ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỦ ĐỨC TP.HCM GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2005 ĐẾN 2011

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QLĐĐ & BĐS BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THỦ ĐỨC -TP.HCM GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2005 ĐẾN 2011 SVTH MSSV LỚP KHÓA NGÀNH : : : : : UÔNG THỊ TƯ 08124094 DH08QL 2008-2012 QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TP Hồ Chí Minh, tháng 07 năm 2012 LỜI CẢM ƠN Để đạt kết ngày hôm nay, lời xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến ba mẹ, người ân cần nuôi dưỡng, dạy dỗ nên người, hết lòng chăm lo tạo điều kiện thuận lợi cho suốt chặng đường học tập Xin chân thành cảm ơn quý thầy cô Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản, Trường Đại Học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh truyền đạt cho em kiến thức quý báu suốt trình học tập trường Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn đến cô Dương Thị Tuyết Hà, người trực tiếp hướng dẫn, góp ý nhiều trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn Anh, Chị Phòng Tài nguyên Môi trường Quận Thủ Đức giúp đỡ em trình thu thập liệu, cung cấp kiến thức cho em thời gian thực luận văn Cuối xin cảm ơn giúp đỡ, cổ vũ, động viên tinh thần tất bạn bè người thân suốt thời gian vừa qua Xin chân thành cảm ơn Sinh viên thực Uông Thị Tư i TĨM TẮT Sinh viên thực hiện: ng Thị Tư, Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản, Trường Đại Học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh Đề tài: “ Đánh giá tình hình sử dụng đất địa bàn Quận Thủ Đức – TPHCM giai đoạn từ 2005 đến ” Giáo viên hướng dẫn: ThS Dương Thị Tuyết Hà, Bộ mơn sách pháp luật, Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản Trường Đại Học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh Trong giai đoạn đổi Đất nước ta bước tiến lên theo định hướng phát triễn kinh tế thị trương theo hướng Xã Hội Chủ Nghĩa Nhu cầu sử dụng đất để xây dựng cơng trình phục vụ lợi ích cơng cộng, nhà , phục vụ lợi ích kinh tế -xã hội lớn Với tốc độ thị hóa mạnh TP Hồ Chí Minh nói chung Quận Thủ Đức nói riêng nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp từ trình sử dụng đất tất yếu khơng thể tránh khỏi Vì để hạn chế việc sử dụng đất bất hợp pháp, hoang phí đồng thời sử dụng nguồn tài nguyên đất cách có hiệu tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai Nhà nước không quan tâm vế số lượng mà quãn lý chặt chẽ chất lượng Bức tranh thực trạng sử dụng đất quận ngoại thành Tp HCM nói chung Quận Thủ Đức nói riêng : Trong Nhà nước nỗ lực tiết kiệm đất địa bàn số nơi thờ với chủ trương.Hội chứng đất đô thị vượt tiêu đạt lại diễn đất bỏ hoang phí, tình trạng chạy đua mở khu công nghiệp, dự án nhà bị ngốn đất nhiều hiệu chưa thấy đâu,người dân lợi ích trước mắt mà lấn chiếm đât, chuyển mục đích trái phép, xây dựng nhà trái phép gây thiệt hại cho Nhà nước, gây trật tự xã hội Xuất phát từ thực tế nhằm xác định rõ quỹ đất, tình hình khai thác sử dụng đất, đồng thời xá định nguyên nhân biến động đất đai địa bàn , từ giúp địa phương thấy hợp lý không hợp lý trạng sử dụng đất để phục công tác quản lý lập quy hoạch cho năm tới đạt hiệu cao nhất.Tôi tiến hành thực đề tài Bằng phương pháp chủ đạo phương pháp thống kê,phương pháp so sánh, phương pháp phân tích tổng hợp phương pháp đồ Đề tài xác định lợi hạn chế địa bàn nghiên cứu việc phát triễn kinh tế- xã hội nói chung khai thác sử dụng quỹ đất nói riêng Tìm quy luật , xu biến động đất từ đố đưa kết đạt vấn đề cộp tồn trình sử dụng đất Từ rút giải pháp khắc phục khó khăn để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai Từ nghiên cứu thực tiễn cho thấy, cần có giám sát chặt chẽ cấp quyền, sách pháp luật cần rõ ràng, không chồng chéo.Đẩy mạnh công tác tuyên truyền thong tin, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật nhân dân , có biện pháp xử lý nghiêm khắc với hành vi vi phạm pháp luật đất đai ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CT TT NĐ QĐ CP SDĐ BTNMT UBND KT- XH QH-KHSDĐ : : : : : : : : : : thị Thơng tư Nghị định Quyết định Chính phủ Sử dụng đất Bộ tài nguyên moou trường Ủy ban nhân Kinh tế- Xã hội Quy hoạch- Kế hoạch sử dụng đất iii DANH SÁCH CÁC BẢNG BIỂU Bảng 01: Diện tích tự nhiên phường địa bàn quận Thủ Đức Bảng 02: Dân số toàn quận Thủ Đức 14 Bảng 03: Dân số trung bình Quận qua năm 15 Bảng 04: Tình hình đo đạc lập đồ địa số quận Thủ Đức 19 Bảng 05: Tình hình đăng ký – cấp giấy CNQSDĐ năm 2011 21 Bảng 06: Tình hình giao đất, thuê đất địa bàn Quận năm 2010 25 Bảng07: Diện tích, cấu loại đất năm 2011 28 Bảng 08: Diện tích nhóm đất nơng nghiệp năm 2011 29 Bảng 09: Diện tích nhóm đất sản xuất nơng nghiệp 30 Bảng 10: Diện tích, cấu nhóm đất phi nơng nghiệp năm 2011 31 Bảng 11: Diện tích sử dụng đất theo đối tượng sử dụng 34 Bảng 12: Diện tích thống kê thao đối tượng giao để quản lý 37 Bảng 13: Biến đông đất đai giai đoạn 2005-2010 38 Bảng 14: Biến động nhóm đất nơng nghiệp giai đoạn 2005 – 2010 39 Bảng 15: Biến động nhóm đất phi nơng nghiệp giai đoạn 2005-2010 .41 Bảng 16: Biến động nhóm đất chưa sử dụng giai đoạn 2005 – 2010 .43 Bảng 17: Diện tích sử dụng mục đích khơng mục đích 45 Bảng 18: diện tích giao, thuê, chuyển mục đích chưa thực 46 Bảng 19: Diện tích bị lấn chiếm, lấn chiếm tranh chấp 48 Bảng 20: Kết thực kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 49 Biểu 01: Cơ cấu loại đất năm 2011 28 Biểu 02: Cơ cấu sử dụng nhóm đất nơng nghiệp 29 Biểu 03: Cơ cấu sử dụng nhóm đất phi nơng nghiệp 32 Biểu 04:Cơ cấu đất đai theo đối tượng sử dụng đất năm 2011 35 Biểu 05: Biến động loại đất giai đoạn 2005 – 2010 38 iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i TÓM TẮT ii DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH SÁCH CÁC BẢNG BIỂU iv MỤC LỤC v ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN I: TỔNG QUAN TÀI LIỆU I.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu I.1.1 Cơ sở khoa học I.1.2 Cơ sở pháp lý I.1.3 Cơ sở thực tiễn I.2 Khái quát địa bàn quận Thủ Đức, TP Hồ Chí Minh I.2.1 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên – tài nguyên thiên nhiên I.2.2 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 11 I.3 Nội dung, phương pháp nghiên cứu 16 I.3.1 Nội dung nghiên cứu 16 I.3.2 Phương pháp nghiên cứu 17 PHẦN II : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 18 II.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa bàn nghiên cứu 18 II.2 Đánh giá tình hình quản lý Nhà nước đất đai có liên quan 18 II.2.1 Tình hình quản lý địa giới hành qua thời kỳ 18 II.2.2 Công tác đo đạc đồ thành lập hồ sơ địa 18 II.2.3 Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 21 II.2.4 Công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo 22 II.2.5 Công tác lập thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 23 II.2.6.Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 25 II.2.7 Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 25 26 II.2.8 Công tác giải tỏa đền bù, tái định cư II.3 Đánh giá kết đạt tồn cần khắc phục công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn Quận 27 II.4 Tình hình biến động đất đai thực trạng sử dụng đất 28 II.4.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn Quận 28 II.4.2 Đánh giá tình hình biến động đất đai từ 2005 -6/2012 37 II.4.3.Thực trạng sử dụng đất địa bàn Quận giai đoạn từ năm 2005-2011 43 II.5 Đánh giá kết QH-KHSDĐ kỳ trước Định hướng SDĐ 49 II.5.1 Đánh giá kết KHSDĐ 2005-2010 49 II.5.2.Định hướng sử dụng đất năm tới 52 KẾT LUẬN- KIẾN NGHỊ 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v Ngành Quản lý đất đai  SVTH: Uông Thị Tư ĐẶT VẤN ĐỀ Qua thời kỳ lịch sử cho thấy quốc gia phồn vinh muốn mở mang bờ cõi, muốn lãnh thỗ rộng lớn đất đai trở thành tài sản quý giá khẳng định tồn vị đất nước Đất đai xem nguồn tài nguyên quý giá quốc gia, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, tư liệu sản xuất đặc biệt xã hội Điều cụ thể hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992 : “ Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch theo pháp luật đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu quả” Đất đai nguồn tài ngun vơ quý giá, điều kiện cho sống động- thực vật người trái đất Đât đai điều kiện cần thiết để người tồn tái sản xuất hệ loài người Bởi việc sử dụng đất tiết kiệm có hiệu bảo vệ lâu bền nguồn tài nguyên vô quý giá nhiệm vụ vô quan trọng cấp thiết đối quốc gia Trong giai đoạn đổi nay, Đất nước ta bước tiến lên theo định hướng phát triễn kinh tế thị trương theo hướng Xã Hội Chủ Nghĩa Nhu cầu sử dụng đất để xây dựng cơng trình phục vụ lợi ích cơng cộng, nhà ở, phục vụ lợi ích kinh tế -xã hội lớn Với tốc độ thị hóa mạnh TP Hồ Chí Minh nói chung Quận Thủ Đức nói riêng nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp từ trình sử dụng đất tất yếu tránh khỏi Đặc biệt cộp thời gian qua địa bàn quận xuất tình trạng đất bỏ hoang phí,nhiều đối tượng sử dụng đất khơng mục đích, việc lấn chiếm đất cơng trình cơng cộng,giao thơng ngày phổ biến, đất bị ô nhiễm nhiều khu cơng nghiệp….Vì để hạn chế việc sử dụng đất bất hợp pháp, hoang phí đồng thời sử dụng nguồn tài nguyên đất cách có hiệu tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai Nhà nước khơng quan tâm vế số lượng mà quãn lý chặt chẽ chất lượng đất đai để có phương án sử sụng đất hiệu cao hơn, hợp lý Xuất phát từ thực tế đó, chấp thuận khoa Quản lý đất đai &Bất động sản- Trường Đại Học Nông Lâm TPHCM giúp đỡ Phòng tài ngun mơi trường Quận Thủ Đức Tôi xin tiến hành đề tài: “ Đánh giá thực trạng sử dụng đất địa bàn Quận Thủ Đức giai đoạn 2005-6/2012” Mục tiêu nghiên cứu đề tài: Tìm hiểu thực trạng sử dụng đất địa bàn Quận Thủ Đức giai đoạn từ năm 2005-2012, sở đánh giá hợp lý, khơng hợp lý sử dụng đất để địa phương có hướng đạo công tác quản lý lập kế hoạch sử đất tương lai Đối tượng nghiên cứu: - Tình hình phát triển kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến tình hình biến động đất đai thời gia qua - Các loại hình sử dụng đất giai đoạn 2005 đến - Hệ thống sổ địa giai đoạn từ 2005 đến Trang Ngành Quản lý đất đai  SVTH: Uông Thị Tư Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi thời gian: Đánh giá thực trạng sử dụng đất quận Thủ Đức từ năm 2005 đến tháng 7/2012 - Phạm vi không gian: Đề tài thực địa bàn quận Thủ Đức, Tp Hồ Chí Minh Trang Ngành Quản lý đất đai  SVTH: Uông Thị Tư PHẦN I: TỔNG QUAN TÀI LIỆU I.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu: I.1.1 Cơ sở khoa học vấn đề nghiên cứu: I.1.1.1 Các khái niệm: - Đất đai theo Hiến Pháp Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992 : “ Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch theo pháp luật đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu quả” - Theo Luật đất đai năm 1992: “ Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kih tế-văn hóa-xã hội –an ninh-quốc phòng.” - Theo Luật đất đai năm 2003: “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước quản đại diện chủ sở hữu” - Nhà nước giao nước đất việc nhà nước trao quyền sử dụng đất định hành cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất - Nhà nước cho thuê đất việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất hợp đồng cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất - Đăng ký đất đai thủ tục hành thiết lập hồ sơ địa đầy đủ cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ Nhà nước với người sử dụng đất, làm sở để nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai theo pháp luật bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất - Sổ theo dõi biến động đất đai sổ lập để theo dõi trường hợp có thay đổi sử dụng đất gồm thay đổi kích thước hình dạng đất, người sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất -Quy hoạch sử dụng đất hệ thống biện pháp kinh tế ,kĩ thuật pháp chế nhà nước tổ chức sử dụng quản lý đất đai đầy đủ,hợp lý, khoa học có hiệu cao thơng qua việc phân bổ quỹ đất đai tổ chức sử dụng đất đai tư liệu sản xuất nhằm nâng cao hiệu snr xuất xã hội,tạo điều kiện bảo vệ đất đai môi trường - Bản đồ trạng sử dụng đất : đồ thể phân bố loại đất thời điểm xác định, lập theo đơn vị hành -Thống kê đất đai: việc nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa trạng sử dụng đất thời điểm thống kê tình hình biến động đất đai thời kỳ - Kiểm kê đất đai: việc nhà nước tổng hợp, đánh giá hồ sơ địa thực địa trạng sử dụng đất thời điểm kiểm kê tình hình biến động đất đai hai lần kiểm kê Trang Ngành Quản lý đất đai  SVTH: Uông Thị Tư - Biến động đất đai: thay đổi sử dụng đất gồm thay đổi kích thước,hình dạng thữa đất,người sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất,quyền nghĩa vụ người sử dụng đất - Hủy hoại đất : hành vi làm biến dạng địa hình, làm suy giảm chất lượng đất, gây ô nhiễm đất,làm đất giảm khả sử dụng đất theo mục đích xác định I.1.1.2 Phân loại đất theo mục đích sử dụng: a) Đất nơng nghiệp đất sử dụng vào mục đích sản xuất,nghiên cứu, thí nghiệm nơng nghiệp, lâm nghiệp,ni trồng thủy sản, làm muối mục đích bảo vệ,phát triễn rừng; bao gồm đất sản xuất nông nghiệp,đất lâm nghiệp,đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối đất sản xuất nông nghiệp khác - Đất sản xuất nông nghiệp đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp bao gồm đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm + Đất trồng hàng năm đất chuyên trồng loại có thời gian sinh trưởng từ gieo trồng tới thu hoạch không năm kể đất sử dụng theo chế độ canh tác không thường xuyên, đất cỏ tự nhiên có cải tạo sử dụng vào mục đích chăn ni; bao gồm đất trồng lúa, đất cỏ dùng vào chăn nuôi, đất trồng hàng năm khác + Đất trồng lâu năm đất trồng loại có thời gian sinh trưởng năm từ gieo trồng tới thu hoạch kể có thời gian sinh trưởng hàng năm cho thu hoạch nhiều năm long, chuối…bao gồm đất trồng công nghiệp lâu năm, đất trồng ăn lâu năm đất trồng lâu năm khác - Đất lâm nghiệp đất có rừng tự nhiên có rừng trồng đạt tiêu chuẩn rừng, đất khoanh nuôi phục hồi rừng ( đất có rừng bị khai thác, chặt phá,hỏa hoạn đầu tư để phục hồi rừng), đất để trồng rừng ( đất có rừng trồng chưa đạt tiêu chuẩn rừng đất giao để trồng rừng mới); bao gồm đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng - Đất nuôi trồng thủy sản đất sử dụng chuyên vào mục đích ni trồng thủy sản;bao gồm đất ni trồng thủy sản nước lợ,mặn đất chyên nuôi trồng thủy sản nước - Đất làm muối ruộng muối để sử dụng vào mục đích sản xuất muối - Đất nông nghiệp khác đất nông thôn sử dụng để xây dựng nhà kính loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt kể hình thức trồng trọt khơng trực tiếp đất ; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm loại động vật khác pháp luật cho phép; xây dựng trạm, trại nghiên cứu thí nghiệm nơng nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thủy sản, xây dựng sở ươn tạo giống, giống; xây dựng kho, nhà hộ gia đình, cá nhân để chứa nơng sản, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, máy móc, công cụ sản xuất nông nghiệp b) Đất phi nông nghiệp đấ sử dụng khơng thuộc nhóm đất nông nghiệp; bao gồm đất ở, đất chuyên dung, đất tơn giáo, tín ngưỡng, đất nghĩa trang, nghĩa địa, đất song,ngòi,kênh, rạch, suối mặt nước chuyên dùng, đất phi nông nghiệp khác -Đất đất để xây dựng nhà ở, xây dựng cơng trình phục vụ cho đời sống, vườn,ao đất thuộc khu dân cư công nhận đá ở, bao gồm đất nông thôn, đất đô thị Trang Ngành Quản lý đất đai  SVTH: Uông Thị Tư - Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: giảm 15.15 so với năm 2005 - Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp: diện tích năm 2010 giảm 11.65 so với năm 2005 - Đất quốc phòng : giảm 27.34 so với năm 2005 Qua bảng số liệu thấy hai loại đất tăng nhiều giai đoạn đất đất chuyên dùng c) Đất sông suối mặt nước chuyên dùng : Đây loại đất người dân tận dụng kênh rạch, ao hồ, sông suối để phát triễn ngành dịch vụ khu sinh thái…loại đất có xu hướng giảm mạnh nhất, giảm 67.77 so với năm 2005 Vốn trước địa bàn quận vùng đất trũng trình thị hóa biến vũng đất trũng thành bề mặt bề mặt bê tơng hóa để có mặt xây dựng người dân tự ý san lấp kênh rạch để lán đất ở, đồng thời gây ổn định cơng trình ven bờ, giao thơng đường thủy Mặt khác,Môi trường ô nhiễm, chất lượng nguồn nước không đảm bảo làm cảnh quan sinh thái kênh, rạch nên việc phát triển ngành dịch vụ, khu sinh thái khơng phù hợp Nguyên nhân biến động nhóm đất phi nơng nghiệp Một số ngun nhân biến động diện tích đất thuộc nhóm đất phi nơng nghiệp phân tích sau: - Diện tích đất tăng 295.91 nhu cầu chất lượng sống người ngày cao, sử dụng đất nông nghiệp chuyển sang làm đất nhân dân; thực chương trình Nhà nước nhà ở, tái định cư hộ dân cơng tác giải phóng mặt - Đất chun dùng tăng 167.36 kết năm qua Quận đầu tư xây dựng nhiều cơng trình cơng cộng, mở rộng hệ thống đường giao thông ,hệ thống sở giáo dục –đào tạo,các cơng trình xây dựng phúc lợi, dân sinh tình hình mới, - Đất sông suối mặt nước chuyên dùng giảm kết việc san lấp ao hồ hộ dân để xây dựng nhà trái phép, an lấp để mở rộng đường giao thông II.4.2.3 Biến động nhóm đất chưa sử dụng Bảng 16: Biến động nhóm đất chưa sử dụng giai đoạn 2005 – 2010 TT Chỉ tiêu Mã Đất chưa sử dụng CSD Đất chưa sử dụng BCS Đất đồi núi chưa sử dụng DCS Núi đá khơng có rừng NCS Diện tích năm 2010 Tăng (+) Giảm (-) 0.36 0.33 -0,03 0.36 0.33 -0.03 Diện tích năm 2005 (Nguồn: Số liệu kiểm kê đất đai Quận Thủ Đức năm 2005- 2010) Trang 42 Ngành Quản lý đất đai  SVTH: Uông Thị Tư Đất chưa sử dụng năm 2010 địa bàn quận, chủ yếu phường Linh Trung, Trường Thọ Loại đất cần triệt để đưa vào để phục vụ nhu cầu nhà tương lai Tóm lại: Qua sơ lược tinh hình biến động đất đai Quận giai đoạn 2005-2011 thấy xu biến động đất đai năm qua: Đất nông nghiệp ngày giảm mạnh thay vào gia tăng diện tích đất phi nơng nghiệp Đang nằm xu thị hố đại hoá chung Thành phố, quận Thủ Đức có chuyển biến mạnh mẽ mặt Do nhu cầu nhà địa bàn quận người dân nhập cư ngày tăng nhanh, công tác lập quy hoạch khu vực xây dựng nhà máy xí nghiệp, chung cư cao tầng, cơng trình cơng cộng, trụ sở quan ngày trọng thực hiện, mở rộng ,nâng cấp mở tuyến đường giao thông đồng thời giá đất ngày cao việc chuyển mục đích sử dụng ngày tăng Từ diện tích đất ở, đất giao thơng, đất giáo dục-đào tạo năm tới gia tăng Và loại hàng năm hiểu kinh tế cao diện tích đất giảm II.4.3.Thực trạng sử dụng đất địa bàn Quận giai đoạn từ năm 2005-2011 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội, môi trường việc sử dụng đất Quận Thủ Đức có diện tích đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ thấp tổng diện tích quận, chủ yếu trồng hàng năm khác có hiệu kinh tế cao Sản xuất nơng nghiệp bước có sách hợp lý hơn, hiệu cao góp phần thúc đẩy kinh tế, xã hội xã ngày phát triển Nhóm đất phi nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao tổng diện tích tự nhiên quận có xu hướng ngày tăng lên để phát triển sở sản xuất kinh doanh, xây dựng trụ sở quan… Đất có mục đích cơng cộng, đất chuyên dùng tăng lên, hiệu mang lại năm gần cao, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển phục vụ nhu cầu nhân dân Năm 2011,Quận khai thác quỹ đất chưa sử dụng để đưa vào sử dụng cho mục đích khác, cho thấy hiệu sử dụng đất quận cao Tuy nhiên, trình phát triển kinh tế, quận cần trọng tác động mơi trường việc sử dụng đất để có biện pháp khắc phục: - Đối với đất nuôi trồng thủy sản: với loại hình sử dụng đất này, tác động mơi trường nghiêm trọng chủ yếu nuôi cá để phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng người dân địa bàn xã nên cần phát huy để cân hệ sinh thái - Đối với xây dựng đường giao thông: tuyến đường giao thông xây dựng gây số tác động đến môi trường: + Chia cắt cảnh quan, tạo nên tuyến nhiễu loạn đến đời sống động thực vật rừng + Tác động đến phần diện tích đất phèn tiềm tàng, tạo nên chuyển hóa, gây ô nhiễm nguồn nước tác hại đến sinh vật + Quá trình chuyên chở cát đá, trộn nhựa đường gây nhiễm khơng khí + Đẩy giá đất lên cao làm xáo trộn sống nhân dân sinh nạn đầu đất đai - Nước thải rác thải sinh hoạt khu dân cư: Đây vấn đề cần quan tâm, nay, mà khu dân cư hình thành, khu công Trang 43 Ngành Quản lý đất đai  SVTH: Uông Thị Tư nghiệp ngày nhiều, lượng dân cư tập trung lớn dẫn đến tình trạng ô nhiễm nguồn nước mặt, gây nhiều tác hại cho hoạt động sản xuất sức khỏe người dân Tính hợp lý việc sử dụng đất a Cơ cấu sử dụng đất Theo kết kiểm kê đất đai đến ngày 01/01/2012, tổng diện tích tự nhiên Quận 4764.88ha, tồn diện tích khai thác đưa vào sử dụng Việc chuyển đổi cấu sử dụng đất nhóm loại đất quận cho thấy năm gần việc sử dụng đất địa bàn quận triệt để theo xu hướng tích cực ngày hợp lý hơn: - Diện tích đất nông nghiệp Quận 1075.68 ha, chiếm 22,77% diện tích tự nhiên Do chiếm tỷ lệ thấp, xu hướng diện tích đất nơng nghiệp giảm để chuyển sang phục vụ cho nhu cầu ngày tăng đất phi nông nghiệp - Đất phi nông nghiệp: Mặc dù thành lập Quận cho thấy tốc độ thi hóa nhanh thể : Diện tích đất phi nơng nghiệp lớn 3689.17 chiếm 77.42% diện tích tự nhiên tồn quận - Đất chưa sử dụng: tỷ lệ 0.33ha, Cơ cấu sử dụng đất Quận tương đối hợp lý với mục tiêu phát triễn chung toàn quận thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đô thị đà phát triễn thị vệ tinh TP Hồ Chí Minh.Phù hợp mục tiêu kinh tế hàng hóa theo hướng thị trường Từ quận thành lập có diện tích đất nơng nghiệp lớn năm qua có chuyển dịch cấu sử dụng đất rõ rệt chứng tỏ q trình thị hóa diễn với tốc độ nhanh so với địa bàn khác b Mức độ thích hợp loại đất so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Trong nhiều năm gần đây, hệ thống sở hạ tầng đầu tư mức nên số tiêu sử dụng đất khơng phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội theo tiêu chí quy hoạch sử dụng đất Vì giai đoạn quy hoạch tới cần phân bổ lại tiêu chí đất đai cho phù hợp với mục tiêu phát triển theo định hướng quy hoạch sử dụng đất Xét điều kiện tự nhiên, thổ nhưỡng: Theo phân loại đất đai, toàn Quận chủ yếu đất đồng ưu nên loại hình sử dụng đất thích hợp đất chuyên dùng sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp c Tình hình đầu tư vốn, vật tư, khoa học kỹ thuật sử dụng đất cấp lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hiện nay, Quận thực nhiều sách, giải pháp tương đối tồn diện liên quan đến vấn đề đầu tư vốn, vật tư, khoa học, kỹ thuật nhằm tạo đòn bẩy kinh tế sử dụng đất Mọi đối tượng sử dụng đất chủ sử dụng đất có hội nhận đầu tư đầu tư đất đai theo lực Các hình thức khuyến khích cụ thể sau: - Đầu tư ứng trước loại vật tư nông nghiệp, giống, cung cấp dịch vụ khoa học kỹ thuật tới hộ gia đình cá nhân Trang 44 Ngành Quản lý đất đai  SVTH: ng Thị Tư - Quan tâm giải thủ tục vay vốn từ nguồn Những tồn việc sử dụng đất: a) Sử dụng đất không mục đích: Trong q trình sử dụng đất Quận Thủ Đức sử dụng mục đích chiếm tỷ lệ cao 89.42% việc sử dụng đất không xảy ra, cụ thể sau: Bảng 17: Diện tích sử dụng mục đích khơng mục đích Đơn vị tính: STT Tên đối tượng sử dụng đất Tổng diện tích sử dụng Hộ gia đình, cá nhân 2315.23 1954.11 UBND cấp Phường 49.15 49.15 Tổ chức kinh tế 932.09 908.07 Cơ quan đơn vị Nhà Nước 345.91 345.91 Tổ chức khác 57.25 57.25 Tổ chức,cá nhân nước 65.19 65.19 Cộng đồng dân cư 9.87 8.12 1.75 3774.69 3387.80 386.89 Tổng cộng Diện tích sử dụng mục đích Diện tích sử dụng khơng mục đích 361.12 24.02 ( Nguồn: Thống kê đất đai năm 2011) Hiện nhu cầu nhà tăng cao nguồn lợi từ đất lớn nên người dân bất chấp quy định pháp luật tự ý chuyển mục đích sử dụng đất trái phép nhiều Trong : - Hộ gia đình, cá nhân đối tượng sử dụng đất nhiều đối tượng vi phạm nhiều đến 15.59% diện sử dụng khơng mục đích tổng diện tích sử dụng đất cá nhân - Hầu hết tổ chức kinh địa bàn sử dụng mục đích Tuy nhiên có vi phạm xảy tổ chức tự xây dựng nhà mà khơng xin phép chuyển mục đích từ đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp đất có mục đích cơng cộng sang đất , Phần đất sử dụng khơng mục đích khơng lớn chiếm 10.08% cần quan tâm để giải triệt để không làm thất thu nguồn ngân sách nhà nước tiền sử dụng đất b) Đất giao, thuê, chuyển mục đích chưa thực Trên địa bàn Quận có tổng cộng 45,95ha đất có Quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất chưa thực cụ thể sau: Trang 45 Ngành Quản lý đất đai  SVTH: ng Thị Tư Bảng 18: diện tích giao, th, chuyển mục đích chưa thực Đơn vị tính:ha Đối tượng Tổng diện tích Hộ gia đình cá nhân Đất 14.87 1.26 13.61 - Đất chuyên dùng 31.08 0.54 19.23 11.27 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp 9.18 - Đất có mục đích cơng cộng 21.89 0.54 10.07 11.28 Tổng cộng 45.95 1.80 32.84 11.27 Loại đất Tổ chức kinh tế 9.18 Cơ quan đơn vị nhà nước - ( Nguồn: Thống kê đât đai Quận năm 2011) - Diện tích đất 14,87ha chiếm 0,31% so với tổng diện tích tự nhiên đó: + Hộ gia đình cá nhân quản lý sử dụng 1,26ha chiếm 0,03% so với tổng diện tích tự nhiên + Tổ chức kinh tế 13,61ha chiếm 0,28% so với tổng diện tích tự nhiên - Diện tích đất chuyên dùng 31,08ha chiếm 0,64% so với tổng diện tích tự nhiên đó: + Hộ gia đình cá nhân quản lý sử dụng 0,54ha chiếm 0,01% so với tổng diện tích tự nhiên + Tổ chức kinh tế 19,26ha chiếm 0,40% so với tổng diện tích tự nhiên + Cơ quan đơn vị nhà nước quản lý sử dụng 11,27ha chiếm 0,23% so với tổng diện tích tự nhiên Qua bảng số liệu cho thấy : Một thực trạng diễn địa bàn Tổ chức kinh tế vừa đối tượng sử dụng đất có hiệu đối tượng sử dụng đất hiệu nhất.Trong tất đối tượng Nhà nước giao đất-cho thuê đất,chuyển mục đích Tổ chức kinh tế đối tượng có số lượng lại giao,thuê,chuyển mục đích với diện tích lớn, tác động q trình thị hóa,sự sơi động thị trường bất động sản… thu hút vốn đầu tư nước nước ngồi “ồ ạt” mọc lên cơng ty ,các doanh nghiệp sản xuất, ban quản lý dự án nhà với hàng loạt dự án nhà ở, khu công nghiệp,giao thông …dẫn đến việc giao- thuê đất cho tổ chức ngày nhiều Đất giao cho tổ chức sử dụng hiệu nhu cầu sử dụng đất tổ chức giao chức năng,mục đích sử dụng cơng ty, doanh nghiệp, khu công nghiệp nên tận dụng khả sinh lời từ đất đai tốt khu công nghiệp địa bàn đất sử dụng hợp lý vừa đất xây dựng kho xưởng vừa dùng đất xây dựng nhà lưu trú cho công nhân,bãi đậu xe…, Quá trình sử dụng đất tổ chức quan tâm đến diện tích sử dụng hiệu phần đất chưa sử dụng lại để hoang phí, để bị lấn chiếm tự ý chuyển nhược sang mục đích Tại Cơng ty cổ Trang 46 Ngành Quản lý đất đai  SVTH: Uông Thị Tư phần Dịch vụ kho vận hàng hóa cao su Năm 2008, công ty Nhà nước cho thuê 33ha đất P.Linh Xuân, Q.Thủ Đức (trả tiền năm) để làm kho chứa hàng, bãi đậu xe xưởng sản xuất Tuy nhiên công ty sử dụng phần, phần lại cho nhiều đơn vị khác thuê làm kho bãi để thu 22,5 tỉ đồng, Lô đất rộng 2.700m2 mặt tiền quốc lộ 13 (P.Hiệp Bình Phước, Q.Thủ Đức) TP giao cho Công ty Xuất nhập hàng công nghiệp để xây dựng xí nghiệp may mặc cơng ty ký hợp đồng hợp tác kinh doanh với doanh nghiệp khác để làm cửa hàng kinh doanh ôtô, Cty cổ phần thiết bị phụ tùng Sài Gòn sử dụng gần 31.000m2 đất phường Linh Trung, quận Thủ Đức, Cty cho đơn vị khác thuê sử dụng, hình thức “cho th nhà xưởng” Mặt khác, Cty thừa 1.675m2 đất thay giao lại cho nhà nước, suốt thời gian dài, Cty khơng đăng ký kê khai, không sử dụng, bỏ trống từ năm 1986 đến nay.Đây hành vi vi phạm pháp luật đất đai cần phải xử lý nghiêm khắc  Nhìn chung: Việc thực dự án địa bàn quận chậm, chưa theo theo tiến độ qui định Một số dự án thực chậm ngưng thời gian dài gây lãng phí nguồn tài nguyên đất, gây an ninh trật tự, ô nhiễm môi trường làm ảnh hưởng đến đời sống người dân xung quanh Đối với dự án duyệt hồn thành người dân gặp nhiều khó khăn khơng có đường giao thơng, diện nước, ảnh hưởng tiếng ồn,bụi bặm từ dự án…Điển hình nhiều dự án trọng điểm địa bàn quận nút giao thơng Gò Dưa, Đại học Quốc gia, mở rộng Quốc lộ 13, đường vành đai Tân Sơn Nhất - Bình Lợi… ì ạch bế tắc quỹ nhà đất tái định cư Ngoài ra, hàng trăm ngàn người dân Thủ Đức đối mặt với “đại nạn” ô nhiễm môi trường vượt tầm kiểm soát quận lẫn TP Nhiều năm nay, thiếu kiên lẫn nhùng nhằng thủ tục giải mà người dân sống chung với hàng loạt “điểm chết” kênh Ba Bò, suối Cái, rạch Bình Thọ… Đối với dự án có định chưa thực kéo dài làm người dân hạn chế quyền sử dụng đất: không chuyển nhượng, không cấp giấy chứng nhận……….Trong đất trống bỏ hoang lãng phí từ năm qua năm khác hộ dân lại khốn nhiều bề Điển Khu quy hoạch ga Bình Triệu rộng 60 Kiến trúc sư trưởng TP phê duyệt ngày 18-3-2002 Nằm quận nội thành, nơi có tốc độ thị hóa nhanh bị treo q lâu nên khu quy hoạch rộng hàng chục hécta nham nhở, làng không làng, phố không phố xung quanh khu đô thị đại, khang trang Xen khu nhà mảnh ruộng, vườn lâu ngày không canh tác, cỏ tranh, dại mọc đầu người, ao tù nước đọng nhiều muỗi mòng Nguyên nhân chủ yếu chưa thực có biện pháp mạnh việc giải phóng mặt bằng, đền bù cho người sử dụng đất Tuy nhiên, theo quy định thẩm quyền giao đất, cho thuê đất cho tổ chức Thành phố giải khơng có trao đổi thơng tin chiều, nên quận gặp khơng khó khăn việc quản lý thiếu thông tin tiến độ thực sở pháp lý dự án Nhìn chung, thời gian qua để đảm bảo đưa quỹ đất vào sử dụng có hiệu quả, địa phương quan tâm đến công tác giao, thuê đất, kiểm tra tiến độ thu hồi đất, giải phóng mặt xây dựng sở hạ tầng dự án sử dụng đất, có biện pháp chấn chỉnh kịp thời hỗ trợ chủ đầu tư tháo gỡ khó khăn thực dự Trang 47 Ngành Quản lý đất đai  SVTH: Uông Thị Tư án Tuy nhiên, với nhiều lý khác nhau, tiến độ thực dự án địa bàn chậm Nguyên nhân chủ yếu dự án có định giao đất quan có thẩm quyền chưa thực thực chậm chủ đầu tư chậm triển khai, cơng tác bồi hồn cho người dân gập nhiều khó khăn giá, tái định cư nên tình trạng đất dự án bị bỏ hoang thời gian dài c) Đất đai bị lấn chiếm, lấn chiếm tranh chấp: Quá trình sử dụng đất đối tượng sử dụng đất quan tâm đến việc quản lý đất sử dụng dẫn đến tình trạng bị lấn chiếm, tranh chấp, mặt khác có đối tượng lợi ích sử dụng mà lấn chiếm đất Hiện quận Bảng 19: Diện tích bị lấn chiếm, lấn chiếm tranh chấp Đơn vị tính :ha STT Tên đối tượng Tổng diện tích sử dụng Hộ gia đình,cá nhân 2315.23 - 212.04 55.22 Ủy ban nhân dân cấp xã,phường 49.15 2.13 - - Tổ chức kinh tế 932.09 9.65 5.04 Tổ chức khác 345.91 Cơ quan nhà nước 57.25 7.23 Tổ chức cá nhân nước 65.19 Cộng đồng dân cư Tổng cộng Diện tích bị lấn chiếm Diện tích tranh chấp Diện tích lấn chiếm 0.56 1.35 - - - 9.87 - - - 3774.69 19.01 217.64 56.57 ( Nguồn: Phòng tài ngun mơi trường quận Thủ Đức) Tình hình lấn chiếm đất quận diễn thường xuyên thời gian chủ yếu hộ gia đình,cá nhân tự ý lấn chiếm đất công,đất chuyên dùng, đất hành lang, lòng lề đường hay đổ đất tự ý lấn chiếm kênh rạch để xây dựng nhà trái phép chuyển nhượng đât đai.Thời gian gần tình hình tranh chấp đất đai diễn gay gắt phức tạp địa bàn có nơi trở thành điểm nóng II.5 Đánh giá kết QH-KHSDĐ kỳ trước Định hướng SDĐ II.5.1 Đánh giá kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất từ 2005-2010 Tính đến ngày 01/01/2010, việc thực tiêu kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 đạt số kết sau: Trang 48 Ngành Quản lý đất đai  SVTH: Uông Thị Tư Bảng 20:Kết thực kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 Thứ tự CHỈ TIÊU Mã TỔNG DIỆN TÍCH KHSD đất duyệt (ha) Kết thực Diện tích (ha) 4764.88 4764.88 Tăng (+) giảm (-) Tỷ lệ (%) ĐẤT NÔNG NGHIỆP NNP 1016.87 1075.68 58.81 105.78 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 962.97 1030.78 67.81 107.04 1.2 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 53.9 45.10 -8.8 83.67 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN 3747.36 3678.59 -0.98 98.16 2.1 Đất OTC 1359.23 1593.73 234.5 117.25 2.2 Đất chuyên dùng CDG 1912.09 1694.38 -217.71 88.61 2.3 Đất tơn giáo, tín ngưỡng TTN 57.73 57.73 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 66.2 66.36 0.16 100.24 2.5 Đất sông suối mặt nước CD SMN 339.39 264.74 -74.65 78 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 12.72 1.6 -11.12 12.57 ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG CSD 0.66 0.33 -0.33 50 100 (Nguồn: Kết thực rà soát quy hoạch kế hoạch sử dụng đất quận thủ đức đến năm 2010) 1.Kết đạt được: Nhìn chung qua bảng đánh giá kết KHSDĐ giai đoạn 2005-2010 thấy tiến độ thực KHSDĐ đạt 70-80% so với kế hoạch đề a Nhóm đất nơng nghiệp Kế hoạch sử dụng đất duyệt 1016,87 ha, thực 1075,68 ha, đạt 105,78% so với kế hoạch Trong đó: Trang 49 Ngành Quản lý đất đai  SVTH: ng Thị Tư - Đất sản xuất nông nghiệp: Kế hoạch SDĐ duyệt 962,97 ha, thực 1030,78 ha, đạt 107,04% so với kế hoạch - Đất nuôi trồng thủy sản: điều chỉnh kế hoạch duyệt 53,9 ha, thực 45,10 ha, đạt 83,67% so với kế hoạch Từ Quận thành lập có diện tích đất nơng nghiệp lớn, năm gần có chuyển dịch cấu sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp.Theo tiêu kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2005-2010 đặt đất nông nghiệp phải giảm 454,99ha thực tế đạt 385,89ha khơng hồn thành tiêu đề Như diện tích đất nơng nghiệp địa bàn quận nhiều,diện tích theo kế hoạch phải chuyển mục đích sang đất khác chưa thực hiện, tức đất nông nghiệp theo quy hoạch danh nghĩa đất phi nông nghiệp thực tế vấn đất nông nghiệp lại không tiếp tục sản xuất nằm QHSDĐ dẫn đến diện tích đất lại bị bỏ hoang trở thành “ đơng khơng mơng quạnh”, gây lãng phí tư liệu sản xuất tạo nên nhiều hệ xấu kinh tế, môi trường, xã hội trở thành nỗi xức lớn cho quan quản lý người sử dụng đất.Những hộ nông dân quanh năm chân lấm tay bùn nhìn thấy đất mà khơng thể sản xuất phải tha phương nơi kiến sống, số hộ xin chuyển đổi cấu trồng đầu tư lập vườn trồng loại ăn trái kết hợp chăn nuôi cá, nằm qui hoạch nên không cho phép dẫn đến tình trạng để hoang hóa phổ biến, sống người dân gặp nhiều khó khăn,làm phát sinh nhiều tệ nạn xã hội Điển hình quy hoạch cơng viên xanh phường Tam Phú, quy hoạch ga Bình Triệu Quy hoạch” treo” gây thiệt hại nghiêm trọng đến quyền lợi Nhà nước nhân dân Chính quyền cấp xem xét để giải vấn đề Song thực tế việc xóa quy hoạch treo chậm mong muốn người dân khu bị quy hoạch treo b Nhóm đất phi nông nghiệp Kế hoạch SDĐ duyệt 3747,36 ha, thực 3678,59 ha, đạt 98,15% so với kế hoạch Trong đó: - Đất ở: Kế hoạch SDĐ duyệt 1359,23 ha, thực 1593.73 ha, đạt 117,25% so với kế hoạch - Đất chuyên dùng: kế hoạch SDĐ duyệt 1912,02 ha, thực 1694,38 ha, đạt 88,61% so với kế hoạch - Đất nghĩa trang, nghĩa địa: kế hoạch SDĐ duyệt 66,2 ha, thực 66.36 ha, đạt 100,24% so với kế hoạch - Đất sông suối mặt nước chuyên dung: kế hoạch SDĐ duyệt 339,39 ha, thực 264,74 ha, đạt 78% so với kế hoạch - Đất phi nông nghiệp khác: Kế hoạch SDĐ duyệt 12,72 ha, thực 1,6 ha, đạt 12,57% so với kế hoạch Việc thực tiêu kế hoạch sử dụng đất phi nơng nghiệp quận tương đối tốt,diện tích năm 2005 3292,74 theo kế hoạch giai đoạn 2005-2010 tăng 454,62 thực tế đạt 385,85 tức đạt 98,15% so với kế hoạch.Như chưa hoàn thành tiêu đạt ra,điều ảnh hưởng đến QHSDĐ Quy hoạch tổng thể kinh tế-xã hội địa phương.Bởi đất phi nông nghiệp phần quan trọng phục vụ cho trình thị hóa địa phương Trang 50 Ngành Quản lý đất đai  SVTH: Uông Thị Tư Trong đất phi nông nghiệp nói chung chưa đạt tiêu ngược lại nội nhóm đất phi nơng nghiệp laị có xáo trộn tiêu đạt cụ thể :  Đất ở: Qua báo cáo kết diện tích đất tăng nhanh đến chóng mặt vượt tiêu 17,25% Kết phản ánh xu q trình thị hóa mạnh mẽ quận ngoại thành Thành Phố Hồ chí Minh nói chung Quận Thủ Đức nói riêng.Do ảnh hưởng thị hóa làm nhu cầu đất địa bàn tăng đột biến, mặt khác q trình thị hóa kéo theo việc đầu tư Nhà nước sở hạ tầng, đường giao thông nâng cấp mở rộng, dự án quy hoạch chi tiết khu dân cư …đã đẩy giá đất lên cao,mang lại sinh lời từ đất đai nhà mà người sử dụng đất gần hưởng thụ Vì đất tăng đáp ứng nhu cầu nhà lượng dân cư đông đúc, mặt khác lợi dụng thời “ tấc đất tấc vàng” nhiều người đua chuyển mục đích sử dụng đất thành đất khơng có nhu cầu thực đất mà hình thức đầu tích lũy đất đai, đợi tăng giá tung nhằm kiếm lời Điều cho thấy việc vượt kế hoạch tiêu đất đặt khơng tốt, ảnh hưởng nghiêm trọng đến mặt đời sống-kinh tế- xã hội địa phương Tiêu biểu đất tăng làm cho thị trường nhà đất bắt đầu sơi động, lợi nhuận từ đất cao nên người dân đổ xơ mua đất hòng kiếm lời thơng qua việc chuyển nhượng lại.Vì số thống kê không phản ánh nhu cầu thực tế hiệu sử dụng đất khơng cao, nhà nước khó quản lý sát sao, bên cạnh dẫn đến tình trạng rối ren khâu giải quyết, phát sinh nhiều vi phạm pháp luật đất đai: san lấp, xây dựng nhà trái phép …phát sinh tranh chấp đất đai,phá vỡ mối quan hệ họ hàng, láng giềng tốt đẹp, thêm vào phát sinh cơng ty mơi giới,dịch vụ cò đất rầm rộ khắp nơi Đặc biệt nghiêm trọng làm phá vỡ quy hoạch phê duyệt khiến cho việc triễn khai đầu tư xây dựng theo quy hoạch gặp khơng khó khăn, trở ngại Việc vượt tiêu kế hoạch sử dụng đất đề đồng nghĩa với việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích SDĐ đất vượt hạn mức cho phép vi phạm pháp luật đất đai Như cần có biện pháp xử lý vi phạm cấp quyền lẫn người sử dụng đất c Nhóm đất chưa sử dụng Kế hoạch SDĐ duyệt 0,66 ha, thực 0,33 ha, đạt 50% so với kế hoạch Nhìn chung việc thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2010 địa bàn quận đạt thành định Quá trình sử dụng đất dựa quan điểm khai thác sử dụng triệt để quỹ đất đai, đảm bảo sử dụng hợp lý hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, phát triển đô thị, phù hợp với quan điểm phát triển chung quận Tuy nhiên, tình hình thực tế địa phương để đáp ứng yêu cầu phát triển trình đổi kinh tế, trình thực quy hoạch sử dụng đất có phát sinh, dẫn đến số tiêu sử dụng đất thực vượt so với tiêu duyệt Trang 51 Ngành Quản lý đất đai  SVTH: Uông Thị Tư II.5.2 Đề xuất phương hướng sử dụng đất thời gian tới Với cấu kinh tế Quận chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa Đẩy mạnh cơng nghiệp nâng cao tỷ trọng ngành công nghiệp - dịch vụ cấu kinh tế Vì thời gian tới cần ưu tiên cho đất công nghiệp xây dựng ngành cơng nghiệp thương mại dịch vụ có tác dụng đẩy mạnh q trình thị hóa quận Xuất phát từ đánh giá: điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, trang sử dụng năm 2011, biến động đất đai qua năm…đưa đề xuất sử dụng đất sau: Đất nông nghiệp: Diện tích ngày giảm chuyển sang đất phi nông nghiệp Theo định hướng kế hoạch sử dụng, diện tích đất nơng nghiệp đến năm 2020 giảm 400 Vì để đảm bảo hoạt động sản xuất nơng nghiệp người dân, diện tích đất nơng nghiệp lại phải có sách đầu tư hợp lý, thực chuyển đổi cấu trồng khuyến khích hộ dân chuyển từ đất trồng lúa sang đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm trồng ăn trái, vườn tạp, kết hợp nông nghiệp với du lịch sinh thái nghỉ dưỡng Đối với diện tích đất nơng nghiệp hoang hóa dự án đầu tư xây dựng chậm tiến độ, việc thu hồi đất kéo dài từ năm qua năm khác cần có biện pháp khắc phục khuyến khích người dân canh tác loại ngắn ngày, cho thuê sử dụng vào mục đích khác Ban bồi thường giải phóng mặt phải xác định xác giá đất nơng nghiệp để đền bù, có biện pháp hỗ trợ đào tạo nghề tái định cư cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp, không làm ảnh hưởng đến đời sống, hoạt động sản xuất, hiệu kinh tế toàn địa bàn Quận Đất phi nông nghiệp: Đảm bảo đầy đủ quỹ đất cho xây dựng phát triển khu dân cư Do sở hạ tầng thấp nên ưu tiên dành xây dựng sở hạ tầng, sở hạ tầng phải xây dựng quan điểm cải tạo, nâng cấp, tận dụng sở có mở rộng thêm, hạn chế đến mức tối thiểu việc giải tỏa, đặc biệt giải tỏa trắng - Đất ở: Quận Thủ Đức khu đô thị phục vụ giãn dân từ nội thành, khu công nghiệp, khu công nghệ cao xây dựng nên số lượng người tập trung học tập làm việc địa bàn vượt mức dự kiến cần tăng thêm diện tích đất thời gian tới - Đất chuyên dùng: Trong thời kỳ theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội Quận tập trung nguồn lực để nâng cao tỷ trọng ngành cơng nghiệp, dịch vụ Chính cần phải tập trung nguồn vốn, đất đai cho phát triển sở hạ tầng, tăng diện tích đất giao thông, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất cơng cộng, giảm diện tích đất an ninh quốc phòng, đất trụ sở quan cơng trình nghiệp Các dự án đầu tư đất phi nông nghiệp phải thực theo quy hoạch, tiến độ, tránh tình trạng quy hoạch treo - Đất tơn giáo, tín ngưỡng: Cần giữ diện tích định, khơng thay đổi theo quy hoạch quản lý chặt chẽ để phục vụ cho nhu cầu tín ngưỡng người dân - Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Tiến hành di dời khu nghĩa địa nghĩa trang khu dân cư, tiến hành đầu tư khu nghĩa trang nhân dân khu hỏa táng, đảm bảo môi trường kiến trúc đô thị - Đất sông suối mặt nước chuyên dùng: Để tạo cảnh quan tự nhiên giúp tiêu nước mùa mưa diện tích đất sơng suối mặt nước chuyên Trang 52 Ngành Quản lý đất đai  SVTH: ng Thị Tư dùng cần cố gắng giữ lại tồn diện tích đất sơng suối, hạn chế tối đa việc san lấp chặn dòng Đất chưa sử dụng: Trong năm tới cần khai thác triệt để diện tích chưa sử dụng t để chuyển sang đất ở, đất chuyên dùng, đất công cộng Trang 53 Ngành Quản lý đất đai  SVTH: Uông Thị Tư KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN: Cùng với xu hướng phát triển kinh tế chung đất nước quận thủ đức trình thị hóa nhanh chóng Trong nguồn đất đai khan hiếm,hạn hẹp mà dân số ngày tăng nhanh nhu cầu sử dụng đất người dân, đất để xây dựng sở hạ tầng ngày cao Để đáp ứng nhu cầu cần phải đánh giá lại thực trạng sử dụng đất địa bàn tồn Quận để có kế hoạch sử dụng đất đai hợp lý hiệu quả.Thông qua kết nghiên cứu nắm bắt tình hình sử dụng đất cụ thể đối tượng sử dụng kết thu sau: Từ quận thành lập có diện tích đất nơng nghiệp lớn năm qua có chuyển dịch cấu rõ rệt: Đất nông nghiệp giảm dần đến năm 2011 1075,68 chiếm 22,77% diện tích tự nhiên,thay vào gia tăng nhanh chóng đất phi nông nghiệp đến năm 2011 lên tới 3689,17 chiếm 77,42% diện tích tự nhiên tồn quận,đặc biệt đất với 1603,32 ( chiếm 33,64% diện tích tự nhiên tồn quận), đất dành cho cơng trình cơng cộng, đất mở rộng cơng trình giao thơng…việc chuyển đổi đất đai mục đích nhằm đem lại hiệu sử dụng đất cao Đây xu sử dụng đất hợp lý phù hợp q trình thị hóa quận Nhìn chung, thời gian qua việc sử dụng đất hộ gia đình,cá nhân,các tổ chức đạt hiểu cao Hầu hết đối tượng sử dụng mục đích, tiết kiệm đất đến 90% Tuy nhiên trình sử dụng đất bịa bàn xuất nhiều vấn đề nóng bỏng: tình trạng dự án “treo” gây tình trạng bỏ hoang phí đất sản xuất, nhiều đối tượng sử dụng đất khơng mục đích, tình trạng gây nhiễm nguồn đất xung quanh khu công nghiệp, kênh rạch ao hồ làm khả sinh lời đất,việc giao-thuê đất tràn lan vượt tiêu kế hoạch sử dụng đất Đây diện tích đất sử dụng khơng hiệu Trên sở Quận cần có kế hoạch sử dụng đất cho thật hiệu quả, xử lý vi phạm pháp luật đất đai đưa việc sử dụng đất quận vào trật tự chung chịu gián sát chặt chẽ nhà nước pháp luật để nâng cao việc sử dụng đất có tiết kiệm đạt hiệu cao KIẾN NGHỊ : -Thường xuyên kiểm tra kiên xử phạt đối tượng sử dụng đất vi phạm pháp luật để ổn định đầu tư phát triễn Đối phần diện tích nhà nước giao, thuê mà bị lấn chiếm cần có phối hợp quan chức để giải dứt điểm tình trạng trên.Thu hồi diện tích đất sử dụng khơng hiệu để tạo quỹ đất đầu tư xây dựng cơng trình cơng cộng -Tuyên truyền sâu rộng chủ trương sách Đảng Nhà nước lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai đến người dân để người dân hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất Nhà nước Trang 54 Ngành Quản lý đất đai  SVTH: Uông Thị Tư - Thường xuyên kiểm tra đôn đốc việc thực theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tăng hiệu lực pháp lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Công tác quản lý Nhà nước đất đai cần củng cố công tác lưu trữ hồ sơ địa chính, quản lý chặt chẽ việc sang nhượng đất đai Tiến hành định giá đất để phục vụ cho việc đền bù giải tỏa tính thuế hợp lý - Nghiên cứu, đề xuất sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng sử dụng đất, khuyến khích đầu tư phát triển kinh tế - xã hội toàn xã theo nguyên tắc: tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ tài nguyên đất môi trường sinh thái Đặc biệt cần quan tâm đến sách ưu tiên phát triển tiểu thủ cơng nghiệp, ngành dịch vụ, sách đền bù thỏa đáng, kịp thời đất đai cần thu hồi - Trang 55 Ngành Quản lý đất đai  SVTH: Uông Thị Tư TÀI LIỆU THAM KHẢO Về văn bản: - Luật đất đai năm 2003 - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 - Nghị định số 105/2009/NĐ-CP xử phạt hành lĩnh vực đất đai - Thông tư 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 tài nguyên môi trường hướng dẫn thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Tài liệu: - Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai thầy Ngô Minh Thụy - Báo cáo “ Quy hoạch sử dụng đất đai địa bàn Quận Thủ Đức, Thành phố Hồ chí Minh giai đoạn 2005 – 2010 định hướng sử dụng đất đến năm 2020” - Báo cáo tình hình kinh tế xã hội từ năm 2005 – 2009 - Niên giám thống kê năm 2009 – Phòng Thống kê Quận Thủ Đức - Báo cáo kiểm kê đất đai địa bàn Quận Thủ Đức 2005-2010 Trang 56 ... hình sử dụng đất đai qua năm từ năm 2005 đến hết năm 2011: - Hiện trạng sử dụng đất năm 2011 - Tình hình biến động đất đai từ năm 2005- 2011 - Thực trạng sử dụng đất từ năm 2005- 2011 5 .Đánh giá. .. đất địa bàn Quận Thủ Đức giai đoạn 2005- 6/2012” Mục tiêu nghiên cứu đề tài: Tìm hiểu thực trạng sử dụng đất địa bàn Quận Thủ Đức giai đoạn từ năm 2005- 2012, sở đánh giá hợp lý, không hợp lý sử. .. nước đất đai địa bàn Quận 27 II.4 Tình hình biến động đất đai thực trạng sử dụng đất 28 II.4.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn Quận 28 II.4.2 Đánh giá tình hình biến động đất