An ninh nguồn nước sông Mê Công và Vai trò của Ủy hội sông Mê Công quốc tế

An ninh nguồn nước sông Mê Côngvà Vai trò của Ủy hội sông Mê Công quốc tế Nguyễn Hồng Phượng Ủy ban sông Mê Công Việt Nam Hội thảo lần thứ nhất vềAn ninh Nguồn nước, Học viện Ngoại giao

An ninh nguồn nước sông Mê Công

và Vai trò của Ủy hội sông Mê Công

quốc tế

Nguyễn Hồng Phượng

Ủy ban sông Mê Công Việt Nam

Hội thảo lần thứ nhất vềAn ninh Nguồn nước,

Học viện Ngoại giao, Viện Nghiên cứu Chiến lược

Hà Nội, 1 tháng 11 năm 2011

Theo UNESCO – IHE: An ninh nguồn nước

bao gồm bảo vệ các hệ thống tài nguyên

nước dễ bị tổn thương, phòng ngừa các thiên

tai liên quan đến nước như lũ và hạn, phát

triển bền vững tài nguyên nước, và đảm bảo

tiếp cận các chức năng và dịch vụ về nước

 (Water security involves protection of vulnerable water systems,

protection against water related hazards such as floods and

droughts, sustainable development of water resources and

safeguarding access to water functions and services.)

2

1 Lưu vực Mê Công

2 Phát triển tài nguyên nước Lưu vực Mê Công và

các Thách thức đối với an ninh nguồn nước

3 Vai trò của Ủy hội sông Mê Công quốc tế trong

đảm bảo an ninh nguồn nước sông Mê Công

1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000

-Mekong Yangtze Nile Rhine

Tăng trưởng dân số

GDP/đầu người

Nguồn thủy sản sông Mê Công

chiếm 1.9 triệu tấn/năm,

trị giá USD 2 to 3 tỷ;

đánh bắt là các loài di cư;

hàng năm là 34 kg/người

(47-80% nguồn đạm động vật)

Phát triểń tài nguyên nước lưu vực

Mê Công và các thách thức đối với

An ninh nguồn nước

8

Xu thế phát triển hiện nay

Xu thế tòan cầu

Giá dầu và ga biến động

Thiếu hụt lương thực trên tòan cầu và giá lương thực tăng cao

Biến đổi khí hậu tòan cầu

- s ự gia tăng nhi ệ t đ ộ và n ướ c bi ể n dâng

Xu thế tại lưu vực và quốc gia

Tập trung nhiều hơn vào xóa đói giảm nghèo thông qua

An ninh lương thực

nghi ệ p ch ế bi ế n nông s ả n);

Năng lượng

 Phát tri ể n th ủ y đi ệ n (hô ̀ ch ứ a trên

do ̀ ng nha ́ nh) va ̀ kê ́ hoa ̣ ch pha ́ t triê ̉ n

Phát triển Tài nguyên nước

Hạ lưu sông Mê Công

Hydropower Development in the Lower Mekong Basin

Jinghong 2008(249 MCM)

Xiaowan 2013(9,900 MCM)

2008

Nuozhadu 2015(12,300 MCM)

MYANMAR

Phát triển Tài nguyên nước sông Mê Công

cho tới nay

 Hàng triệu người nghèo sử dụng tài nguyên Lưu vực sông

Mê Công vì an ninh lương thực và sinh kế

 Phát triển tài nguyên nước chưa mạnh mẽ phía thượng

nguồn của ĐB sông Cửu Long

 Nhi ̀ n chung, tra ̣ ng tha ́ i cu ̉ a ta ̀ i nguyên n ướ c va ̀ ta ̀ i nguyên

liên quan cu ̉ a sông Mê Công co ̀ n tô ́ t

 Chê ́ đô ̣ thu ̉ y văn trên do ̀ ng chi ́ nh co ́ thê ̉ coi la ̀ vâ ̃ n gâ ̀ n

v ớ i t ự nhiên

12

Các chính sách/mục tiêu chung của

các quốc gia

việc làm

hợp lý và/hoặc cho xuất khẩu

môi trường từ lũ

bắt vì an ninh lương thực

phát triển kinh tế đối với tài nguyên

Khó khăn trong đảm bảo an ninh

nguồn nước trong lưu vực Mê Công

thiên nhiên liên quan còn phân tách, thiếu điều phối, thiếu tính liên ngành

 Năng lực về tổ chức, thể chế thiếu đồng bộ

 Thiếu năng lực kỹ thuật

còn rất hạn chế

 Thiếu chia sẻ thông tin

 Thiếu tài chính

Thách thức về Thiên tai

• Ở Việt Nam, trong khoảng 50 năm qua, nhiệt

nước biển đã dâng khoảng 20 cm

• Dự báo mực nước biển sẽ dâng cao 30 cm

vào năm 2030, 2100 vào khoảng 75cm: Khoảng

45% diện tích của ĐBSCL có nguy cơ nhiễm

mặn cực đại, 22 triệu người mất nhà cửa

• Nước biển sẽ dâng 1m vào năm 2100: Phần

lớn diện tích ĐBSCL ngập gần như suốt năm

• Nông nghiệp và phát triển nông thôn, tài

nguyên nước, sức khoẻ, dân cư, các hệ sinh

thái biển, ven biển là đối tượng dễ bị tổn

thương

Thách thức về Biến đổi Khí hậu và Nước biển dâng

Vai trò của Ủy hội sông Mê Công quốc tế trong đảm bảo an ninh nguồn nước

lưu vực sông Mê Công

• Ký ngày 5/4/1995 tại Chieng Rai, Thái Lan giữa 4 quốc gia hạ lưu vực Mê Công: Lào, Thái Lan, Campuchia, Việt Nam

• Tái khẳng định tinh thần hợp tác Mê Công đã được thiết lập từ năm 1957

•Thống nhất một loạt mục tiêu và nguyên tắc trong hợp tác phát triển và sử dụng bền vững tài nguyên nước và tài nguyên liên quan của Lưu vực sông Mê Công.

•Thiết lập thể chế thực hiện Hiệp định - một tổ chức lưu vực sông quốc tế: Ủy hội sông Mê Công quốc tế

•Xác định một loại các hoạt động vả cơ chế quan trọng như quy hoạch phát triển lưu vực, bảo vệ môi trường và hệ sinh thái, sử dụng hợp lý và công bằng tài nguyên nước và tài nguyên liên quan, đảm bảo lợi ích hài hòa cho các bên liên quan

Hiệp định Hợp tác Phát triển Bền vững

Lưu vực sông Mê Công 1995

Ủy hội sông Mê Công

cơ quan quyền lực đối với quốc gia;

vững tài nguyên nước Mê Công;

kiến thức;

năm 1995

– Thủ tục Giám sát Sử dụng Nước (PWUM) năm 2003

– Thủ duy trì dòng chảy trên dòng chính (PMFM) năm 2006

– Thủ tục Thông báo, Trao đổi trước, và Thỏa thuận (PNPCA) năm 2003 – hiện đang áp dụng cho công trình thủy điện

Xay – nha – bu – ly trên dòng chính Mê Công

– Thủ tục Chất lượng Nước (PWQ) năm 2011

 Xây dựng các Hướng dẫn Kỹ thuật thực hiện các quy chế, thủ tục

Xây dựng và Thực hiện Chiến lược

Phát triển Lưu vực dựa trên QLTHTNN

qua “Định hướng chiến lược

trong Quản lý tổng hợp tài

nguyên nước”

chuẩn Chiến lược Phát triển

Lưu vực dựa trên Quản lý

Tổng hợp Tài nguyên Nước

bao gồm các ưu tiên chiến lược

về phát triển và quản lý lưu

Thực hiện ven sông hóa Ban Thư ký Ủy hội và

chuyển giao thực hiện các chức năng chủ chốt về

quản lý lưu vực sông

của các quốc gia thành viên Ủy

hội

bên liên quan

đồng

chức năng quản lý lưu vực sông

chủ chốt về cho quốc gia, hoàn

thành chuyển giao vào 2030

22

Tiếp cận theo chương trình

Đóng góp của MRC trong QLTHTNN

đảm bảo an ninh nguồn nước

24

Kiểm kê, đánh giá, thiết

lập hệ thống thông tin và

số liệu tài nguyên nước

quốc gia

Quản lý lưu ṿực sông cho các lưu vực ưu tiên

Mạng lưới các trạm

quan trắc thủy văn,

phát triển năng lực

mô hình (IKMP)

Xây dựng và quản lý các dự án đa mục tiêu để bảo vệ môi trường và

đảm bảo đời sống

Bảo vệ các loài thủy sinh quý hiếm

Yêu cầu bền vững trong phát triển thủy điện (ISH), Hướng dẫn quản lý rủi ro lũ tổng hợp (FMMP) và các hướng dẫn QLTHTNN

Dự báo lũ vùng (FMMP)

Thủ tục Chất lượng nước, bảo vệ sức khỏe hệ thủy sinh (EP), hỗ trợ kỹ thuật (FP)

Phân tích tiểu vùng, Chiến lược

BDP Tăng cường năng lực (ICBP)

Chương trình mục tiêu quốc gia về tài

nguyên nước

Chiến lược Phát triển Lưu vực dựa trên QLTHTNN

Quy hoạch Tổng thể

ĐBSCL đến 2020 và tầm

nhìn 2050

(10/2009)

Quản lý lũ và hạn

 Duy trì các dịch vụ và sản phẩm

của hệ sinh thái và đất ngập nước

 Quản lý xâm nhập mặn ở Châu

Xin cảm ơn!