Xung đột điều ước quốc tế

Xung đột điều ước quốc tế trong tư pháp quốc tế và hướng giải quyết. Các case về xung đột điều ước quốc tế. Các học thuyết về xung đột điều ước quốc tế. Xung đột pháp luật. Hướng giải quyết cho các nhà lập pháp trên thế giới và Việt Nam đối với hiện tượng xung đột điều ước quốc tế.

H C VI N NGO I GIAO VI T NAM Ọ Ệ Ạ Ệ

KHOA LU T QU C T Ậ Ố Ế

Đ TÀI Ề

XUNG Đ T ĐI U Ộ Ề ƯỚ C QU C T Ố Ế

1

M C L C Ụ Ụ

1 Khái ni m xung đ t đi u ệ ộ ề ướ c qu c t và bi u hi n ra bên ngoài ố ế ể ệ 2

a) Khái ni m ệ 2

b) B n ch t (The Nature of the problem of treaty conflict) ả ấ 3

2 Nguyên nhân c a hi n t ủ ệ ượ ng xung đ t đi u ộ ề ướ c qu c t ố ế 5

 Tính ch t đ c thù c a quá trình xây d ng các quy ph m pháp lu t qu c t nói ấ ặ ủ ự ạ ậ ố ế chung và quy ph m đi u ạ ề ướ c qu c t nói riêng ố ế 6

 S ph c t p c a các m i quan h gi a các ch th lu t qu c t và s đa d ng ự ứ ạ ủ ố ệ ữ ủ ể ậ ố ế ự ạ c a nhu c u v l i ích gi a các ch th t ng giai đo n khác nhau ủ ầ ề ợ ữ ủ ể ở ừ ạ 7

 S y u kém trong công tác rà soát các đi u c qu c t tr c khi ký k t t i ự ế ề ướ ố ế ướ ế ạ m t s qu c gia ộ ố ố 7

3 Các lo i xung đ t đi u ạ ộ ề ướ c qu c t ố ế 8

4 Phân tích m t s s xung đ t trong m t s hi p đ nh ộ ố ự ộ ộ ố ệ ị 8

a) Hi p đ nh Thu n l i hóa Th ệ ị ậ ợ ươ ng m i FTA và các hi p đ nh WTO ạ ệ ị 8

b) Hi p đ nh v t o thu n l i th ệ ị ề ạ ậ ợ ươ ng m i và Hi p đ nh th ạ ệ ị ươ ng m i t do ạ ự 11

c) Quan h gi a TFA v i các FTA c a Vi t Nam ệ ữ ớ ủ ệ 12

5 Ph ươ ng h ướ ng gi i quy t xung đ t đi u ả ế ộ ề ướ c qu c t ố ế 13

a) M t s nguyên t c c b n là c s đ áp d ng gi i quy t v n đ xung đ t v ộ ố ắ ơ ả ơ ở ể ụ ả ế ấ ề ộ ề hi u l c áp d ng c a đi u ệ ự ụ ủ ề ướ c qu c t ố ế 13

 Nguyên t c Lex posterior depogat priori ắ 14

 Nguyên t c Lex specialis depogat generaly ắ 14

 Nguyên t c Nruo in terpore ắ 14

b) Cách gi i quy t xung đ t đ ả ế ộ ượ c quy đ nh t i Công ị ạ ướ c Viên 1969 v Lu t đi u ề ậ ề c qu c t ướ ố ế 14

c) Gi i quy t xung đ t đi u ả ế ộ ề ướ c qu c t mà Vi t Nam là thành viên ố ế ệ 15

 Rà soát n i dung các đi u c qu c t tr c khi ký k t đ tránh x y ra xung ộ ề ướ ố ế ướ ế ể ả đ t ộ 16

 Áp d ng Công c Viên 1969 đ gi i quy t xung đ t ụ ướ ể ả ế ộ 17

 Ph ng pháp hài hòa hóa k t h p chính tr , ngo i giao bên c nh đó cũng đ c ươ ế ợ ị ạ ạ ượ Vi t Nam coi tr ng và nghiên c u th c hi n./ ệ ọ ứ ự ệ 17

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 17

2

Khái ni m xung đ t đi u ệ ộ ề ướ c qu c t và bi u hi n ra bên ngoài ố ế ể ệ

a) Khái ni m ệ

Đi u ề ước qu c t đóng vai trò quan tr ng trong quan h gi a các qu c ố ế ọ ệ ữ ố gia, đ c bi t trong b i c nh toàn c u hóa m nh mẽ nh hi n nay Trong ặ ệ ố ả ầ ạ ư ệ

h th ng ngu n c a lu t qu c t , đi u ệ ố ồ ủ ậ ố ế ề ước qu c t chi m v trí hàng đ u ố ế ế ị ầ

b i nh ng u th vở ữ ư ế ượt tr i c a nó so v i các lo i ngu n khác c a lu t ộ ủ ớ ạ ồ ủ ậ

qu c t (nh t p quán qu c t , ý ki n c a các h c gi ,…) Tuy nhiên, bên ố ế ư ậ ố ế ế ủ ọ ả

c nh nh ng u th vạ ữ ư ế ượt tr i, đi u ộ ề ước qu c t cũng đ t ra nhi u thách ố ế ặ ề

th c đ i v i các qu c gia trong quá trình ký k t, gia nh p và th c hi n màứ ố ớ ố ế ậ ự ệ

m t hi n tộ ệ ượng tiêu bi u là xung đ t đi u ể ộ ề ước qu c t ố ế

Xung đ t đi u ộ ề ước qu c t là s không th ng nh t gi a m t s các quy ố ế ự ố ấ ữ ộ ố

ph m trong các đi u ạ ề ước qu c t khác nhau khi tham gia đi u ch nh ố ế ề ỉ

nh ng quan h pháp lu t qu c t nh t đ nh.ữ ệ ậ ố ế ấ ị

Ví d , m t s đi u ụ ộ ố ề ước qu c t v hàng không ghi nh n thu t ng “v n ố ế ề ậ ậ ữ ậ chuy n hàng không qu c t ” v i cách hi u không th ng nh t, theo đó ể ố ế ớ ể ố ấ

“v n chuy n hàng không qu c t ” có th là: v n chuy n có đi m c t cánh ậ ể ố ế ể ậ ể ể ấ

ho c h cánh cùng n m trên lãnh th qu c gia nh ng có đi m d ng ặ ạ ằ ổ ố ư ể ừ ở

nước ngoài ho c v n chuy n có th cùng n m trên lãnh th qu c gia ặ ậ ể ể ằ ổ ố

nh ng hành trình v n chuy n l i bay qua không ph n qu c t ư ậ ể ạ ậ ố ế

M t ví d khác, trong khi Công ộ ụ ước năm 1958 v lãnh h i và vùng ti p ề ả ế giáp lãnh h i quy đ nh chi u r ng c a lãnh h i và vùng ti p giáp lãnh h i ả ị ề ộ ủ ả ế ả

là 12 h i lí thì Công ả ước lu t bi n năm 1982 l i quy đ nh chi u r ng lãnh ậ ể ạ ị ề ộ

h i do qu c gia ven b t quy đ nh nh ng t i đa không vả ố ờ ự ị ư ố ượt quá 12 h i lí ả

3

k t để ừ ường c s còn vùng ti p giáp lãnh h i h p v i lãnh h i thành ơ ở ế ả ợ ớ ả vùng bi n có chi u r ng không quá 24 h i lí k t để ề ộ ả ể ừ ường c s ơ ở1

Trong lĩnh v c kinh t qu c t , không hi m trự ế ố ế ế ường h p có s khác nhau, ợ ự

th m chí mâu thu n gi a các đi u ậ ẫ ữ ề ước quy đ nh ch đ đãi ng kinh t vàị ế ộ ộ ế các hi p đ nh song phệ ị ương có đi u kho n t i hu qu c V n đ sẽ càng ề ả ố ệ ố ấ ề

tr nên ph c t p v i s gia tăng c a các đi u ở ứ ạ ớ ự ủ ề ước qu c t thu c c lĩnh ố ế ộ ả

v c công pháp và t pháp qu c t cùng đi u ch nh m t v n đ Ch ng ự ư ố ế ề ỉ ộ ấ ề ẳ

h n nh , Công ạ ư ướ ủc c a Liên h p qu c v quy n tr em năm 1989 (thu c ợ ố ề ề ẻ ộ công pháp qu c t ) và Công ố ế ước La Haye v các khía c nh dân s c a ề ạ ự ủ hành vi b t cóc tr em qu c t (thu c t pháp qu c t ) có nh ng quy ắ ẻ ố ế ộ ư ố ế ữ

đ nh không gi ng nhau.ị ố 2

b) B n ch t (The Nature of the problem of treaty conflict) ả ấ

V b n ch t, m t xung đ t đi u ề ả ấ ộ ộ ề ước đa phương có th n y sinh theo m t ể ả ộ

s cách Xung đ t có th n y sinh khi các tòa khác nhau cùng tuyên b có ố ộ ể ả ố

th m quy n v i cùng m t tranh ch p Sung đ t cũng có th n y sinh khi ẩ ề ớ ộ ấ ộ ể ả các tòa khác nhau có s di n gi i riêng bi t v cùng m t đi u ự ễ ả ệ ề ộ ề ước - đây là

v n đ đấ ề ược đ a ra b i giáo s Jonathan Charney trong bài gi ng c a ông ư ở ư ả ủ

t i Hague năm 1998.ạ 3 V n đ sung đ t đi u ấ ề ộ ề ước này g n gi ng v i hoàn ầ ố ớ

c nh ph i đ i m t v i xung đ t gi a các quy đ nh c a pháp lu t trong ả ả ố ặ ớ ộ ữ ị ủ ậ

nước (m t bên trong tranh ch p có liên h đ y đ v i hai quy n tài ộ ấ ệ ầ ủ ớ ề

phán) Tuy nhiên, trong khi v i cách xung đ t gi a lu t trong nớ ộ ữ ậ ước, tòa án

có th m quy n quy t đ nh lu t nào đẩ ề ế ị ậ ược áp d ng thì xung đ t đi u ụ ộ ề ước

qu c t không gi ng nh v y M t phán quy t c a m t tòa án qu c t áp ố ế ố ư ậ ộ ế ủ ộ ố ế

d ng v i m t qu c gia không th l i áp d ng m t cách b t bu c v i ụ ớ ộ ố ể ạ ụ ộ ắ ộ ớ

nh ng qu c gia khác V n đ c b n đữ ố ấ ề ơ ả ược bi u hi n ra ngoài c a xung ể ệ ủ

1 Nguyễn Thị Thuận, Giải quyết vấn đề xung đột về hiệu lực áp dụng giữa các điều ước quốc tế, Tạp chí Luật học, số

6/2005, tr.52.

2 Ngô Quốc Chiến, Xung đột điều ước quốc tế và hướng giải quyết, Tạp chí Nhà nước & Pháp luật, số 02 (346), 2017,

tr.74.

3 Jonathan I.Charney, Is International Law Threatened by Multiple Internatinonal Tribunals?, 271 Recueildes Cours

101 (1998).

4

đ t đi u ộ ề ước là b n thân đi u ả ề ước là nh ng nghĩa v pháp lý t do, ữ ụ ự

thường được đàm phán m t cách đ c l p, không có s liên quan l n nhau,ộ ộ ậ ự ẫ

thường không có m i liên h có t ch c v i nhau - nh ng y u t có th ố ệ ổ ứ ớ ữ ế ố ể

s d ng đ gi i quy t các xung đ t Trên bình di n qu c t , chúng ta ử ụ ể ả ế ộ ệ ố ế đang trong k nguyên c a đi u ở ỷ ủ ề ước: Đi u ề ước hi n h u trong m i lĩnh ệ ữ ọ

v c N u đi u ự ế ề ước ti p t c phát tri n theo c u trúc chi u d c (vertical ế ụ ể ấ ề ọ obligations) và không có s liên h gì v i nhau, các tòa sẽ ph i đ i m t v iự ệ ớ ả ố ặ ớ

s gia tăng các tranh ch p.ự ấ 4

M t ví d n i b t là s sung đ t gi a đi u ộ ụ ổ ậ ự ộ ữ ề ước trong lĩnh v c thự ương m i ạ

và đi u ề ước v lĩnh v c môi trề ự ường Hi p đ nh GATTệ ị 5 (General Agreement

on Tariffs and Trade) n m trong khuôn kh T ch c Thằ ổ ổ ứ ương m i th gi i ạ ế ớ WTO (World Trade Organization) c m h n ch thấ ạ ế ương m i trong khi m t ạ ộ

s các hi p đ nh v môi trố ệ ị ề ường nh Ngh đ nh th Montreal, Công ư ị ị ư ước Basel v Phong trào X lý ch t th i nguy h i xuyên biên gi i, Công ề ử ấ ả ạ ớ ước v ề buôn bán qu c t các loài nguy c p (CITES) l i c m buôn bán các m t ố ế ấ ạ ấ ặ hàng có đi u ki n v i các bên không liên quan M t dù Hi p đ nh Thề ệ ớ ặ ệ ị ương

m i t do B c Mỹ đã tìm ra m t gi i pháp l p pháp cho v n đ này - c ạ ự ắ ộ ả ậ ấ ề ụ

th là mi n tuân th m t s đi u ki n môi trể ễ ủ ộ ố ề ệ ường nh t đ nh t các quy ấ ị ừ

t c thắ ương m i t do – thì ngạ ự ượ ạc l i WTO v n ch a tìm ra b t kỳ gi i ẫ ư ấ ả pháp nào

M t ví d khác là v Jersildộ ụ ụ , được ra quy t đ nh b i Toàn án Nhân quy n ế ị ở ề Châu Âu ECHR (European Court of Human Rights) Trong v nàyụ , Đan

M ch đã tr l i cáo bu cạ ả ờ ộ về s ự vi c ệ m t nhà báoộ b xâm ph m quy n t ị ạ ề ự

do ngôn lu n ậ là vi ph m Công ạ ướ Châu Âu (the European Convention) c

b ng cách tuyên b r ng đó ch đ n gi n là hoàn thành nghĩa v c a mìnhằ ố ằ ỉ ơ ả ụ ủ

đ bãi b phát ngôn phân bi t ch ng t c theo quy đ nh c a Công ể ỏ ệ ủ ộ ị ủ ước

ch ng t c c a Liên hi p qu c (UN Race Convention).ủ ộ ủ ệ ố

4 Về vấn đề này, xem thêm: Gregory H.Fox, International Organization: Conflicts of Internatinonal Law, 95 Am Soc’y

Int’l.Proc 183(2001), Bibliotheque de I’Universite Laval.

5

5

Ví d th ba là v tranh ch p v chu i c a Liên minh Châu Âu EU, trong ụ ứ ụ ấ ề ố ủ

đó GATT đã đi u ch nh h th ng h n ng ch chu i c a EU GATT - b t h p ề ỉ ệ ố ạ ạ ố ủ ấ ợ pháp Tuy nhiên, Toà án T pháp châu Âu ECJ (European Court of Justice) ư

t ch i đ a ra phán quy t c a ban h i th m trong v mà Đ c đ a ra ừ ố ư ế ủ ộ ẩ ụ ứ ư

V cu i cùng, m t xung đ t dụ ố ộ ộ ường nh t n t i gi a các quy đ nh v ư ồ ạ ữ ị ề

quy n đề ược trong trong Ph n 11 c a Hi p ầ ủ ệ ước v Bi n – cái mà cho phép ề ể khai thác đáy bi n b t kỳ khu v c nào ngoài th m quy n qu c gia, v iở ể ở ấ ự ẩ ề ố ớ Ngh đ nh th Madrid đ i v i Công ị ị ư ố ớ ước Nam C c - trong đó c m b t kỳ s ự ấ ấ ự khai thác khoáng s n nào Nam C c.ả ở ự 6

1 Nguyên nhân c a hi n t ủ ệ ượ ng xung đ t đi u ộ ề ướ c qu c t ố ế

Đi u 26 c a Công ề ủ ước Viên v lu t Đi u ề ậ ề ước qu c t 1969 quy đ nh: “M iố ế ị ọ

đi u ề ước đã có hi u l c đ u ràng bu c các bên tham gia và ph i đệ ự ề ộ ả ược các bên ti n hành v i thi n chí” Đi u 26 đã c th hóa nguyên t c Pacta sunt ế ớ ệ ề ụ ể ắ servanda (tôn tr ng cam k t qu c t ) – m t trong nh ng nguyên t c kinh ọ ế ố ế ộ ữ ắ

đi n c a lu t qu c t Theo tinh th n c a nguyên t c này, các qu c gia khiể ủ ậ ố ế ầ ủ ắ ố

ti n hành ký k t m t đi u ế ế ộ ề ước qu c t m i không nh ng ph i đ m b o ố ế ớ ữ ả ả ả

s phù h p c a các quy đ nh trong đi u ự ợ ủ ị ề ước v i Hi n pháp và n i lu t ớ ế ộ ậ

c a chính qu c gia đó mà còn ph i rà soát đ tránh d n đ n mâu thu n ủ ố ả ể ẫ ế ẫ

v i các đi u ớ ề ước qu c t trố ế ước đó mà qu c gia là thành viên Đi u 30 c a ố ề ủ Công ước Viên v Vi c thi hành m t đi u ề ệ ộ ề ước k ti p v cùng m t v n đế ế ề ộ ấ ề cũng quy đ nh rõ ràng v v n đ này.ị ề ấ ề 7

6 Các case này xem thêm tại: : Gregory H.Fox, International Organization: Conflicts of Internatinonal Law, 95 Am Soc’y Int’l.Proc 183(2001), Bibliotheque de I’Universite Laval.

7 Điều 30 Việc thi hành một điều ước kế tiếp về cùng một vấn đề

1 Không phương hại đến các quy định của Điều 103 Hiến chương Liên hiệp quốc, những quyền và nghĩa vụ của các quốc gia tham gia các điều ước về cùng một vấn đề sẽ được xác định phù hợp với các khoản dưới đây:

2 Khi một điều ước quy định rõ rằng nó phụ thuộc vào hoặc không được xem là mâu thuẫn với một điều ước đã có trước đó hoặc sẽ có sau đó thì những quy định của điều ước có trước hoặc sau đó sẽ có giá trị.

3 Khi tất cả các bên tham gia điều ước trước cũng là các bên của điều ước sau, mà điều ước trước không thể bị coi là chấm dứt hoặc tạm đình chỉ việc thi hành chiểu theo Điều 59, thì điều ước trước sẽ chỉ được thi hành trong chừng mực

mà các quy định của nó phù hợp với các quy định của điều ước sau.

4 Khi không phải tất cả các bên tham gia điều ước trước đều tham gia điều ước sau:

a) Trong quan hệ giữa các quốc gia tham gia cả hai điều ước, quy tắc áp dụng là quy tắc được nêu ra ở khoản 3;

b) Trong quan hệ giữa một quốc gia tham gia cả hai điều ước và một quốc gia chỉ tham gia một trong hai điều ước đó, thì các quyền và nghĩa vụ tương hỗ giữa họ sẽ được điều chỉnh bởi điều ước mà trong đó cả hai đều là thành viên.

6

N u ch nhìn vào nguyên t c đế ỉ ắ ược quy đ nh t i Công ị ạ ước Viên này, có th ể suy ra các đi u ề ước qu c t sẽ không bao gi có s mâu thu n, xung đ t ố ế ờ ự ẫ ộ Tuy nhiên, trong th c t , s xung đ t gi a các đi u ự ế ự ộ ữ ề ước qu c t v n ố ế ẫ

thường xuyên x y ra Có m t s nguyên nhân lý gi i cho hi n tả ộ ố ả ệ ượng xung

đ t đi u ộ ề ước qu c t nh sau: (i) tính ch t đ c thù c a quá trình xây ố ế ư ấ ặ ủ

d ng các quy ph m pháp lu t qu c t nói chung và quy ph m đi u ự ạ ậ ố ế ạ ề ước

qu c t nói riêng; (ii) s ph c t p c a các m i quan h gi a các ch th ố ế ự ứ ạ ủ ố ệ ữ ủ ể

lu t qu c t và s đa d ng c a nhu c u v l i ích gi a các ch th t ng ậ ố ế ự ạ ủ ầ ề ợ ữ ủ ể ở ừ giai đo n l ch s khác nhauạ ị ử 8; (iii) s y u kém trong công tác rà soát các ự ế

đi u ề ước qu c t trố ế ước khi ký k t t i m t s qu c giaế ạ ộ ố ố 9

 Tính ch t đ c thù c a quá trình xây d ng các quy ph m pháp lu t ấ ặ ủ ự ạ ậ

qu c t nói chung và quy ph m đi u ố ế ạ ề ước qu c t nói riêng.ố ế

M t trong nh ng nguyên t c c b n c a lu t qu c t là bình đ ng ộ ữ ắ ơ ả ủ ậ ố ế ẳ

v ch quy n mà bi u hi n là m i qu c gia đ u có quy n t do ề ủ ề ể ệ ỗ ố ề ề ự tham gia kí k t các đi u ế ề ước qu c t v i các ch th khác c a lu t ố ế ớ ủ ể ủ ậ

qu c t Và nguyên t c c b n c a lu t qu c t cũng là chu n m c ố ế ắ ơ ả ủ ậ ố ế ẩ ự

mà toàn th c ng đ ng qu c t th a nh n, là căn c đánh giá tính ể ộ ồ ố ế ừ ậ ứ

h p pháp c a các đi u ợ ủ ề ước qu c t Đi u ki n khi xây d ng b t kỳ ố ế ề ệ ự ấ

m t đi u ộ ề ước nào là đi u ề ước qu c t không trái v i các nguyên t cố ế ớ ắ

c b n c a lu t qu c t Vì v y, s th a thu n gi a các qu c gia là ơ ả ủ ậ ố ế ậ ự ỏ ậ ữ ố

vô cùng phong phú, s phong phú d n đ n r t có th x y ra xung ự ẫ ế ấ ể ả

đ t gi a các quy đ nh c a các đi u ộ ữ ị ủ ề ước Tuy nhiên, khó có th đánh ể giá đi u ề ước qu c t đó là b t h p lý khi nó không trái v i các ố ế ấ ợ ớ nguyên t c c b n c a lu t qu c t ắ ơ ả ủ ậ ố ế

5 Khoản 4 được áp dụng không phương hại đến các quy định của Điều 41, hoặc đến vấn đề chấm dứt hoặc tạm đình chỉ việc thi hành một điều ước chiểu theo Điều 60, hoặc đến vấn đề trách nhiệm của một quốc gia có thể phát sinh từ việc

ký kết hay thi hành một điều ước mà những quy định của nó là mâu thuẫn với những nghĩa vụ đã cam kết đối với quốc gia khác theo một điều ước khác.

8 Nguyễn Thị Thuận, Giải quyết vấn đề xung đột về hiệu lực áp dụng giữa các điều ước quốc tế, Tạp chí Luật học, số 6/2005, tr.52.

9 Ngô Quốc Chiến, Xung đột điều ước quốc tế và hướng giải quyết, Tạp chí Nhà nước & Pháp luật, số 02 (346), 2017, tr.75.

7

 S ph c t p c a các m i quan h gi a các ch th lu t qu c t và ự ứ ạ ủ ố ệ ữ ủ ể ậ ố ế

s đa d ng c a nhu c u v l i ích gi a các ch th t ng giai đo n ự ạ ủ ầ ề ợ ữ ủ ể ở ừ ạ khác nhau

Đây chính là nh ng y u t sẽ tác đ ng tr c ti p đ n cách “ ng x ữ ế ố ộ ự ế ế ứ ử

c ng r n hay nhân nhứ ắ ượng” c a m t qu c gia khi tham gia xây ủ ộ ố

d ng các đi u ự ề ước qu c t đ đ t đố ế ể ạ ược m c đích theo t ng giai ụ ừ

đo n Các quy đ nh c a các hi p đ nh chính là bi u hi n tr c ti p ạ ị ủ ệ ị ể ệ ự ế cho cách ng x này Do đó, các đi u ứ ử ề ước qu c t dù đố ế ược kí k t ế cùng m t v n đ nh ng gi a các bên k t ộ ấ ề ư ữ ế ước khác nhau ho c v ặ ề cùng m t v n đ nh ng ký nh ng th i đi m khác nhau thì v n có ộ ấ ề ư ở ữ ờ ể ẫ

th không gi ng nhau.ể ố

 S y u kém trong công tác rà soát các đi u ự ế ề ước qu c t trố ế ước khi ký

k t t i m t s qu c gia.ế ạ ộ ố ố

Ti n trình toàn c u hóa bu c các qu c gia ph i tăng cế ầ ộ ố ả ường h p tác ợ

n u không mu n tr thành k b b l i phía sau trong sân ch i ế ố ở ẻ ị ỏ ạ ơ

qu c t Vì v y, xu th chung c a các qu c gia là tăng cố ế ậ ế ủ ố ường tham gia và ký k t các đi u ế ề ước qu c t c song phố ế ả ương và đa phương Tuy nhiên, không ph i qu c gia nào, c ch rà soát các đi u ả ở ố ơ ế ề ước

qu c t trố ế ước khi ký k t cũng đ đ m b o Bên c nh đó, vi c ký ế ủ ả ả ạ ệ

k t v i s lế ớ ố ượng l n các đi u ớ ề ước qu c t trong cùng th i gian ố ế ờ

ng n mà không có c s d li u chính th c t ng h p và so sánh các ắ ơ ở ữ ệ ứ ổ ợ

đi u ề ước qu c t đã kí k t gây khó khăn và làm y u kém công tác ràố ế ế ế soát đi u ề ước qu c t trố ế ước khi kí k t Đ n c nh t i Vi t Nam, ế ơ ử ư ạ ệ

ch a có m t c s d li u chính th c t ng h p các đi u ư ộ ơ ở ữ ệ ứ ổ ợ ề ước qu c ố

t mà Vi t Nam tham gia, tuy nhiên Vi t Nam đã tham gia kí v i s ế ệ ệ ớ ố

lượng không nh các đi u ỏ ề ước qu c t trong m t kho ng th i gian ố ế ộ ả ờ

ng n: ký 17 Hi p đ nh tắ ệ ị ương tr t pháp trong lĩnh v c dân s ; 5 ợ ư ự ự

Hi p đ nh v nuôi con nuôi; 64 Hi p đ nh khuy n khích và b o h ệ ị ề ệ ị ế ả ộ

đ u t ; 17 Hi p đ nh v lãnh s , và nhi u đi u ầ ư ệ ị ề ự ề ề ước qu c t song ố ế

phương cũng nh đa phư ương khác trong khuôn kh Liên h p qu c, ổ ợ ố

8

T ch c thổ ứ ương m i th gi i WTO và Hi p h i Các qu c gia Đông ạ ế ớ ệ ộ ố Nam Á ASEAN.10

2 Các lo i xung đ t đi u ạ ộ ề ướ c qu c t ố ế

Có m t v n đ đ u tiên c n nói đ n đó là trên th gi i ch a có m t đ nh ộ ấ ề ầ ầ ế ế ớ ư ộ ị nghĩa được ch p nh n r ng rãi v c u trúc c a m t xung đ t đi u ấ ậ ộ ề ấ ủ ộ ộ ề ước

qu c t ố ế11 Tuy nhiên, có th xem xét m t s cách chia xung đ t đi u ể ộ ố ộ ề ước

qu c t nh sau: chia theo ch th có xung đ t đi u ố ế ư ủ ể ộ ề ước qu c t cùng ố ế

ch th và khác ch th ký k t; tùy theo lo i có th có xung đ t gi a đi uủ ể ủ ể ế ạ ể ộ ữ ề

c qu c t thu c công pháp qu c t và đi u c qu c t thu c t pháp

qu c t ; gi a đi u ố ế ữ ề ước qu c t đa phố ế ương và đi u ề ước qu c t song ố ế

phương; gi a đi u ữ ề ước qu c t ra đ i trố ế ờ ước và đi u ề ước qu c t ra đ i ố ế ờ sau; gi a đi u ữ ề ước qu c t chung và đi u ố ế ề ước qu c t làm rõ vi c thi ố ế ệ hành;…12

3 Phân tích m t s s xung đ t trong m t s hi p đ nh ộ ố ự ộ ộ ố ệ ị 13

Vi c nh n di n và phân tích xung đ t gi a t t c các lo i đi u ệ ậ ệ ộ ữ ấ ả ạ ề ước qu c ố

t là ph c t p và đòi h i quá trình nghiên c u lâu dài, do đó, bài ti u lu n ế ứ ạ ỏ ứ ể ậ

t p trung xem xét m i quan h gi a Hi p đ nh v t o thu n l i thậ ố ệ ữ ệ ị ề ạ ậ ợ ương

m i TFA v i các hi p đ nh WTO và TFA v i Hi p đ nh thạ ớ ệ ị ớ ệ ị ương m i t do ạ ự FTA mà Vi t Nam là thành viên.ệ

a) Hi p đ nh Thu n l i hóa Th ệ ị ậ ợ ươ ng m i FTA và các hi p đ nh WTO ạ ệ ị

Hi p đ nh Thu n l i hóa Thệ ị ậ ợ ương m i (FTA) đạ ược WTO thông qua ngày 14/07/2014 t i Geneva, và chính th c có hi u l c t 22/02/2017 M cạ ứ ệ ự ừ ụ tiêu c a Hi p đ nh bao g m (1) t o thu n l i thủ ệ ị ồ ạ ậ ợ ương m i, đ m b o ạ ả ả cân b ng gi a thu n l i và tuân th lu t pháp; (2) thúc đ y vi c v n ằ ữ ậ ợ ủ ậ ẩ ệ ậ

10 Nguyễn Khánh Ngọc (chủ biên), Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng Luật tư pháp quốc tế, đề tài nghiên cứu khoa

học cấp Bộ (Bộ tư pháp), tháng 6/2016,tr36.

11 St.John, Resolving Treaty Conflicts, University School of Law, 2005, tr.575, New York

12 Ngô Quốc Chiến, Xung đột điều ước quốc tế và hướng giải quyết, Tạp chí Nhà nước & Pháp luật, số 02 (346), 2017,

tr.76.

13 Nội dung này tham khảo tại bài phân tích của TS Ngô Quốc Chiến.

9

chuy n, thông quan hàng hóa; (3) đ y m nh s ph i h p gi a H i ể ẩ ạ ự ố ợ ữ ả quan và các c quan khác; (4) nâng cao h tr kỹ thu t và xây d ng ơ ỗ ợ ậ ự năng l c.ự

Hi p đ nh TF bao g m 3 ph n chính v i 24 đi u, c th :ệ ị ồ ầ ớ ề ụ ể

Ph n I: Quy đ nh v các bi n pháp kỹ thu t, t p trung ch y u vào 4 ầ ị ề ệ ậ ậ ủ ế

n i dung chính: a) Ti p c n thông tin và tính minh b ch; b) Qu n lý cácộ ế ậ ạ ả quy đ nh pháp lý liên quan đ n thị ế ương m i; c) Thông quan h i quan; ạ ả d) Quá c nh thả ương m i.ạ

Ph n II: Các đi u kho n v đ i x đ c bi t và khác bi t đ i v i các ầ ề ả ề ố ử ặ ệ ệ ố ớ

qu c gia Thành viên đang phát tri n và kém phát tri n trong đó có v n ố ể ể ấ

đ h tr kỹ thu t cho các Thành viên đang và kém phát tri n đ th c ề ỗ ợ ậ ể ể ự

hi n các cam k t c a Hi p đ nh Nhóm A là cam k t th c hi n ngay khi ệ ế ủ ệ ị ế ự ệ

Hi p đ nh TF có hi u l c; Nhóm B là các cam k t th c hi n sau m t ệ ị ệ ự ế ự ệ ộ

th i gian chu n b ; và Nhóm C là các cam k t th c hi n sau m t th i ờ ẩ ị ế ự ệ ộ ờ gian chu n b và có s h tr kỹ thu t.ẩ ị ự ỗ ợ ậ

Ph n III: Các th a thu n th ch và đi u kho n cu i cùng Th a thu n ầ ỏ ậ ể ế ề ả ố ỏ ậ

v th ch quy đ nh v vi c thành l p y ban T o thu n l i Thề ể ế ị ề ệ ậ Ủ ạ ậ ợ ương

m i trong WTO cũng nh thành l p m t y ban T o thu n l i Thạ ư ậ ộ Ủ ạ ậ ợ ương

m i qu c gia Các đi u kho n cu i quy đ nh c th v hi u l c c a ạ ố ề ả ố ị ụ ể ề ệ ự ủ

Hi p đ nh TF, nghĩa v c a các nệ ị ụ ủ ước Thành viên khi th c hi n Hi p ự ệ ệ

đ nh TF, tính pháp lý c a danh sách cam k t Nhóm A, B, C; vi c b o l u ị ủ ế ệ ả ư cũng nh quy đ nh v gi i quy t tranh ch p phát sinh.ư ị ề ả ế ấ

Cũng theo quy đ nh t i Ph n II c a Hi p đ nh TF, các cam k t t i Ph n ị ạ ầ ủ ệ ị ế ạ ầ

I c a Hi p đ nh trên c s rà soát th c ti n qu n lý c a Thành viên ủ ệ ị ơ ở ự ễ ả ủ

được phân thành 3 nhóm cam k t: Cam k t nhóm A - th c hi n ngay ế ế ự ệ sau khi Hi p đ nh có hi u l c; Cam k t nhóm B - c n thêm th i gian đệ ị ệ ự ế ầ ờ ể chu n b th c hi n sau khi Hi p đ nh có hi u l c; Cam k t nhóm C - ẩ ị ự ệ ệ ị ệ ự ế

10