánh giá mức độ vi phạm địa bàn tỉnh 45 3.3.1.4 Đánh giá mức độ vi phạm KCN 46 3.3.2 Đánh giá kết tra, xử phạt VPHC TNMT địa bàn 47 3.3.2.1 Về công tác tra, xử phạt VPHC lĩnh vực đất đai 47 3.3.2.2 Về công tác tra, xử phạt VPHC lĩnh vực khống sản 47 3.3.2.3 Về cơng tác tra, xử phạt VPHC lĩnh vực tài nguyên nước 48 3.3.2.4 Về công tác tra, xử phạt VPHC lĩnh vực môi trường 49 3.4 Đánh giá công tác tra TNMT 50 3.4.1 Ưu điểm 50 3.4.2 Những hạn chế công tác tra 51 3.4.2.1 Đối với lĩnh vực đất đai 51 3.4.2.2 Đối với lĩnh vực khoáng sản tài nguyên nước 53 3.4.2.3 Đối với lĩnh vực môi trường 54 3.4.2.4 Những khó khăn chung cơng tác tra TNMT 55 3.5 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THANH TRA TNMT TỈNH BÌNH DƯƠNG 57 3.5.1 Các giải pháp tăng cường nguồn lực 57 3.5.2 Giải pháp tổ chức quản lý nhà nước 58 3.5.3 Giải pháp khoa học công nghệ 59 3.5.4 Giải pháp phối hợp hoạt động quan ban ngành 59 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 PHỤ LỤC vii DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT BOD Nhu cầu oxy sinh học BVMT Bảo vệ môi trường BVTV Bảo vệ thực vật CCN Cụm công nghiệp COD Nhu cầu oxy hóa học CTNH Chất thải nguy hại CTR Chất thải rắn CTRCN Chất thải rắn công nghiệp DO Nhu cầu ơxy hịa tan ĐVVP Đơn vị vi phạm GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp QCVN Quy chuẩn Việt Nam QĐXP Quyết định xử phạt TDM Thủ Dầu Một TNMT Tài nguyên Môi trường Tp.HCM Thành phố Hồ Chí Minh UBND Ủy ban nhân dân viii PHỤ LỤC Các mẫu văn áp dụng công tác Thanh tra TNMT Sở TNMT tỉnh Bình Dương Mẫu Quyết định thanh, kiểm tra TNMT: UBND TỈNH BÌNH DƯƠNG SỞ TÀI NGUN & MƠI TRƯỜNG /QĐ-STNMT Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Thủ Dầu Một, ngày tháng năm QUYẾT ĐỊNH Về việc tra tình hình quản lý sử dụng đất đai, khoáng sản, bảo vệ môi trường tài nguyên nước …… GIÁM ĐỐC SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Căn Luật Thanh tra ngày 15 tháng năm 2004; Căn Luật Đất đai năm 2003; Luật Khoáng sản năm 1996 Luật Khoáng sản sửa đổi năm 2005; Căn Luật Bảo vệ môi trường năm 2005; Luật Tài nguyên nước năm 1998; Căn Nghị định số 41/2005/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra; Căn Quyết định số 61/QĐ-UBND ngày 23 tháng 10 năm 2008 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức hoạt động Sở Tài ngun Mơi trường Bình Dương; Căn … Xét đề nghị Chánh Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường; QUYẾT ĐỊNH: Điều Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật lĩnh vực Đất đai, khống sản, bảo vệ mơi trường tài nguyên nước đối với………… Địa chỉ:……… Điều Thành lập Đoàn tra gồm thành viên sau đây: Ơng/Bà………………… - Chức vụ:……………… Trưởng đồn Ơng/Bà………………… - Chức vụ:……………… Phó Trưởng đồn Ơng/Bà………………… - Chức vụ:……………… Thành viên Ông/Bà………………… - Chức vụ:……………… Thành viên Đơn vị phối hợp: Đại diện đơn vị sau: + Phịng Cảnh sát Mơi trường; + Phịng Tài nguyên Môi trường huyện …… ; + UBND xã …… ; Thời hạn tra: 30 ngày làm việc kể từ ngày công bố định tra Chế độ tra: Theo kế hoạch/đột xuất Điều Nhiệm vụ Đoàn Thanh tra: - Nhiệm vụ quyền hạn Đoàn tra thực theo quy định Điều 49 Điều 50 Luật Thanh tra - Đơn vị tra có quyền nghĩa vụ quy định Điều 53 Điều 54 Luật Thanh tra Điều Các ông (bà) Chánh Văn phòng Sở, Chánh Thanh tra Sở, đơn vị phối hợp, ơng (bà) có tên Điều 2, đối tượng tra chịu trách nhiệm thi hành định này./ Nơi nhận: - Như điều 4; - Lưu: VT, TTra GIÁM ĐỐC Mẫu Biên công bố Quyết định thanh, kiểm tra TNMT: SỞ TÀI NGUYÊN & MƠI TRƯỜNG ĐỒN THANH TRA SỐ… SỐ: /BB-CBQĐ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Bình Dương, ngày tháng năm BIÊN BẢN CÔNG BỐ QUYẾT ĐỊNH THANH TRA Thực Quyết định số ……/QĐ-STNMT ngày … tháng … năm … Giám đốc sở Tài nguyên Môi trường thành lập Đồn tra lĩnh vực đất đai, khống sản, bảo vệ môi trường tài nguyên nước đối với……………………… Địa chỉ: ………………… Điện thoại: ………………… Fax: ………………… Hôm nay, hồi … …… ngày … tháng … năm …… , Đoàn tra đến làm việc …………………………… I/- Thành phần đoàn tra: * Sở Tài ngun Mơi trường: Ơng/Bà………………… - Chức vụ:……………… Trưởng đồn Ơng/Bà………………… - Chức vụ:……………… Phó Trưởng đồn Ông/Bà………………… - Chức vụ:……………… Thành viên Ông/Bà………………… - Chức vụ:……………… Thành viên * Đơn vị trưng cầu giám định mẫu: ……………………………………… * Đơn vị phối hợp: ……………………………………… II/- Đại diện đơn vị tra: Ông/Bà………………… - Chức vụ:……………… Ông/Bà………………… - Chức vụ:……………… III - Nội dung: Cơng bố định tra Ơng/Bà………………… - Chức vụ:……………… - Trưởng đồn tra thơng qua Quyết định số ./QĐ-STNMT ngày tháng năm Giám đốc sở Tài nguyên Môi trường thành lập Đồn tra lĩnh vực đất đai, khống sản, bảo vệ môi trường tài nguyên nước Dự kiến thời gian làm việc: Một buổi làm việc Thời hạn tra: 30 ngày làm việc kể từ ngày Công bố Quyết định tra Biên lập vào lúc phút ngày, gồm 02 trang, đọc kỹ cho người tham dự nghe thống ký tên./ ĐẠI DIỆN ĐƠN VỊ ĐƯỢC THANH TRA TRƯỞNG ĐOÀN Mẫu Đề cương tra TNMT: SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI RƯỜNG ĐỒN THANH TRA SỐ… Số: /ĐC-TTra CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Thủ Dầu Một, ngày tháng năm ĐỀ CƯƠNG Thanh tra lĩnh vực đất đai, khống sản, bảo vệ mơi trường tài ngun nước đối với………… Thực Quyết định số ……/QĐ-STNMT ngày … tháng … năm … Giám đốc sở Tài ngun Mơi trường thành lập Đồn tra lĩnh vực đất đai, khống sản, bảo vệ mơi trường tài nguyên nước đối với…………………… Nay Đoàn Thanh tra yêu cầu ……………báo cáo văn kèm theo hồ sơ nội dung sau: I Hồ hơ pháp nhân: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; Giấy chứng nhận đầu tư; Chủ trương UBND tỉnh, UBND huyện; II Về đất đai: A Hồ sơ đất đai: Báo cáo kinh tế kỹ thuật dự án; Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Hợp đồng thuê đất, định giao đất thuê đất; Các Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất; Các Biên lai nộp tiền sử dụng đất; Các định xử phạt vi phạm hành Đất đai (nếu có); Bản đồ địa chính, biên giao cắm mốc; Kế hoạch sử dụng đất Công ty theo giai đoạn kết thực hiện; Giấy phép xây dựng; sở hữu cơng trình; B Tình hình thực dự án: Quy mơ diện tích; Thời gian thực hiện; Các hạng mục xây dựng; Các hạng mục chưa thực hiện, lý do, dự kiến thời gian hồn thành; Tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai; III Về khống sản: Nội dung báo cáo nghiên cứu khả thi đề án thăm dị, khai thác chế biến khống sản; Giấy phép thăm dò phê duyệt trữ lượng Quyết định cấp giấy phép, gia hạn giấy phép thăm dị, khai thác, chế biến khống sản; Đăng ký khu vực thăm dị khai thác khống sản với quan thẩm quyền; Giấy phép sử dụng vật liệu nổ cơng nghiệp; Hộ chiếu nổ mìn; Thiết kế, thẩm định, phê duyệt thăm dị khai thác khống sản; Bản đồ trạng khai thác Hồ sơ giám đốc điều hành mỏ; 10 Nội quy an toàn lao động; 11 Báo cáo định kỳ khai thác, chế biến khoáng sản; 12 Nguồn gốc nguyên liệu phục vụ Chế biến khoáng sản; 13 Chứng từ nộp thuế tài nguyên; 14 Biên kiểm tra đoàn kiểm tra gần nhất; 15 Chứng từ ký quỹ phục hồi mơi trường, phí bảo vệ mơi trường hoạt động khống sản; IV Về Mơi trường: Báo cáo tình hình thực cơng tác bảo vệ mơi trường theo nội dung phụ lục cung cấp thông tin đính kèm; Báo cáo đánh giá tác động mơi trường, Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường Bản cam kết bảo vệ môi trường (Kèm theo Quyết định phê chuẩn giấy xác nhận); Hồ sơ xây dựng hệ thống xử lý nước thải (bản vẽ thiết kế giấy phép xây dựng); Phiếu kê khai phí nước thải, hóa đơn thu phí bảo vệ môi trường nước thải (1 photo); Sổ đăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại, chứng từ chất thải nguy hại; Hợp đồng thu gom chất thải rắn, chất thải nguy hại; Văn nghiệm thu hệ thống xử lý nước thải, khí thải; Báo cáo giám sát chất lượng môi trường; Hóa đơn mua loại hóa chất xử lý chất thải; 10 Các Quyết định xử phạt môi trường trước (nếu có); V Về Tài nguyên nước: Giấy phép khai thác nước đất; Giấy phép xả nước thải vào nguồn nước; Hợp đồng cung cấp nước sạch; Hiện sử dụng giếng khoan? Chiều sâu giếng? lưu lượng sử dụng nước hàng ngày? Đồn tra đề nghị Cơng ty chuẩn bị báo cáo nội dung nêu (kèm theo hồ sơ để cung cấp cho Đồn) TRƯỞNG ĐỒN Mẫu Thơng báo lịch làm việc Đồn TNMT: SỞ TÀI NGUN & MƠI TRƯỜNG ĐỒN THANH TRA SỐ… Số: /TB-TTra CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Thủ Dầu Một, ngày tháng năm THÔNG BÁO Lịch làm việc Đồn Thanh tra Kính gửi: …………………………… Thực Quyết định số ……/QĐ-STNMT ngày … tháng … năm … Giám đốc sở Tài nguyên Môi trường thành lập Đoàn tra lĩnh vực đất đai, khống sản, bảo vệ mơi trường tài ngun nước đối với………………… Đoàn tra Sở Tài nguyên Môi trường đến làm việc ……………………… vấn đề quản lý sử dụng đất đai, khoáng sản, bảo vệ môi trường tài nguyên nước đơn vị Địa điểm: ………………………………… Thời gian: vào lúc … … phút ngày … tháng … năm …… Đoàn tra đề nghị Ơng/Bà………… có mặt thời gian địa điểm, trực tiếp làm việc với Đoàn tra chuẩn bị hồ sơ, giấy tờ có liên quan đến nội dung tra theo nội dung ghi Đề cương tra Ghi chú: Trường hợp người đứng đầu đơn vị vắng mặt phải có giấy ủy quyền hợp pháp cho người đại diện am hiểu vấn đề đất đai, khống sản, bảo vệ mơi trường tài nguyên nước đơn vị bàn giao hồ sơ giấy tờ có liên quan để làm việc với Đồn tra./ TRƯỞNG ĐỒN Mẫu Quyết định trưng cầu giám định môi trường: UBND TỈNH BÌNH DƯƠNG CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ TÀI NGUYÊN & MÔI Độc lập – Tự – Hạnh phúc TRƯỜNG Số: /QĐ-STNMT Thủ Dầu Một, ngày tháng QUYẾT ĐỊNH Về việc trưng cầu giám định bảo vệ môi trường năm GIÁM ĐỐC SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Căn Quyết định số 61/2008/QĐ-UBND ngày 23/10/2008 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương việc ban hành Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Bình Dương; Xét đề nghị Trưởng đoàn tra theo Thực Quyết định số ……/QĐSTNMT ngày … tháng … năm … Giám đốc sở Tài ngun Mơi trường thành lập Đồn tra lĩnh vực đất đai, khoáng sản, bảo vệ môi trường tài nguyên nước đối với………………………………, QUYẾT ĐỊNH: Điều Trưng cầu giám định để phục vụ cho công tác tra việc bảo vệ môi trường ………… Tọa lạc ………………………… Điều Trung tâm Quan trắc Tài ngun Mơi trường Bình Dương đơn vị thực giám định theo yêu cầu cụ thể Trưởng đoàn tra Thời gian trả kết quả: Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày đo đạc, lấy mẫu Trung tâm quan trắc Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm kết giám định mẫu theo quy định pháp luật Kinh phí phục vụ việc giám định lấy từ nguồn kinh phí nghiệp môi trường phân bổ cho Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường năm …… Điều Trưởng Đồn tra có trách nhiệm lập phiếu yêu cầu lấy mẫu gửi Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường để xác định cụ thể số lượng mẫu, tiêu phân tích thơng số đo đạc; thời gian tiến hành lấy mẫu Điều Các ông (bà): Chánh văn phòng sở, Chánh Thanh tra sở, Trung tâm quan trắc Tài nguyên Môi trường phận liên quan chịu trách nhiệm thi hành định này./ Nơi nhận: - Như điều 4; - Lưu: VT, TTra GIÁM ĐỐC Mẫu Phiếu yêu cầu lấy mẫu: SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI RƯỜNG ĐỒN THANH TRA SỐ… /PLM-TTra Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Thủ Dầu Một, ngày … tháng … năm PHIẾU YÊU CẦU LẤY MẪU MƠI TRƯỜNG Kính gửi: Trung tâm Quan trắc Tài ngun Mơi trường Bình Dương Căn Quyết định số ……/QĐ-STNMT ngày … tháng … năm … Giám đốc sở Tài nguyên Môi trường thành lập Đoàn tra lĩnh vực đất đai, khống sản, bảo vệ mơi trường tài ngun nước đối với…………………………; Căn Quyết định số ……/QĐ-STNMT ngày …tháng….năm … Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường việc trưng cầu giám định bảo vệ môi trường ………….; Đoàn tra đề nghị Trung tâm Quan trắc Tài nguyên Môi trường tổ chức đo đạc, lấy mẫu …………………… tọa lạc …………………………… Nội dung yêu cầu lấy mẫu: Loại mẫu STT Chỉ tiêu Số lượng Nước thải pH, SS, COD, BOD5, tổng N, tổng P… 02 mẫu Khí thải CO, SOx 02 mẫu Thời gian đo đạc, lấy mẫu: Ghi chú: - Tiêu chuẩn đánh giá: - Các vấn đề khác: ………………………………………………………… TRƯỞNG ĐOÀN Mẫu Biên tra TNMT: SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƯỜNG ĐỒN THANH TRA SỐ… SỐ: /BB-TTra CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Bình Dương, ngày tháng năm BIÊN BẢN THANH TRA VỀ LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI, KHOÁNG SẢN, BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN NƯỚC Thực Quyết định số ……/QĐ-STNMT ngày … tháng … năm … Giám đốc sở Tài nguyên Môi trường thành lập Đoàn tra lĩnh vực đất đai, khống sản, bảo vệ mơi trường tài ngun nước đối với………………………… Địa chỉ: ………………… Điện thoại: ………………… Fax: ………………… Hôm nay, hồi … …… ngày … tháng … năm …… , Đoàn tra đến làm việc …………………………… I/- Thành phần đoàn tra: * Sở Tài ngun Mơi trường: Ơng/Bà………………… - Chức vụ:……………… Trưởng đồn Ơng/Bà………………… - Chức vụ:……………… Phó Trưởng đồn Ông/Bà………………… - Chức vụ:……………… Thành viên Ông/Bà………………… - Chức vụ:……………… Thành viên * Đơn vị trưng cầu giám định mẫu: ……………………………………… * Đơn vị phối hợp: ……………………………………… II/- Đại diện đơn vị tra: Ông/Bà………………… - Chức vụ:……………… Ông/Bà………………… - Chức vụ:……………… III/- Nội dung tra: Thanh tra việc tuân thủ quy định Nhà nước lĩnh vực đất đai, khoáng sản,bảo vệ môi trường tài nguyên nước đơn vị 1/ Kết kiểm tra hồ sơ: a Về pháp nhân: ……………………………… b Về đất đai: ……………………………… c Về Khống sản ……………………………… d Về Mơi trường: …………………………… e Về Tài nguyên nước: …………………………… 2/ Kết kiểm tra trạng: a Về đất đai: ……………………………… b Về Khoáng sản ……………………………… c Về Môi trường: …………………………… d Về Tài nguyên nước: …………………………… Nhận xét: Yêu cầu: Ý kiến đơn vị tra: Biên kết thúc vào lúc phút ngày, gồm trang, đọc lại cho bên tham dự nghe, thống ký tên vào trang ĐẠI DIỆN ĐƠN VỊ ĐƯỢC THANH TRA TRƯỞNG ĐOÀN Mẫu Báo cáo kết tra TNMT: SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG ĐỒN THANH TRA SỐ… Số: /BC-TTra CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Thủ Dầu Một, ngày tháng năm BÁO CÁO Kết tra lĩnh vực đất đai, khống sản, bảo vệ mơi trường tài ngun nước đối với……………… Thực Quyết định số ……/QĐ-STNMT ngày … tháng … năm … Giám đốc sở Tài nguyên Mơi trường thành lập Đồn tra lĩnh vực đất đai, khống sản, bảo vệ mơi trường tài nguyên nước đối với…………………… Ngày…… tháng … năm …… , Đoàn tra đến làm việc tại………………… Nay Đoàn Thanh tra báo cáo kết sau: I/ Kết kiểm tra hồ sơ: Về pháp nhân: ……………………………… Về đất đai: ……………………………… Về Khoáng sản ……………………………… Về Môi trường: …………………………… Về Tài nguyên nước: …………………………… II/ Kết kiểm tra trạng: Về đất đai: ……………………………… Về Khoáng sản ……………………………… Về Môi trường: …………………………… Về Tài nguyên nước: …………………………… III Nhận xét: IV Kiến nghị: Nơi nhận: - Ban GĐ Sở (b/c); - Lưu: Ttra TRƯỞNG ĐOÀN Mẫu Kết luận tra TNMT: UBND TỈNH BÌNH DƯƠNG SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƯỜNG Số: /KL-STNMT CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Thủ Dầu Một, ngày tháng năm KẾT LUẬN THANH TRA V/v tra lĩnh vực đất đai, khoáng sản, bảo vệ môi trường tài nguyên nước đối với……………… Thực Quyết định số ……/QĐ-STNMT ngày … tháng … năm … Giám đốc sở Tài nguyên Môi trường thành lập Đoàn tra lĩnh vực đất đai, khống sản, bảo vệ mơi trường tài nguyên nước đối với…………………… Xét nôi dung Báo cáo số…….ngày…… tháng … năm ……của Đoàn tra Nay Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường kết luận sau: I/ Kết kiểm tra hồ sơ: Về pháp nhân: ……………………………… Về đất đai: ……………………………… Về Khống sản ……………………………… Về Mơi trường: …………………………… Về Tài nguyên nước: …………………………… II/ Kết kiểm tra trạng: Về đất đai: ……………………………… Về Khoáng sản ……………………………… Về Môi trường: …………………………… Về Tài nguyên nước: …………………………… III Nhận xét: IV Kết luận: Thống với kiến nghị đoàn tra sau: Nơi nhận: GIÁM ĐỐC - Đối tượng tra; - Lưu: VT, Ttra 10 Mẫu Biên vi phạm hành TNMT: SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG THANH TRA SỞ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Thủ Dầu Một, ngày tháng năm 2010 /BB-VPHC BIÊN BẢN VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ LĨNH VỰC ĐẤT ĐAI, KHỐNG SẢN, BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN NƯỚC Hôm nay, vào lúc … … phút ngày ….tháng… năm…… , Thanh tra sở Tài ngun Mơi trường Chúng tơi gồm: Ơng/Bà………………… - Chức vụ:……………… Ông/Bà………………… - Chức vụ:……………… Tiến hành lập Biên vi phạm hành đối với: Ơng/Bà………………… - Chức vụ:……………… Lĩnh vực hoạt động: Địa chỉ: Giấy chứng nhận Đăng ký kinh doanh/ Giấy CMND số: Đã có hành vi vi phạm hành sau: Về đất đai: Hành vi 1: Hành vi 2: Về Khoáng sản: Hành vi 1: Hành vi 2: Về Môi trường: Hành vi 1: Hành vi 2: Về Tài nguyên nước: Hành vi 1: Hành vi 2: Ý kiến đơn vị vi phạm hành chính: Biên lập thành 02 bản, có nội dung giá trị giao cho đơn vị vi phạm Biên gồm trang, thông qua tất thành phần tham dự thống ký tên./ Số: NGƯỜI VI PHẠM (ĐẠI DIỆN TỔ CHỨC VI PHẠM) NGƯỜI LẬP BIÊN BẢN NGƯỜI CÓ THẨM QUYỀN XỬ PHẠT 11 Mẫu Quyết định xử phạt vi phạm hành TNMT: SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG THANH TRA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Thủ Dầu Một, ngày Số : tháng năm /QĐ-XPHC QUYẾT ĐỊNH Về việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Đất đai, Khống sản, bảo vệ mơi trường tài nguyên nước ………………… - Căn Luật Thanh tra năm 2004; Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành sửa đổi, bổ sung năm 2008; - Căn Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; - Căn Nghị định số 150/2004/NĐ-CP ngày 29/07/2004 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực khống sản Nghị số 77/2007/NĐ-CP ngày 10/05/2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 150/2004/NĐ-CP; - Căn Nghị định số 117/2009/NĐ-CP ngày 31/12/2009 Chính phủ xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường; - Căn Nghị định số 34/2005/NĐ-CP ngày 17/03/2005 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước; - Căn Biên vi phạm hành lĩnh vực Đất đai, Khống sản, bảo vệ mơi trường tài nguyên nước lập hồi …giờ … phút ngày … tháng ….năm …… ………………… ; - Xét hành vi vi phạm do………………………… thực hiện, Tôi, ……………………… Chức vụ : Chánh Thanh tra; Đơn vị: Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bình Dương; QUYẾT ĐỊNH: Điều Xử phạt vi phạm hành đối với………………………; - Địa chỉ: ………………………………………………………… ; - Giấy Chứng nhận đăng ký kinh doanh/ CMND số………………; - Ngành nghề kinh doanh: …………………………………………; Với hình thức sau: Hình thức xử phạt chính: Phạt tiền với số tiền là: …………… đồng (…………… đồng chẵn); Lý do: Đã có hành vi vi phạm hành sau: Về Đất đai: …… Về Khống sản …… Về Bảo vệ mơi trường …… Về Tài nguyên nước …… Biện pháp khắc phục hậu quả: Điều phải nghiêm chỉnh chấp hành Quyết định xử phạt thời hạn mười ngày, kể từ ngày giao định xử phạt Q thời hạn trên, cố tình khơng chấp hành định xử phạt bị cưỡng chế thi hành Số tiền phạt quy định Điều phải nộp vào Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam – Chi nhánh Bình Dương (37 đường Yersin, phường Phú Cường, tỉnh Bình Dương) nộp vào tài khoản Sở Tài tỉnh Bình Dương, số tài khoản: 920900000019 gửi 01 biên lai nộp tiền phạt phiếu chuyển tiền vào tài khoản cho Thanh tra sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Bình Dương (trong thời hạn 10 ngày), địa chỉ: số 186, Đại lộ Bình Dương, phường Phú Hòa, thị xã Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương .có quyền khiếu nại, khởi kiện định xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Quyết định giao cho: ; Ngân hàng Đầu tư Phát triển Việt Nam – Chi nhánh Bình Dương để thu tiền phạt; Lưu: Thanh tra Sở Quyết định gồm trang CHÁNH THANH TRA ... nước tài nguyên môi trường Xuất phát từ điều đó, tơi thực đề tài ? ?Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao lực xi tra tài nguyên môi trường tỉnh Bình Dương? ?? Nội dung đề tài tập trung phân tích đánh. .. TNMT trạng mơi trường tỉnh Bình Dương · Hiện trạng công tác tra môi trường Tỉnh Bình Dương · Phân tích, đánh giá cơng tác tra TNMT tỉnh Bình Dương · Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác tra. .. 20 Đánh giá trạng đề xuất giải pháp nâng cao lực tra TNMT tỉnh Bình Dương Cơ quan tra Sở Tài nguyên Môi trường quan tra chuyên ngành lĩnh vực tài nguyên môi trường (đất đai, khống sản, mơi trường