Đánh giá chất lượng thống kê: Một số khuyến nghị ban đầu cho Hệ thống thống kê Việt Nam

Presentation Hội thảo Đánh giá chất lượng thống kê Nhà nước: Một số khuyến nghị cho Việt Nam Đánh giá chất lượng thống kê: Một số khuyến nghị ban đầu cho Hệ thống thống kê Việt Nam Người trình bày: Ơ Nguyễn Văn Đồn Viện trưởng Viện Khoa học Thống kê Hà Nội, 12 2015 Nội dung Mục đích Định nghĩa chất lượng thống kê Hệ thống tiêu chuẩn Bộ công cụ Quy trình kết đầu Cơ cấu tổ chức Cơng bố Mục tiêu Hình thành mơ hình theo dõi, đánh giá báo cáo chất lượng thống kê Nhà nước cách hệ thống, định kz minh bạch Cải thiện chất lượng thống kê Tạo niềm tin thông tin thống kê Nhà nước Danh tiếng quan thống kê Nhà nước Định nghĩa chất lượng thống kê  Thống kê Nhà nước định nghĩa “chất lượng thống kê”? • Chất lượng thống kê thường định nghĩa: – “sự phù hợp để sử dụng” – “sự phù hợp với mục đích” • Chất lượng thống kê mang tính đa chiều: tính phù hợp; tính xác; độ tin cậy; tính kịp thời; hạn; tính tiếp cận; rõ ràng, tính giải thích được; tính chặt chẽ; tính so sánh được; đáng tin; tính tồn vẹn; rõ ràng phương pháp luận; tính tiện lợi • Đề xuất: – Nguyên tắc: • phải rõ định nghĩa liên quan đến nói chất lượng thống kê Luật Thống kê sửa đổi 2015; bao gồm nêu Luật • Có thể mở rộng, cụ thể so với Luật Thống kê (sửa đổi) • Phù hợp với thơng lệ quốc tế Định nghĩa chất lượng thống kê (2) • Định nghĩa chất lượng thống kê Nhà nước “Sự phù hợp để sử dụng”, phản ánh qua tiêu thức: (1) Phù hợp [Relevance] (2) Chính xác [Accuracy] (3) Kịp thời hạn [Timeliness and Punctuality] (4) Khả tiếp cận [Accessibility] (5) Khả giải thích [Interpret] (6) Tính chặt chẽ [Coherence] Hệ thống tiêu chuẩn (Khung) • Đề xuất áp dụng Khung bảo đảm chất lượng quốc gia chung (NQAF) LHQ làm khung đảm bảo chất lượng thống kê Nhà nước Việt Nam • Khung cung cấp tiêu chuẩn cho chất lượng; tiêu chuẩn/yêu cầu Chính phủ Việt Nam đề cam kết quốc tế áp dụng • L{ áp dụng NQAF: – NQAF khung LHQ khuyến nghị – Khung bao gồm tất mặt khung có: • Bộ Quy tắc thực hành thống kê Châu Âu (CoP) • Bộ Quy tắc thực hành thống kê Khu vực Mỹ Latin Caribbean (LAC) • Khung đánh giá chất lượng số liệu (DQAF) IMF • Khung đảm bảo chất lượng Canada – Khung nhất: 2/2012 (QĐ số 41/101 UNSC) Đề xuất Khung VQAF: Thành phần Khía cạnh chất lượng Tiêu chí chất lượng 1.1 Điều phối Hệ thống Thống kê Quốc gia Quản lý Hệ thống Thống kê Chỉ tiêu 1.1.1 Điều phối hoạt động thống kê có thể hóa VBQPPL? 1.1.2 Tên quan điều phối hoạt động TK 1.1.3 Kết chia sẻ thông tin quan sản xuất thống kê 1.2.1 Có đơn vị chịu trách nhiệm quản l{ đối tượng sử dụng thông tin? 1.2 Quản lý mối quan hệ người dùng người cung cấp số liệu thống kê 1.2.2 Có quy trình tham khảo ý kiến người dùng tin? 1.2.3 Có dịch vụ hỗ trợ kịp thời người dùng? 1.2.4 Có ban hành thực quy trình bảo mật thơng tin riêng tư đối tượng cung cấp thông tin? 1.3 Quản lý tiêu 1.3.1 Có sử dụng tiêu chí quản l{ chất lượng? chuẩn thống kê 1.3.2 Có ban hành danh mục tiêu chuẩn thống kê? Đề xuất Khung VQAF: Thành phần (2) Khía cạnh chất lượng Tiêu chí chất lượng Chỉ tiêu 2.1.1 2.1 Đảm bảo tính độc lập 2.1.2 chun mơn nghiệp vụ 2.1.3 2.2.1 2.2 Đảm bảo tính cơng khách quan Quản lý moi trường 2.3 Đảm bảo tính minh thể chế bạch 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.3.1 2.3.2 2.4.1 2.4 Đảm bảo tính bảo mật 2.4.2 an ninh 2.4.3 2.5 Đảm bảo cam kết chất lượng 2.5.1 2.5.2 Đề xuất Khung VQAF: Thành phần (2) Khía cạnh chất lượng Tiêu chí chất lượng Chỉ tiêu 3.1.1 3.1 Đảm bảo tính 3.1.2 đắn phương pháp luận 3.1.3 3.2.1 3.2 Đảm bảo hiệu quarChi phí Quản lý quy trình 3.3 Đảm bảo việc thực thống kê hợp lý 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.3.1 3.3.2 3.4.1 3.4.2 3.4 Quản lý gắng người trả lời 3.4.3 3.4.4 3.4.5 Đề xuất Khung VQAF: Thành phần (2) Khía cạnh chất lượng Tiêu chí chất lượng 4.1 Đảm bảo tính phù hợp Chỉ tiêu 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.2.1 4.2 Đảm bảo tính xác độ tin cậy Quản lý kết thống kê 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.3 Đảm bảo tính kịp thời lúc 4.3.1 4.3.2 4.4.1 4.4.2 4.4 Đảm bảo tính chặt chẽ khả giải thích 4.4.3 4.4.4 4.5 Bộ cơng cụ • Đề xuất áp dụng bảng liệt kê mục cần kiểm tra/điều tra (checklist/survey) vào lĩnh vực bước quy trình thống kê để cung cấp thơng tin cho phép đánh giá • Bảng liệt kê dựa chủ yếu vào: – Bảng EU (DESAP); – Sửa đổi theo bảng NQAF • Bảng liệt kê bao gồm mô tả đánh giá thông lệ cần theo tiêu tính tốn (ví dụ: Tỷ lệ khơng trả lời, v.v…) mà phù hợp với chất lượng bước quy trình thống kê kết đầu Quy trình kết đầu (1) Biên soạn công bố Báo cáo chất lượng thống kê:  Báo cáo chất lượng thống kê Nhà nước hàng năm  Báo cáo chất lượng thống kê năm/lần sớm (nếu có thay đổi có kế hoạch trước)  Xây dựng đề cương chuẩn chi tiết cho báo cáo chất lượng, bao gồm bảng liệt kê mục cần kiểm tra; tiêu chất lượng  Bảng liệt kê mục cần kiểm tra cần nhóm hồn thành, có cán Đơn vị đánh giá CLTK quan cán đánh giá độc lập từ bên (2) Biên soạn Báo cáo đánh giá cơng tác tổ chức tác động đến chất lượng thống kê quan ─ Báo cáo hàng năm năm/lần ─ Bổ trợ cho báo cáo chất lượng thống kê Công tác tổ chức, đào tạo  Tổng cục Thống kê – Đơn vị thực chức theo dõi, đánh giá, báo cáo chất lượng thống kê Nhà nước • • • • • Bổ sung đủ nguồn lực Soạn thảo văn bản, tài liệu theo dõi, đánh giá, báo cáo chất lượng thống kê Hướng dẫn nghiệp vụ kỹ theo dõi, đánh giá, báo cáo chất lượng thống kê Tổ chức hội đồng đánh giá độc lập bao gồm bên: sản xuất, sử dụng Biên soạn báo cáo chất lượng thống kê Nhà nước – Các Vụ nghiệp vụ, Cục TK cấp tỉnh • Bổ sung nhiệm vụ bố trí cơng chức theo dõi, tự đánh giá, báo cáo CLTK Vụ, Cục  Tổ chức Thống kê Bộ, ngành ─ Bổ sung nhiệm vụ bố trí cơng chức theo dõi, tự đánh giá, báo cáo CLTK Bộ  Xác định vai trò TCTK đánh giá CLTK Bộ, ngành ─ Thẩm định báo cáo chất lượng thống kê Bộ, ngành ─ Tổ chức đánh giá chất lượng thống kê Bộ, ngành  Đào tạo bồi dưỡng • Kiến thức CLTK cho tất công chức, nhằm tạo dựng “văn hóa chất lượng” • Đào tạo đặc biệt cho công chức theo dõi, đánh giá, báo cáo CLTK Cơng bố • Báo cáo chất lượng thống kê công bố công khai – TCTK cần xây dựng trang web chất lượng thống kê – Bộ, ngành xây dựng chuyên mục chuyên CLTK trang web sẵn có • Đưa trích đoạn thính hợp vào ấn phẩm thống kê Tóm lại • Chất lượng thống kê giá trị cốt lõi quan thống kê • Chất lượng thống kê Nhà nước vấn đề nóng nhiều diễn đàn • Chưa có hệ thống đánh giá, báo cáo chất lượng thống kê • Nghiên cứu đề xuất ban đầu đánh giá, báo cáo CLTK • Đây Hội thảo vấn đề • Đảm bảo chất lượng thống kê trách nhiệm bên: – Sản xuất thống kê – Sử dụng thông tin thống kê – Cung cấp thông tin cho quan thống kê Rất mong sớm hình thành hệ thống theo dõi, đánh giá, báo cáo chất lượng thống kê Nhà nước