MỘT số vấn đề lý LUẬN và THỰC TIỄN về LIÊN DOANH với nước NGOÀI và VAI TRÒ của nó TRONG sản XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ LIÊN DOANH VỚI NƯỚC NGỒI VÀ VAI TRỊ CỦA NĨ TRONG SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU 1.1 NGUỒN GỐC SỰ RA ĐỜI, KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC TRƯNG VỀ HÌNH THỨC LIÊN DOANH 1.1.1 Nguồn gốc đời hình thức LD Những mầm mống LD có từ giai đoạn đầu phương thức sản xuất TBCN Trong q trình phân tích vận động phương thức sản xuất TBCN, C.Mác không nêu phạm trù LD, khơng luận giải trực tiếp cung cấp phương pháp luận đường, tính tất yếu vai trò hình thức quan hệ C.Mác cho rằng, phương thức sản xuất trước CNTB phát triển thấp kém, nên đơn vị kinh tế tồn hàng kỷ mà khơng có thay đổi tính chất phạm vi, khơng vượt khỏi giới hạn xóm làng hay chợ lân cận dành cho thợ thủ công nông thôn tiểu chủ Vì vậy, nhu cầu tập trung vốn chủ xưởng để mở rộng quy mô sản xuất chưa xuất Sự đời phát triển phương thức sản xuất TBCN làm cho sản xuất vượt khỏi giới hạn làng xã, chợ địa phương, vùng vượt biên giới quốc gia hòa nhập vào kinh tế giới Sự phát triển kết tất yếu trình phát triển lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội, tác động trực tiếp việc theo đuổi sản xuất giá trị thặng dư xí nghiệp tư C.Mác viết: Ngay buổi đầu sản xuất TBCN, số ngành sản xuất đòi hỏi số tối thiểu mà lúc cá nhân riêng rẽ chưa có Tình hình dẫn đến mặt Nhà nước phải trợ cấp cho tư nhân, mặt khác thành lập hội nắm giữ độc quyền luật pháp chưa thừa nhận để kinh doanh ngành công nghiệp thương mại định" [46, tr 450] Ở đây, C Mác luận giải đường hình thành cơng ty cổ phần Nhưng thực tế có công ty cổ phần lại doanh nghiệp LD đường cơng ty bao gồm số chủ tư bản, chủ không góp vốn mà tổ chức hoạt động kinh doanh cơng ty Phân tích q trình sản xuất giá trị thặng dư, C Mác cho động lực mạnh mẽ q trình hoạt động kinh doanh tất nhà tư Do theo đuổi sản xuất ngày nhiều giá trị thặng dư, nhà tư buộc phải mở rộng quy mô sản xuất, nâng cao sức sản xuất lao động Trong phương pháp để mở rộng quy mô sản xuất mà nhà tư áp dụng tích lũy tư Nhưng "phương pháp chậm chạp" thỏa mãn khát vọng nhà tư Hơn nhà tư lại phải đối mặt với cạnh tranh gay gắt thị trường, cạnh tranh nhà tư với Bởi trình tập trung tư diễn [46, tr 884] Tập trung tư q trình làm tăng quy mơ tư cá biệt cách sát nhập tư cá biệt nhỏ thành tư So với tích lũy tư bản, phương pháp tăng quy mơ xí nghiệp tư nhanh nhiều, mức độ bóc lột giá trị thặng dư lớn nhiều Có hai đường để tập trung tư bản: 1) Nhà tư lớn dùng sức mạnh kinh tế thơn tính thu hút tư nhà tư nhỏ theo nguyên tắc "cá lớn nuốt cá bé"; 2) Các nhà tư " hợp tác" với thơng qua hợp xí nghiệp để thành lập xí nghiệp Trong thực tế tập trung tư thực đường thứ Sự thành lập xí nghiệp đường thứ hai tất yếu công ty cổ phần hay công ty LD Và vậy, đời công ty cổ phần, đời công ty LD kết trình kinh tế khách quan tác động quy luật kinh tế thị trường thúc đẩy việc theo đuổi sản xuất giá trị thặng dư mà nguyên nhân sâu xa phát triển lực lượng sản xuất đến trình độ định quy định Theo C.Mác, trình tập trung tư dù phương pháp "thay đổi lượng phận gộp thành tư xã hội" [46, tr 884] Song không làm biến đổi tổng lượng tư xã hội tập trung lại cần thiết việc kinh doanh nhà tư Nó "bổ sung cho cơng việc tích lũy, cho phép nhà tư cơng nghiệp mở rộng quy mơ kinh doanh mình" [46, tr 884] C.Mác lý giải: song song với q trình tập trung tư bản, đồng thời hình thức hiệp tác q trình lao động với quy mơ ngày lớn, việc áp dụng khoa học cách có ý thức mặt kỹ thuật, việc khai thác đất đai cách có kế hoạch, việc biến tư liệu lao động thành tư liệu lao động sử dụng cách tập thể, việc thu hút tất dân tộc vào mạng lưới thị trường giới, đơi với tính chất quốc tế chế độ TBCN phát triển [46, tr.1059] Điều gợi ý phương pháp tiếp cận việc xác định sở hình thành L D quốc tế V.I.Lênin vận dụng quan điểm C.Mác vào phân tích giai đoạn độc quyền CNTB Trong phân tích giai đoạn độc quyền CNTB, khơng nói LD, ta tìm thấy tư tưởng LD thơng qua việc V.I.Lênin phân tích ngun nhân hình thành chất CNTB độc quyền Theo V.I.Lênin, nguyên nhân làm đời CNTB độc quyền tác động trình tập trung tư Tổ chức độc quyền liên minh xí nghiệp tư lớn nắm tay phần lớn việc sản xuất tiêu thụ loại hàng hóa, qua hạn chế cạnh tranh, định giá độc quyền để thu lợi nhuận độc quyền cao Trong hình thức liên minh xí nghiệp tư tất yếu khơng loại trừ hình thức LD Chẳng hạn, xem xét hình thức xanh-đi-ca, ta nói kiểu LD mà chủ doanh nghiệp tham gia phần tư quản lý điều tiết lĩnh vực thương mại doanh nghiệp tham gia xanh-đi-ca Hoạt động chế cạnh tranh tác động quy luật lợi nhuận độc quyền cao, nên trình tập trung tư đẩy mạnh, làm cho quy mô xí nghiệp độc quyền lớn nhanh vượt khỏi dung lượng thị trường nước Thêm vào tác động cách mạng cơng nghiệp làm xuất lĩnh vực kinh doanh Do phân bố không đồng nguồn lực sản xuất quốc gia làm xuất lợi so sánh Đây sở làm xuất quan hệ kinh tế quốc tế tổ chức độc quyền, thúc đẩy xuất tư Xuất tư đưa tư nước nhằm chiếm đoạt giá trị thặng dư nguồn lợi khác nước nhập tư So với đầu tư nước, việc xuất tư thu lợi ích nhiều hơn, chẳng hạn tỷ suất lợi nhuận cao hơn, tìm kiếm khai thác nguyên liệu với giá rẻ hơn, thị trường mở rộng Một hình thức xuất tư nhà tư sử dụng chi nhánh hợp tác với sở sản xuất nơi nhập tư để xây dựng doanh nghiệp chung, sản xuất kinh doanh, chia sẻ rủi ro lợi nhuận Đây sở đời LD quốc tế Trong thập niên gần đây, thành lập LD với nước phát triển mạnh mẽ, thu hút ý nhà kinh tế học tư sản Cho đến có giải thích xuất hiện tượng kinh tế này, phân tích chất nhiều khía cạnh khác Dưới số quan điểm giải thích chất số quan niệm hình thức LD kinh tế thị trường - Quan điểm giải thích LD theo nghĩa rộng: Tức quan điểm gắn LD với kinh tế thị trường nói chung đối tác tham gia LD quốc tịch khác quốc tịch Nó thể lý thuyết kinh tế P.A.Samuelson (Mỹ) Xavier Richet (Pháp) Xavier Richet cho rằng: LD hợp tác liên quan đến doanh nghiệp quốc gia, hệ thống kinh tế doanh nghiệp thuộc quốc gia khác [91, tr 108] Đây loại LD dựa hòa hợp hợp tác Sở dĩ có lựa chọn loại doanh nghiệp LD vì: + Nó có khả làm tăng nhanh quy mô sản xuất, tạo khối lượng hàng hóa nhiều hơn; + Khi nhiều đơn vị hàng hóa sản xuất, kinh tế sản xuất lớn thực hiện, giá bán hàng hóa hạ bán thêm nhiều hàng hóa hơn: + Với LD "theo chiều dọc" làm xuất nhân tố mới: chuyên mơn hóa hoạt động kinh tế theo hai giai đoạn, tức gắn sản xuất với lưu thông + Doanh nghiệp lớn lên nhờ "liên kết ngang", qua lợi dụng hội Giá trị sản phẩm cận biên tư có lợi để mua số doanh nghiệp cạnh tranh với mình; + Sự phát triển LD trở thành "Conglomerat" nhỏ bé, lớn lên cách đưa thêm hoạt động có liên quan vào kinh doanh - Quan điểm giải thích LD theo nghĩa hẹp: Tức gắn LD với quan hệ kinh tế quốc tế, đối tác khác quốc tịch Nó thể lý thuyết "Chu kỳ sản phẩm" Raymond Verlls "Kinh tế học quốc tế" Dominik Salvatore A B e biểu diễn ởAđồ thị 1.1: C K Giá trị sản phẩm cận biên cửa tư Quốc gia Theo Salvatore, việc thành lập doanh Quốcnghiệp gia 2LD với nước A Dominik cần thiết,A tạo "hiệu phúc lợi" cho nước có liên quan{86] Có thể Đồ thị 1.1: Hiệu phúc lợi việc thành lập doanh nghiệp LD E với nước H A A e A O D VMPK2 VMPK1 M N O' Theo tác giả, giả sử giới có hai quốc gia quốc gia quốc gia (trên đồ thị 1.1) Tổng tư hai quốc gia 00', quốc gia quốc gia có đường giá trị sản phẩm cận biên tư tương ứng VMPK1 VMPK2 Trước có di chuyển vốn 0'N Lượng sản phẩm mà quốc gia tạo đo diện tích hình OADN, lượng sản phẩm vốn tạo đo diện tích OHDN Quốc gia sản xuất lượng sản phẩm đo diện tích NCBO', số sản phẩm đo lượng vốn tạo diện tích NCKO' Khi có di chuyển vốn từ quốc gia sang quốc gia 2, giả sử di chuyển đạt tới điểm cân E, lượng vốn quốc gia OM quốc gia O'M, quốc gia sản xuất lượng sản phẩm đo diện tích OAEM, quốc gia sản xuất lượng sản phẩm đo diện tích MEBO' Quốc gia giảm lượng sản phẩm đo diện tích MEDN, quốc gia tăng lên lượng sản phẩm đo điện tích MECN Như vậy, tồn giới sản xuất tăng thêm lượng sản phẩm đo diện tích tam giác ECD đồ thị 1.1 Từ phân tích trên, Dominik Salvatore rút kết luận: việc di chuyển vốn nước có đường thành lập doanh nghiệp LD có tác dụng làm tăng quy mô sản xuất khối lượng sản phẩm toàn giới Phát triển lý thuyết "Chu kỳ sản phẩm" Raymond Vernon, Louis Wells đưa lý thuyết " Chu kỳ sống sản phẩm thị trường quốc tế" Theo phát triển thị trường giới, lý thuyết tiếp tục bổ sung nhằm giải thích vận động dòng vốn quốc tế Theo lý thuyết này, loại sản phẩm "sống" thị trường phải trải qua giai đoạn (đồ thị 1.2) Giai đoạn (Tung thị trường) Sản phẩm sản xuất nước tung bán chủ yếu thị trường nội địa Do mới, nên nói chung khả cạnh tranh sản phẩm thị trường nước ngồi thấp Doanh số thu từ việc bán sản phẩm nước thấp Giai đoạn (Phát triển sản phẩm) Doanh số thu có xu hướng tăng thị trường nước ngồi Các cơng ty đa quốc gia mở rộng việc bán sản phẩm thị trường nước với mở rộng thành lập LD với công ty nước sở Giai đoạn (Giai đoạn chín muồi bão hòa) Doanh số bán hàng có chiều hướng giảm sút cơng ty đa quốc gia dịch chuyển sản xuất sang nước phát triển để tận dụng lợi yếu tố sản xuất rẻ đặc biệt lao động giá thấp, lợi nguồn lực tự nhiên Các LD thành lập nhiều nước phát triển để kéo dài chu kỳ sống sản phẩm Các sản phẩm LD sản xuất nước sở tiêu thụ xuất sang nước khác nước chủ nhà Giai đoạn (Suy giảm triệt tiêu) Doanh số bán hàng vào mức thấp Các công ty đa quốc gia mặt dịch chuyển sản xuất nước để kéo dài chu kỳ sống sản phẩm; mặt khác, đổi công nghệ thông qua thành lập tìm bạn hàng có kinh nghiệm tiêu thụ sản phẩm nước ngồi Từ xuất LD lĩnh vực chuyển giao cơng nghệ tìm hiểu thị trường địa phương Đồ thị 1.2: Chu kỳ sống sản phẩm thị trường quốc tế [100, tr 82] Doanh t1 t2 Bảo hoà O Tung SP Phát triển Chín muồi - bảo hồ t t4 Suy giảm triệt tiêu Thời gian (t) Ngồi ra, có số quan điểm cho việc thành lập doanh nghiệp LD nhà đầu tư muốn khai thác tính khơng hồn hảo thị trường để thu lợi nhuận nước ngồi có tỷ suất lợi nhuận cao so với đầu tư nước Đây hội để thâm nhập vào số thị trường bị bảo hộ Về phía nước phát triển, nước thuộc nhóm nước "đi sau" tìm cách "nhảy vọt" "rút ngắn thời gian đáng kể" việc du nhập thiết bị máy móc cơng nghệ đại từ nước trước từ công ty đa quốc gia để sớm có cơng nghiệp đại khai thác tối đa nguồn lực nước Nhưng nước lúc có khả cân đối đủ nguồn ngoại tệ để nhập thiết bị máy móc cơng nghệ cần thiết cho mình, trình độ phát triển lực lượng sản xuất thấp chưa đủ khả để quản lý sử dụng cơng nghệ cách có hiệu Vì vậy, Chính phủ cơng ty quốc gia tìm giải pháp để thu hút cơng ty nước ngồi vào thành lập LD để thực chuyển giao công nghệ học tập kinh nghiệm quản lý Các nước XHCN giai đoạn đầu thời kỳ độ tiến lên CNXH bỏ qua giai đoạn phát triển TBCN vận dụng hình thức cách linh hoạt sáng tạo Nước Nga, sau thắng lợi cách mạng tháng Mười, Lê nin với quyền xô viết tổ chức công phát triển kinh tế, kiên đưa nước Nga từ đói nghèo, lạc hậu tiến lên CNXH Từ thực tế sống, Lê nin đề đưa vào áp dụng sách kinh tế (NEP) nước Nga Ý tưởng NEP phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, thực hình thức kinh tế độ nhằm phát triển lực lượng sản xuất, xây dựng CNXH Một sách mà Lênin đưa áp dụng nước Nga thời kỳ sách CNTB nhà nước Theo Lênin, CNTB nhà nước sản phẩm can thiệp tích cực Nhà nước vào hoạt động kinh tế xí nghiệp tư Ở nước Nga, can thiệp quyền Xơ viết, tức Nhà nước XHCN, nên phục vụ lợi ích giai cấp công nhân nhân dân lao động CNTB nhà nước, xét nội dung, hiểu hình thức kinh tế độ dựa hình thức sở hữu hỗn hợp vốn thành phần kinh tế với nhà tư nước thành phần kinh tế với [54, tr 68] Công ty hợp doanh hình thức kinh tế TBNN quan điểm Lênin, gọi cơng ty LD Bởi vì, loại cơng ty thành lập theo thể thức tiền vốn phần tư tư nhân, phần tư nước phần quyền xơ viết [42, tr 336] Những đặc tính cơng ty hợp doanh quan điểm Lênin trước đặc trưng chủ yếu doanh nghiệp LD phát triển mạnh mẽ vòng vài thập kỷ vừa qua mà toàn giới biết đến Lê nin cho rằng: CNTB xấu so với CNXH, lại tốt so với thời trung cổ, với tiểu sản xuất, với chủ nghĩa quan liêu tình trạng phân tán người tiểu sản xuất gây nên Vì chưa có điều kiện để chuyển trực tiếp từ tiểu sản xuất lên CNXH chừng mực đó, CNTB khơng tránh khỏi Bởi phải sử dụng CNTB (nhất cách hướng vào CNTB nhà nước) làm mắt xích trung gian tiểu sản xuất CNXH làm phương tiện, đường, phương thức để tăng lực lượng sản xuất lên [40, tr 276] Khẳng định cần thiết phải áp dụng hình thức kinh tế CNTB nhà nước, Lênin cho việc áp dụng tạo điều kiện tốt để nâng cao trình độ quản lý quyền xơ viết Lênin viết: Khơng có kỹ thuật đại cơng nghiệp tư xây dựng phát minh khoa học đại, khơng có tổ chức Nhà nước có kế hoạch khiến cho hàng triệu người phải tuân theo nghiêm ngặt tiêu chuẩn thống việc sản xuất phân phối sản phẩm khơng thể nói đến CNXH được, điều sơ đẳng [41, tr 253] Lênin nêu rõ thực chất áp dụng hình thức kinh tế CNTB nhà nước thỏa hiệp, nhượng quyền Xơ viết với giai cấp tư sản Nhưng việc làm cần thiết, quyền Xơ viết thu nhiều lợi, bảo tồn tư liệu sản xuất cấu sản xuất hình thành, sử dụng lực chuyên gia tư sản Đặc biệt, nước mà sản xuất nhỏ chiếm ưu lợi lớn sở sử dụng lợi ích tư hữu TBCN động lực, phát triển thời gian ngắn sản xuất theo hướng sản xuất lớn, tập trung, kiểm soát Nhà nước, chống lại hỗn loạn tiểu tư sản Lênin khẳng định: CNTB nhà nước bước tiến lớn phải trả khoản lớn Bởi trả học phí việc đáng giá có lợi cho cơng nhân, việc để chiến thắng tình trạng hỗn loạn, tình trạng suy sụp kinh tế tượng lỏng lẻo quan trọng hết, để tình trạng vơ phủ kẻ tư hữu tiếp tục tồn mối Về sách xuất khẩu, doanh nghiệp sản xuất hàng xuất miễn thuế nhập vật tư, phụ tùng chi tiết tạm nhập tái xuất, miễn giảm thuế lợi tức 5% Các doanh nghiệp khu chế xuất miễn thuế nhập vật tư [13, tr 54] Thái Lan, ngồi hình thức LD cơng ty trách nhiệm hữu hạn có hình thức: hợp tác hai nhiều bên để thực hoạt động thương mại; hình thức phi cơng ty, LD hình thành sở hợp đồng tư nhân, không đăng ký bên Vốn đóng góp bên hình thức LD thường bên góp cơng nghệ, bí kinh nghiệm marketing, bên đóng góp yếu tố sản xuất khác Đây biểu đặc thù LD nước phát triển Qua kinh nghiệm phát triển hình thức LD với nước số nước khu vực Châu Á nghiên cứu vận dụng số vấn đề sau: - Tiêu chuẩn lựa chọn hội liên doanh + Mức thu nhập so với số vốn bỏ (tỷ suất lợi nhuận) so sánh với hội đầu tư khác + Mức độ tham gia vào việc kiểm soát quản lý doanh nghiệp LD + Khấu hao chế phân chia lợi tức cổ phần, phân bổ tái đầu tư + Chế độ xuất, nhập khẩu, gửi tiền vốn lợi nhuận nước + Sự cần thiết phải đầu tư lĩnh vực sản xuất lĩnh vực tiêu thụ + Sự tự lựa chọn nguyên, vật liệu + Chính sách mềm dẻo định giá sản phẩm + Chính sách khấu hao thuế vốn ổn định, đơn giản + Sự bố trí nhân viên nhà quản lý Quy trình xét duyệt sách phân phối nguồn lực cho nhà đầu tư - Các tiêu đánh giá hoạt động LD: + Tiêu thụ: thu nhập bán hàng - phần thị trường LD + Lãi: thu nhập trước nộp thuế, thu nhập sau nộp thuế, lợi tức cổ phần + Dự trữ: tổng dự trữ đưa vào hoạt động + Chi phí điều hành: tổng chi phí sản xuất chi phí hành chính, chi phí tiếp thị chi phí khác + Hình ảnh danh tiếng công ty + Đánh giá tài sản: lợi nhuận vốn đầu tư, thu nhập tài sản, thu nhập tài sản hoạt động - Những nhân tố đảm bảo cho LD thành cơng: + Thái độ thiện chí Chính phủ ủng hộ cư dân + Môi trường pháp lý thích hợp + Chế độ thuế, quản lý ngoại hối chế độ khác thơng thống + Sản phẩm tiêu thụ thị trường + Quan hệ tốt với khách hàng người cung cấp + Điều kiện tài thuận lợi + Giá sản phẩm chấp nhận thị trường + Mức độ quyền lợi thực tiễn cam kết thỏa đáng - Giải bất đồng LD - Những bất đồng phổ biến mà LD thường gặp phải sách (cơ chế) tái đầu tư, lãi suất cổ phiếu, chủ trương mở rộng sản xuất vốn mới, chiến lược thị trường, sách, kế tốn giá cả, quyền tác giả, vấn đề sử dụng lao động Thực tế giải bất đồng nước học kinh nghiệm cần thiết Họ giải bất đồng LD cách: + Thơng qua trọng tài tòa án Nếu vấn đề phải đưa giải tòa án quốc tế tòa án nước ngồi nước chủ nhà tn thủ định khơng trái với sách, qui định phong tục đạo lý nước (như Trung Quốc, Indonexia, Hàn Quốc ) + Tự dàn xếp bên LD Đây cách thông thường việc giải bất đồng LD cách giải có hiệu quả, tiết kiệm chi phí, thời gian tránh bỏ lỡ hội kinh doanh Theo cách quan niệm W.Kocher đưa quy trình gọi "người khôn ngoan" để dàn xếp bất đồng xảy LD gồm bước: Một là, ban quản trị ban giám đốc LD phải có trách nhiệm tự giải bất đồng; Hai là, ban quản trị khơng tự giải bên bổ nhiệm nhân viên hành "người khơn ngoan" (thường người có thẩm quyền) khơng dính líu đến bất đồng để đứng dàn xếp; Ba là, thời gian định (có thể 90 ngày), nhân viên khơng giải bất đồng tính đến thủ tục tố tụng tòa án đưa trọng tài Và để đạt giải "hòa bình" tranh chấp từ thành lập LD, bên phải thỏa thuận rõ ràng chi tiết việc 1.4.2 Quan điểm sách phát triển hình thức LDVNN Đảng Nhà nước ta Tháng 12 năm 1987 Luật đầu tư nước Việt Nam ban hành Trong quy định để thành lập xí nghiệp LD, phía nước ngồi góp vốn pháp định bằng: Tiền nước ngồi; Nhà xưởng, cơng trình xây dựng khác, thiết bị, máy móc, dụng cụ, phận rời; sáng chế; bí kỹ thuật; quy trình cơng nghệ, dịch vụ kỹ thuật - Các bên thỏa thuận góp vốn nhiều hình thức khác - Phần góp vốn bên nước ngồi bên nước ngồi khơng bị hạn chế mức cao nhất, không 30% vốn pháp định - Thời hạn hoạt động xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khơng q 20 năm Trường hợp cần thiết kéo dài - Xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi bên nước hợp tác kinh doanh sở hợp đồng nộp thuế lợi tức từ 15% - 25% lợi nhuận thu Các xí nghiệp SXHXK, hàng thay nhập thiết yếu mà nước chưa sản xuất được, miễn thuế lợi tức thời gian tối đa hai năm, kể từ năm bắt đầu kinh doanh có lãi giảm 50% thuế lợi tức thời gian tối đa năm [57, tr 288-295] Về bản, Luật đầu tư nước Việt Nam ban hành vào tháng 12/1987 tạo môi trường thuận lợi tạo sở pháp lý cho hình thức đầu tư LD với nước phát triển Với mức thuế lợi tức phải nộp từ 15% - 25% lợi nhuận thu so với mức thuế lợi tức doanh nghiệp nước phải nộp (từ 30 45%) thời gian so với nước khu vực mức thuế ưu đãi Luật không hạn chế tỷ lệ góp vốn bên nước ngồi vào LD Trong thời gian số dự án LDVNN triển khai ngành thăm dò khai thác dầu khí, lắp ráp hàng điện tử (cơng ty điện tử HANEL), dự án nuôi trồng thủy sản (công ty LD nuôi tôm xuất Nha Trang) số dự án xây dựng khách sạn, công nghiệp nặng khác Tuy nhiên, Luật hạn chế: Thứ luật quy định khuyến khích đầu tư nước vào số lĩnh vực định lĩnh vực phải quan Nhà nước quản lý đầu tư nước ngồi cơng bố Các tổ chức kinh tế tư nhân Việt Nam hợp tác kinh doanh với tổ chức, cá nhân nước lĩnh vực điều kiện Hội đồng Bộ trưởng quy định Đây quy định mang tính chất hành bao cấp; thứ hai, chưa có định hướng rõ ưu đãi đầu tư theo vùng theo ngành Đối với SXHXK có ưu đãi đề cập miễn thuế lợi tức năm 50% năm để có lãi Với mức thuế lợi tức từ 15 - 20% việc miễn giảm có ý nghĩa Thời kỳ 1991 - 1996 tình hình quốc tế có thay đổi lớn Liên Xơ hệ thống nước XHCN Đông Âu tan vỡ, hẳn giúp đỡ hợp tác tương trợ kinh tế từ nước XHCN anh em Nguồn vốn vay bên giảm mạnh, ưu đãi giá chấm dứt, nợ nước phải trả hàng năm tăng lên Thị trường xuất nhập bị đảo lộn thay đổi đột ngột Trong thời gian ngắn, phải chuyển phần đáng kể khối lượng buôn bán từ thị trường truyền thống sang thị trường mới; chịu tác động lớn biến động cung cầu giá trị thị trường giới Song có thuận lợi Quan hệ đối ngoại nước ta ngày mở rộng, quan hệ với số nước khu vực Trung Quốc, Thái Lan, Singapo, Indonesia, Malaixia cải thiện tạo thêm khả để mở rộng thị trường tham gia ngày sâu vào phân công lao động quốc tế, thu hút nguồn vốn kỹ thuật, học hỏi kinh nghiệm giới để xây dựng đất nước Nhưng quan hệ đối ngoại thị trường đòi hỏi phải nhanh chóng vươn lên thích ứng với khắt khe chất lượng hiệu quả, quy chế luật pháp kinh doanh thị trường giới [4, tr 58-59] Vì vậy, để mở rộng kinh tế đối ngoại phát triển xuất nhập Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VII xác định: Đa dạng hóa nâng cao hiệu hoạt động kinh tế đối ngoại Huy động tiềm kinh tế, phát huy lợi tương đối, vừa đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất đời sống nước, vừa hướng mạnh xuất Tiếp tục coi trọng thị trường truyền thống, đồng thời nhanh chóng thâm nhập thị trường mới, mở rộng thị trường khu vực Cải tiến cấu xuất theo hướng tăng tỷ trọng mặt hàng chế biến, giảm tỷ trọng xuất nguyên liệu, tạo sản phẩm xuất chủ lực dầu mỏ, nông sản, thủy sản Sớm tạo số mặt hàng gia công, lắp ráp, chế biến có cơng nghiệp đại, có sức cạnh tranh xuất Mở rộng hợp tác lao động chuyên gia, phát triển hợp tác quốc tế lĩnh vực tài chính, ngân hàng, bảo hiểm Có sách thu hút tư sản nước đầu tư vào nước ta, trước hết vào lĩnh vực sản xuất, nhiều hình thức [4, tr 64] Thực quan điểm đạo Đại hội VII, năm 1992 Luật đầu tư nước Việt Nam sửa đổi điều chỉnh để tạo điều kiện thuận lợi thực khuyến khích hình thức đầu tư LDVNN vào sản xuất kinh doanh Việt Nam, đặc biệt ngành hàng sử dụng nhiều lao động, sử dụng công nghệ cao, xuất khẩu, xây dựng hạ tầng, cơng nghiệp nặng, khai khống, luyện kim, trồng lâu năm trồng rừng, dự án đầu tư vào vùng miền núi địa bàn kinh tế khó khăn Trong Luật sửa đổi Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 23 tháng 12 năm 1992, để bổ sung nguồn lực cần thiết cho xây dựng sở hạ tầng phát triển SXHXK, Luật mở rộng thêm hình thức đầu tư trực tiếp sau: Quy định "Khu chế xuất" khu công nghiệp chuyên SXHXK, thực dịch vụ cho SXHXK hoạt động xuất khẩu, bao gồm nhiều xí nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, Chính phủ định thành lập "Xí nghiệp chế xuất" xí nghiệp thành lập hoạt động phạm vi khu chế xuất " Hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao" văn ký kết tổ chức, cá nhân nước ngồi với quan Nhà nước có thẩm quyền Việt Nam để xây dựng, khai thác, kinh doanh công trình hạ tầng thời hạn định; hết thời hạn, tổ chức cá nhân nước chuyển giao khơng bồi hồn cơng trình cho Chính phủ Việt Nam Các khu chế xuất miễn thuế xuất khẩu, thuế nhập hàng hóa từ khu chế xuất xuất nước từ nước nhập vào khu chế xuất hưởng ưu đãi khác tùy vào loại khu chế xuất Trong Nghị định số 18-CP ngày 16/04/1993 Chính phủ quy định chi tiết hình thức đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam vấn đề chuyển giao công nghệ, tổ chức kinh doanh, quan hệ lao động vấn đề tài doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam Về thuế nhập khẩu, xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, bên hợp doanh miễn thuế nhập trường hợp sau: 1- Thiết bị, máy móc, phụ tùng, phương tiện sản xuất kinh doanh (gồm phương tiện vận tải) vật tư nhập vào Việt Nam để đầu tư xây dựng hình thành xí nghiệp, để tạo tài sản cố định thực hợp đồng hợp tác kinh doanh 2- Nguyên liệu, phận rời, phụ tùng vật tư nhập Đối với hàng hóa nhập vào Việt Nam phải tạm nộp thuế nhập xuất thành phẩm hoàn thuế với tỷ lệ xuất tương ứng 3- Bằng sáng chế, bí kỹ thuật, quy trình cơng nghệ, dịch vụ kỹ thuật bên nước ngồi dùng để góp vốn pháp định xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, dùng làm vốn ban đầu để thực hợp đồng hợp tác kinh doanh miễn loại thuế có liên quan đến chuyển giao cơng nghệ Về quản lý Ngoại hối: Trừ trường hợp cá biệt sản xuất hàng thay nhập khẩu, xây dựng cơng trình sở hạ tầng, nguồn thu tiền nước từ xuất từ nguồn thu hợp pháp khác, phải đáp ứng khoản chi tiền nước ngồi xí nghiệp, kể lợi nhuận chủ đầu tư nước chuyển nước ngồi [57, tr 340-343] Để khuyến khích sản xuất xuất khẩu, Nghị định số 33-CP ngày 19/04/1994 Chính phủ cho phép tất hàng hóa xuất khẩu, nhập trừ số danh mục hàng cấm xuất, cấm nhập, hàng quản lý hạn ngạch, hàng chuyên dụng, hàng có liên quan đến cân đối lớn kinh tế quốc dân Đặc biệt Nghị định bãi bỏ chế độ đặc quyền xuất nhập số doanh nghiệp nhà nước chuyên doanh xuất nhập trước mà cho phép tất doanh nghiệp doanh nghiệp chuyên doanh xuất nhập bảo đảm điều kiện sau: - Thành lập theo luật pháp hành - Có mức vốn lưu động tương đương 200.000USD (ở tỉnh miền núi tỉnh khó khăn 100.000USD) - Hoạt động ngành nghề đăng ký - Có đội ngũ cán có trình độ Riêng doanh nghiệp sản xuất quyền xuất trực tiếp hàng hóa sản xuất nhập cần thiết cho sản xuất doanh nghiệp khơng cần mức vốn theo quy định Để khuyến khích đầu tư cho sản xuất hàng xuất Nghị định quy định áp dụng thuế suất ưu đãi cho trường hợp sau: 1- Các thiết bị toàn công nghệ nhập đế tạo thêm lực sản xuất, chế biến hàng xuất cấp có thẩm quyền phê duyệt 2- Sản phẩm xuất tạo lực sản xuất doanh nghiệp nước góp vốn đầu tư xây dựng [34, tr 44] Nghị định số 89-CP ngày 15/12/1995 Chính phủ bãi bỏ thủ tục cấp giấy phép xuất nhập hàng hóa chuyến có hàng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Với sửa đổi điều chỉnh luật đầu tư nước Việt Nam sách kinh tế vĩ mơ thực thúc đẩy hình thức đầu tư LD với nước phát triển tháo gỡ nhiều cho LD sản xuất hàng xuất thủ tục trình thực xuất nhập sản phẩm hàng hóa Tuy nhiên, sách thu hút vốn đầu tư nước thời gian nhiều bất cập khung giá thuế đất theo định 1477-TC/TCDN ngày 31/12/1994 Bộ Tài cao Các trường hợp góp vốn giá trị quyền sử dụng đất nhiều vướng mắc chưa có quy định tính giá trị (thương quyền) quyền sử dụng đất Các ưu đãi thuế lợi tức tràn lan nhiều mức dễ dẫn đến tình trạng tùy tiện việc áp dụng, có hiệu lực khuyến khích thực tế Việc hoàn thuế loại thuế nhập thiết bị, phương tiện tạo tài sản cố định nguyên liệu nhập cho xuất phức tạp chậm trễ gây khó khăn phiền hà cho doanh nghiệp * Luật đầu tư nước ban hành lại vào ngày 12/11/1996 quy định chi tiết Nghị định số 12-CP ngày 18/2/1997 Chính phủ Về Luật đầu tư nước ngồi Việt Nam sau ban hành lại sửa đổi có điểm cần ý sau: Mở rộng đối tượng tham gia hợp tác đầu tư, doanh nghiệp thành lập theo Luật doanh nghiệp nhà nước Luật cơng ty có hợp tác xã thành lập theo Luật hợp tác xã, doanh nghiệp thuộc tổ chức trị - xã hội doanh nghiệp thành lập theo Luật doanh nghiệp tư nhân * Khuyến khích ưu đãi dự án có chuyển giao cơng nghệ, đặc biệt công nghệ tiên tiến đại, nhiên Luật đầu tư nước Việt Nam quy định sau: Công nghệ chuyển giao vào Việt Nam để thực dự án phải đáp ứng yêu cầu sau: a) Là công nghệ tạo sản phẩm cần thiết Việt Nam sản xuất hàng xuất b) Nâng cao tính kỹ thuật, chất lượng sản phẩm, nâng cao lực sản xuất c) Tiết kiệm nguyên liệu, nhiên liệu, khai thác sử dụng có hiệu tài nguyên thiên nhiên Nghiêm cấm việc chuyển giao cơng nghệ có ảnh hưởng xấu đến môi trường sinh thái an tồn lao động Việc chuyển giao cơng nghệ thực hình thức góp vốn mua cơng nghệ giá trị cơng nghệ để góp vốn khơng vượt 20% vốn pháp định * Thiết bị máy móc vật tư nhập vào Việt Nam để thực dự án đầu tư phải bảo đảm chất lượng tiêu chuẩn kỹ thuật phải tổ chức giám định trước lắp đặt * Các gói thầu xây dựng phải tổ chức đấu thầu theo điều lệ quản lý đầu tư xây dựng * Quy định giá thuê đất ổn định tối thiểu năm, điều chỉnh tăng mức tăng khơng vượt q 15% Trường hợp bên Việt Nam tham gia doanh nghiệp LD góp vốn giá trị quyền sử dụng đất bên thỏa thuận sở khung giá thuê đất Bộ Tài quy định Khung giá thuê đất Bộ Tài tiếp tục giảm theo định số 179/1998/QĐ-BTC ngày 24/2/1998 cho phù hợp với tình hình thực tế tăng sức hấp dẫn đầu tư * Luật mở rộng đối tượng, tăng mức thời gian ưu đãi thuế thu nhập cho dự án đầu tư LDVNN, riêng dự án sản xuất hàng xuất khẩu, thuế nhập giảm sau: - 20% Đối với dự án xuất 20% trở lên - 15% Đối với dự án xuất 80% trở lên - 10% Đối với dự án xuất 100% (dự án đặc biệt khuyến khích) Mức thuế suất lợi tức 10% áp dụng 15 năm kể từ bắt đầu hoạt động sản xuất kinh doanh [34, tr 738] * Ngày 7/6/1997 Thủ tướng Chính phủ ký định số 386/Ttg phân cấp cho số tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Bình Dương quyền xem xét cấp giấy phép xuất nhập cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Ngày 27 28/10/1997 Bộ trưởng Bộ Thương mại ký định từ 0901TM/XNK đến 0911-TM/XNK ủy quyền cho Ban quản lý khu công nghiệp khu chế xuất cấp Tỉnh xét duyệt Kế hoạch quản lý hoạt động xuất khẩu, nhập cho doanh nghiệp khu công nghiệp, doanh nghiệp chế xuất Các định thực đơn giản hóa thủ tục tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư liên doanh SXHXK doanh nghiệp chế xuất thực kế hoạch sản xuất triển khai hoạt động xuất Để hạn chế ảnh hưởng khủng hoảng tài khu vực, Nghị định số 10-1998/NĐ/CP ngày 23/1/1998 Chính phủ số biện pháp khuyến khích bảo đảm hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam ban hành tháo gỡ số vấn đề mà doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi nói chung liên doanh SXHXK băn khoăn q trình thực vấn đề hoàn thuế nguyên liệu SXHXK, vấn đề thẩm định xét duyệt quan quản lý Nhà nước, trách nhiệm cung cấp cơng trình hạ tầng ngồi hàng rào, vấn đề tra kiểm tra doanh nghiệp Quyết định 53/1999/QĐ-Ttg ngày 26/03/1999 Thủ tướng Chính phủ quy định chuyên gia, cơng chức, người lao động nước ngồi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi sử dụng phương tiện điện thoại, điện sinh hoạt, nước, ăn giá cơng dân Việt Nam tốn Mức lương tối thiểu người lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước quy định đồng tiền Việt Nam Thiết bị, máy móc, phương tiện vận tải, linh kiện rời nhập để tạo tài sản cố định dự án việc miễn thuế nhập miễn thuế giá trị gia tăng Với quan điểm đổi Đảng Nhà nước, Luật đầu tư nước Việt Nam từ đời đến nay, sau trình triển khai thực tế phát triển hoạt động dự án đầu tư LDVNN, điều chỉnh, bổ sung ngày hoàn thiện Luật đầu tư nước với sách kinh tế vĩ mơ khác sách thuế, sách xuất nhập khẩu, sách đất đai tạo môi trường đầu tư thuận lợi hấp dẫn nhà đầu tư Vì vậy, ngày 1/6/1999, có 2.663 dự án đầu tư nước cấp giấy phép hoạt động với tổng số vốn đăng ký 35.371 triệu USD Trong dự án đầu tư trực tiếp hình thức thành lập xí nghiệp LD chiếm gần 50% tính theo số dự án 61,1% tính theo số vốn đầu tư Nhìn lại hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi nói chung LD nói riêng, 10 năm qua thấy khu vực kinh tế phát triển nhanh chóng trở thành phận quan trọng cho đầu tư phát triển, nhân tố quan trọng cho tăng trưởng kinh tế đất nước nói chung cho SXHXK nói riêng Năm 1998, doanh nghiệp đóng góp số vốn gần 30% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) Các hình thức đầu tư nước ngồi nói chung dự án LD nói riêng tạo bước chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH, góp phần nâng cao trình độ cơng nghệ kinh tế, tạo công ăn việc làm cho người lao động, nâng cao trình độ quản lý đào tạo tay nghề cho công nhân, phát triển lực lượng sản xuất, tạo điều kiện để khai thác nguồn lực sẵn có nước để phát triển sản xuất hàng hóa, nâng cao sức cạnh tranh mở rộng thị trường xuất Nếu năm 1988 - 1991 khu vực đạt doanh thu 192 triệu USD, xuất 52 triệu USD chiếm 27,1% chiếm tỷ trọng 0,7% tổng kim ngạch xuất nước năm 1998 đạt tỷ USD xuất đạt 1,990 tỷ USD chiếm 66,3% Kim ngạch xuất nước từ tỷ USD năm 1991 vượt lên tỷ vào năm 1998 11 tỷ vào năm 1999, dự án đầu tư LDVNN đóng góp 21,5% Biểu đồ 1.3: Tỷ lệ xuất khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi so với xuất nước % 27 21,3 21,5 19,5 18 10,8 8,6 3,9 8,1 4,3 0,7 88-1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 th/ 1999 Bảng 1.3: Doanh thu xuất khu vực có vốn đầu tư nước ngồi Doanh thu (triệu USD) 1988 - 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 tháng 1999 Xuất (triệu USD) 192 230 358 850 1.277 1.675 2.150 3.000 2.079* 52 112 115 350 440 786 1.790 1.990 1.076 Tỷ lệ xuất với doanh thu % 27,1 48,7 32,1 41,2 34,5 46,9 83,3 66,3 51,76* Nguồn: Bộ thương mại 1999 Tuy nhiên thấy luật đầu tư nước ngồi Việt Nam sách kinh tế vĩ mơ nhiều bất cập, chưa thực khuyến khích sản xuất hàng xuất khẩu, mặt hàng mà Việt Nam có lợi hàng nơng, lâm, hải sản, vật liệu xây dựng, dệt, may Trong chênh lệch mức thuế nhập để bảo hộ cho sản xuất hàng thay nhập sản xuất lắp ráp ô tô, xe máy, sản xuất bia, nước ngọt, bột giặt lại cao Vì tháng đầu năm 1999 tốc độ tăng trưởng khu vực 22,6% tốc độ tăng trưởng xuất đạt 8,9% Các sách ưu đãi khuyến khích đầu tư nước ngồi vào vùng miền núi vùng kinh tế khó khăn chưa phù hợp với thực tế chưa phát huy hiệu lực Vì vậy, cấu đầu tư theo ngành theo vùng cân đối nghiêm trọng Tính đến năm 1998 ngành nơng lâm nghiệp thủy sản có 6,2% tổng số vốn đầu tư vào ngành này; vùng khu bốn (cũ), Tây Nguyên Đồng Sông Cửu long, vùng thu hút 2,5% tổng vốn đầu tư nước ngồi nước Một số tỉnh Bình Phước, Cao Bằng, Kon Tum thiếu vắng dự án đầu tư nước ngoài, số tỉnh khác Bắc Cạn, Lai Châu, Sơn la, Gia Lai, Bình Thuận, Hà Giang, Sóc Trăng, Tuyên Quang có vài dự án nhỏ hoạt động èo ọt [4] Điều giải thích khu vực nước ngồi chưa tạo lực xuất lớn, xuất dầu thô, mặt hàng khác chiếm tỷ lệ nhỏ, mặt hàng nông sản hải sản xuất KẾT LUẬN CHƯƠNG LDVNN hình thức phối hợp tổ chức hoạt động kinh tế đối tác từ quốc gia khác Nó đời sở lợi ích khách quan chủ thể kinh tế trình vận động dòng đầu tư quốc tế phát triển sản xuất hàng hóa Phạm vi hoạt động LDVNN liên quan đến nhiều quốc gia khác nên có vai trò quan trọng sản xuất hàng xuất Nó hình thức kết hợp nhiều nguồn lực từ đối tác tham gia phương thức để mở rộng thị trường "đầu vào" "đầu ra" cho sản xuất hàng xuất Vì thập niên gần hình thức LDVNN phát triển rộng rãi, nước phát triển với mà phát triển mạnh nước phát triển, có nước XHCN Việt Nam nước sau, Đảng ta vận dụng sáng tạo quan điểm Lênin sử dụng CNTB nhà nước giai đoạn độ tiến lên CNXH, thực sách mở cửa thu hút hình thức đầu tư LDVNN nhằm phát triển mạnh sản xuất hàng hóa đặc biệt trọng sản xuất hàng xuất Kim ngạch xuất khu vực có vốn đầu tư nước ngồi tăng nhanh từ 52 triệu USD thời kỳ 19881991 lên gần tỷ USD vào năm 1998 chiếm gần 22% kim ngạch xuất nước Nghệ An mốt tỉnh nông nghiệp có nhiều điều kiện để phát triển sản xuất mặt hàng nông sản hải sản xuất hạn chế lực đầu tư công nghệ nên cần thiết phát triển hình thức LDVNN sản xuất hàng hóa nói chung SXHXK nói riêng ... kinh doanh hàng xuất 1.3 XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA HÌNH THỨC LIÊN DOANH VỚI NƯỚC NGỒI VÀ VAI TRỊ CỦA NÓ TRONG SẢN XUẤT HÀNG XUẤT KHẨU 1.3.1 Xu hướng phát triển Từ xuất đời sống kinh tế nước đến... lập nhiều nước phát triển để kéo dài chu kỳ sống sản phẩm Các sản phẩm LD sản xuất nước sở tiêu thụ xuất sang nước khác nước chủ nhà Giai đoạn (Suy giảm triệt tiêu) Doanh số bán hàng vào mức thấp... chọn loại doanh nghiệp LD vì: + Nó có khả làm tăng nhanh quy mô sản xuất, tạo khối lượng hàng hóa nhiều hơn; + Khi nhiều đơn vị hàng hóa sản xuất, kinh tế sản xuất lớn thực hiện, giá bán hàng hóa