Đánh giá công tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử đất tại xã Phúc Trìu, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2015 (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá công tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử đất tại xã Phúc Trìu, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2015 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử đất tại xã Phúc Trìu, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2015 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử đất tại xã Phúc Trìu, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2015 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử đất tại xã Phúc Trìu, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2015 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử đất tại xã Phúc Trìu, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2015 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử đất tại xã Phúc Trìu, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2015 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử đất tại xã Phúc Trìu, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2015 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử đất tại xã Phúc Trìu, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2015 (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐÀO XN HỒNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG, TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ PHÚC TRÌU - THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2013 - 2017 Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM ĐÀO XN HỒNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG, TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ PHÚC TRÌU - THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 45 QLĐĐ- N01 Khóa học Giảng viên hướng dẫn : 2013 - 2017 : PGS.TS PHAN ĐÌNH BINH Thái Nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng trình đào tạo sinh viên nhà trường Đây khoảng thời gian sinh viên tiếp cận thực tế, đồng thời củng cố kiến thức học nhà trường Được giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử đất xã Phúc Trìu, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 2015” Trong suốt trình thực tập em nhận giúp đỡ thầy cô giáo, bạn lớp K45-QLĐĐ, cô anh chị nơi em thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, đặc biệt thầy giáo PGS.TS Phan Đình Binh người trực tiếp hướng dẫn em hồn thành đề tài tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn UBND xã Phúc Trìu, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ em suốt thời gian thực tập UBND xã Phúc Trìu Do trình độ có hạn, thời gian nghiên cứu ngắn cố gắng xong đề tài tốt nghiệp em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến, bảo thầy giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để đề tài tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Sinh viên Đào Xuân Hoàng ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Phúc Trìu giai đoạn 2013-2015 30 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất xã Phúc Trìu năm 2013 32 Bảng 4.3: Hiện trạng sử dụng đất xã Phúc Trìu năm 2014 34 Bảng 4.4: Hiện trạng sử dụng đất xã Phúc Trìu năm 2015 36 Bảng 4.5: Biến động diện tích theo mục đích sử dụng năm 2015 so 38 với năm 2013 38 Bảng 4.6: Kết chuyển nhượng QSDĐ xã Phúc Trìu 41 thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015 41 Bảng 4.7: Kết quyền tặng cho QSDĐ xã Phúc Trìu giai đoạn 2013-2015 45 Bảng 4.7: Ý kiến người dân thủ tục thực quyền 48 xã Phúc Trìu giai đoạn 2013- 2015 48 Bảng 4.8: Ý kiến người dân thời gian hoàn thành thủ tục đăng ký quyền xã Phúc Trìu giai đoạn 2013- 2015 48 Bảng 4.9: Ý kiến người dân văn hướng dẫn thực 49 quyền xã Phúc Trìu giai đoạn 2013- 2015 49 Bảng 4.10: Ý kiến người dân loại phí, lệ phí phải đóng thực quyền xã Phúc Trìu giai đoạn 2013- 2015 50 Bảng 4.11: Ý kiến người dân thái độ cán thực TTHC 50 Bảng 4.12: Đánh giá hiểu biết người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất 51 Bảng 4.13: Sự hiểu biết người dân xã Phúc Trìu hình thức 53 tặng cho quyền sử dụng đất 53 Bảng 4.14: Việc thực thủ tục chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ người dân xã Phúc Trìu 55 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 : Sơ đồ hành xã Phúc Trìu 24 Hình 4.2 Biểu đồ cấu đất đai xã Phúc Trìu năm 2013 33 Hình 4.3.Biểu đồ cấu đất đai xã Phúc Trìu năm 2014 35 Hình 4.4 Biểu đồ cấu đất đai xã Phúc Trìu năm 2015 37 iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ Nghĩa từ, cụm từ QSD Quyền sử dụng GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TB Trung bình TTHC Thủ tục hành NDSXPNN Người dân sản xuất phi nông nghiệp NDSXNN Người dân sản xuất nông nghiệp STT Số thứ tự QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân v MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa đề tài nghiên cứu PHẦN TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học QSD đất đai đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Cơ sở pháp lí đề tài 10 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 12 2.2 Khái quát quyền chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất 15 2.2.1 Quyền chuyển nhượng QSDĐ 15 2.2.2 Quyền tặng cho QSDĐ 18 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng nghiên cứu 22 3.2 Phạm vi nghiên cứu 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất xã Phúc Trìu 22 3.3.2 Đánh giá công tác thực quyền chuyển nhượng, tặng cho quyền sử đụng đất xã Phúc Trìu giai đoạn 2013-2015 22 3.3.3 Đánh giá hiểu biết người dân công tác thực quyền chuyển nhượng , tặng cho quyền sử dụng đất xã Phúc Trìu 22 vi 3.3.4 Đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt quyền chuyển nhượng, tặng cho quyền dụng đất xã Phúc Trìu 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 22 3.4.2 Phương pháp xử lí số liệu 23 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình quản lý, sử dụng đất xã Phúc Trìu 24 4.1.1 Đặc điểm tự nhiên 24 4.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 27 4.1.3 Hiện trạng quản lý sử dụng đất xã Phúc Trìu 30 4.2 Kết đánh giá công tác thực quyền chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất xã Phúc Trìu giai đoạn 2013-2015 40 4.2.1 Kết thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 40 4.2.2 Kết thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất 44 4.2.3 Đánh giá chung việc thực quyền chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ xã Phúc Trìu thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015 48 4.3 Kết đánh giá hiểu biết người dân công tác thực quyền chuyển nhượng, tặng cho QSD đất đai 51 4.3.1 Đánh giá hiểu biết người dân xã Phúc Trìu hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất 51 4.3.3 Đánh giá việc thực thủ tục chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ người dân xã Phúc Trìu 54 4.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác chuyển QSDĐ địa bàn xã Phúc Trìu 55 4.4.1 Thuận lợi 55 4.4.2 Khó khăn 56 4.5.2 Giải pháp khắc phục 56 vii PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 57 5.1 Kết luận 57 5.2 Đề nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý báu, nguồn nội lực để xây dựng phát triển đất nước, nên nước có hệ thống quản lý sử dụng đất đai có hiệu Ở Việt Nam, trước có Hiến pháp 1980, đất đai nước ta có nhiều hình thức sở hữu: sở hữu Nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân Khi có Hiến pháp 1980, nước ta tồn hình thức sở hữu đất đai sở hữu toàn dân Đến Hiến pháp 1992, Điều 18 quy định với tinh thần là: Người Nhà nước giao đất thực chuyển quyền sử dụng đất (QSDĐ) theo quy định pháp luật Cụ thể hóa Hiến pháp 1992, Luật Đất đai 1993, Luật sửa đổi số điều Luật Đất đai 1998, 2001 Luật Đất đai 2003 bước cụ thể hoá quy định Hiến pháp với xu ngày mở rộng quyền cho người sử dụng đất, trước hết đất giao có thu tiền sử dụng đất đất thuê (như đất làm nhà ở, đất sử dụng vào mục đích kinh doanh chủ thể) Việc “thị trường hoá”, “tiền tệ hoá” QSDĐ ngày rõ nét quyền người sử dụng đất tương xứng với nghĩa vụ kinh tế mà họ đóng góp cho xã hội, cho Nhà nước Sự phát triển hình thành thị trường đất đai, hồ nhập vào kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, bước đồng với thị trường khác kinh tế quốc dân Vì Đại hội Đảng lần thứ IX có chủ trương phát triển đầy đủ thị trường QSDĐ Luật Đất đai 2003 có quy định giao QSDĐ cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng có quy định để tổ chức, cá nhân sử dụng đất dễ dàng thực quyền QSDĐ Tuy nhiên, đến tình hình thực QSDĐ địa phương nhiều bất cập cần giải Phúc Trìu xã nằm phía Tây thành phố Thái Nguyên ,tỉnh Thái Nguyên nằm ven hồ Núi Cốc Tính đến năm 2015 tổng diện tích đất tự nhiên xã 20,7568km2, xã gồm có 15 xóm : Rừng Chùa, Thanh Phong, Đồng Nội, Xóm Chợ, Lai Thành, Cây De, Khuôn I, Khuôn II , Phúc Thuần , Đồi Chè, Đá Dựng, Soi Mít, Phúc Tiến Hồng Phúc Xã Phúc Trìu giáp với xã Phúc Xn phía Bắc, xã Quyết Thắng phía Đơng Bắc, xã Thịnh Đức, xã Tân Cương phía Đông Nam, 49 thủ tục đăng ký quyền xã giai đoạn 2013-2015: hầu hết người dân thấy thời gian hồn thành thủ tục bình thường có 52 phiếu chiếm 74,29%, phiếu người dân đánh giá thời gian hồn thành nhanh chóng chiếm 4,29%, đông số phiếu người dân đánh giá thời gian hồn thành dài có 15 phiếu chiếm tới 1/5 tổng số phiếu điều tra, khơng có ý kiến thời gian hoàn thành thủ tục đăng ký dài Ta thấy người dân chưa thực hài lòng thời gian hồn thành thủ tục đăng ký quyền xã lí thứ trình độ hiểu biết người dân chưa cao người dân chưa biết rõ để đăng ký quyền xã gồm thời gian chuẩn bị đầy đủ loại giấy tờ lâu, nguyên nhân khác cán xã chưa thực nhiệt tình việc hồn thiện đăng ký QSD đất cho người dân xã Bảng 4.9: Ý kiến người dân văn hướng dẫn thực quyền xã Phúc Trìu giai đoạn 2013- 2015 Chỉ tiêu STT Số phiếu Tỷ lệ (%) Dễ hiểu 19 27,14 Hiểu 38 54,29 Khó hiểu 13 18,57 Rất khó 0 Ý kiến khác 0 Tổng số phiếu 70 100 (Nguồn : Phiếu thu thập thông tin) Về văn hướng dẫn thực quyền sử dụng đất xã Phúc Trìu đa số người dân thấy hiểu được: có 38 phiếu chiếm 54,29% tổng số phiếu; dễ hiểu có 19 phiếu chiếm 27,14%, khó hiểu chiếm tỷ lệ cao 18,57 tương ứng với 13/70 phiếu điều tra, khó ý kiến khác khơng có phiếu nào.Điều cho thấy đa phần người dân hiểu biết văn hướng dẫn thực quyền nhiên số người dân có trình độ học vấn thấp nên cảm thấy giấy tờ khó hiểu 50 Bảng 4.10: Ý kiến người dân loại phí, lệ phí phải đóng thực quyền xã Phúc Trìu giai đoạn 2013- 2015 STT Chỉ tiêu Số phiếu Tỷ lệ (%) Cao 16 22,86 Vừa phải 51 72,86 Thấp 4,28 Quá thấp 0 Tổng số phiếu 70 100 (Nguồn: Phiếu thu thập thông tin) Qua bảng 4.10 ta thấy ý kiến người dân loại phí, lệ phí phải đóng thực quyền chuyển nhượng, tặng cho xã Phúc Trìu chủ yếu vừa phải: có 51 phiếu chiếm 72,86%, 16 phiếu người dân thấy loại phí, lệ phí cao thực quyền chuyển nhượng, tặng cho (chiếm 22,86%), có phiếu với ý kiến mức phí thấp chiếm 4,28%; mức thấp khơng có phiếu Sự khác người dân loại phí, lệ phí phải đóng thực quyền chuyển nhượng tặng cho khác mức thu nhập hộ khác Bảng 4.11: Ý kiến người dân thái độ cán thực TTHC STT Chỉ tiêu Số phiếu Tỷ lệ (%) Nhiệt tình 10 Đúng mực 41 58,57 Ít nhiệt tình 22 31,43 Gây phiền hà 0 Ý kiến khác 0 70 100 Tổng số phiếu (Nguồn: Phiếu thu thập thông tin) Bảng 4.11 cho thấy ý kiến người dân thái độ cán thực TTHC, thái độ nhiệt tình có phiếu chiếm 10% tổng số phiếu, thái độ mực chiếm 41 phiếu tương ứng với 58,57%, số ý kiến người dân thái độ cán thực TTHC nhiệt tình có số phiếu cao 22/70 phiếu chiếm 31,43% Qua ta thấy cán xã chưa thực nhiệt tình thực thủ tục hành 51 Phúc Trìu xã nơng thơn nên tác phong làm việc bị ảnh hưởng nhiều tác phong làm việc người làm nông, đa số cán xã người xã trình độ hiểu biết nhiều hạn chế nên công tác thực quyền sử dụng đất cho người dân gặp nhiều khó khăn 4.3 Kết đánh giá hiểu biết người dân công tác thực quyền chuyển nhượng, tặng cho QSD đất đai 4.3.1 Đánh giá hiểu biết người dân xã Phúc Trìu hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất Bảng 4.12: Đánh giá hiểu biết người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất ĐVT: (%) Nội dung câu hỏi Chuyển nhượng quyền sử dụng đất hiểu nào? Người nhận QSDĐ phải có nghĩa vụ người chuyển nhượng quyền sử dụng đất? Chuyển nhượng QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho người khác sở có giá trị NDSXPNN NDSXNN Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) (%) TB 17 85 42 84 84,5 16 80 40 80 80 17 85 42 84 84,5 15 75 35 70 72,5 12 60 27 54 57 74,4 75,7 Hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm: Giấychứng nhận QSDĐ, hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ nộp UBND xã nơi có đất để chuyển cho VP ĐKQSDĐ Tổ chức kinh tế nhận chuyển nhượng QSDĐ chuyên trồng lúa nước hộ gia đình, cá nhân theo quy hoạch, kế hoạch SDĐ phê duyệt? TB 77 (Nguồn: Phiếu thu thập thông tin) 52 Qua bảng 4.12 ta thấy hiểu biết NDSXPNN ND SXNN địa bàn thị trấn hình thức chuyển nhượng QSDĐ mức (75,7) Trong nhóm đối tường NDSXPNN có tỷ lệ người trả lời 77% cao 2,6% so với nhóm đối tượng NDSXNN (74,4%) Ở câu hỏi số khái niệm chuyển nhượng quyền sử dụng đất đạt 84,5% số người trả lời việc chuyển nhượng QSDĐ việc đổi đất lấy tiền vật tương đương; 15,5% cho việc nhường QSDĐ cho người khác thời gian định.Trong NDSXPNN có tỷ lệ trả lời cao 1% so với NDSXNN điều cho thấy người trình độ hiểu biết Luật đất đai NDSXPNN cao NDSXNN Câu hỏi số câu hỏi dễ nhiên số người trả lời đạt 80% người dân cho người nhận QSDĐ phải có nghĩa vụ trả khoản chi phí tiền vật mà họ bỏ để có QSDĐ người chuyển nhượng quyền sử dụng đất 20% lại người dân cho người nhận QSDĐ phải có nghĩa vụ trả khoản chi phí tiền vật mà họ bỏ để có QSDĐ phải trả chi phí đầu tư để làm tăng giá trị đất người chuyển nhượng quyền sử dụng đất Câu hỏi số người nhận đất phải trả cho người chuyển nhượng QSDĐ khoản chi phí tiền vật Ở câu hỏi tỷ lệ trả lời cao, tỷ lệ trả lời câu Nhóm đối tượng NDSXPNN có tỷ lệ trả lời câu cao so với nhóm đối tượng NDSXNN (lần lượt 85% 84%) Câu hỏi số 4: số người dân (chỉ có 72,5%) hiểu rõ hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ; nộp UBND xã nơi có đất để nộp cho văn phòng đăng ký QSDĐ Đối với nhóm NDSXPNN tỷ lệ trả lời 75% nhóm NDSXNN 70% Câu hỏi số 5: câu hỏi khó đa phần người dân trả lời sai, tỷ lệ trả lời mức thấp có 57% người trả lời Qua kết điều tra thấy hiểu biết người dân xã Phúc Trìu chuyển nhượng QSDĐ mức độ chênh lệch hiểu biết nhóm đối tượng khơng q cao Có kết là hoạt động chuyển 53 nhượng diễn sơi động xã tồn xã nên người dân thường xuyên tiếp xúc tìm hiểu cơng tác chuyển nhượng 4.3.2 Đánh giá hiểu biết người dân xã Phúc Trìu hình thức để tặng cho quyền sử dụng đất Bảng 4.13: Sự hiểu biết người dân xã Phúc Trìu hình thức tặng cho quyền sử dụng đất ĐVT: (%) Nội dung câu hỏi Tặng cho quyền sử dụng đất hiểu nào? NDSXPNN NDSXNN TB Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) (%) 20 100 48 96 98 20 100 48 96 98 16 80 38 76 78 17 85 46 92 88,5 18 90 45 90 90 90 90,5 Tặng cho QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm Luật Đất đai 2013 quy định trường hợp phép tặng cho QSDĐ chịu phải chịu thuế chuyển quyền thuế thu nhập? Hồ sơ tặng cho QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng tặng cho QSDĐ, giấy khai sinh sổ hộ (bản sao) tờ khai thuế Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển quy định từ Luật Đất đai 2013 TB 91 (Nguồn: Phiếu thu thập thông tin) 54 Qua bảng 4.13 ta thấy: Sự hiểu biết người dân tặng cho QSDĐ mức cao (90,5%) 98% người dân hiểu tặng cho QSDĐ người sử dụng đất chuyển quyền cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất không thu lại tiền vật cả, tức người nhận tặng cho khơng phải trả cho người tặng cho QSDĐ Về vấn đề có lẽ cần tư logic chút trả lời nên tỷ lệ trả lời cao Câu số 3: có 78% tỷ lệ người hiểu Luật Đất đai 2013 quy định trường hợp phép tặng cho QSDĐ chịu phải chịu thuế chuyển quyền thuế thu nhập Còn lại 22% hiểu sai câu hỏi Câu câu hỏi có tỷ lệ người dân trả lời cao 88,5% Hồ sơ tặng cho QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng tặng cho QSDĐ, giấy khai sinh sổ hộ (bản sao) tờ khai thuế Trong nhóm người NDSXNN có tỷ lệ trả lời cao nhóm người NDSXPNN (92% 85%) Câu hỏi số 5: Khi hỏi tặng cho QSDĐ có phải hình thức chuyển quyền quy định Luật Đất đai 2013 có 90% số người đối tượng điều tra cho hình thức chuyển QSDĐ quy định Luật Đất đai 2013 Tặng cho QSD đất hình thức khơng phải phổ biến địa phương, nhu cầu tặng đất, tách đất cho hộ gia đình Ta thấy năm trước đặc biệt năm gần hoạt động tặng cho QSD đất địa bàn xã diễn sơi động người dân phần hiểu quy định, trình tự, thủ tục hoạt động Tuy hiểu biết sơ người dân nắm quy định pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất, lợi ích mà người sử dụng đất có hình thức tặng cho QSD đất 4.3.3 Đánh giá việc thực thủ tục chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ người dân xã Phúc Trìu 55 Bảng 4.14: Việc thực thủ tục chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ người dân xã Phúc Trìu STT Chỉ tiêu Đã làm Số Phiếu Tỷ lệ(%) 70 100 Chưa làm 0 Ý kiến khác 0 70 100 Tổng số phiếu (Nguồn: Phiếu thu thập thông tin) Qua 4.14 ta thấy 100% người điều tra thực thủ tục chuyển nhượng tặng cho QSDĐ Điều có Luật Đất đai 2013 phổ biến rộng rãi với người dân toàn xã, người dân hiểu tầm quan trọng việc thực quyền chuyển đổi, tặng cho QSDĐ thực theo quy trình Pháp luật Nhà nước 4.4 Thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác chuyển QSDĐ địa bàn xã Phúc Trìu 4.4.1 Thuận lợi - Được quan tâm, đạo sát quan cấp trên, UBND xã Phúc Trìu thực tốt cơng tác tuyên truyền, vận động chủ trương, sách, quy định việc chuyển QSDĐ cho người dân, cấp, ngành quan quản lý đất đai địa phương - Do thực chế “một cửa” nên thủ tục chuyển QSDĐ tinh giảm, gọn nhẹ, dễ thực hiện, đặc biệt loại giấy tờ liên quan đến chuyển QSDĐ sử dụng đất theo mẫu thống nên tạo nhiều thuận lợi cho người sử dụng đất đăng ký chuyển QSDĐ cán thực công tác - Nhận thức cán nhân dân pháp luật đất đai nói chung, sách chuyển QSDĐ nói riêng ngày nâng cao - Việc xác định địa phương nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai phù hợp với quy hoạch đất tiến hành đầy đủ kịp thời - Ký nhận hồ sơ đảm bảo thời gian quy định quy trình chuyển QSDĐ 56 4.4.2 Khó khăn - Công tác quản lý hồ sơ chưa chặt chẽ, chưa có phòng lưu trữ hồ sơ riêng chưa quy cách hồ sơ nhanh bị xuống cấp, hư hỏng chưa đáp ứng thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý đất đai chuyển QSDĐ - Một số hồ sơ đất có nguồn gốc mua nhà lý quan chức cấp thụ lý điều kiện kinh tế hộ gia đình gặp nhiều khó khăn nên chưa có khả nộp tiền sử dụng đất - Một số hộ gia đình sử dụng đất có tranh chấp, chưa thống ranh giới đất, dẫn đến việc không đủ điều kiện chuyển quyền sử dụng đất - Cán thiếu chưa đáp ứng yêu cầu công việc Một số người dân chưa có ý thức việc sử dụng đất Người dân hiểu biết hình thức chuyển quyền 4.5.2 Giải pháp khắc phục - Để đáp ứng mục tiêu phát triển đất nước nói chung ngành quản lý đất đai nói riêng xã Phúc Trìu cần quan tâm để hạn chế vi phạm pháp luật đất đai - Tổ chức thực tốt công tác đăng ký đất đai, phân loại loại hồ sơ đủ điều kiện để kiểm tra trình cấp giấy chứng nhận cho hộ dân - Cần thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa cấp sở, tăng cường trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất công nghệ thông tin, số hóa đồ… - Trong q trình thực cần kiến nghị UBND thành phố Thái Nguyên, Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Thái Nguyên quan tâm đạo kịp thời, cung cấp tài liệu để giúp công tác quản lý đất đai địa phương tốt - Xã cần phổ biến sâu rộng sách pháp luật đất đai để người dân hiểu biết, cương việc xử lý vi phạm pháp luật đất đai - Nhanh chóng giải trường hợp tranh chấp, lấn chiếm đất đai, hướng dẫn cho trường hợp sử dụng sai mục đích hiểu thực sách pháp luật đất đai - Hội đồng nhân dân cần có kế hoạch giám sát thường xuyên công tác chuyển quyền sử dụng đất 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thu thập, điều tra phân tích số liệu, đề tài thu số kết sau: Kết việc thực quyền chuyển nhượng tặng cho QSD đất xã Phúc Trìu cho thấy: Theo số liệu thu thập từ năm 2013 đến năm 2015 địa bàn xã có hai hình thức chuyển QSDĐ chuyển nhượng tặng cho - Hình thức chuyển nhượng QSD đất có tổng số 256 trường hợp với tổng diện tích 93128,3 m2 - Hình thức tặng cho QSD đất có tổng số 545 trường hợp với tổng diện tích 328874,4 m2 Qua điều tra vấn người dân địa bàn xã Phúc Trìu dựa vào phiếu điều tra chuẩn bị sẵn ta thấy hiểu biết người dân chuyển QSD đất sau: - Sự hiểu biết người dân xã Phúc Trìu chuyển nhượng QSD đất 75,7% - Sự hiểu biết người dân xã Phúc Trìu tặng cho QSD đất 90,5% 5.2 Đề nghị Trên sở số liệu điều tra, thu thập phân tích Để thúc đẩy phát triển hoạt động chuyển QSDĐ địa phương thời gian tới, cần: Cơ quan quản lý phải người am hiểu sâu rộng pháp luật nói chung hiểu biết hình thức chuyển QSDĐ nói riêng nhằm nâng cao trình độ cơng tác quản lý nhà nước đất đai Cơ quan quản lý cần có linh động thủ tục hành chính, trình tự thực nhằm tạo điều kiện cho người dân thực nhanh chóng đảm bảo theo quy định pháp luật Mở rộng chương trình phổ biến pháp luật đất đai 2013 đến người dân địa phương nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật tham gia hình thức chuyển QSDĐ 58 Tăng cường công tác quản lý đất đai, văn liên quan đến lĩnh vực đất đai phải phổ biến rộng rãi quan quản lý nhà nước, người dân địa phương Cần đảm bảo lợi ích người dân tham gia hoạt động chuyển QSDĐ, khuyến khích người dân đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền thực chuyển QSDĐ theo quy định pháp luật 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư 29/2004/TT-BTNMT việc hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ- CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai 2003 Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 Đề án xây dựng nông thôn xã Phúc Trìu (2012) Hiến pháp 1992 (2005), Nxb Chính trị quốc gia Luật Đất đai 1987 (2005), Nxb Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp Luật đất đai 1993, Nxb Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp Luật Đất đai 2003 (2011), Nxb Chính trị quốc gia Luật Đất đai 2013 (20140, Nxb Chính trị quốc gia 10 Nguyễn Thị Lợi (2008), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 11 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 12 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun 13 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/ QĐ- TTg ngày 22/6/2007 V/v Ban hành Quy chế thực cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương 14 UBND xã Phúc Trìu (2016), Báo cáo thuyết minh số liệu thống kê đất đai giai đoạn 2013- 2015 15 UBND xã Phúc Trìu (2016), Sổ theo dõi chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ giai đoạn 2013 – 2015 PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN Phục vụ đề tài “Đánh giá công tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất xã Phúc Trìu thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013- 2015” THÔNG TIN CHUNG 1.1 Hộ gia đình điều tra Họ tên chủ hộ: …………………………………………………………… - Địa chỉ: ……………………………………………………………………… Xóm ………………… … xã Phúc Trìu thành phố Thái Nguyên - Nghề nghiệp: ………………… - Trình độ văn hố chủ hộ: ………………… - Tổng số nhân hộ gia đình ……… người 1.2 Sự hiểu biết người dân chuyển nhượng tặng cho quyền sử dụng đất xã Phúc trìu giai đoạn 2013-2015 1.2.1 Sự hiểu biết người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Phúc trìu giai đoạn 2013-2015 Câu 1: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất hiểu nào? a) Là việc chuyển quyền sử dụng đất cho người khác sở có giá trị b) Là việc bán đất c) Là việc cho thuê đất d) Là việc nhường quyền sử dụng đất cho người khác thời gian định Câu 2: Người nhận quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ người chuyển nhượng quyền sử dụng đất? a) Phải trả khoản chi phí tiền vật mà họ bỏ để có quyền sử dụng đất b) Phải trả chi phí đầu tư để làm tăng giá trị đất c) Cả a b d) Khơng có nghĩa vụ Câu 3: Chuyển nhượng QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho người khác sở có giá trị? Đúng   Sai Câu 4: Hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ nộp UBND xã nơi có đất để chuyển cho VP ĐKQSDĐ? Đúng   Sai Câu 5: Tổ chức kinh tế nhận chuyển nhượng QSDĐ chuyên trồng lúa nước hộ gia đình, cá nhân theo quy hoạch, kế hoạch SDĐ phê duyệt? Đúng   Sai 1.2.2 Sự hiểu biết người dân tặng cho quyền sử dụng đất xã Phúc trìu giai đoạn 2013-2015 Câu 6: Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất hiểu nào? a) Là việc bố mẹ chuyển nhượng QSDĐ cho b) Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho anh, chị, em c) Là việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác thời gian định d) Là việc người sử dụng đất chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất không thu lại tiền vật Câu 7: Tặng cho QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm? Đúng  Sai  Câu 8: Luật Đất đai 2013 quy định trường hợp phép tặng cho QSDĐ chịu phải chịu thuế chuyển quyền thuế thu nhập? Đúng  Sai  Câu 9: Hồ sơ tặng cho QSDĐ gồm: Giấy chứng nhận QSDĐ, hợp đồng tặng cho QSDĐ, giấy khai sinh sổ hộ (bản sao) tờ khai thuế Đúng  Sai  Câu 10: Tặng cho QSDĐ hình thức chuyển quyền quy định luật đất đai 2013? Đúng  Sai  1.3 Hiện trạng pháp lý liên quan đến loại đất sử dụng? Đất Đất NN Đất khác - Đã cấp giấy chứng nhận - Đang làm thủ tục cấp GCN - Chưa làm thủ tục cấp GCN TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 2.1 Hộ gia đình Ơng (bà) làm thủ tục chuyển nhượng, tặng cho chưa? - Đã làm - Chưa làm - Ý kiến khác 2.2 Ông (bà) thấy thủ tục chuyển nhượng, tặng cho nào? - Đơn giản - Bình thường  - Phức tạp  - Rất phức tạp  - Ý kiến khác  2.3 Ông(bà) thấy thời gian hoàn thành thủ tục đăng ký quyền nào? - Nhanh chóng - Bình thường - Dài - Rất dài - Ý kiến khác 2.4 Ông (bà) nhận xét văn hướng dẫn thực quyền trên? - Dễ hiểu - Hiểu - Khó hiểu - Rất khó - Ý kiến khác 2.5 Ông (bà) cho ý kiến loại phí, lệ phí phải đóng thực quyền trên? - Cao - Vừa phải - Thấp - Quá thấp - Ý kiến khác 2.6 Xin ông (bà) cho biết thái độ cán thực thủ tục hành chính? - Nhiệt tình - Đúng mực - Ít nhiệt tình - Ý kiến khác Các ý kiến khác …………………………………………………………… ……………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Cám ơn hợp tác Ông (bà) Người điều tra Người điều tra Đào Xuân Hoàng ... Đánh giá công tác chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất xã Phúc Trìu , thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 - 2015 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác chuyển nhượng,. .. quyền sử dụng đất 40 4.2.2 Kết thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất 44 4.2.3 Đánh giá chung việc thực quyền chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ xã Phúc Trìu thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013- 2015. .. lý sử dụng đất xã Phúc Trìu 30 4.2 Kết đánh giá công tác thực quyền chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất xã Phúc Trìu giai đoạn 2013- 2015 40 4.2.1 Kết thực quyền chuyển nhượng quyền