Đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Phúc Lương, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Phúc Lương, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Phúc Lương, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Phúc Lương, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Phúc Lương, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Phúc Lương, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Phúc Lương, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Phúc Lương, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)

- -

ĐÀO VĂN TUẤN

Tên khóa luận:

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN

XÃ PHÚC LƯƠNG, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai

Khoá học : 2013 - 2017

Thái Nguyên - năm 2017

- -

ĐÀO VĂN TUẤN

Tên khóa luận:

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN

XÃ PHÚC LƯƠNG, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K45 – QLĐĐ – N01

Khoá học : 2013 - 2017 Giảng viên hướng dẫn: PGS.TS Phan Đình Binh

Thái Nguyên - năm 2017

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành tốt chương trình đào tạo trong nhà trường với phương châm học đi đôi với hành, mỗi sinh viên ra trường cần chuẩn bị cho mình lượng kiến thức cần thiết, chuyên môn vững vàng Thời gian thực tập tốt nghiệp là một phần quan trọng không thể thiếu được trong chương trình đào tạo sinh viên Đại học nói chung

và sinh Đại học Nông lâm nói riêng Đây là khoảng thời gian cần thiết để cho mỗi sinh viên củng cố lại kiến thức lý thuyết đã học một cách có hệ thống và nâng cao khả năng vận dụng lý thuyết vào thực tiễn, xây dựng phong cách làm việc của một

kỹ sư

Với lòng biết ơn vô hạn, em xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên đã truyền đạt cho em những kiến thức quý báu trong suốt quá trình học tập và rèn luyện tại trường, giúp em hoàn thiện năng lực công tác nhằm đáp ứng yêu cầu của người cán bộ khoa học khi ra trường

Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của UBND xã Phúc Lương, các ban ngành đoàn thể cùng nhân dân trong xã đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ em trong quá trình nghiên cứu đề tài

Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn chân thành tới thầy giáo PGS.TS Phan Đình Binh đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này

Do thời gian và trình độ học vấn của bản thân còn nhiều hạn chế, bước đầu làm quen với thực tế công việc khóa luận của em không tránh được thiếu sót Em rất mong nhận được sự góp ý chân thành của thầy cô giáo cùng các bạn để khóa luận của em được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017

Sinh viên

Đào Văn Tuấn

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 4.1: Cơ cấu các loại đất theo mục đích sử dụng của xã Phúc Lương, huyện Đại

Từ năm 2015 38

Bảng 4.2: Bảng cơ cấu các loại đất nông nghiệp của xã Phúc Lương 39

Bảng 4.3: Các loại hình sử dụng đất chính của xã 41

Bảng 4.4: Hiệu quả kinh tế của các loại cây trồng chính 45

Bảng 4.5 Hiệu quả kinh tế các loại hình sử dụng đất 46

Bảng 4.6 Phân cấp hiệu quả kinh tế các loại hình sử dụng đất nông nghiệp của các loại hình sử dụng đất/ ha 47

Bảng 4.7: Hiệu quả kinh tế của LUT cây ăn quả 48

Bảng 4.8:Hiệu quả kinh tế của LUT chè 49

Bảng 4.9: Hiệu quả kinh tế LUT cây công nghiệp ngắn ngày 50

Bảng 4.10: Hiệu quả xã hội của các LUT 51

DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Biểu đồ cơ cấu đất đai xã Phúc Lương năm 2015 39

Hình 4.2: Biểu đồ cơ cấu đất nông nghiệp xã Phúc Lương năm 2015 40

DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT

BVTV Bảo vệ thực vật

FAO Food and Agricuture Organnization – Tổ chức nông lương

Liên hiệp quốc

UBND Ủy ban nhân dân

VH Very high (rất cao)

VL Very Low (rất thấp)

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN i

DANH MỤC CÁC BẢNG ii

DANH MỤC CÁC HÌNH ii

DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iii

MỤC LỤC iv

PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1

1.1.Tính cấp thiết của đề tài 1

1.2.Mục tiêu của đề tài 2

1.2.1.Mục tiêu tổng quát 2

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 2

1.3.Yêu cầu của đề tài 2

1.4.Ý nghĩa nghiên cứu đề tài 2

1.4.1.Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học 2

1.4.2.Ý nghĩa trong thực tiễn 2

PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3

2.1.Cơ sở khoa học của đề tài 3

2.1.1.Khái niệm đất đai 3

2.1.2.Khái niệm đất nông nghiệp 4

2.1.3.Vai trò và ý nghĩa của đất đai trong sản xuất nông nghiệp 4

2.1.4.Tầm quan trọng của đánh giá đất 5

2.1.5.Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả sử dụng đất 5

2.2.Cơ sở lý luận về đánh giá đất 6

2.2.1 Cơ sở pháp lý về đánh giá đất 6

2.2.2.Đánh giá đất dựa vào điều kiện tự nhiên 6

2.2.3.Đánh giá đất đai dựa vào chỉ tiêu hiệu quả kinh tế 7

2.2.4.Đánh giá đất đai dựa vào chỉ tiêu hiệu quả xã hội 7

2.2.5.Đánh giá đất đai dựa vào chỉ tiêu hiệu quả môi trường 7

2.3.Sử dụng đất và những nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng đất 7

2.3.1.Khái niệm sử dụng đất 7

2.3.2.Những nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng đất 8

2.3.3.Cơ cấu cây trồng trong sử dụng đất 10

2.3.4.Nguyên tắc sử dụng đất bền vững 10

2.4.Khái quát về hiệu quả sử dụng đất 12

2.5.Tình hình sử dụng đất nông nghiệp trên thế giới và Việt nam 15

2.5.1.Tình hình sử dụng đất nông nghiệp trên thế giới 15

2.5.2.Tình hình sử dụng đất nông nghiệp ở Việt Nam và địa phương 16

PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18

3.1.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 18

3.1.1.Đối tượng nghiên cứu 18

3.1.2.Phạm vi nghiên cứu 18

3.2.Địa điểm và thời gian nghiên cứu 18

3.2.1.Địa điểm 18

3.2.2.Thời gian tiến hành 18

3.3.Nội dung nghiên cứu 18

3.3.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Phúc Lương, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 18

3.3.2.Khái quát về công tác quản lý và sử dụng đất đai của xã Phúc Lương, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 18

3.3.3.Đánh giá thực trạng sử dụng đất nông nghiệp của xã Phúc Lương, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 19 3.3.4.Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp

trên địa bàn xã Phúc Lương huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 19

3.4.Phương pháp nghiên cứu 20

3.4.1.Phương pháp phân vùng nghiên cứu 20

3.4.2.Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp 21

3.4.3.Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 21

3.4.4.Phương pháp tính hiệu quả của các loại hình sử dụng đất 21

3.4.5.Phương pháp tính toán phân tích số liệu 22

3.4.6.Phương pháp kế thừa 22

3.4.7.Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia 22

PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23

4.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Phúc Lương, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 23

4.1.1.Điều kiện tự nhiên 23

4.1.2.Điều kiện kinh tế - xã hội 26

4.1.3.Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã 31

4.2.Khái quát chung về công tác quản lý và sử dụng đất đai của xã Phúc Lương huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 32

4.2.1.Công tác quản lý đất đai 32

4.2.2.Tình hình sử dụng đất vào các mục đích 38

4.3.Đánh giá thực trạng sử dụng đất nông nghiệp của xã Phúc Lương huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 39

4.3.1.Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của xã Phúc Lương 39

4.3.2.Thực trạng các loại hình sử dụng đất nông nghiệp của xã 40

4.3.3.Mô tả các loại hình sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Phúc Lương, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 41

4.3.4.Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã 44

4.3.5.Lựa chọn các loại hình sử dụng đất thích hợp 54

4.4.Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa

bàn xã Phúc Lương, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 56

4.4.1.Định hướng sử dụng đất nông nghiệp 56

4.4.2.Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Phúc Lương, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 57

PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 61

5.1.Kết luận 61

5.2.Đề nghị 62

TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 PHỤ LỤC

PHẦN 1

MỞ ĐẦU 1.1.Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt Với sản xuất nông nghiệp, đất đai là tư liệu sản xuất không thể thay thế được, không có đất thì không có sản xuất nông nghiệp Chính vì vậy, sử dụng đất là một phần hợp thành của chiến lược nông nghiệp sinh thái và phát triển bền vững

Nông nghiệp là hoạt động sản xuất cổ nhất và cơ bản nhất của loài người Hầu hết các nước trên thế giới đều phải xây dựng một nền kinh tế trên cơ sở phát triển nông nghiệp dựa vào khai thác các tiềm năng của đất, lấy đó làm bàn đạp phát triển các ngành khác Vì vậy việc tổ chức sử dụng nguồn tài nguyên đất đai hợp

lý, có hiệu quả theo quan điểm sinh thái bền vững đang trở thành vấn đề toàn cầu Trong những năm qua nền nông nghiệp nước ta đã đạt được những thành tựu quan trọng, góp phần thúc đẩy kinh tế, xã hội của đất nước Nông nghiệp cơ bản đã chuyển sang sản xuất hàng hóa, phát triển tương đối toàn diện và đạt được những thành tựu quan trọng Sản xuất nông nghiệp không những đảm bảo an toàn lương thực quốc gia mà còn mang lại nguồn thu cho nền kinh tế với việc tăng hàng hóa nông sản xuất khẩu

Tuy nhiên, cũng như các huyện nông nghiệp khác xã Phúc Lương, huyện Đại

Từ đang đối mặt với hàng loạt các vấn đề như: sản xuất nhỏ, công nghệ lạc hậu, chất lượng nông sản thấp, khả năng hợp tác liên doanh cạnh tranh còn yếu, sự chuyển dịch cơ cấu còn chậm

Trong điều kiện diện tích đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp do sức ép của quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa và gia tăng dân số thì mục tiêu nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp là hết sức cần thiết, tạo ra giá trị lớn về kinh tế, đồng thời tạo đà cho phát triển nông nghiệp bền vững Được sự đồng ý của Ban giám hiệu, ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại Học Nông Lâm

Thái Nguyên Tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Phúc Lương, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên”

1.2.Mục tiêu của đề tài

1.2.1.Mục tiêu tổng quát

- Đánh giá thực trạng sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Phúc Lương

Từ đó đề xuất hướng sử dụng đất có hiệu quả cao phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của xã Phúc Lương, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

1.2.2 Mục tiêu cụ thể

- Đánh giá được thực trạng sử dụng đất nông nghiệp trên cơ sở các điều kiện

tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa phương

- Đánh giá được hiệu quả các loại hình sử dụng đất

- Lựa chọn được các loại hình sử dụng đất có hiệu quả

- Đưa ra các giải pháp sử dụng đất nông nghiệp có hiệu quả

1.3.Yêu cầu của đề tài

- Thu thập các tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội của xã Phúc Lương

- Đánh giá hiệu quả các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp của xã Phúc Lương

- Đề xuất các các loại hình sử dụng có hiệu quả, giải pháp để nâng cao hiệu quả các loại hình sử dụng đất đó

1.4.Ý nghĩa nghiên cứu đề tài

1.4.1.Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học

- Củng cố kiến thức đã được học nghiên cứu trong nhà trường và những kiến thức thực tế cho sinh viên trong quá trình thực tập tại cơ sở

- Nâng cao khả năng tiếp cận, thu thập số liệu và xử lý thông tin trong quá trình làm đề tài

1.4.2.Ý nghĩa trong thực tiễn

Trên cơ sở đánh giá hiệu quả sử dụng nhóm đất nông nghiệp từ đó đề xuất được những giải pháp sử dụng đất đạt hiệu quả cao

PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1.Cơ sở khoa học của đề tài

2.1.1.Khái niệm đất đai

Đất là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá mà thiên nhiên ban tặng cho con người, con người sinh ra trên mặt đất, sống và lớn lên nhờ vào các sản phẩm từ đất

Cho đến nay đã có rất nhiều khái niệm, định nghĩa về đất đai Khái niệm đầu tiên của học giả người Nga Docutraiep năm 1987 cho rằng “Đất là vật thể tự nhiên cấu tạo độc lập lâu đời do kết quả quá trình hoạt động tổng hợp của 5 yếu tố hình thành đất, đó là: “Đá mẹ, sinh vật, khí hậu, địa hình và thời gian”[9] Tuy vậy, khái niệm này chưa đề cập đến sự tác động của các yếu tố khác tồn tại trong môi trường xung quanh, do đó sau này một số học giả khác đã bổ sung các yếu tố: Nước của đất, nước ngầm và đặc biệt là vai trò của con người để hoàn chỉnh khái niệm về đất nêu trên

Theo C.Mac: “Đất là tư liệu sản xuất cơ bản và phổ biến, quý báu nhất của sản xuất nông nghiệp, là điều kiện không thể thiếu được của sự tồn tại và tái sinh của hàng loạt thế hệ loài người kế tiếp nhau”

Các nhà kinh tế, quy hoạch và thổ nhưỡng Việt Nam cho rằng: Đất đai là phần trên mặt của vỏ trái đất mà ở đó cây cối có thể mọc được và đất đai được hiểu theo nghĩa rộng như sau: Đất đai là một diện tích cụ thể của bề mặt trái đất, bao gồm các cấu thành của môi trường sinh thái ngay bên trên và bên dưới bề mặt đó bao gồm: khí hậu, thời tiết, thổ nhưỡng, địa hình, mặt nước (hồ, sông, suối…) các dạng trầm tích sát bề mặt cùng với nước ngầm và khoáng sản trong lòng đất, tập đoàn thực vật, trạng thái định cư của con người trong quá khứ và hiện tại để lại

Như vậy, đã có rất nhiều khái niệm và định nghĩa khác nhau về đất, có khái niệm phản ánh quá trình phát sinh hình thành đất, có khái niệm thể hiện mối quan

hệ giữa đất với cây trồng và các ngành sản xuất nhưng khái niệm chung nhất có thể hiểu: Đất đai là khoảng không gian có giới hạn, theo chiều thẳng đứng, gồm: khí hậu và bầu khí quyển, lớp phủ thổ nhưỡng, thảm thực vật, động vật, diện tích mặt

nước, tài nguyên nước ngầm và khoáng sản trong lòng đất; theo chiều ngang, trên mặt đất là sự kết hợp giữa thổ nhưỡng, địa hình, thủy văn, thảm thực vật với các thành phần khác, nó tác động giữ vai trò quan trọng và có ý nghĩa to lớn đối với hoạt động sản xuất cũng như cuộc sống của xã hội loài người

2.1.2.Khái niệm đất nông nghiệp

Đất nông nghiệp là đất sử dụng vào mục đích sản xuất, nghiên cứu, thí nghiệm về nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối và đất sử dụng vào mục đích bảo vệ, phát triển rừng Bao gồm đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và đất nông nghiệp khác

2.1.3.Vai trò và ý nghĩa của đất đai trong sản xuất nông nghiệp

Đất đai đóng vai trò quyết định sự tồn tại và phát triển của xã hội loài người,

nó là cơ sở tự nhiên, là tiền đề cho mọi quá trình sản xuất C.Mác đã nhấn mạnh

“Đất là mẹ, lao động là cha của mọi của cải vật chất xã hội”, “Đất là một phòng thí nghiệm vĩ đại, là kho tàng cung cấp các tư liệu lao động, vật chất, là vị trí để định

cư, là nền tảng của tập thể”

Thực tế cho thấy, trong quá trình phát triển xã hội loài người, sự hình thành và phát triển mọi nền văn minh vật chất, văn hóa tinh thần, các thành tựu khoa học công nghệ đều được xây dựng trên nền tảng cơ bản - sử dụng đất

Trong sản xuất nông lâm nghiệp đất đai được coi là tư liệu sản xuất chủ yếu, đặc biệt và không thể thay thế Ngoài vai trò là cơ sở không gian, đất còn có hai chức năng đặc biệt quan trọng:

- Là đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của con người trong quá trình sản xuất: Là nơi con người thực hiện các hoạt động của mình tác động vào cây trồng vật nuôi để tạo ra sản phẩm

- Đất tham gia tích cực vào quá trình sản xuất, cung cấp cho cây trồng nước, không khí và các chất dinh dưỡng cần thiết cho cây trồng sinh trưởng và phát triển Như vậy, đất gần như trở thành một công cụ sản xuất Năng suất và chất lượng sản phẩm phụ thuộc vào độ phì nhiêu của đất Trong tất cả các tư liệu sản xuất dùng trong nông nghiệp chỉ có đất mới có chức năng này.[6]

2.1.4.Tầm quan trọng của đánh giá đất

Đánh giá đất đai là một phần quan trọng của việc đánh giá tài nguyên thiên nhiên và cũng là cơ sở để định hướng sử dụng đất hợp lý, bền vững trong sản xuất nông, lâm nghiệp Hiện nay trên thế giới có khoảng 3,3 tỷ ha đất nông nghiệp, trong

đó đã khai thác được 1,5 tỷ ha, còn lại đa phần là đất xấu, sản xuất nông nghiệp gặp nhiều khó khăn [9] Trong 45 năm qua, theo kết quả đánh giá của Liên hợp quốc về

"Chương trình môi trường" cho thấy: 1,2 tỷ ha đất đang bị thoái hoá ở mức trung bình hoặc nghiêm trọng do những hoạt động của con người

Hàng năm có khoảng 6 - 7 triệu ha đất nông nghiệp bị loại bỏ do xói mòn và thoái hoá Để giải quyết được nhu cầu về lương thực không ngừng gia tăng con người phải tiến hành thâm canh tăng vụ, tăng năng suất cây trồng và mở rộng diện tích đất nông nghiệp

Bên cạnh đó, việc ngăn chặn được những suy thoái về tài nguyên đất đai gây

ra do sự thiếu hiểu biết của con người và hướng tới việc sử dụng và quản lý đất một cách có hiệu quả trong tương lai thì công tác nghiên cứu về đánh giá đất là rất quan trọng và cần thiết [11]

Như vậy, đánh giá đất đai gắn liền với sự tồn tại của loài người và khoa học công nghệ; gắn liền với việc sử dụng đất hiện tại và tương lai; là cơ sở cốt lõi để sử dụng đất bền vững Việc đánh giá đất phải được xem xét trên phạm vi rất rộng, bao gồm cả không gian, thời gian, các yếu tố tự nhiên và xã hội

Đánh giá đất đai không chỉ là lĩnh vực khoa học tự nhiên mà còn mang tính kinh tế và kỹ thuật nữa Vì vậy, cần kết hợp chuyên gia của nhiều ngành tham gia đánh giá đất [5]

2.1.5.Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả sử dụng đất

Tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả sử dụng đất là mức độ đạt được các mục tiêu kinh tế, xã hội và môi trường [7]

“Hiệu quả sử dụng đất có ảnh hưởng đến hiệu quả sản xuất nông - lâm nghiệp, sử dụng đất phải tuân theo quan điểm sử dụng đất bền vững hướng vào ba tiêu chuẩn chung

là bền vững về kinh tế, bền vững về xã hội và bền vững về môi trường” [16]

2.2.Cơ sở lý luận về đánh giá đất

2.2.1 Cơ sở pháp lý về đánh giá đất

Luật đất đai 2013 số 45/2013/QH13 Chương III: Địa giới hành chính và điều

tra cơ bản về đất đai Điều tra, đánh giá đất đai là nội dung mới của Luật (Điều 32

và 33), quy định 3 vấn đề:

- Quy định các hoạt động điều tra, đánh giá đất đai

- Nội dung điều tra, đánh giá đất đai

- Tổ chức thực hiện điều tra, đánh giá đất đai,

Thông tư số: 60/2015/TT-BTNMT Quy định về kỹ thuật điều tra, đánh giá đất đai

2.2.2.Đánh giá đất dựa vào điều kiện tự nhiên

Đánh giá đất đai dựa vào điều kiện tự nhiên là: Xác định mối quan hệ của các yếu tố cấu thành đất (sinh vật, địa hình, khí hậu, đá mẹ, thời gian và tác động của con người), các điều kiện sinh thái đất và các thuộc tính của chúng có tính quy luật hoặc không có tính quy luật ảnh hưởng (tốt hoặc xấu) tới hiệu quả và mục đích của các loại sử dụng đất [9]

Tuỳ thuộc mục đích đặt ra mà lựa chọn các yếu tố, chỉ tiêu của từng yếu tố

và tiêu chuẩn đánh giá đất phù hợp trong điều kiện cụ thể của từng quy mô, vùng và quốc gia có thể giống hoặc khác nhau

Docutraiep (Liên Xô cũ) cho rằng: "Độ phì tiềm tàng là yếu tố cơ bản nhất

để xác định khả năng của đất, sử dụng độ phì tiềm tàng là phương pháp duy nhất thực hiện được để xác định giá trị tương đối của đất"

Dolomong (Pháp) cho rằng: "Khả năng của đất ảnh hưởng rất lớn đến đặc tính dinh dưỡng cây trồng và ở một mức độ nhất định cây trồng sẽ thể hiện được tính chất của đất Có thể lập thang năng suất biểu thị tương quan sơ bộ giữa đặc tính của đất đai - đó là thống kê năng suất nhiều năm"

Nhà thổ nhưỡng Russell (Anh) cũng cho rằng: "Đánh giá đất theo năng suất cây trồng là rất tốt nhưng sẽ gặp nhiều khó khăn, vì trong năng suất cây trồng bao hàm cả khả năng hiểu biết của người sử dụng đất Bởi vậy, đánh giá đất

theo năng suất cây trồng chỉ sử dụng để đánh giá sơ bộ độ màu mỡ của các loại đất khác nhau"

FAO tổng kết:

- Đánh giá đất đai về mặt tự nhiên chỉ ra mức độ thích nghi đối với sử dụng đất hoàn toàn dựa trên cơ sở các điều kiện tự nhiên mà không xem xét đến các điều kiện kinh tế

- Đánh giá đất đai về mặt tự nhiên nhấn mạnh các khía cạnh bền vững tương đối của sự thích nghi cuả các điều kiện khí hậu, thổ nhưỡng… vì chúng ít thay đổi hơn so với các yếu tố kinh tế

- Đánh giá đất đai về mặt tự nhiên được sử dụng để chia các đơn vị đất đai thành các nhóm quản lý, phục vụ các nghiên cứu chi tiết và hoàn toàn có giá trị trong thời gian lâu dài vì các mức thích nghi về mặt tự nhiên thay đổi rất chậm [1]

2.2.3.Đánh giá đất đai dựa vào chỉ tiêu hiệu quả kinh tế

Đánh giá kinh tế đất là các ước tính thực tế của sự thích nghi về kinh tế ở mỗi đơn vị đất đai theo các chỉ tiêu về kinh tế Các chỉ tiêu này cũng thể hiện mối liên quan tới các đặc tính của đất đai

2.2.4.Đánh giá đất đai dựa vào chỉ tiêu hiệu quả xã hội

Đánh giá theo chỉ tiêu để xem xét mức độ chấp nhận của xã hội về các vấn

đề đáp ứng nhu cầu của người dân

2.2.5.Đánh giá đất đai dựa vào chỉ tiêu hiệu quả môi trường

Là sự đánh giá mức độ ảnh hưởng tới môi trường xung quanh, môi trường đất, nước, không khí

2.3.Sử dụng đất và những nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng đất

2.3.1.Khái niệm sử dụng đất

Sử dụng đất là hệ thống các biện pháp nhằm điều hòa mối quan hệ người - đất trong tổ hợp các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác và môi trường Căn cứ vào quy luật phát triển kinh tế xã hội cùng với yêu cầu không ngừng ổn định và bền vững về mặt sinh thái, quyết định phương hướng chung và mục tiêu sử dụng đất hợp lý nhất là tài nguyên đất đai, phát huy tối đa công dụng của đất nhằm đạt tới

hiệu ích sinh thái, KT - XH cao nhất [12]

Vì vậy, sử dụng đất thuộc phạm trù hoạt động kinh tế của nhân loại Trong mỗi phương thức sản xuất nhất định, việc sử dụng đất theo yêu cầu của sản xuất và đời sống cần căn cứ vào thuộc tính tự nhiên của đất đai Với vai trò là nhân tố của sức sản xuất, các nhiệm vụ và nội dung sử dụng đất đai được thể hiện ở các khía cạnh sau:

- Sử dụng đất hợp lý về không gian, hình thành hiệu quả kinh tế không gian

2.3.2.Những nhân tố ảnh hưởng đến việc sử dụng đất

Phạm vi, cơ cấu và phương thức sử dụng đất… vừa bị chi phối bởi các điều kiện và quy luật sinh thái tự nhiên, vừa bị kiềm chế bởi các điều kiện, quy luật kinh

tế - xã hội và các yếu tố kỹ thuật Vì vậy, những điều kiện và nhân tố ảnh hưởng chủ yếu đến việc sử dụng đất là:

- Yếu tố điều kiện tự nhiên:

Điều kiện tự nhiên có rất nhiều yếu tố như: ánh sáng, nhiệt độ, lượng mưa, thủy văn, không khí… trong các yếu tố đó khí hậu là nhân tố hàng đầu của việc sử dụng đất đai, sau đó là điều kiện đất đai chủ yếu là địa hình, thổ nhưỡng và các nhân tố khác

+ Điều kiện khí hậu: Đây là nhóm yếu tố ảnh hưởng rất lớn, trực tiếp đến sản xuất nông nghiệp và điều kiện sinh hoạt của con người Tổng tích ôn nhiều hay ít, nhiệt độ cao hay thấp, sự sai khác về nhiệt độ về thời gian và không gian, biên độ tối cao hay tối thấp giữa ngày và đêm… trực tiếp ảnh hưởng đến sự phân bố, sinh trưởng và phát triển của cây trồng Lượng mưa nhiều hay ít, bốc hơi mạnh yếu có ý

nghĩa quan trọng trong việc giữ nhiệt độ và ẩm độ của đất, cũng như khả năng đảm bảo cung cấp nước

+ Điều kiện đất đai: Sự khác nhau giữa địa hình, địa mạo, độ cao so với mực nước biển, độ dốc hướng dốc… thường dẫn đến đất đai, khí hậu khác nhau, từ đó ảnh hưởng đến sản xuất và phân bố các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp Địa hình và

độ dốc ảnh hưởng đến phương thức sử dụng đất nông nghiệp, là căn cứ cho việc lựa chọn cơ cấu cây trồng, xây dựng đồng ruộng, thủy lợi canh tác và cơ giới hóa

Mỗi vùng địa lý khác nhau có sự khác biệt về điều kiện ánh sáng, nhiệt độ, nguồn nước và các điều kiện tự nhiên khác Các yếu tố này ảnh hưởng rất lớn đến khả năng, công dụng và hiệu quả sử dụng đất Vì vậy cần tuân theo các quy luật của

tự nhiên, tận dụng các lợi thế đó nhằm đạt được hiệu quả cao nhất về kinh tế, xã hội

và môi trường

- Yếu tố về kinh tế - xã hội

Bao gồm các yếu tố như: Chế độ xã hội, dân số và lao động, thông tin và quản lý, trình độ phát triển của kinh tế hàng hóa, cơ cấu kinh tế và phân bổ sản xuất, các điều kiện về nông nghiệp, công nghiệp, giao thông, vận tải, sự phát triển của khoa học kỹ thuật công nghệ, trình độ quản lý, sử dụng lao động…Yếu tố kinh tế -

xã hội thường có ý nghĩa quyết định, chủ đạo đối với việc sử dụng đất đai Thực vậy, phương hướng sử dụng đất được quyết định bởi yêu cầu xã hội và mục tiêu kinh tế trong từng thời kỳ nhất định

Điều kiện tự nhiên của đất đai cho phép xác định khả năng thích ứng về phương thức sử dụng đất Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên tới việc sử dụng đất được đánh giá bằng hiệu quả sử dụng đất Thực trạng sử dụng đất liên quan đến lợi ích kinh tế của người sở hữu, sử dụng và kinh doanh đất Nếu có chính sách ưu đãi sẽ tạo điều kiện cải tạo và hạn chế sử dụng đất theo kiểu bóc lột đất đai Mặt khác, sự quan tâm quá mức đến lợi nhuận tối đa cũng dẫn đến tình trạng đất đai không những

bị sử dụng không hợp lý mà còn bị hủy hoại

Như vậy, các nhân tố điều kiện tự nhiên và điều kiện KT - XH tạo ra nhiều tổ hợp ảnh hưởng đến việc sử dụng đất đai Tuy nhiên mỗi yếu tố giữ vị trí và có tác

động khác nhau Vì vậy, cần dựa vào yếu tố tự nhiên và kinh tế - xã hội trong lĩnh vực sử dụng đất đai để từ đó tìm ra những nhân tố thuận lợi và khó khăn để sử dụng đất đai đạt hiệu quả cao

2.3.3.Cơ cấu cây trồng trong sử dụng đất

Trong lịch sử phát triển lâu đời của sản xuất nông nghiệp thì các hệ thống canh tác đã được hình thành, phát triển thay thế lẫn nhau Có những hệ thống canh tác hiệu suất rất thấp nhưng vẫn tồn tại, có những hệ thống canh tác hiện đại được đưa vào nhưng trong môi trường sản xuất không thích hợp nên phải nhường chỗ cho những hệ thống cũ Hiện nay, các hệ thống này tồn tại xen kẽ nhau và mỗi một hệ thống phù hợp với từng điều kiện của mỗi vùng

Cơ cấu cây trồng là thành phần của cơ cấu sản xuất nông - lâm nghiệp và là giải pháp kinh tế quan trọng của phân vùng sản xuất nông - lâm nghiệp Nó là thành phần các giống là loại cây được bố trí trong không gian và thời gian của các loại cây trồng trong mọi hệ sinh thái nông nghiệp, nhằm tận dụng hợp lý nhất các nguồn lợi

tự nhiên - kinh tế - xã hội

Cơ cấu cây trồng phải đáp ứng được yêu cầu phát triển chăn nuôi, phải kết hợp chặt chẽ với lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, đồng thời tạo cơ sở cho ngành nghề khác phát triển Sản xuất nông nghiệp có tính thời vụ cao, nếu bố trí một cơ cấu thích hợp sẽ giảm bớt sự căng thẳng thời vụ và hạn chế lao động nhàn rỗi theo các chu kỳ sinh trưởng khác nhau, không trùng nhau theo cây trồng vật nuôi với các hình thức đa canh bao gồm: trồng xen, trồng gối, luân canh, trồng theo băng, canh tác phối hợp, mô hình nông - lâm kết hợp

Tóm lại, hệ thống cây trồng bền vững là hệ thống có khả năng duy trì sức sản xuất của cơ cấu cây trồng đó khi chịu tác động của những điều kiện bất lợi Để xác định được cơ cấu cây trồng hợp lý, đạt hiệu quả tối ưu trong sử dụng đất thì ta phải căn cứ vào một số điều kiện cụ thể trong không gian và thời gian nhất định

2.3.4.Nguyên tắc sử dụng đất bền vững

Sử dụng đất một cách hiệu quả và bền vững luôn là mong muốn cho sự tồn tại và tương lai phát triển loài người, chính bởi vậy việc tìm kiếm các giải pháp sử

dụng đất thích hợp, bền vững đã được nhiều nhà nghiên cứu đất và các tổ chức quốc

tế rất quan tâm và không ngừng hoàn thiện theo sự phát triển của khoa học Thuật ngữ “Sử dụng đất bền vững” (Sustainable Land Use) đã trở thành thông dụng trên thế giới hiện nay

Theo Fetry, “Sự phát triển bền vững trong lĩnh vực nông nghiệp chính là sự bảo tồn đất, nước, các nguồn động và thực vật, không bị suy thoái môi trường, kỹ thuật thích hợp, sinh lợi kinh tế và chấp nhận được về mặt xã hội” FAO đã đưa các chỉ tiêu cụ thể cho nông nghiệp bền vững là:

- Thỏa mãn nhu cầu dinh dưỡng cơ bản của các thế hệ hiện tại và tương lai

về số lượng, chất lượng và các sản phẩm nông nghiệp khác

- Cung cấp lâu dài việc làm, đủ thu nhập và các điều kiện sống, làm việc tốt cho mọi người trực tiếp sản xuất nông nghiệp

- Duy trì và có thể tăng cường khả năng sản xuất của các cơ sở tài nguyên thiên nhiên và khả năng tái sản xuất của các nguồn tài nguyên tái tạo được mà không phá vỡ chức năng của các chu trình sinh thái cơ sở và cân bằng tự nhiên, không phá vỡ bản sắc văn hóa - xã hội của các cộng đồng sống ở nông thôn hoặc không gây ô nhiễm môi trường

- Giảm thiểu khả năng bị tổn thương trong nông nghiệp, củng cố lòng tin trong nông dân

Vào năm 1991 ở Nairobi đã tổ chức hội thảo về “Khung đánh giá việc quả lý đất đai” đã đưa ra định nghĩa quản lý bền vững đất đai bao gồm các công nghệ, chính sách và hoạt động nhằm liên hợp các nguyên lý kinh tế - xã hội với các quan tâm môi trường để đồng thời:

- Duy trì, nâng cao sản lượng (hiệu quả sản xuất)

- Giảm tối thiểu mức rủi do trong sản xuất (an toàn)

- Bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và ngăn chặn sự thoái hóa đất và nước (bảo vệ)

- Có hiệu quả lâu dài (tính lâu bền)

- Được xã hội chấp nhận (tính chấp nhận)

Rõ ràng quản lý bền vững đất đai phải bao gồm một tổ hợp để đồng thời duy trì và nâng cao được sản lượng (hiệu quả sản xuất), giảm được rủi ro (an toàn) bảo vệ được tiềm năng nguồn lực tự nhiên, ngăn ngừa thoái hóa đất và ô nhiễm môi trường nước (bảo vệ) Hiệu quả là lợi ích lâu dài (lâu bền) được xã hội chấp nhận phù hợp với lợi ích của các bên tham gia quản lý, lợi ích quốc gia, lợi ích cộng đồng (tính chấp nhận)

Năm nguyên tắc trên được coi là trụ cột của sử dụng đất đai bền vững và là những mục tiêu cần phải đạt được Chúng có mối quan hệ với nhau, nếu thực tế diễn ra đồng bộ so với các mục tiêu nêu trên thì khả năng bền vững sẽ đạt được, nếu chỉ đạt được một hoặc một vài mục tiêu mà không phải là tất cả thì khả năng bền vững chỉ mang tính bộ phận

Vận dụng các nguyên tắc trên, ở Việt nam một loại hình sử dụng đất được xem là bền vững phải đạt được 3 yêu cầu: bền vững về mặt kinh tế, xã hội và môi trường

2.4.Khái quát về hiệu quả sử dụng đất

Hiệu quả chính là kết quả như yêu cầu của việc mang lại Do tính chất mâu thuẫn giữa nguồn tài nguyên hữu hạn với nhu cầu ngày càng cao của con người mà

ta phải xem xét kết quả phải tạo ra như thế nào? Chi phí bỏ ra để tạo ra kết quả đó là bao nhiêu? Có đưa lại kết quả hữu ích không? Chính vì thế khi đánh giá hoạt động sản xuất không chỉ dừng lại ở việc đánh giá kết quả mà còn phải đánh giá chất lượng các hoạt động sản xuất kinh doanh tạo ra sản phẩm đó

Để xác định bản chất và khái niệm hiệu quả cần xuất phát từ những luận điểm của Mác và những luận điểm lý thuyết hệ thống sau:

- Thứ nhất: Bản chất của hiệu quả là yêu cầu tiết kiệm thời gian, thể hiện trình độ nguồn lực của xã hội C.Mác cho rằng quy luật tiết kiệm thời gian là quy luật có tầm quan trọng đặc biệt tồn tại trong nhiều phương thức sản xuất Mọi hoạt động của con người đều tuân theo quy luật đó, nó quyết định động lực phát triển của lực lượng sản xuất, tạo điều kiện phát triển văn minh xã hội và nâng cao đời sống của con người qua mọi thời đại

- Thứ hai: Theo quan điểm của lý thuyết hệ thống thì nền sản xuất xã hội là một hệ thống các yếu tố sản xuất và các quan hệ vật chất hình thành giữa con người với con người trong quá trình sản xuất Hệ thống sản xuất xã hội bao gồm trong nó các quá trình sản xuất, các phương tiện bảo tồn và tiếp tục đời sống xã hội, đáp ứng các nhu cầu xã hội, nhu cầu của con người là những yếu tố khách quan phản ánh mối quan hệ nhất định của con người đối với môi trường bên ngoài Đó là quá trình trao đổi vật chất giữa sản xuất xã hội và môi trường

- Thứ ba: Hiệu quả kinh tế là mục tiêu nhưng không phải là mục tiêu cuối cùng mà là mục tiêu xuyên suốt mọi hoạt động kinh tế Trong quy hoạch và quản lý kinh tế nói chung hiệu quả là quan hệ so sánh tối ưu giữa đầu vào và đầu ra, là lợi ích lớn hơn thu được với một chi phí nhất định, hoặc một kết quả nhất định với chi phí nhỏ hơn [4]

Như vậy, bản chất của hiệu quả được xem là: việc đáp ứng nhu cầu của con người trong xã hội; việc bảo tồn tài nguyên, thiên nhiên và nguồn lực để phát triển bền vững

* Hiệu quả kinh tế: Hiệu quả kinh tế là một chỉ tiêu so sánh mức độ tiết kiệm

chi phí trong một đơn vị kết quả hữu ích và mức tăng kết quả hữu ích của hoạt động sản xuất vật chất trong một thời kỳ, góp phần làm tăng thêm lợi ích của xã hội

Hiệu quả kinh tế phải đạt được 3 vấn đề sau:

+ Một là: Mọi hoạt động sản xuất của con người đều phải tuân theo quy luật tiết kiệm thời gian

+ Hai là: Hiệu quả kinh tế phải được xem xét trên quan điểm lý thuyết hệ thống + Ba là: Hiệu quả kinh tế là một phạm trù phản ánh mặt chất lượng của các hoạt động kinh tế bằng quá trình tăng cường nguồn lực sẵn có phục vụ cho lợi ích của con người

Hiệu quả kinh tế được hiểu là mối tương quan so sánh giữa lượng kết quả đạt được và lượng chi phí bỏ ra trong hoạt động sản xuất kinh doanh Kết quả đạt được là phần giá trị thu được của sản phẩm đầu ra, lượng chi phí bỏ ra là phần giá trị của các nguồn lực đầu vào Mối tương quan cần xét cả phần so sánh tuyệt đối và tương đối

cũng như xem xét mối quan hệ chặt chẽ giữa hai đại lượng đó

Từ những vấn đề trên có thể kết luận rằng bản chất của phạm trù kinh tế sử dụng đất là: Với một diện tích nhất định sản xuất ra một khối lượng của cải vật chất nhiều nhất với một lượng chi phí về vật chất và lao động thấp nhất nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng vật chất xã hội

* Hiệu quả xã hội: Phản ánh mối tương quan giữa kết quả thu được về mặt xã

hội mà sản xuất mang lại với các chi phí sản xuất xã hội bỏ ra Loại hiệu quả này đánh giá chủ yếu về mặt xã hội do hoạt động sản xuất mang lại

Hiệu quả về mặt xã hội sử dụng đất nông nghiệp chủ yếu được xác định bằng khả năng tạo việc làm trên một diện tích đất nông nghiệp

Từ những quan niệm trên cho thấy, giữa hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội có mối quan hệ mật thiết với nhau, chúng là tiền đề của nhau và là một phạm trù thống nhất, phản ánh mối quan hệ giữa kết quả sản xuất với các lợi ích xã hội mà nó mang lại Trong giai đoạn hiện nay, việc đánh giá hiệu quả xã hội của các loại hình sử dụng đất nông nghiệp là nội dung được nhiều nhà khoa học quan tâm

* Hiệu quả môi trường: Hiệu quả môi trường là xem xét sự phản ứng của môi

trường đối với hoạt động sản xuất Từ các hoạt động sản xuất, đặc biệt là sản xuất nông nghiệp đều ảnh hưởng không nhỏ đến môi trường Đó có thể là ảnh hưởng tích cực đồng thời có thể là ảnh hưởng tiêu cực Thông thường, hiệu quả kinh tế thường mâu thuẫn với hiệu quả môi trường Chính vì vậy khi xem xét cần phải đảm bảo tính cân bằng với phát triển kinh tế, nếu không thường sẽ bị thiên lệch và có những kết luận không tích cực

Xét về khía cạnh hiệu quả môi trường, đó là việc đảm bảo chất lượng đất không

bị thoái hóa, bạc màu và nhiễm các chất hóa học trong canh tác Bên cạnh đó còn có các yếu tố như độ che phủ, hệ số sử dụng đất, mối quan hệ giữa các hệ thống phụ trợ trong sản xuất nông nghiệp như: chế độ thủy văn, bảo quản chế biến, tiêu thụ hàng hóa

2.5.Tình hình sử dụng đất nông nghiệp trên thế giới và Việt nam

2.5.1.Tình hình sử dụng đất nông nghiệp trên thế giới

Đất nông nghiệp là yếu tố vô cùng quan trọng đối với sản xuất nông - lâm nghiệp Trên thế giới, mặc dù nền sản xuất nông nghiệp của các nước phát triển ở trình

độ không giống nhau nhưng tầm quan trọng của nông nghiệp đối với đời sống con người thì quốc gia nào cũng phải thừa nhận Hầu hết các nước coi sản xuất nông nghiệp là cơ sở của sự phát triển

Tuy nhiên, khi dân số tăng nhanh thì nhu cầu lương thực, thực phẩm là một sức

ép rất lớn Để đảm bảo an ninh lương thực, loài người phải tăng cường khai hoang để

có thêm đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp Thêm nữa, đất đai lại bị khai thác triệt

để, không có biện pháp ổn định độ phì nhiêu của đất Kết quả là, hàng loạt diện tích đất bị thoái hoá trên phạm vi toàn thế giới, đất bị mất chất dinh dưỡng, hữu cơ do bị xói mòn, nhiễm mặn…

Toàn bộ quỹ đất có khả năng sản xuất nông nghiệp trên thế giới là 3.256 triệu

ha, chiếm khoảng 22% tổng diện tích đất liền Diện tích đất nông nghiệp trên thế giới được phân bố không đều: Châu Mỹ chiếm 35%, Châu Á chiếm 26%, Châu Âu chiếm 13%, Châu Phi chiếm 6%

Bình quân đất nông nghiệp trên thế giới là 12 nghìn m2 Đất trồng trọt trên toàn thế giới mới đạt 1,5 tỷ chiếm 10,8% tổng diện tích đất đai, 46% đất có khả năng sản xuất nông nghiệp, như vậy còn 54% (đất có khả năng sản xuất nhưng chưa được khai thác) Diện tích đất đang canh tác trên thế giới chỉ chiếm 10% tổng diện tích đất tự nhiên (khoảng 1.500 triệu ha) [16]

Nguồn tài nguyên đất trên thế giới hàng năm luôn bị giảm, đặc biệt là đất nông nghiệp mất đi do chuyển sang mục đích sử dụng khác Mặt khác dân số ngày càng tăng, theo ước tính mỗi năm dân số thế giới tăng từ 80 - 85 triệu người Như vậy, với mức tăng này mỗi người cần phải có 0,2 - 0,4 ha đất nông nghiệp mới đủ lương thực, thực phẩm Đứng trước những khó khăn rất lớn đó thì việc đánh giá hiệu quả sử dụng đất của đất nông nghiệp là hết sức cần thiết

2.5.2.Tình hình sử dụng đất nông nghiệp ở Việt Nam và địa phương

2.5.2.1 Tình hình sử dụng đất nông nghiệp ở Việt Nam

Theo quyết định 2282QĐ/BTNMT ngày 08/12/2011 của Bộ TNMT, tính đến ngày 01/1/2011, Việt Nam có tổng diện tích tự nhiên là 33.095,7 nghìn ha, trong đó:

- Diện tích nhóm đất nông nghiệp: 26.226,396 ha chiếm 79,24 % tổng diện tích

tự nhiên Diện tích nhóm đất phi nông nghiệp: 3.705,075 ha, chiếm 11,19 % tổng diện tich tự nhiên Diện tích nhóm đất chưa sử dụng: 3.164,269 ha chiếm 9,57 % tổng diện tích tự nhiên [2]

Vì vậy, việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất nhằm thỏa mãn nhu cầu cho xã hội

về sản phẩm nông nghiệp đang trở thành vấn đề cấp bách được các nhà quản lý và sử dụng đất quan tâm Thực tế cho thấy, trong những năm qua do tốc độ công nghiệp hóa cũng như đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ ở nhiều địa phương trên phạm vi cả nước làm cho diện tích đất nông nghiệp ở Việt Nam có nhiều biến động

2.5.2.2.Tình hình sử dụng đất nông nghiệp ở tỉnh Thái Nguyên

Tỉnh Thái Nguyên có tổng diện tích là 356.282 ha Trong tổng quỹ đất, đất đã

sử dụng là 246.513 ha (chiếm 69,22% diện tích đất tự nhiên) và đất chưa sử dụng là 109.669 ha (chiếm 30,78% diện tích tự nhiên) Trong đất chưa sử dụng có 1.714 ha đất

có khả năng sản xuất nông nghiệp và 41.250 ha đất có khả năng sản xuất lâm nghiệp.Cùng với sự phát triển của quá trình CNH – HĐH đất nước và sự phát triển của dân số thì diện tích đất nông nghiệp ngày cảng giảm và chất lượngđất đai càng

đi xuống Vì vậy, cần có những biện pháp KHKT tiên tiến áp dụng vào nền nông nghiệp của cả nước nói chung và địa phương nói riêng để góp thêm phần dân giàu, nước mạnh tiến tới phát triển bền vững đất nước.[2]

2.5.2.3.Tình hình sử dụng đất nông nghiệp ở huyện Đại Từ

Tổng diện tích đất tự nhiên toàn huyện là 57.890 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 26,87%; đất lâm nghiệp chiếm 45,13%; còn lại là đất phi nông nghiệp chiếm 28% Trong tổng diện tích hiện có thì diện tích đất chưa sử dụng chiếm 17,35%, chủ yếu là đất đồi núi và sông suối Trên địa bàn huyện đất được hình thành bởi 8 nhóm, trong đó có 4 nhóm đất chính là:

- Đất xám mùn trên núi có: 16.400 ha chiếm tỷ lệ 28,37%

- Đất Feralit phát triển trên đá biến chất: 15.107 ha chiếm 26,14%

- Đất Feralit phát triển trên phù sa cổ: 1.3036 ha chiếm 22,55%

- Đất phù sa Gley phát triển trên phù sa cổ: 13.247 ha chiếm 22,94% [2]

Cần có những biện pháp thích hợp để sử dụng đất có hiệu quả nhất,nâng cao năng suất Giảm thiểu tối đa diện tích đất chưa sử dụng bằng cáchđưa diện tích đất

có tiềm năng vào các mục đích sử dụng phù hợp

PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1.1.Đối tượng nghiên cứu

- Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tập quán sản xuất

- Các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp tại xã Phúc Lương

3.2.Địa điểm và thời gian nghiên cứu

3.2.1.Địa điểm

Xã Phúc Lương, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

3.2.2.Thời gian tiến hành

Từ ngày 15/08/2016 đến ngày 23/10/2016

3.3.Nội dung nghiên cứu

3.3.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Phúc Lương, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

- Điều kiện tự nhiên bao gồm: Vị trí địa lý, địa hình, khí hậu, thổ nhưỡng và

hệ thống thuỷ văn

- Đặc điểm kinh tế - xã hội bao gồm: Dân số, lao động, hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp, đặc điểm sử dụng đất nông nghiệp, tình hình phát triển các ngành nghề, tình hình đầu tư cơ sở vật chất, kỹ thuật, văn hoá, phúc lợi

3.3.2.Khái quát về công tác quản lý và sử dụng đất đai của xã Phúc Lương, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

- Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý

sử dụng đất đai

- Xác định địa giới hành chính và quản lý hồ sơ địa chính và bản đồ địa chính

- Khảo sát đo đạc đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất

- Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Quản lý việc giao đất, cho thuê đất trên mục đích sử dụng đất

- Đăng ký quyền sử dụng đất lập và quản lý hồ sơ địa chính cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Thống kê, kiểm kê đất đai

- Quản lý tài chính về đất đai

- Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản

- Quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quyết định của pháp luật về đất đai

và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai

- Giải quyết tranh chấp đất đai, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai

- Quản lý các dịch vụ công về đất đai

3.3.3.Đánh giá thực trạng sử dụng đất nông nghiệp của xã Phúc Lương, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

- Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp của xã Phúc Lương, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

- Mô tả loại hình sử dụng đất chính trên toàn xã Phúc Lương huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên

- Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của các loại hình sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn toàn xã

3.3.4.Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã Phúc Lương huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên

- Định hướng các loại hình sử dụng đất nông nghiệp

- Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp trên

địa bàn xã Phúc Lương, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

3.4.Phương pháp nghiên cứu

3.4.1.Phương pháp phân vùng nghiên cứu

Để có cơ sở cho việc điều tra, khảo sát, đánh giá hiệu quả sử dụng đất trên địa bàn xã Phúc Lương, căn cứ vào điều kiện đất đai, địa hình và hệ thống canh tác trên địa bàn xã Chia xã thành 8 vùng nghiên cứu như sau:

- Vùng 1: Phía Đông xã, có địa hình đồi thấp xen với các cánh đồng nhỏ, độ dốc chủ yếu từ 7 – 130 nên cơ cấu cây trồng khá đa dạng Gồm các xóm: Na Khâm, Hàm Rồng, em chọn xóm Na Khâm làm địa điểm nghiên cứu

- Vùng 2: Phía Tây Nam xã, chủ yếu là đồi núi, có địa hình cao, độ dốc chủ yếu là 14 – 210, đất đai bị xói mòn, chủ yếu trồng cây lâm nghiệp và cây ăn quả Gồm hai xóm: Cây Hồng, Na Đon, em chọn xóm Cây Hồng làm địa điểm nghiên cứu

- Vùng 3: Phía Nam, là thung lũng thấp, độ dốc chủ yếu từ 0 – 70, có những cánh đồng rộng, chủ yếu trồng các loại cây hàng năm Gồm hai xóm Cỏ Rôm, Cầu Tuất, em chọn xóm Cỏ Rôm làm địa điểm nghiên cứu

- Vùng 4: Phía Đông Nam xã, chủ yếu là đồi núi cao rừng đầu nguồn, có hồ điều tiết nước Gồm ba xóm Cây Tâm, Cây Ngái, Cây Thống, em chọn xóm Cây Tâm làm địa điểm nghiên cứu

- Vùng 5: Phía Đông Bắc xã, đây là vùng kinh tế mới, chủ yếu là người dân tộc Kinh từ Nam Hà lên khai hoang từ những năm 60, địa hình bằng phẳng rộng đất đai màu mỡ Có 2 xóm Phúc Sơn, Mặt Giăng, em chọn Phúc Sơn làm địa điểm nghiên cứu

- Vùng 6: Phía Tây xã, đây là khu vực cách xa trung tâm xã người dân còn giữ được nhiều phong tục tập quán cũng như các kinh nghiệm sản xuất nông nghiệp Với những cánh rừng keo rộng bạt ngàn và các đồng lúa dưới thung lũng Gồm xóm Na Pài và Làng Mè, em chọn xóm Na Pài làm địa điểm nghiên cứu

- Vùng 7: Phía Bắc xã: Chủ yếu là người dân tộc Tày sinh sống, với những cánh đồng lúa có diện tích lớn Gồm các xóm: Khuân Thủng, Cây Vải, Bắc Máng,

em chọn Khuân Thủng là nơi nghiên cứu

- Vùng 8: Trung tâm xã: Địa hình khá bằng phẳng có những cánh đồng rộng cho năng suất cao Em chọn xóm Nhất Tâm làm địa điểm nghiên cứu

3.4.2.Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp

Thông tin, số liệu được thu thập từ các công trình khoa học và các nghiên cứu liên quan đến tình hình sử dụng đất của huyện thông qua các phương tiện truyền thông đại chúng: Báo, tạp chí, Internet

3.4.3.Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp

Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn (RRA) (Trần Ngọc Ngoạn, Nguyễn Hữu Hồng, Đặng Văn Minh (1999)) [10] thông qua việc đi thực tế quan sát, phỏng

vấn cán bộ người dân địa phương để thu thập số liệu.( Sử dụng bộ phiếu điều tra

nông hộ - Phục lục số 01)

Tổng số phiếu điều tra là 40 phiếu Tiến hành điều tra tại 8 xóm với các hộ gia đình canh tác nông nghiệp, hộ điều tra được chọn có cả loại hộ khá, hộ trung bình, hộ nghèo

3.4.4.Phương pháp tính hiệu quả của các loại hình sử dụng đất

3.4.1.1 Hiệu quả kinh tế

- Tổng giá trị sản phẩm (T): T= p1.q1+p2.q2+…+pn.qn

Trong đó:

+ q: Khối lượng của từng loại sản phẩm được sản xuất/ha/năm

+ p: Là giá của từng loại sản phẩm trên thị trường cùng thời điểm

+ T: Là tổng giá trị sản phẩm của 1 ha đất canh tác/năm

- Thu nhập thuần (N): N = T – Csx

Trong đó:

+ N: Thu nhập thuần túy của 1ha đất canh tác/ năm

+ Csx: Là chi phí sản xuất cho 1ha đất canh tác/năm

- Hiệu quả đồng vốn (H): Hv = T/ Csx

- Giá trị ngày công lao động: Hlđ = N/số ngày công lao động/ha/năm

3.4.1.2 Hiệu quả xã hội

- Đảm bảo an ninh lương thực và an toàn thực phẩm, tăng gia lợi ích cho

người nông dân, góp phần xóa đói giảm nghèo

- Đáp ứng nhu cầu nông hộ

- Yêu cầu về vốn đầu tư

- Sản phẩm tiêu thụ trên thị trường

- Tỷ lệ giảm hộ đói nghèo

- Mức độ thu hút lao động, giải quyết công ăn việc làm

- Sản phẩm tiêu thụ trên thị trường

3.4.1.3 Hiệu quả môi trường

- Hệ số sử dụng đất

- Tỷ lệ che phủ

- Khả năng bảo vệ và cải tạo đất

- Ý thức của người dân trong việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật

- Xác định cơ sở các yếu tố ảnh hưởng đến khả năng che phủ của đất là gây nguy cơ xói mòn, độ phì của đất được đánh giá thông qua so sánh chế độ phân bón hợp lý, cân đối LUT [9]

3.4.5.Phương pháp tính toán phân tích số liệu

- Số liệu được kiểm tra, xử lý tính toán trên máy tính bằng phần mềm Microsoft office excell và máy tính tay

3.4.7.Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia

Tham khảo thêm ý kiến của các chuyên gia, lãnh đạo UBND cấp xã, cán bộ nông nghiệp xã cũng như các hộ nông dân điển hình sản xuất giỏi để đề xuất hướng

sử dụng đất và đưa ra các giải pháp thực hiện

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Phúc Lương, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

4.1.1.Điều kiện tự nhiên

4.1.1.1 Vị trí địa lý

Xã Phúc Lương là xã miền núi cao, nằm ở phía bắc huyện Đại Từ cách trung tâm huyện 25 km với tổng diện tích tự nhiên là 2347,97 ha, bao gồm 17 xóm Ranh giới hành chính của xã được xác định như sau:

- Phía Bắc giáp xã Bộc Nhiêu, huyện Định Hóa

- Phía Đông Bắc giáp xã Ôn Lương, huyện Phú Lương

- Phía Đông giáp xã Hợp Thành, huyện Phú Lương

- Phía Đông Nam giáp xã Động Đạt, huyện Phú Lương

- Phía Nam giáp xã Đức Lương, Phú Lạc

- Phía Tây Nam giáp xã Minh Tiến

- Phía Đông Nam giáp xã Bình Thành, huyện Định Hóa

So với các xã trong huyện, Phúc Lương có điều kiện kinh tế còn nhiều khó khăn, trình độ dân trí thấp tuy nhiên Phúc Lương có vị trí địa lý khá thuận lợi, tiếp giáp với nhiều xã, là đầu mối nối liền huyện Phú Lương với huyện Định Hóa Đây là điều kiện hết sức thuận lợi trong việc giao lưu phát triển kinh tế xã hội giữa Phúc Lương với các xã trong huyện Đại Từ

4.1.1.2 Địa hình, địa mạo

Địa hình xã Phúc Lương rất đa dạng, trên địa bàn có địa hình núi cao, đồi bát

úp và địa hình bằng phẳng Phía Đông Bắc và Tây Nam của xã là những dãy núi cao khoảng từ 600 - 800m so với mặt nước biển, vùng trung tâm xã là các đồi gò có độ cao trung bình bằng phẳng diện tích lớn nằm xen giữa là các khu dân cư và những cánh đồng có diện tích nhỏ Địa hình của xã nghiêng dần từ phía Đông Bắc sang phía Tây Nam

4.1.1.3 Điều kiện khí hậu, thuỷ văn

Phúc Lương nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa: có hai mùa rõ rệt trong năm Nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 20oC Chênh lệch nhiệt độ các tháng trong năm tương đối cao Lượng mưa trung bình năm 1.248mm, phân bố không đồng đều giữa các tháng trong năm Độ ẩm không khí khá cao 83% và không

có sự chênh lệch nhiều giữa các tháng trong năm [15]

Nhìn chung khí hậu thời tiết của xã tương đối thuận lợi cho cuộc sống sinh hoạt và sản xuất nông nghiệp Tuy nhiên là xã vùng cao nên vào mùa đông có sương

mù, mưa phùn thời tiết hanh khô có khi phải chịu hạn hán, vào mùa mưa do địa hình cao, độ dốc lớn, có mưa nhiều dễ gây ra lũ cuốn, lũ quét làm sói mòn, lở đất của các dãy đồi, núi

4.1.1.4 Các nguồn tài nguyên

* Tài nguyên đất

Đất đai xã Phúc Lương chia thành các loại chính sau:

- Đất đồi núi chiếm trên 80% tổng diện tích tự nhiên Đất được hình thành trên phiến thạch và đá mẹ có màu vàng đỏ, tầng đất mỏng, thành phần cơ giới thịt nhẹ đến trung bình, nghèo dinh dưỡng và có độ dốc khá Loại đất này thích hợp cho các loại cây lâm nghiệp và cây công nghiệp lâu năm

- Đất ruộng: Chiếm 15% chủ yếu là do tích tụ phù sa của các sông suối, đất có tầng dày, hàm lượng mùn, đạm ở mức khá, hàm lượng lân, kali ở mức trung bình đến khá, loại đất này thích hợp cho các loại cây lương thực và các loại cây màu

- Các loại đất khác chiếm khoảng 5% tổng diện tích tự nhiên toàn xã

* Tài nguyên nước

Toàn xã có 17,99 ha sông suối và mặt nước chuyên dùng, 123,12 ha đất mặt nước nuôi trồng thuỷ sản Đây là nguồn nước mặt tự nhiên quý giá phục vụ cho một phần nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của nhân dân, nhưng chưa được khai thác một cách triệt để và có hiệu quả để đưa vào sản xuất và sinh hoạt Qua khảo sát và đánh giá sơ bộ, nguồn nước ngầm ở độ sâu trung bình từ 10 - 15 m, đây là nguồn nước tương đối sạch cung cấp nước sinh hoạt cho nhân dân trong xã

Ngoài ra còn phải kể đến nguồn nước tại đập Đồng Tâm, các con suối là chi lưu sông Đu Đây là các nguồn nước mặt quý giá, không những phục vụ cho sinh hoạt, sản xuất mà còn tạo ra nhiều sản phẩm, đặc biệt là việc nuôi trồng đánh bắt thủy sản trên địa bàn xã nói riêng và toàn huyện Đại Từ nói chung

* Tài nguyên rừng

Theo số liệu thống kê đến hết tháng 1/2016, diện tích rừng của xã Phúc Lương là 1347,97 ha chiếm 57,39% tổng diện tích tự nhiên, trong đó diện tích đất rừng sản xuất là 1268,51 ha, còn lại 79,06 ha là rừng tự nhiên phòng hộ Đây là diện tích rừng quý giá cần được bảo vệ chặt chẽ góp phần quan trọng trong việc nâng cao chất lượng môi trường sinh thái, giữ nước đầu nguồn, hạn chế sói mòn rửa trôi

* Tài nguyên nhân văn

Tính đến hết tháng 9 năm 2016 toàn xã có 4618 khẩu và có 1286 hộ, với 7 dân tộc anh em cùng chung sống trong đó dân tộc tày chiếm 80% Trên địa bàn xã hầu như không có làng nghề truyền thống, nhân dân trong xã đoàn kết, cần cù chịu khó, trình độ dân trí ở mức độ trung bình [15]

4.1.1.5 Thực trạng môi trường

Môi trường tại xã Phúc Lương còn khá trong lành do nền kinh tế công nghiệp chưa phát triển Tuy vậy đã xuất hiện hiện tượng ô nhiễm một số khu vực, đặc biệt ở khu vực Chợ Diên Hồng các loại rác thải sinh hoạt còn tồn lại khá nhiều Thêm nữa là tình trạng ô nhiễm khói bụi trên địa bàn trung tâm xã vẫn còn rất lớn

do một phần lớn diện tích đường giao thông đoạn Cầu Mặt Giăng - Trung tâm xã đang được tiến hành tu sửa Chính vì vậy, trước mắt cũng như lâu dài, vần đề môi trường cần được xem xét và quan tâm một cách đúng mức để giảm thiểu đến mức thấp nhất hiện tượng ô nhiễm môi trường

- Môi trường đất: Nhìn chung chưa bị ảnh hưởng nhiều, các yếu tố gây ô nhiễm môi trường đất như các loại hoá chất sử dụng trong canh tác nông nghiệp, sử dụng đất không tác động nhiều đến môi trường, nhưng đây chính là nguy cơ tiềm ẩn tác động đến môi trường đất

- Môi trường nước: Nguồn nước bị ảnh hưởng nhiều, tuy nhiên nguồn

nước sinh hoạt chính của xã vẫn chưa được hợp vệ sinh do nguồn nước sử dụng chủ yếu là nước của khe suối không qua xử lý nếu có thì vẫn còn rất hạn chế

- Cảnh quan thiên nhiên: Phúc Lương có diện tích rừng tương đối lớn, có thảm thực vật phong phú Nếu như được bảo vệ tốt đây sẽ là tiềm năng du lịch sinh thái và khai thác nguồn lơi rừng là rất lớn

4.1.2.Điều kiện kinh tế - xã hội

4.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

* Tăng trưởng kinh tế:

Trong những năm gần đây nhờ có đường lối đổi mới có chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước, sự quan tâm chỉ đạo của các cấp, chính quyền địa phương, nền kinh tế của xã đã đạt mức tăng trưởng ổn định, an ninh, chính trị, trật

tự an toàn được giữ vững, đời sống vật chất tinh thần của nhân dân ngày càng được nâng cao

Thực trạng phát triển kinh tế của xã trong những năm qua có những bước đột phá, tổng giá trị sản phẩm toàn xã và tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm liên tục tăng, đặc biệt là ngành công nghiệp tiểu thủ công nghiệp và thương mại dịch vụ tăng rất nhanh, tạo công ăn việc làm và tăng thu nhập cho người dân Năm 2015 bình quân thu nhập đầu người khoảng 15 triệu đồng/năm Tốc độ tăng trưởng kinh

tế năm 2015 ước đạt 9,8 % năm

* Chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

Trong những năm qua, Đảng bộ xã đã triển khai thực hiện các giải pháp trên lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ và thương mại Duy trì vai trò các hoạt động dịch vụ, kết hợp phát huy tính tự chủ của hộ gia đình trong trồng trọt và chăn nuôi, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, tích cực tiếp thu những giống lúa lai và lúa có chất lượng cao

Nền kinh tế của xã trong những năm gần đây có bước tăng trưởng khá, cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch theo hướng tích cực Tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ và giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp

Tuy nhiên do đặc thù là xã miền núi nên ngành kinh tế nông lâm nghiệp vẫn

chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu kinh tế và cũng là thế mạnh của vùng

4.1.2.2 Thực trạng phát triển các ngành

Trong nông nghiệp, từng bước chuyển dịch cơ cấu cây trồng vật nuôi, đầu tư sản xuất gắn với chế biến sản phẩm Quan tâm phát triển một số loại cây trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện sinh thái, thổ nhưỡng của xã nhằm đa dạng hóa sản phẩm nông nghiệp

- Ngành trồng trọt:

Những năm qua mặc dù thời tiết không thuận lợi nhưng bằng sợ cố gắng khắc phục khó khăn, cần cù chịu khó của nhân dân trong xã nên sản lượng lương thực hàng năm đều tăng

Chỉ đạo việc xây dưng và mở rộng mô hình vườn ruộng, vườn trại, vùng sản xuất có giá trị thu nhập cao, Tích cực tuyên truyền, vận động nhân dân chuyển dịch

cơ cấu cây trồng, ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, đưa giống cây trồng có giá trị hàng hóa, năng suất cao vào sản xuất Thường xuyên lãnh đạo, chỉ đạo hợp tác xã nông nghiệp trong việc chủ động xây dựng kế hoạch sản xuất và đảm bảo các chuyên khâu phục vụ sản xuất nông nghiệp đảm bảo đúng thời vụ, đạt năng suất, công tác khuyến nông được triển khai tích cực Công tác phòng chống lụt bão úng được quan tâm, chỉ đạo thường xuyên, đảm bảo hệ thống mương máng tưới tiêu phục vụ sản xuất Cây lương thực trên địa bàn xã chủ yếu là lúa

+ Diện tích đất trồng lúa xuân là 114,00 ha, năng suất đạt 50 tạ/ha, sản lượng trung bình đạt 576,33 tấn

+ Diện tích đất trồng lúa mùa là 72 ha, năng suất đạt 53 tạ/ha, sản lượng trung bình đạt 381,96 tấn

+ Diện tích cây ngô khá ổn định và được trồng ở nhiều nơi trên địa bàn xã: ngô được trồng tại soi, bãi, ngô trồng trên đất ruộng, ngô đồi Nhìn chung cây ngô đều cho năng suất khá với diện tích là 229 ha tổng sản lượng ngô năm 2015 là 664 tấn

+ Diện tích các loại cây màu và cây công nghiệp như đỗ, đậu lạc thường xuyên ổn định và năng suất hàng năm đều có sự tăng trưởng tuy còn ở mức thấp Tuy nhiên đây cũng là sự thành công rất lớn trong việc phát triển nông nghiệp của

nhân dân trong xã

- Ngành chăn nuôi:

Là ngành mang lại nguồn thu nhập cho nhân dân, các mô hình chăn nuôi thường xuyên theo kiểu mô hình trang trại trung bình và một số hộ chăn nuôi nhỏ lẻ Thường xuyên tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện các biện pháp phòng chống dịch bệnh Chuyển dịch cơ cấu chăn nuôi sang sản xuất hàng hóa.[15]

4.1.2.2 Dân số và lao động

* Dân số

Năm 2016 tỷ lệ phát triển dân số với 4681 nhân khẩu Số hộ phát sinh tăng khá nhanh, trong tương lai cần cấp đất ở cho các đối tượng này và cần chú ý bố trí các khu vực đất đấu giá đất ở, các công trình công cộng tại các thôn có dân số và số

hộ lớn

Tổng số lao động xã tăng qua các năm tạo ra lực lượng lao động dồi dào cho

xã Tuy nhiên lao động nông nghiệp vẫn chiếm tỷ lệ lớn Trong giai đoạn tới cần đào tạo để nâng cao trình độ cho lực lượng lao động trong xã

* Lao động và việc làm

Tổng số lao động của xã là 2130 người Trong đó: lao động nông nghiệp là

2023 người, lao động phi nông nghiệp là 107 người Trình độ của người lao động ngày càng được cải thiện

Việc làm trên địa bàn xã tăng lên thông qua việc phát triển thương mại dịch

vụ, xây dựng các khu công nghiệp Trong nhưng năm qua huyện và xã có những biện pháp tích cực giải quyết việc làm cho người lao động như hỗ trợ, đầu tư xây dựng mô hình kinh tế, phối hợp với các ngành liên quan để xúc tiến việc làm cho người lao động như việc khuyến khích xuất khẩu lao động rộng rãi trong nhân dân Chính những cố gắng trên đã góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp và giảm tỷ lệ nghèo Nhìn chung số lao động tham gia vào các lĩnh vực, hoạt động kinh tế xã hội trên địa bàn xã hiện nay tương đối hợp lý, tuy nhiên trình độ lao động chưa cao Cùng với

sự phát triển kinh tế xã hội, cần chú trọng đến việc phát triển nguồn nhân lực, đảm bảo việc làm và thu nhập ổn định cho người lao động, nhằm nâng cao đời sống cho

người lao động, nhằm nâng cao đời sống của nhân dân và ổn định chính trị xã hội trên địa bàn xã Đây là vấn đề cần được Đảng Uỷ, UBND xã đặc biệt quan tâm trong giai đoạn mới

4.1.2.3 Cơ sở hạ tầng

* Giao thông vận tải

Hệ thống giao thông còn kém phát triển gây khó khăn cho việc đi lại trao đổi hàng hoá, các tuyến đường giao thông liên thôn và các tuyến đường ra đồng lên đồi

đã bắt đầu được đầu tư sửa chữa qua các năm Tuy nhiên hầu hết các tuyến đường chưa được mở rộng, chưa bê tông hoá, do địa hình đặc trưng là đồi núi gập ghềnh nên mặt đường gồ gề khó đi, đặc biệt là vào các ngày mưa lũ, đường lên xóm Cây Ngái, xóm Cỏ Rôm còn rất khó đi Ngoài ra, có một số thôn cách xa trung tâm xã và

hệ thống giao thông chưa ổn định nên việc đi từ trung tâm xã tới xóm còn gặp nhiều khó khăn Chủ trương của Đảng uỷ, Hội đồng nhân dân và UBND xã trong giai đoạn tới sẽ giao cho các thôn mở rộng và nâng cấp các tuyến đường liên thôn trên địa bàn toàn xã

* Hệ thống thuỷ lợi

Hệ thống thuỷ lợi của xã Phúc Lương tương đối hoàn chỉnh chất lượng tương đối, diện tích đất thuỷ lợi rải rác ở hầu hết các xóm Nhìn chung hệ thống thuỷ lợi chưa đáp ứng được với yêu cầu tưới tiêu đặc biệt là nước tưới phục vụ cho việc phát triển sản xuất nông lâm nghiệp

Diện tích thuỷ lợi của xã là 5,33 ha, bao gồm các tuyến kênh mương dẫn nước phục vụ sản xuất nông nghiệp và các ngành sản xuất Hệ thống kênh mương

có ý nghĩa lớn đối với sự phát triển sản xuất nông nghiệp của xã Trong thời gian tới cần kiên cố các tuyến mương đất để tránh tình trạng úng lụt trong mùa mưa, phục vụ tốt hơn nữa cho phát triển sản xuất

* Năng lượng, bưu chính viễn thông

Trên địa bàn xã có 99% hộ dùng điện trong sản xuất và sinh hoạt Chất lượng điện ổn định đáp ứng được nhu cầu sử dụng điện của các hộ gia đình và cơ sở sản xuất kinh doanh Tuy nhiên do tình trạng thiếu điện nên phải cắt điện luân phiên

giữa các địa phương gây một số khó khăn trong sinh hoạt và sản xuất

sở vật chất của xã chưa đáp ứng được yêu cầu, trường mầm non chưa có nhà trung tâm Trong giai đoạn tới cần thiết phải được xây dựng và mua sắm cơ sở vật chất phục vụ việc giảng dạy và học tập cho con em trên địa bàn xã

Các trường thực hiện tốt năm học với chủ đề “Năm học đổi mới quản lý, nâng cao chất lượng giáo dục” Tiếp tục đẩy mạnh hưởng ứng cuộc vận động “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”

- Y tế: Xã Phúc Lương có một trạm y tế Nhìn chung công tác chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân được đảm bảo, thực hiện tốt các chương trình y tế quốc gia và y

tế dự phòng Tổ chức tốt công tác khám chữa bệnh ban đầu cho người dân, công tác tuyên truyền vận động kế hoạch hoá gia đình thu được những kết quả đáng kích lệ, vận động nhân dân thực hiện tốt các chương trình như: tiêm chủng mở rộng, chăm sóc sức khoẻ bà mẹ và trẻ sơ sinh, sơ cấp cứu ban đầu, ngăn ngừa và đẩy lùi dịch bệnh Thường xuyên duy trì hoạt động của Ban dân số kế hoạch hóa gia đình

- Văn hoá, thể thao: Tuyên truyền các nhiệm vụ chính trị của địa phương, các ngày lễ tết và kỷ niệm của đất nước Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống ở khu dân cư được triển khai sâu rộng, việc xây dựng đời sống mới trong việc cưới hỏi ma chay đã có nhiều tiến bộ, phong trào đền ơn đáp nghĩa được quan tâm, thực hiện có hiệu quả các chế độ chính sách đầy đủ và theo đúng quy định Tăng

cường vận động nhân dân tích cực hưởng ứng phong trào “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá “ xây dựng gia đình văn hoá, làng văn hoá Trên địa bàn xã

có 9/17 xóm đạt danh hiệu làng văn hoá

Hiện nay sân thể thao chưa đáp ứng được đầy đủ nhu cầu sử dụng của người dân trong giai đoạn tới cần đầu tư xây dựng sân thể thao để đáp ứng nhu cầu thể dục thể thao của người dân trong xã [15]

4.1.3.Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã

4.1.3.1 Thuận lợi

Với điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên của Phúc Lương cho thấy xã

có nhiều lợi thế cho phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội Xã có vị trí thuận lợi là giáp nhiều xã, huyện cùng với sự quyết tâm của Đảng bộ và nhân dân xã sẽ từng bước đưa Phúc Lương khắc phục những khó khăn trước mắt để ngày càng phát triển, nhất

là sự phát triển của các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ

Đất đai của xã là đất phù sa mặc dù chỉ chiếm 15% tổng diện tích của xã nhưng đó cũng là một điều kiện thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp

Đất đai của xã thích hợp trong việc chuyển dịch cơ cấu cây trồng, trồng những loại cây cho thu nhập và chất lượng cao như cây rau màu Do phần lớn diện tích là đất đồi núi (chiếm tới 80%) nên thuận lợi cho chuyển dịch cơ cấu cây trồng sang trồng cây ăn quả và cây lâm nghiệp lấy gỗ

Nền kinh tế đã và đang được chuyển dịch đúng hướng, tăng dần tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ và giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp Tốc độ tăng trưởng kinh tế khá

Công tác văn hoá, y tế, giáo dục dần được đầu tư về cơ sở vật chất, trang thiết bị, con người, đảm bảo đáp ứng và phục vụ ngày càng tốt cho nhu cầu của con người dân và sự phát triển của xã

Các chương trình xoá đói, giảm nghèo được đặc biệt triển khai rộng rãi trên địa bàn xã mang lại hiệu quả cao do xã được sự quan tâm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước, UBND tỉnh, UBND huyện cùng sự nỗ lực phấn đấu của nhân dân trong xã