Hợp tác ngoại khối của ASEAN được hiểu là việc thiết lập và phát triển quan hệ hữu nghị giữa ASEAN với các đối tác ngoài ASEAN, hướng tới mục tiêu xây dựng khu vực hòa bình, an ninh và ổn định lâu dài, kinh tế tăng trưởng bền vững, thịnh vượng chung và tiến bộ xã hội. Hợp tác ngoại khối của ASEAN được triển khai đồng thời ở nhiều cấp độ khác nhau bao gồm hợp tác song phương và hợp tác đa phương. Cho đến nay, hợp tác ngoại khối của ASEAN bao gồm các khuôn khổ hợp tác ASEAN + 1, ASEAN +3,… Trong đó ASEAN + 3 là một khuôn khổ hợp tác rất quan trọng trong ASEAN. Bài viết sau xin làm rõ về: “Cơ chế hợp tác ngoại khối ASEAN + 3 và phân tích vai trò của ASEAN trong cơ chế hợp tác này.”
A ĐẶT VẤN ĐỀ Hợp tác ngoại khối ASEAN hiểu việc thiết lập phát triển quan hệ hữu nghị ASEAN với đối tác ASEAN, hướng tới mục tiêu xây dựng khu vực hòa bình, an ninh ổn định lâu dài, kinh tế tăng trưởng bền vững, thịnh vượng chung tiến xã hội Hợp tác ngoại khối ASEAN triển khai đồng thời nhiều cấp độ khác bao gồm hợp tác song phương hợp tác đa phương Cho đến nay, hợp tác ngoại khối ASEAN bao gồm khuôn khổ hợp tác ASEAN + 1, ASEAN +3,… Trong ASEAN + khn khổ hợp tác quan trọng ASEAN Bài viết sau xin làm rõ về: “Cơ chế hợp tác ngoại khối ASEAN + phân tích vai trò ASEAN chế hợp tác này.” B NỘI DUNG I Quá trình hình thành phát triển quan hệ hợp tác ASEAN + (ASEAN Plus Three – APT) khuôn khổ hợp tác ASEAN với quốc gia Đông Bắc Á Trung Quốc, Hàn Quốc Nhật Bản Hợp tác hình thành năm 1997 với họp Cấp cao khơng thức lần ASEAN Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc Khuôn khổ hợp tác thức hóa vào tháng 11/1999 bên thông qua Tuyên bố chung hợp tác Đơng Á Sau tháng 1/2007, lãnh đạo quốc gia liên quan cho đời Tuyên bố chung hợp tác Đông Á lần Kế hoạch hành động kèm theo nhằm đề phương hướng biện pháp tăng cường hợp tác, hướng tới mục tiêu lâu dài xây dựng Cộng đồng Đông Á Hợp tác ASEAN + hình thành thể bước phát triển quan hệ ASEAN với quốc gia Đông Bắc Á Khuôn khổ ASEAN + tạo chế hợp tác đa phương bước tiến đường đến liên kết kinh tế khu vực Đông Á Trước hết mở rộng hợp tác lĩnh vực tài chính, tiền tệ; sau tiến tới xây dựng Khu vực thương mại tự Đông Á II Thiết chế điều phối quan hệ hợp tác Theo Tuyên bố chung hợp tác Đơng Á năm 1999, ASEAN trì gặp thức cấp quan chức, cấp tổng vụ trưởng, cấp trưởng cấp cao quốc gia Đông Bắc Á Gồm: Hội nghị Cấp cao ASEAN + 3, hội nghị gồm tất nguyên thủ quốc gia 10 quốc gia ASEAN Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản Đây thiết chế điều phối cao khuôn khổ ASEAN + với chức hoạch định, xây dựng đường lối, sách; Hội nghị ngoại trưởng ASEAN + 3, hội nghị hàng năm trưởng ngoại giao quốc gia thành viên ASEAN + 3, tổ chức năm lần, có trách nhiệm phối hợp hoạt động thành viên khuôn khổ ASEAN + 3; Hội nghị trưởng chuyên ngành, triển khai hoạt động hợp tác lĩnh vực hợp tác chuyên ngành kinh tế, tài chính, lượng, môi trường,… kết hội nghị phải báo cáo lên Hội nghị Cấp cao ASEAN + 3; Hội nghị quan chức cao cấp, hội nghị gồm quan chức cao cấp có nhiệm vụ chuẩn bị tư vấn lĩnh vực hợp tác an ninh, trị, kinh tế, thương mại, đầu tư,… cho Hội nghị cấp trưởng Hội nghị Cấp cao ASEAN + 3; Hội nghị cấp tổng vụ trưởng, họp lần năm coi chế phối hợp để đảm bảo gắn kết, hiệu tiến tiến trình ASEAN + Ngồi thiết chế điều phối thuộc kênh thức nêu trên, ASEAN + hình thành thiết chế điều phối thuộc kênh khơng thức III Nội dung hợp tác Các nội dung hợp tác ASEAN + là: Hợp tác tài – tiền tệ Trong khn khổ ASEAN + 3, hợp tác tài – tiền tệ lĩnh vực đạt kết tích cực Các bên đạt thỏa thuận: -Sáng kiến Chiềng Mai (CMI): sáng kiến bao gồm nội dung là: thỏa thuận hoán đổi tiền lệ ASEAN (ASA) thỏa thuận hoán đổi tiền tệ song phương (BSA) thỏa thuận mua lại (Repo) Mục đích thỏa thuận cung cấp vốn ngắn hạn hình thức hoán đổi tiền tệ cho quốc gia tham gia gặp phải khó khăn khả toán thời gian ngắn hạn -Thỏa thuận đa phương hóa sáng kiến Chiềng Mai: thỏa thuận hốn đổi tiền tệ đa phương thành viên ASEAN + nhằm tạo thuận lợi cho việc thực giao dịch hoán đổi tiền tệ đồng thời nhanh chóng -Sáng kiến thị trường trái phiếu châu Á: mục tiêu phát triển thị trường trái phiếu có hiệu quả, thơng qua giúp phủ khu vực tư nhân huy động nguồn vốn dài hạn, giảm rủi ro tỉ giá hối đoái thời hạn đầu tư Hợp tác kinh tế - thương mại Hợp tác kinh tế - thương mại ASEAN + tập trung vào lĩnh vực: đẩy mạnh buôn bán, đầu tư chuyển giao cơng nghệ; khuyến khích hợp tác kỹ thuật phương tiện kỹ thuật tin học thương mại điện tử; tăng cường doanh nghiệp vừa nhỏ công nghiệp đồng Hiện nay, quốc gia ASEAN + hướng tới thiết lập quan hệ đối tác kinh tế toàn diện (CEPEA) hình thành khu vực thương mại tự Đơng Á (EAFTA) nhằm nhanh chóng thúc đẩy tự hóa thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ đầu tư quốc gia ASEAN quốc gia Đông Bắc Á Các lĩnh vực hợp tác khác Hợp tác trị - an ninh, giúp nhà lãnh đạo 13 quốc gia có hội tiếp xúc thường xuyên trao đổi quan điểm vấn đề khu vực quốc tế quan tâm mục tiêu hòa bình ổn định khu vực Ngồi ra, hợp tác ASEAN + tập trung vào nội dung sau: thúc đẩy cộng đồng chăm sóc xã hội Đơng Á; hợp tác chống biến đổi khí hậu, dịch bệnh … IV Vai trò ASEAN chế hợp tác Ngay từ đầu, ASEAN thừa nhận lực lượng cầm lái tiến trình hợp tác ASEAN + Trong vai trò này, ASEAN người tổ chức, lập chương trình nghị hội nghị ASEAN + cấp độ khác Tuy nhiên, vài trò ASEAN không Trong suốt năm qua, ASEAN tiến hành hoạt động quan trọng đóng góp vào phát triển hợp tác ASEAN + Đó thể chế hóa tiến trình này, tổ chức Hội nghị thượng đỉnh Đông Á xây dựng cộng đồng ASEAN, coi gợi ý mơ hình liên kết Đơng Á Thể chế hóa hợp tác ASEAN + 3, thành lập tiến trình này, nước thành viên ASEAN + trí tiến trình phi thức, khơng cần thể chế hóa Tuy nhiên, sau số năm phát triển, nước ASEAN + nhận thấy cần thiết phải thể chế hóa mức độ Bở vì, hợp tác khu vực sở ASEAN + mở rộng lĩnh vực mạng lưới liên lạc khẩn cấp trưởng lượng, lập hệ thống dự trữ gạo Đông Á, hệ thống dự trữ dầu để chuẩn bị cho thiết hụt dầu lửa nảy sinh từ bất ổn định Trung Đông… Để quản lý hoạt động ASEAN + 3, cần có phận chuyên trách Ý tưởng thành lập Ban thư ký ASEAN + thực thể độc lập với Ban thư ký ASEAN Ý tưởng Hàn Quốc nhiệt tình ủng hộ nước thành viên khác lại có ý kiến khác vấn đề Sau Ủy thường trực ASEAN định thành lập Bộ phận ASEAN + Ban thư ký ASEAN Tuy nhiên dù thành lập phận chun trách Nhật Bản lại khơng hài lòng Sau Nhật Bản thay đổi quan điểm Như vậy, với định thành lập phận ASEAN+ Ban thư ký ASEAN, Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á vừa bảo vệ lợi ích mình, vừa cân quan điểm Trung Quốc với quan điểm Nhật Bản Hàn Quốc, đồng thời tạo điều kiện phát triển cho hợp tác ASEAN +3 Tổ chức Hội nghị Thượng đỉnh Đơng Á (EAS), ASEAN đóng vai trò với tư cách lực lượng chèo lái hợp tác Đông Á ASEAN đề tiêu chuẩn thành viên EAS Xây dựng cộng đồng ASEAN, gợi ý mơ hình liên kết khu vực Đơng Á, nước thành viên ASEAN tuyên bố thành lập Cộng đồng ASEAN dựa trụ cột: hợp tác trị an ninh, hợp tác kinh tế hợp tác văn hóa xã hội Việc đưa mơ hình Cộng đồng ASEAN khơng nhằm mục đích đưa liên kết khu vực ASEAN lên bình diện mới, cao nhằm giúp Hiệp hội trì vai trò chủ đạo tiến trình hợp tác khu vực sáng lập mà nhằm đưa gợi ý mơ hình Cộng đồng Đông Á tương lai C KẾT LUẬN Hợp tác ASEAN + hình thành thể bước phát triển quan hệ ASEAN quốc gia Đông Bắc Á Những phân tích cho thấy vay trò đóng góp ASEAN q trình phát triển hợp tác ASEAN + 3, cho thấy Hiệp hội quốc gia không người khởi xướng mà đóng vai trò quan trọng việc thúc đẩy phát triển tiến trình DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình: “Pháp luật cộng đồng ASEAN”, Trường đại học Luật Hà Nội, năm 2012, Nxb Công an nhân dân https://vnu.edu.vn/home/?C1635/N4653/Vai-tro-cua-ASEAN-trong-qua-trinh-phattrien-hop-tac-ASEAN-+-3.htm http://nghiencuuquocte.org/2016/09/02/cung-co-vi-tri-trung-tam-asean-tpp/ MỤC LỤC ... Hà Nội, năm 20 12, Nxb Công an nhân dân https://vnu.edu.vn/home/?C1635/N4653/Vai-tro-cua-ASEAN-trong-qua-trinh-phattrien-hop-tac-ASEAN-+-3.htm http://nghiencuuquocte.org /20 16/09/ 02/ cung-co-vi-tri-trung-tam-asean-tpp/