Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình sự việt nam từ thực tiễn quận tân phú, thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TÔ THỊ NGỌC PHƯỢNG ÁP DỤNG HÌNH PHẠT THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TÔ THỊ NGỌC PHƯỢNG ÁP DỤNG HÌNH PHẠT THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HUỲNH VĂN EM LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình tơi tự nghiên cứu; số liệu Luận văn có sở rõ ràng trung thực Kết luận luận văn chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày 28 tháng 01 năm 2018 Tác giả luận văn Tô Thị Ngọc Phượng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT CỦA ÁP DỤNG HÌNH PHẠT 1.1 Nh ững vấn đề lý luận áp dụng hình phạt 1.2 Quy định pháp luật hình Việt Nam hình phạt thuộc thẩm quyền áp dụng Tòa án nhân dân cấp huyện 36 CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG HÌNH PHẠT TẠI QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 39 2.1 Khái quát kết áp dụng hình phạt quận Tân Phú, thành phố Hồ Chí Minh 39 2.2 Thực trạng định hình phạt quận Tân Phú, thành phố Hồ Chí Minh 41 2.3 Thực trạng miễn hình phạt giảm mức hình phạt tuyên quận Tân Phú, thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2013 đến năm 2017 49 CHƯƠNG YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG HÌNH PHẠT ĐÚNG TẠI QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 54 3.1 Yêu cầu bảo đảm áp dụng hình phạt quận Tân Phú, thành phố Hồ Chí Minh 54 3.2 Các giải pháp bảo đảm áp dụng hình phạt quận Tân Phú, thành phố Hồ Chí Minh 60 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCT BLHS BLTTHS : Bộ Chính trị : Bộ luật Hình : Bộ luật Tố tụng hình CP : Chính phủ CT : Chỉ thị ĐCS : Đảng cộng sản ĐTV : Điều tra viên HĐXX : Hội đồng xét xử HP : Hình phạt KL : Kết luận KSĐT : Kiểm sát điều tra KSV : Kiểm sát viên KSXX : Kiểm sát xét xử NN : Nhà Nước PL : Pháp luật TANDTC : Toà án nhân dân tối cao THQCT TP : Thực hành quyền công tố : Thẩm phán VAHS : Vụ án hình VKSND : Viện kiểm sát nhân dân XHCN XXST : Xã hội chủ nghĩa : Xét xử sơ thẩm DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số vụ số bị cáo bị xét xử sơ thẩm vụ án hình địa bàn quận Tân Phú, Thành phố Hồ Chí Minh (2013 - 2017) Bảng 2.2 Kết áp dụng hình phạt xét xử hình Tịa án nhân dân quận Tân Phú giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2017 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn cải cách tư pháp Cơ quan Tòa án xác định trung tâm, hoạt động xét xử Tòa án coi trọng tâm, hoạt động xét xử vụ án hình Tịa án giai đoạn tồn q trình tố tụng hình Vì khác với hoạt động xét xử loại án khác như: án dân sự, kinh doanh thương mại, lao động, hành chính, xét xử vụ án hình Tồ án giai đoạn chuyển tiếp sau điều tra, truy tố; kết thúc việc xét xử hình Tịa án nhân danh Nhà nước để tuyên án, kết tội người vi phạm pháp luật hình áp dụng hình phạt người phạm tội Trong khoa học pháp luật hình hình phạt trách nhiệm pháp lý mà người phạm tội phải gánh chịu hành vi phạm tội, tương xứng với tính chất, mức độ hậu tội phạm mà gây ra, thể lên án trừng trị Nhà nước người phạm tội Cho nên hoạt động xét xử hình ln địi hỏi Tịa án phải áp dụng chế định (chế tài) hình phạt; áp dụng hình phạt góp phần bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng người phạm tội người bị tội phạm xâm hại Tạo điều kiện để người phạm tội sớm có hội sửa chữa, khắc phục lỗi lầm thân Từ năm 2013 đến năm 2017 công tác xét xử án hình Thẩm phán TAND quận Tân Phú, thành phố Hồ Chí Minh áp dụng đúng, đầy đủ quy định pháp luật hình chế tài hình phạt Nhưng hoạt động áp dụng hình phạt XXST VAHS TAND quận Tân Phú tồn tại, hạn chế, là: Áp dụng loại hình phạt chưa phù hợp với tính chất, mức độ, nhân thân người phạm tội; Áp dụng tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình khơng dẫn đến áp dụng loại hình phạt khơng phù hợp xử nhẹ hay nặng; Cho hưởng án treo không phù hợp không đủ điều kiện; xử khung hình phạt khơng quy định pháp luật; định hình phạt người chưa đủ 18 tuổi phạm tội khơng đúng; định hình phạt bổ sung tùy tiện, chưa phù hợp với thực tế Do vậy, việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động áp dụng hình phạt TAND quận Tân Phú, thành phố Hồ Chí Minh có ý nghĩa quan trọng hoạt động áp dụng xây dựng pháp luật Một mặt, góp phần làm phong phú hoàn thiện lý luận áp dụng hình phạt, mặt khác góp phần nâng cao hiệu hoạt động áp dụng hình phạt thực tiễn xét xử, hoàn thiện quy định pháp luật hình áp dụng hình phạt hướng dẫn áp dụng pháp luật trình giải VAHS Từ lý học viên chọn Đề tài “Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn quận Tân Phú , thành phố Hồ Chí Minh" làm luận văn thạc sĩ có tính cấp thiết, thời khoa học thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Trong trình thực đề tài luận văn, học viên tham khảo cơng trình nghiên cứu sau đây: * Các sách chuyên khảo: - Giáo trình Luật hình Việt Nam phần chung, GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 2014 [41] - Luận án Tiến sỹ tác giả Lê Xuân Thân: “Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử TAND Việt Nam nay”, năm 2004 [34] - Luận án Tiến sỹ Chu Thị Thu Trang: “Hoạt động áp dụng pháp luật hình quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án Việt Nam”, năm 2009 [35] - Luận văn thạc sỹ luật học: “Áp dụng hình phạt hoạt động xét xử sơ tham án hình Tịa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên’”, tác giả Nguyễn Mạnh Toàn, Viện Nhà nước Pháp luật, trường Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2008 [31] - Luận văn thạc sỹ luật học: “Áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân tỉnh Sơn La” tác giả Lương Long Bình, Viện Nhà nước Pháp luật, trường Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2014 [2] - Luận văn thạc sỹ luật học: “Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang”, tác giả Hoàng Văn Huyền, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Viện khoa học xã hội năm 2016 [17] - Luận văn thạc sỹ luật học: “Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình”, tác giả Vũ Quang Chung, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Viện khoa học xã hội, năm 2016 [5] - Luận văn thạc sỹ luật học: “Áp dụng hình phạt tội phạm xâm phạm sở hữu theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn quận 9, thành phố Hồ Chí Minh”, tác giả Trần Thị kim Quy, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Viện khoa học xã hội năm 2017 [28] - Luận văn thạc sỹ luật học: “Áp dụng hình phạt từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang”, tác giả Nguyễn Ngọc Thương Hiền, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Viện khoa học xã hội năm 2017 [12] - Luận văn thạc sỹ luật học: “Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam, từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam” tác giả Đình Tuấn Long, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Viện khoa học xã hội, năm 2017 [19] - Luận văn thạc sỹ luật học: “Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam, từ thực tiễn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội” tác giả Đỗ Minh Loan, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Viện khoa học xã hội, năm 2017 [18] hình phạt bổ sung Theo học viên, ý kiến chưa xác, khơng thể thực chất giới hạn phạm vi áp dụng hình phạt tiền Thực tiễn áp dụng pháp luật hình nước ta từ trước đến xác nhận trường hợp điều luật cụ thể phần tội phạm BLHS có quy định hình phạt tiền tội phạm cụ thể Tịa án định hình phạt tiền (kể với tính cách hình phạt với tính cách hình phạt bổ sung) Bởi vậy, để tránh cách hiểu vận dụng khác cho BLHS cần sửa đổi theo hướng khẳng định rõ hình phạt áp dụng hình phạt hình phạt bổ sung người phạm tội trường hợp điều luật cụ thể phần tội phạm BLHS có quy định hình phạt 3.2.2 Tăng cường giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật Tòa án nhân dân tối cao cần tăng cường công tác tổng kết thực tiễn để rút kinh nghiệm vấn đề xét xử Tòa án cấp Với nhiệm vụ, quyền hạn mình, Tịa án nhân dân Tối cao phải thường xuyên tổng kết thực tiễn xét xử hướng dẫn Tòa án áp dụng thống pháp luật Trước mắt, Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao cần nghiên cứu ban hành Nghị án treo thay Nghị 01/2013/NQ-HĐTP để hướng dẫn áp dụng án treo xác hơn; phù hợp với quy định án treo; quy định án tích Điều 69 BLHS 2015, tái phạm Điều 53 BLHS 2015; Nghị hướng dẫn quyêt sđịnh hình phạt; Nghị hướng dẫn áp dụng hình phạt pháp nhân thương mại phạm tội; hướng dẫn án tích, tái phạm, tái phạm nguy hiểm quy định có nhiều nội dung BLHS 2015 Tòa án nhân dân tối cao cần tích cực xây dựng án lệ Việc xây dựng hệ thống án lệ giúp cho Tồ án kịp thời giải khó khăn, vướng mắc công tác xét xử, khắc phục tình trạng tải chậm ban hành văn hướng dẫn áp dụng pháp luật, đặc biệt bối cảnh đòi hỏi người dân xã hội cơng tác Tịa án ngày cao Áp dụng án lệ phương thức hiệu để khắc phục khiếm khuyết pháp luật, bảo đảm việc áp dụng pháp luật thống xét xử, tạo lập tính ổn định, minh bạch tiên liệu phán Tịa án, qua có tác dụng hướng dẫn hành vi ứng xử không bên vụ án, mà cộng đồng xã hội 3.2.3 Tăng cường tổng kết thực tiễn xét xử Thường xuyên tổng kết, rút kinh nghiệm, hướng dẫn nghiệp vụ việc áp dụng hình phạt; bổ sung, hồn thiện chế sách, pháp luật chế định hình phạt vụ nói chung áp dụng hình phạt nói riêng Các quan tiến hành tố tụng hai cấp thành phố Hồ Chí Minh cần quan tâm thường xuyên đến việc đúc rút kinh nghiệm hoạt động nghiệp vụ xét xử nói chung việc áp dụng hình phạt nói riêng Hàng năm phải tổ chức lớp tập huấn chuyên sâu công tác giải xét xử án hình Trên sở tổng kết, rút kinh nghiệm ưu điểm hạn chế thực tiễn công tác để rút học kinh nghiệm để bỗi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ ĐTV, KSV TP Các quan tiến hành tố tụng cấp cần tăng cường kiểm tra, giám sát quan tiến hành tố tụng cấp theo chức năng, nhiệm vụ phân công để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc việc thực hoạt động tố tụng, đồng thời cần tổng kết định kỳ tháng, 01 năm để đánh giá kết đạt được, học kinh nghiệm để nhân rộng toàn ngành, liên ngành 3.2.4 Nâng cao khả năng, lực xét xử hình Thẩm phán, Hội thẩm 3.2.4.I Đối với Thẩm phán Một là, cần nâng cao đạo đức, phẩm chất, trị, trình độ chuyên môn kỹ nghiệp vụ đội ngũ thẩm phán Đối với hoạt động Tòa án, chất lượng hiệu hoạt động áp dụng hình phạt định đội ngũ thẩm phán - người làm công tác xét xử độc lập tuân theo pháp luật Xuất phát từ vai trò, địa vị pháp lý yêu cầu hoạt động TP vậy, Nghị 08- NQ/TW BCT ngày 02/01/2002 rõ nhiệm vụ trọng tâm cải cách tư pháp thời gian tới “ Nâng cao tiêu chuẩn trị, đạo đức nghề nghiệp chun mơn cán tư pháp ” [8] Nghị 49-NQ/TW BCT ngày 02/6/2005 đề bốn phương hướng lớn để cải cách tư pháp nước ta là: “Xây dựng đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp, cán có chức danh tư pháp theo hướng đề cao quyền hạn trách nhiệm pháp lý, nâng cao cụ thể hóa tiêu chuẩn trị, phẩm chất, đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ kinh nghiệm, kiến thức xã hội loại cán bộ; tiến tới thực chế độ thi tuyển số chức danh ” [9] Trong hệ thống chức danh tư pháp, TP nhân vật trung tâm, giữ vai trò quan trọng định hiệu việc áp dụng hình phạt Vì vậy, thời gian tới cần đặc biệt quan tâm phát triển đội ngũ TP chất lượng sở không ngừng nâng cao nhận thức trị, lĩnh nghề nghiệp, đạo đức phẩm chất trị Có đáp ứng địi hỏi hồn thành nhiệm vụ ngành Tịa án tình hình Hạn chế đến mức thấp sai sót, vi phạm liên quan đến việc áp dụng hình phạt tội phạm giai đoạn thời gian tới Hai là, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật Thẩm phán Mặc dù thời gian qua, Nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật quy định tổ chức hoạt động Thẩm phán Nhìn chung, quy định tạo sở pháp lý thống nhất, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động Thẩm phán cấp Tuy nhiên, quy định pháp luật tổ chức hoạt động Thẩm phán cịn chưa đầy đủ, có quy định cịn chồng chéo, chưa phù hợp Do đó, địi hỏi cần phải có hệ thống văn quy phạm pháp luật Thẩm phán đầy đủ hồn chỉnh cần thiết Nhìn chung Luật tổ chức Tòa án nhân dân bước đầu đáp ứng nhu cầu hoàn thiện hệ thống pháp luật thẩm phán việc dành riêng Chương VII Luật để quy định Thẩm phán từ Điều 65 đến Điều 83 Việc quy định này, mặt bảo đảm tính thống nhất, đầy đủ pháp luật chế định Thẩm phán, mặt khác tạo điều kiện để Thẩm phán thực tốt nhiệm vụ giao thời gian tới, tạo điều kiện thuận lợi cho quan, tổ chức nhân dân giám sát hoạt động thẩm phán Tuy nhiên, bên cạnh mặt tiến ghi nhận thông qua thay đổi quy định Chương VII Luật tổ chức tòa án nhân dân mới, cịn có quy định chưa cụ thể nên bước đầu có cải tiến thời gian tới cần nhà nước nói chung lãnh đạo ngành Tịa án nói riêng quan tâm thực cách cụ thể cho sát, với quy định Luật Ví dụ: quy định chế độ, sách Thẩm phán Điều 75 Chương VII Luật tổ chức Tòa án nhân dân thiếu cụ thể Ba là, mở rộng nguồn Thẩm phán thực chế độ thi tuyển để bổ nhiệm chức danh Thẩm phán Để thực tốt nhiệm vụ trị giao phải xây dựng đội ngũ Thẩm phán chuyên nghiệp, có đầy đủ phẩm chất, lĩnh trị, đạo đức; lực nghiệp vụ đặc biệt phải tinh thông pháp luật; đủ số lượng, có cấu hợp lý Để đáp ứng đòi hỏi đặt ra, cần đẩy mạnh đào tạo nguồn bổ sung cho nơi thiếu TP thay dần người có trình độ yếu trước hoàn cảnh khách quan Ngoài ra, cần nghiên cứu để mở rộng thêm đối tượng tuyển chọn, bổ nhiệm làm TP đối tượng mang tính “truyền thống” như: thư ký tịa án, thẩm tra viên Có thể tuyển chọn thêm từ đội ngũ Luật sư, hội thẩm nhân dân, cán quan bảo vệ pháp luật khác họ đáp ứng tiêu chuẩn để bổ nhiệm TP theo quy định Luật tổ chức Tòa án nhân dân pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Tòa án nhân dân Vì, xét tiêu chuẩn để bổ nhiệm Thẩm phán quy định văn pháp quy khơng địi hỏi tiêu chuẩn TP phải đảm trách nhiệm vụ thư ký tòa án, thẩm tra viên Tuy nhiên, vai trò trách nhiệm đội ngũ Thẩm phán tình hình thời gian tới vô nặng nề gian khó Việc mở rộng nguồn Thẩm phán để bổ sung số lượng khơng mà thực cách ạt, tùy tiện chạy theo tiêu số lượng mà bỏ qua tiêu chuẩn chất lượng Trước hết, để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Nghị 49-NQ/TW Bộ trị ngày 02/6/2005 đề là: “Xây dựng đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp, cán có chức danh tư pháp theo hướng đề cao quyền hạn trách nhiệm pháp lý, nâng cao cụ thể hóa tiêu chuẩn trị, phẩm chất, đạo đức, chun mơn nghiệp vụ kinh nghiệm, kiến thức xã hội loại cán bộ; tiến tới thực chế độ thi tuyển số chức danh ” [9] Việc tổ chức thi tuyển để lựa chọn nguồn bổ nhiệm Thẩm phán cịn u cầu mang tính bắt buộc quy định Chương VII Luật tổ chức TAND năm 2014 Bốn là, trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán Theo quy định Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân 2002 Luật tổ chức TAND số 62/2014/QH13 ngày 24.11.20.2014, tiêu chuẩn để người bổ nhiệm làm TP phải “đã đào tạo nghiệp vụ xét xử” Trước đây, việc đào tạo nghiệp vụ xét xử Học viện tư pháp đảm nhiệm Từ năm 2013 trở lại ngành Tòa án xây dựng nâng cấp trường đạo tạo, bồi dưỡng cán Tòa án, việc đào tạo TP trì song song Học viện tư pháp trường đào tạo, bồi dưỡng cán Tòa án Đối với Thấm phán đương nhiệm cần phải thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lĩnh trị đạo đức nghề nghiệp Việc đào tạo, bồi dưỡng Thẩm phán phải có kế hoạch cụ thể, phải tiến hành thường xuyên Năm là, hoàn thiện chế độ tuyển chọn, bổ nhiệm Thẩm phán Chế độ tuyển chọn bổ nhiệm Thẩm phán có số điều chỉnh theo hướng nâng cao chất lượng cải tiến số quy trình, thủ tục tuyển chọn, bổ nhiệm quy định Luật tổ chức TAND 2002 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân 2002 Đặc biệt chế độ tuyển chọn bổ nhiệm TP quy định thống văn có giá trị hiệu lực cao Luật tổ chức TAND 2014 có hiệu lực vào ngày 01.6.2015 Nhìn chung, quy định tiêu chuẩn, thủ tục tuyển chọn, bổ nhiệm TP hướng dẫn cụ thể, kịp thời; quy trình tuyển chọn TP thực chặt chẽ, khoa học, thời gian rút ngắn tiêu chuẩn chất lượng nâng lên; việc tuyển chọn, bổ nhiệm TP gắn với tiêu chuẩn hóa cán Tuy nhiên, điểm đáng tiếc Luật tổ chức TAND 2014 số điểm chưa thực rõ ràng, chưa quy định tiêu chuẩn cụ thể Điểm hạn chế tồn từ Luật tổ chức TAND 2000; Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân 2002 đến chưa nghiên cứu hoàn thiện, cụ thể: Điều 68, Chương VII Luật tổ chức TAND 2014 có quy định điều kiện để bổ nhiệm thẩm phán Tịa án cấp “có lực xét xử” “trường hợp nhu cầu cán Tòa án nhân dân ” quy định Khoản Khoản Điều 68 Sáu là, cải tiến nhiệm kỳ thẩm phán theo hướng kéo dài thời gian nhiệm kỳ thẩm phán Hiện nay, nhiệm kỳ đầu TP năm Khi kết thúc nhiệm kỳ, TP phải làm quy trình bổ nhiệm lại Thơng qua quy trình, thủ tục bổ nhiệm lại thẩm phán cho phép sàng lọc Thẩm phán không đủ điều kiện, lực Tuy nhiên, việc bổ nhiệm Thẩm phán có nhiệm kỳ nhiều gây áp lực cho Thẩm phán, dẫn tới việc Thẩm phán chưa thực n tâm cơng tác áp lực mắc khuyết điểm nhiệm kỳ Thẩm phán mà Thẩm phán chưa làm hết khả dẫn tới việc chưa kiên đấu tranh tới với tội phạm Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ Thẩm phán cách toàn diện để tiến tới bổ nhiệm Thẩm phán suốt đời mục tiêu phương hướng phấn đấu ngành Tòa án Bảy là, cải cách tiền lương chế độ đãi ngộ khác Thẩm phán Hiện nay, quy định chế độ tiền lương đội ngũ Thẩm phán, đặc biệt Thẩm phán TAND cấp huyện chưa tương xứng với trách nhiệm công việc, chưa với quy định Điều 75 Luật tổ chức tòa án nhân dân năm 2014: “Chế độ tiền lương, phụ cấp; mẫu trang phục, cấp phát sử dụng trang phục, Giấy chứng minh Thẩm phán Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định theo đề nghị Chánh án Tòa án nhân dân tối cao” Trong thời gian tới ngành Tòa án cần quan tâm việc xây dựng chế độ thang, bậc lương đội ngũ Thẩm phán, đặc biệt Thẩm phán TAND cấp huyện Mặc dù thời gian quan Đảng Nhà nước có nhiều cố gắng chăm lo cho đội ngũ Thẩm phán Tòa án chế độ lương bổng Song mức lương Thẩm phán thấp chưa tương xứng với vai trò, nhiệm vụ áp lực cơng việc địi hỏi Bởi vậy, đời sống Thẩm phán cịn nhiều khó khăn, thiếu thốn Do nhu cầu đòi hỏi sống dễ làm nảy sinh tiêu cực Thẩm phán khơng có lĩnh vững vàng, từ dẫn tới thiếu vô tư, khách quan giải cơng việc mục đích vụ lợi cá nhân Để khắc phục tình trạng trên, ngành Tịa án nói chung cần phải cải cách chế độ tiền lương chế độ phụ cấp khác Thẩm phán cho tương xứng với đặc thù công việc, đặc thù vùng miền Tám là, hoàn thiện chế độ khen thưởng, kỷ luật Thẩm phán Khen thưởng kỷ luật ln biện pháp có vai trị tơn vinh, thúc đẩy, khuyến khích người lao động; uốn nắn chấn chỉnh sai phạm, thiếu sót Đối với Tòa án, hoạt động xét xử hoạt động đặc thù ngành Tịa án, đội ngũ Thẩm phán - người làm công tác xét xử có đặc thù riêng biệt Việc khen thưởng đột xuất, theo nhiệm kỳ Thẩm phán Bên cạnh chế độ khen thưởng cần quy định chế độ kỷ luật cụ thể, nghiêm minh, rõ ràng nhằm xử lý Thẩm phán vi phạm pháp luật, đạo đức 3.2.4.2 Đối với Hội thẩm nhân dân Cùng với Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân thành viên Hội đồng xét xử vụ án hình Nhiệm vụ, quyền hạn Hội thẩm nhân dân quy định chi tiết BLTTHS Bên cạnh Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân chủ thể việc áp dụng hình phạt Trong thời gian qua đội ngũ Hội thẩm nhân dân với đội ngũ Thẩm phán đóng góp phần khơng nhỏ vào thành tích ngành Tịa án nhân dân Tuy có vai trị quan trọng vậy, chế định Hội thẩm nhân dân, chất lượng đội ngũ Hội thẩm nhân dân chưa tương xứng với vai trò họ, chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi nhiệm vụ xét xử áp dụng hình phạt điều kiện hồn cảnh Để tiếp tục nâng cao hiệu hoạt động áp dụng hình phạt nói chung, áp dụng hình phạt tội xâm phạm sở hữu nói riêng thời gian tới cần có giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ Hội thẩm nhân dân, từ góp phần vào việc nâng cao chất lượng áp dụng hình phạt tội xâm phạm sở hữu Một là, đổi quy định tiêu chuẩn tuyển chọn Hội thẩm nhân dân Tiêu chuẩn Hội thẩm nhân dân phải quy định rõ ràng tiêu chí trình độ pháp luật trình độ nghiệp vụ Mặc dù chế định Hội thẩm nhân dân quy định trong chương riêng biệt - Chương VIII từ Điều 84 đến Điều 91 Luật tổ chức Tòa án nhân dân ngày 24/11/2014 Tuy chế định Hội thẩm nhân dân đổi đưa vào văn có giá trị pháp lý cao Luật tổ chức Tịa án nhân dân song tiêu chuẩn trình độ pháp luật tuyển chọn Hội thẩm nhân dân đưa Luật tiêu chí mơ hồ, chưa cụ thể Theo quan điểm tác giả, để đáp ứng với nhu cầu nhiệm vụ tương xứng với vai trò trách nhiệm Hội thẩm thực hoạt động áp dụng hình phạt, tiêu chí trình độ pháp luật cần quy định cụ thể để tuyển chọn làm hội thẩm nhân dân, người phải có trình độ pháp luật với văn chứng từ trung cấp Luật trở lên có năm làm công tác pháp luật Tiêu chí trình độ, kiến thức pháp luật quy định cụ thể, rõ ràng theo hướng nâng cao góp phần hạn chế sai phạm, thiếu sót, việc áp dụng hình phạt nói chung áp dụng hình phạt tội xâm phạm sở hữu nói riêng Hai là, nâng cao vai trò Hội thẩm nhân dân Khi xét xử áp dụng hình phạt, Hội thẩm nhân dân giữ vai trò quan trọng có địa vị ngang với Thẩm phán Vì vậy, tách riêng việc áp dụng hình phạt với việc giải tồn vụ án hình vai trị Hội thẩm gần tương đương Thẩm phán Do đó, chế độ sách đội ngũ Hội thẩm nhân dân cần phải nghiên cứu, thay đổi cho tương xứng với đội ngũ Thẩm phán tương xứng với vai trò, trách nhiệm Hội thẩm nhân dân, phù hợp với yêu cầu cải cách tư pháp điều kiện sinh hoạt thời điểm địa điểm cụ thể Ba là, tổ chức bồi dưỡng, tập huấn cho Hội thẩm nhân dân Hàng năm, số lượng văn ban hành, quy định cụ thể sửa đổi tương đối nhiều nên cần phải tăng cường tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ Hội thẩm nhân dân Hiện nay, Hội thẩm nhân dân tổ chức tập huấn nghiệp vụ tuần/năm q Vì vậy, thời gian tới tăng cường tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ Hội thẩm nhân dân định kỳ theo quý tuần/6 tháng Việc đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ Hội thẩm nhân dân không trọng vào Hội thẩm dân dân thực nhiệm kỳ đầu mà hàng năm cần có chương trình, tài liệu bồi dưỡng thống nhất, khắc phục tình trạng thiếu thống cách thức nội dung đào tạo, tập huấn cho đội ngũ Hội thẩm nhân dân địa phương Do đặc thù công tác Hội thẩm, số Hội thẩm nhân dân bên cạnh công tác Hội thẩm công tác quan, ban ngành khác Vì vậy, việc đạo tạo bồi dưỡng, tập huấn hàng năm Hội thẩm cần phải có kế hoạch cụ thể, rõ ràng để Hội thẩm nhân dân bố trí thời gian xếp công việc tham gia đợt tập huấn Đặc biệt phải thông báo trước cho quan tổ chức nơi có Hội thẩm nhân dân cơng tác để bố trí cơng việc, tạo điều kiện cho Hội thẩm nhân dân tham gia tập huấn Bên cạnh giải pháp trên, giống Thẩm phán Hội thẩm nhân dân thường xuyên phải tuyên truyền giáo dục nâng cao kiến thức pháp luật đạo đức nghề nghiệp để họ thấy trách nhiệm hoạt động xét xử, áp dụng hình phạt Tránh tư tưởng ỷ lại vào định Thẩm phán xét xử vụ án hình nói chung, xét xử tội xâm phạm sở hữu nói riêng 3.2.5 Các giải pháp khác Một là, nâng cao chất lượng đội ngũ Kiểm sát viên Nếu Thẩm phán Hội thẩm nhân dân giao nhiệm vụ xét xử vụ án cụ thể họ thành viên hội đồng xét xử - chủ thể hoạt động xét xử áp dụng hình phạt Bên cạnh đó, Kiểm sát viên phân công thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử họ người giao nhiệm vụ thực hành quyền công tố nhà nước phiên tòa Lời phát biểu luận tội đề nghị mức hình phạt Kiểm sát viên phiên tịa hình có ảnh hưởng lớn tới việc áp dụng hình phạt Hội đồng xét xử Trên thực tế, loại hình phạt mức hình phạt Tòa án định áp dụng thường nằm khoảng đề nghị Viện kiểm sát Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ Kiểm sát viên nguyên nhân góp phần làm cho việc áp dụng hình phạt tội xâm phạm sở hữu xác Hai là, q trình xây dựng quy định BLTTHS cần tăng cường tính minh bạch, nâng cao chất lượng tranh tụng, sử dụng ghi âm, ghi nguồn chứng thực quy định pháp luật trình điều tra, truy tố, xét xử Kết luận Chương Từ việc nghiên cứu sở lý luận thực tiễn áp dụng hình phạt quận Tân Phú, thành phố Hồ Chí Minh phân tích, đánh giá chương chương luận văn Trong chương 3, học viên đưa yêu cầu giải pháp áp dụng hình phạt, bao gồm: Yêu cầu pháp chế xã hội chủ nghĩa; Yêu cầu bảo đảm công lý, bảo vệ quyền người phòng ngừa tội phạm; Yêu cầu tiếp tục cải cách tư pháp yêu cầu hội nhập quốc tế Học viên đưa giải pháp bảo đảm áp dụng hình phạt đúng: Tổ chức tập huấn BLHS BLTTHS 2015, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, hướng dẫn áp dụng pháp luật, tổng kết thực tiễn áp dụng hình phạt giải pháp khác Những giải pháp hướng tới mục tiêu nâng cao hiệu hoạt động áp dụng hình phạt thực tiễn hệ thống TAND nói chung TAND quận Tân Phú, thành phố Hồ Chí Minh nói riêng thời gian tới KẾT LUẬN Cải cách Tư pháp trình đổi bản, tồn diện hệ thống Tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử TAND Trong đó, trọng việc bảo đảm áp dụng hình phạt u tố vơ quan trọng Với mục đích sâu tìm hiểu thực trạng áp dụng hình phạt quận Tân Phú, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013 2017, luận văn này, học viên nêu phân tích làm sáng tỏ khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa, chủ thể, nội dung, hình thức áp dụng hình phạt nhân tố xã hội tác động đến áp dụng hình phạt thực tiễn áp dụng hình phạt quận Tân Phú, thành phố Hồ Chí Minh Với thực trạng áp dụng hình phạt Tịa án nhân dân quận Tân Phú, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013 - 2017, luận văn đưa giải pháp đảm bảo áp dụng hình phạt TAND quận Tân Phú Các giải pháp có sở thuyết phục, có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn Việc thực đầy đủ giải pháp đảm bảo áp dụng hình phạt TAND quận Tân Phú, góp phần to lớn cơng tác đấu tranh, phòng chống vi phạm PL địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; Luận văn tài liệu dùng để tham khảo trình thực đổi vấn đề áp dụng PL nói chung vấn đề áp dụng hình phạt TAND nói riêng, đặc biệt dùng nhằm đảm bảo áp dụng hình phạt TAND quận Tân Phú Với phạm vi luận văn trình độ nhận thức thân, học viên trình bày sở lý luận, thực trạng áp dụng hình phạt TAND quận Tân Phú giới hạn định, chắn luận văn cịn có thiếu sót, hạn chế nên học viên mong đóng góp ý kiến nhà khoa học, thầy cô giáo bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Văn Beo (2012), Luật hình Việt Nam phần tội phạm, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lương Long Bình (2014), Áp dụng pháp luật xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân tỉnh Sơn La, Luận văn thạc sỹ, Viện Nhà nước Pháp luật, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh Bộ Tư pháp (1995), Hình phạt Luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Cảm (2005), Sách chuyên khảo sau đại học - Những vấn đề Khoa học Luật hình sự, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội Vũ Quang Chung (2016), Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình, Luận văn Thạc sỹ, Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Viện khoa học xã hội Lưu Tiến Dũng (2005), Bàn áp dụng pháp luật công tác xét xử, Tạp chí TAND, số 05/2005 Đại học Quốc gia Hà Nội (2011), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2014), Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 việc tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 11 Đỗ Đức Hồng Hà (2013), Chỉ dân áp dụng Bộ luật hình Việt Nam sửa đổi, bổ sung năm 2009, Nxb Lao động, Hà Nội 12 Nguyễn Thị Phương Hoa Phan Anh Tuấn, đồng chủ biên(2017): Bình luận khoa học điểm Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi bổ sung 2017), Nxb Hồng Đức, Hà Nội 13 Nguyễn Văn Hiện (2002), Tăng cường lực xét xử Tòa án cấp huyện, Tạp chí TAND số 01/2002 14 Nguyễn Ngọc Thương Hiền (2017), “Áp dụng hình phạt từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang”, Luận văn thạc sỹ luật, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Viện khoa học xã hội 15 Nguyễn Ngọc Hịa (1993), Quyết định hình phạt luật hình Việt Nam, Tạp chí TAND, số 01/1993 16 Nguyễn Ngọc Hịa chủ biên (2004), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 17 Hồng Văn Huyền (2016), Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sỹ, Viện Hà lâm khoa học xã hội Việt Nam, Viện khoa học xã hội 18 Đỗ Minh Loan (2017), Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam, từ thực tiễn huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ luật, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Viện khoa học xã hội 19 Đình Tuấn Long (2017), Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam, từ thực tiễn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sỹ luật, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Viện khoa học xã hội 20 Nguyễn Văn Mạnh (2002), Đảng lãnh đạo xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân, Báo Nhân dân, ngày 16/5/2002, tr.3 21 Nguyễn Như Phát (2004), Một số ý kiến cải cách tư pháp Việt Nam nay, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 03/2004 22 Quốc hội (2013); Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Hà Nội 23 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014, Hà Nội 24 Quốc hội (1999), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung năm 2009), Hà Nội 25 Quốc hội (2015), Bộ luật hình năm 2015, Hà Nội 26 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 27 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Hà Nội 28 Trần Thị Kim Quy (2017), Áp dụng hình phạt tội phạm xâm phạm sở hữu theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn quận 9, thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ luật, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Viện khoa học xã hội 30 Nguyễn Sơn (2002), Các hình phạt Luật hình Việt Nam, Luận án tiến sỹ 31 TAND quận Tân Phú, thành phố Hồ Chí Minh báo cáo 2003-2017 32 Lê Xuân Thân (2004), Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử TAND Việt Nam nay, Luận án tiến sỹ ... pháp luật hình áp dụng hình phạt hướng dẫn áp dụng pháp luật trình giải VAHS Từ lý học viên chọn Đề tài ? ?Áp dụng hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn quận Tân Phú , thành phố Hồ. .. GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG HÌNH PHẠT ĐÚNG TẠI QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 54 3.1 Yêu cầu bảo đảm áp dụng hình phạt quận Tân Phú, thành phố Hồ Chí Minh 54 3.2 Các giải pháp bảo... HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TÔ THỊ NGỌC PHƯỢNG ÁP DỤNG HÌNH PHẠT THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN QUẬN TÂN PHÚ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình