Hệ thống Mục lục Ngân sách nhà nước

CHẾ ĐỘ KẾ TOÁN KHO BẠC NHÀ NƯỚC HỆ THỐNG MỤC LỤC NSNN Tháng 7-2015 KHÁI NIỆM Hệ thống MLNS NN bảng phân loại khoản thu, chi NS theo hệ thống tổ chức nhà nước, ngành kinh tế mục đích kinh tế - XH Nhà nước thực nhằm phục vụ cho việc lập dự toán, chấp hành dự toán kế toán, toán thu, chi NSNN phân tích hoạt động kinh tế, tài thuộc khu vực nhà nước  Hệ thống Mục lục Ngân sách nhà nước hoàn chỉnh phải phản ánh tất giao dịch thu, chi ngân sách nhà nước theo hệ thống tổ chức, theo ngành kinh tế quốc dân theo nội dung kinh tế  KHÁI NIỆM Năm 2017 thực theo Quyết định số 33/2008/ QĐBTC ngày 02/6/2008 Bộ trưởng Bộ Tài Thơng tư bổ sung, sửa đổi  Thông tư 327/2016/TT-BTC ngày 21/12/2016 quy định Hệ thống mục lục ngân sách nhà nước: áp dụng công tác lập dự toán; định, phân bổ, giao dự toán; chấp hành, kế toán, toán khoản thu, chi ngân sách nhà nước, bao gồm: Chương; Loại, Khoản; Mục, Tiểu mục; Chương trình, mục tiêu dự án quốc gia; Nguồn ngân sách nhà nước; Cấp ngân sách nhà nước  KHÁI NIỆM   Thông tư có hiệu lực thi hành từ ngày 04 tháng 02 năm 2017, áp dụng từ năm ngân sách 2017, cụ thể: Đối với năm ngân sách 2017 thực theo quy định Quyết định số 33/2008/QĐ-BTC văn sửa đổi, bổ sung Việc chuyển đổi mã số hạch toán ngành, lĩnh vực đầu tư theo Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg lĩnh vực chi ngân sách nhà nước theo Luật Ngân sách nhà nước số 83/2016/QH13 sang danh mục mã số nhiệm vụ chi năm ngân sách 2017 thực theo Bảng chuyển đổi số 01/BCĐ kèm theo Thông tư Mã nhiệm vụ chi ban hành kèm theo Quyết định số 63/2008/QĐ-BTC ngày 01/08/2008 Bộ trưởng Bộ Tài hết hiệu lực từ năm ngân sách 2017 KHÁI NIỆM  Từ năm ngân sách 2018 trở thực thống theo quy định thông tư Việc chuyển đổi mã số hạch toán ngành, lĩnh vực đầu tư theo Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg lĩnh vực chi ngân sách nhà nước theo Luật Ngân sách nhà nước số 83/2016/QH13 sang danh mục mã số nhiệm vụ chi thực theo Bảng chuyển đổi số 02/BCĐ kèm theo Thông tư VAI TRÒ CỦA HỆ THỐNG MLNS Là sở đánh giá khả quản lý NSNN  Bao quát hoạt động kinh tế giao dịch kinh tế Nhà nước, điều kiện thực việc thu thập, phân tích xử lý đầy đủ số liệu  Cung cấp đầy đủ, kịp thời cho công tác lập dự toán, điều hành, quản lý, kiểm soát NSNN  Cung cấp thông tin cần thiết phục vụ việc đề định phát triển kinh tế - xã hội  YÊU CẦU CỦA HỆ THỐNG MLNS Đáp ứng yêu cầu quản lý, phân cấp ngân sách ngành, cấp, quan, đơn vị, thể khoản thu, chi thống tài cơng, giúp cho việc lập, chấp hành toán ngân sách nhà nước theo chế độ quy định  Cung cấp thông tin thực thu, chi ngân sách nhà nước theo ngành kinh tế quốc dân, theo chương trình, mục tiêu, dự án quốc gia theo nội dung kinh tế  Phản ánh nội dung sách kinh tế Nhà nước, qua tìm giải pháp tác động vào sách tài khố Nhà nước  CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP   Hệ thống Mục lục Ngân sách nhà nước phải xây dựng sở việc phân loại nghiệp vụ kinh tế để theo dõi, kiểm tra phân tích thu, chi ngân sách nhà nước Các giao dịch tài Chính phủ phản ánh tổng hợp hai luồng tiền tệ (Thu chi) Hệ thống Mục lục Ngân sách nhà nước phải xây dựng theo tiêu thức phân loại sau:       Theo tính chất hoạt động – Ngành kinh tế quốc dân (gọi Loại, Khoản): Theo nội dung kinh tế thu, chi ngân sách nhà nước (gọi Mục, Tiểu mục, Nhóm, Tiểu nhóm) Theo tổ chức (gọi Chương) cấp quản lý Phân loại theo địa bàn Phân loại theo chương trình, mục tiêu, dự án quốc gia Phân loại theo nguồn vốn ngân sách nhà nước NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG HỆ THỐNG MLNS Nguyên tắc đầy đủ: Đảm bảo phản ánh đầy đủ, toàn diện, minh bạch giao dịch tài Nhà nước nhằm kiểm sốt hoạt động thu, chi ngân sách nhà nước  Nguyên tắc thống nhất: Đảm bảo thực thống ngành, cấp đơn vị; phù hợp với quy định, chuẩn mực thông lệ quốc tế  Nguyên tắc hiệu quả: Phải đáp ứng yêu cầu dễ làm, dễ hiểu, dễ kiểm tra  Nguyên tắc hệ thống mở: Thoả mãn thích ứng phân cấp quản lý ngân sách, chế độ thu, chi có thay đổi, bổ sung  NỘI DUNG HỆ THỐNG MỤC LỤC NSNN Danh mục mã số chương  Danh mục mã số ngành kinh tế  Danh mục mã số nội dung kinh tế  Danh mục mã số CTMT quốc gia  Danh mục mã số nguồn NSNN  Danh mục mã số cấp NSNN  10 LƯU Ý KHI HẠCH TOÁN MÃ MỤC, TM TT 327/2016/TTBTC NGÀY 21/12/2016  Nhóm Phí, Lệ phí  theo Luật Phí, lệ phí số 97/2015/QH13 ngày 25/11/2015 Quốc hội  Mục 4250 “Thu tiền phạt”: Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, thu phạt phạm tội theo định Tòa án (tiểu mục 4271), tiền phạt, tiền chậm nộp ngành thuế, hải quan quản lý theo Tiểu mục 4253, 4254, 4264, 4265, 4268, 4272, 4273, 4274, 4275 hạch toán theo chương người nộp tương ứng  Mục 4300 “Thu tịch thu”: số thu từ việc tịch thu tiền vật bán thu tiền Cơ quan định phạt tịch thu hạch toán vào Tiểu mục tương ứng quan Ví dụ: quan Hải quan 61 định tịch thu, hạch tốn Tiểu mục 4303, 4304 LƯU Ý KHI HẠCH TOÁN MÃ MỤC, TM TT 327/2016/TTBTC NGÀY 21/12/2016  Mục 4700 “Thu từ khoản hoàn trả cấp ngân sách”: khoản thu hưởng theo tỷ lệ điều tiết, theo quy định phải chuyển cho cấp khác thu hồi khoản bị điều tiết sai năm trước Đối với khoản thu hồi bị điều tiết sai năm trước hạch toán vào tiểu mục 4703  Mục 4850 “Thu từ hỗ trợ địa phương khác  Mục 4900 “Các khoản thu khác”  - Tiểu mục 4902 “Thu hồi khoản chi năm trước”:  + tiền bán vật tư, hàng hoá tồn kho toán vào chi ngân sách năm trước, không dùng (trừ 3200, 3300 Mục 3350) 62  + TM 4907 “Thu chênh lệch giá bán trái phiếu so với mệnh giá”: LƯU Ý KHI HẠCH TOÁN MÃ MỤC, TM TT 327/2016/TTBTC NGÀY 21/12/2016  - Các tiểu mục từ 4917 đến 4947 dùng để phản ánh khoản thu tiền chậm nộp theo quy định (riêng khoản tiền chậm nộp phạt hạch toán mục 4250)  - Tiểu mục 4949 dùng để phản ánh khoản thu phát sinh mà chưa có tiểu mục riêng khoản thu hồi nợ khoản thu khơng có tên riêng  Nhóm khoản chi hưởng phụ cấp, chi người  Tiểu mục 6003 “Lương hợp đồng theo chế độ” Mục 6000 “Tiền lương”cho đối tượng hợp đồng theo chế độ chi tiêu từ quỹ lương, biên chế đơn vị theo quy định (không gồm đối tượng ký hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP) 63  Tiểu mục 6051 “Tiền cơng trả cho vị trí lao động thường xuyên theo hợp đồng” cho đối tượng khơng LƯU Ý KHI HẠCH TỐN MÃ MỤC, TM TT 327/2016/TTBTC NGÀY 21/12/2016  Mục 6150 “Học bổng hỗ trợ khác cho học sinh, sinh viên, cán học”hỗ trợ người học theo ngành nghề đào tạo cho học sinh, sinh viên, cán học (nếu có)  Mục 6200 “Tiền thưởng”chi thưởng theo chế độ Nhà nước từ nguồn kinh phí ngân sách nhà nước Trường hợp chi thưởng từ quĩ tiền thưởng đơn vị khơng hạch tốn vào  Mục 6250 “Phúc lợi tập thể” cho cán bộ, công chức nhà nước theo chế độ quy định hành Nhà nước Trường hợp chi phúc lợi từ quĩ phúc lợi đơn vị, khơng hạch tốn vào  Mục 7400 “Chi viện trợ”(chi đầu tư chi thường 64 xuyên) ngân sách nhà nước cho công tác đào tạo, y tế, văn hoá, chi mua sắm, máy móc, thiết bị cho Lào LƯU Ý KHI HẠCH TOÁN MÃ MỤC, TM TT 327/2016/TTBTC NGÀY 21/12/2016  Mục 7550 “Chi hoàn thuế giá trị gia tăng theo luật thuế giá trị gia tăng” kê khai “đầu vào” lớn “đầu ra”  Mục 7650 “Chi trả khoản thu nhầm, thu thừa năm trước chi trả lãi trả chậm”gồm khoản chi trả khoản thu Thuế giá trị gia tăng nhầm, thừa  Mục 7700 “Chi hoàn trả cấp ngân sách”từ số thu hưởng theo tỷ lệ điều tiết, phải chuyển trả ngân sách cấp khác khoản điều tiết sai năm trước: sai tỷ lệ điều tiết từ năm trước hạch toán Tiểu mục 7703, khoản thu năm trước cho đối tượng hạch toán vào Tiểu mục từ 7651 đến 7655 tương ứng với quan định hoàn 65 trả tính chất hồn trả LƯU Ý KHI HẠCH TOÁN MÃ MỤC, TM TT 327/2016/TTBTC NGÀY 21/12/2016  Mã số danh mục Mục, Tiểu mục theo dõi vay trả nợ gốc vay Ngân sách nhà nước (Mục 0820 Mục 0840): việc hạch toán theo quy định chế độ kế toán ngân sách nhà nước: Số vay hạch tốn vào bên có; số trả nợ gốc vay hạch toán bên nợ Khi báo cáo phải lập theo số phát sinh vay trả nợ vay năm  “chi” chuyển nguồn sang năm sau hạch toán Mục 0950, Tiểu mục tương ứng thuộc sổ năm nay, đồng thời hạch toán “thu” từ nguồn năm trước chuyển sang năm - Mục 0900, Tiểu mục tương ứng thuộc sổ năm sau 66 DANH MỤC MÃ SỐ CTMT QG Nguyên tắc phân loại: sở NV chi NS cho CT, MT, DA QG NV chi cần theo dõi riêng (gồm CT nhà tài trợ QT CT, MT, DA CQ cấp tỉnh, TP trực thuộc TW ban hành  Các nội dung phân loại mã số hóa theo ký tự  CT TW định (0001-4999): CT phân khoảng 20, riêng CT khoa học trọng điểm cấp NN phân khoảng 40 giá trị  CTMT ĐP định (5000-9989): 10 giá trị  Hạch toán theo mã tiểu CT, NV, DA  CTMT TW: thực nguồn ĐP hạch toán theo mã số CTMT TW  67 LƯU Ý KHI HẠCH TOÁN MÃ CTMT TT 327/2016/TT-BTC NGÀY 21/12/2016  Các mã chương trình mục tiêu quốc gia không đánh lại mã số so với quy định Quyết định 33/2008/QĐBTC lược bỏ mã khơng sử dụng bổ sung 02 mã chương trình mục tiêu quốc gia theo Nghị số 100/2015/QH13 ngày 12/11/2015 Quốc hội (Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững mã Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn với tổng số 17 dự án) chưa chi tiết mã dự án Chính phủ chưa quy định chi tiết; bổ sung 03 mã Chương trình quốc gia phát triển công nghệ cao đến năm 2020, Chương trình đổi cơng nghệ quốc gia đến năm 2020, Chương trình phát triển sản phẩm quốc gia đến năm 2020 (các mã số 0965, 0966, 0967) 21 chương trình mục tiêu; 68 LƯU Ý KHI HẠCH TỐN MÃ CTMT TT 327/2016/TT-BTC NGÀY 21/12/2016  - Khi hạch toán khoản chi ngân sách nhà nước cho chương trình, mục tiêu, hạch tốn theo mã số tiểu chương trình, nhiệm vụ, dự án; mã số tiểu chương trình, nhiệm vụ, dự án, tổng hợp thông tin số chi ngân sách nhà nước cho chương trình, mục tiêu tương ứng  Đối với khoản chi ngân sách nhà nước không thuộc chương trình, mục tiêu khơng hạch tốn theo mã số chương trình, mục tiêu  - Trường hợp địa phương bố trí nguồn ngân sách địa phương để thực chương trình, mục tiêu Trung ương định phải hạch tốn theo mã số chương trình, mục tiêu dự án quốc gia Trung ương định (khơng hạch tốn theo mã số chương trình, mục 69 LƯU Ý KHI HẠCH TOÁN MÃ CTMT TT 327/2016/TT-BTC NGÀY 21/12/2016  + Đối với chương trình Trung ương định: Sử dụng mã số có giá trị từ 0001 đến 4999  Đối với chương trình, mục tiêu địa phương định: Sử dụng mã số có giá trị từ 5000 đến 9989; khoảng cách chương trình, mục tiêu 10 giá trị  Đối với địa phương có nhu cầu quản lý, hạch tốn riêng chương trình mục tiêu địa phương định ban hành: Sở Tài có văn đề xuất cụ thể (kèm theo Quyết định quan có thẩm quyền ban hành chương trình mục tiêu địa phương) gửi Bộ Tài (Kho bạc nhà nước) để xác định mã số cụ thể thông báo gửi địa phương thực Mã số CTMT cấp cho địa phương tiếp tục sử dụng 70 DANH MỤC MÃ NGUỒN NS Nguyên tắc phân loại: nguồn gốc hình thành nguồn NSNN: nguồn chi từ vốn nước vốn nước  Các nội dung phân loại mã số hóa ký tự:  Chi từ nguồn vốn nước: 01  Chi từ nguồn vốn nước: 50  Khi hạch toán chi NS (dự toán LCT): hạch toán đầy đủ mã nguồn NS  71 DANH MỤC MÃ CẤP NGÂN SÁCH + Đối với thu ngân sách nhà nước  Đơn vị nộp khoản thu vào ngân sách nhà nước không ghi mã số cấp ngân sách Căn vào chế độ phân cấp nguồn thu ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền, Kho bạc nhà nước hạch toán số thu theo cấp ngân sách vào hệ thống kế toán ngân sách nhà nước  + Đối với chi ngân sách nhà nước  Các quan, đơn vị định dự toán, phát hành chứng từ chi ngân sách nhà nước (giấy rút dự toán lệnh chi tiền, chứng từ chi ngân sách nhà nước khác), phải ghi rõ khoản chi thuộc ngân sách cấp Trên sở đó, Kho bạc nhà nước hạch toán mã số chi theo cấp ngân sách tương ứng vào hệ thống kế toán ngân sách nhà nước (hỏi KP UQ) 72  DANH MỤC MÃ CẤP NGÂN SÁCH Nguyên tắc phân loại: dựa sở phân cấp quản lý NSNN cho cấp quyền, nhằm hạch tốn đầy đủ, kịp thời khoản thu, chi NSNN theo cấp NS, gồm NSTW, NS cấp tỉnh, NS cấp huyện, NS cấp xã  Các nội dung phân loại mã số hóa ký tự: 1-4  Hạch tốn:  Thu NSNN: đơn vị nộp ko phải ghi mã số cấp NS Căn vào phân cấp nguồn thu cấp có thẩm quyền, KBNN hạch tốn mã cấp NS  Chi NSNN: CQ, đơn vị SDNS phải ghi rõ khoản chi thuộc NS cấp nào, sở KBNN hạch toán  73 CÂU HỎI Nêu quy định việc hạch toán Mã số Chương số thu đơn vị giao thu, nộp phí, lệ phí vào ngân sách nhà nước?  Nêu nội dung phân loại Mã số nguồn ngân sách nhà nước? Việc hạch toán Mã số nguồn ngân sách nhà nước quy định nào?  Nêu quy định việc hạch toán khoản tạm ứng chi tiết theo tiểu mục tạm ứng ngân sách?  Trong trường hợp phải sử dụng mã khoản 369 “Quan hệ tài khác” để hạch tốn, phản ánh khoản thu, chi ngân sách nhà nước qua KBNN?  Nêu quy định việc ghi, hạch toán mã ngành kinh tế khoản thu ngân sách nhà nước đơn vị nộp 74 khoản thu vào ngân sách nhà nước?  HỎI ĐÁP ... dung kinh tế  KHÁI NIỆM Năm 20 17 thực theo Quyết định số 33 /20 08/ QĐBTC ngày 02/ 6 /20 08 Bộ trưởng Bộ Tài Thông tư bổ sung, sửa đổi  Thông tư 327 /20 16/TT-BTC ngày 21 / 12/ 2016 quy định Hệ thống mục... có hiệu lực thi hành từ ngày 04 tháng 02 năm 20 17, áp dụng từ năm ngân sách 20 17, cụ thể: Đối với năm ngân sách 20 17 thực theo quy định Quyết định số 33 /20 08/QĐ-BTC văn sửa đổi, bổ sung Việc chuyển... toán Chương 551 21   Chương 1 52, 5 52 “Các đơn vị có vốn nước ngồi từ 51% đến 100% vốn điều lệ có đa số thành viên hợp danh cá nhân người nước công ty hợp danh” Chương 1 52, 5 52 “Các đơn vị kinh