Giảm nhẹ phát thải khí nhà kính quốc gia và vai trò của khối tư nhân

BỘ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG CỤC BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Giảm nhẹ phát thải khí nhà kính quốc gia vai trò khối tư nhân Hội thảo tham vấn đối thoại đánh giá công nghệ bon thấp Hà Nội, 28/8/2017 Nội dung Quan điểm Việt Nam giảm nhẹ phát thải khí nhà kính; Tình hình quốc tế tăng cường giảm nhẹ phát thải Nghị định Lộ trình phương thức giảm nhẹ; Những điểm cần ý khối tư nhân giảm nhẹ phát thải khí nhà kính; Chính sách giảm nhẹ xây dựng thị trường các-bon; Quan điểm Việt Nam giảm nhẹ phát thải khí nhà kính • • • Hướng tới kinh tế các-bon thấp, tăng trưởng xanh quốc gia công nghiệp theo hướng đại Báo cáo NDC Việt Nam  Tự thực hiện: Đến 2030, giảm 8%  Có thêm hỗ trợ quốc tế: Đến 2030, giảm 25% Cơ hội tốt để hồn thiện thể chế giảm nhẹ Tình hình quốc tế tăng cường giảm nhẹ phát thải • • • • • • • • • Mục tiêu 2oC, nỗ lực 1,5oC; Cam kết ràng buộc tất Bên thông qua NDCs; Báo cáo lượng phát thải giám sát theo quy trình quốc tế; NDC cập nhật năm lần; Đóng góp tự nguyện nước phát triển; 100 tỷ USD / năm giai đoạn 2020-2025; Kinh doanh tín phát thải quốc tế; Xây dựng thị trường các-bon nước; Xây dựng chế kinh doanh tín các-bon Tình hình quốc tế tăng cường giảm nhẹ phát thải Yêu cầu nước phát triển Việt Nam Cam kết rõ ràng (Thủ tướng Chính phủ tuyên bố COP21); NDC cần cập nhật, lên kế hoạch thực  cần hoàn thiện nghiên cứu, phân bổ trách nhiệm, nghĩa vụ bên liên quan; Quá trình thực giảm nhẹ cần giám sát quốc tế  cần chế, sách đáp ứng yêu cầu nước quốc tế; Xây dựng thị trường kinh doanh tín các-bon nước sẵn sàng tham gia thị trường các-bon quốc tế  cần có văn quy phạm pháp luật giảm nhẹ, phân bổ tiêu giảm nhẹ, định giá các-bon Nghị định Lộ trình phương thức giảm nhẹ phát thải khí nhà kính Chính sách giảm nhẹ Nghị 24/NQ/TW (2013) chủ động ứng phó với BĐKH Ban CHTW Đảng Luật Bảo vệ Môi trường 2014 - Chương IV Ứng phó với biến đổi khí hậu Chiến lược quốc gia BĐKH (2011) Chiến lược tăng trưởng xanh (2012) KHHĐ quốc gia BĐKH 2012-2020 (2012) KHHĐ tăng trưởng xanh (2014) Chiến lược ngành kinh tế KHHĐ ngành kinh tế Chương trình mục tiêu quốc gia ngành Kế hoạch phát triển KT-XH (2010 – nay) BĐKH tích hợp vào Kế hoạch phát triển KT-XH (2010 – nay) CTMTQG ứng phó với BĐKH (2008) CTMTQG ứng phó với BĐKH giai đoạn 2012-2015 (2012) Đề án quản lý phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính; quản lý hoạt động kinh doanh tín các-bon thị trường giới Nghị định Lộ trình phương thức giảm nhẹ Cam kết trị mạnh mẽ với cộng đồng quốc tế Quy định rõ trách nhiệm Bộ, ngành, địa phương Các mục tiêu giảm nhẹ phát thải KNK (từ NDC) có pháp luật để Bộ, ngành, địa phương xây dựng Đề án, kế hoạch, hướng dẫn thực hiện; Yêu cầu cập nhật, theo dõi đánh giá quốc tế có để phân bổ trách nhiệm nguồn lực cho Bộ, ngành, địa phương; Các Bộ, ngành có để xây dựng Thông tư hướng dẫn kỹ thuật cụ thể; Cơ chế kinh doanh tín chí các-bon nước hành lang pháp lý cho tham gia thị trường các-bon quốc tế có để xây dựng thực hiện’ Những điểm cần ý khối tư nhân giảm nhẹ phát thải khí nhà kính Kiểm kê phát thải khí nhà kính; Tiềm giảm nhẹ lĩnh vực; Các biện pháp giảm nhẹ phù hợp; Hệ thống Đo đạc, Báo cáo, Thẩm định (MRV) cấp dự án, lĩnh vực, tỉnh/thành phố; Đề án giảm nhẹ phát thải khí nhà kính Những điểm cần ý khối tư nhân giảm nhẹ phát thải khí nhà kính Kiểm kê phát thải khí nhà kính  Kế hoạch KKKNK định kỳ, bao gồm kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng;  Lựa chọn phương pháp luận cho KKKNK, hệ số phát thải hướng dẫn có liên quan đến KKKNK;  Xây dựng biểu mẫu thu thập số liệu hoạt động, thông tin liên quan phục vụ KKKNK;  Phối hợp với Cục Thống kê tổ chức thu thập số liệu hoạt động thông tin liên quan phục vụ KKKNK;  Tổ chức thực KKKNK, kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng, xây dựng Báo cáo kỹ thuật KKKNK;  Xây dựng Báo cáo kỹ thuật KKKNK phục vụ xây dựng đề án giảm nhẹ phát thải khí nhà kính cấp tỉnh/thành phố Những điểm cần ý khối tư nhân giảm nhẹ phát thải khí nhà kính Tiềm giảm nhẹ lĩnh vực • Các lĩnh vực      Năng lượng, Nông nghiệp, Sử dụng đất, thay đổi sử dụng đất lâm nghiệp (LULUCF) Quản lý chất thải Các tiểu lĩnh vực có liên quan/tiềm cao • Xác định tiềm     Căn kết kiểm kê Kế hoạch phát triển lĩnh vực/tiểu lĩnh vực Nguồn đầu tư Chi phí / lợi ích Những điểm cần ý khối tư nhân giảm nhẹ phát thải khí nhà kính Các biện pháp giảm nhẹ phù hợp • Xác định biện pháp phù hợp lĩnh vực      Năng lượng, Nông nghiệp, Sử dụng đất, thay đổi sử dụng đất lâm nghiệp (LULUCF) Quản lý chất thải Các tiểu lĩnh vực có liên quan/tiềm cao • Lộ trình thực biện pháp     Kế hoạch kinh doanh / đầu tư Khuyến khích Cơ chế/chính sách Chi phí / lợi ích Những điểm cần ý khối tư nhân giảm nhẹ phát thải khí nhà kính Đo đạc, Báo cáo, Thẩm định (MRV) • MRV cấp dự án • Đo đạc theo phương pháp phê duyệt • Quy trình báo cáo nội cho quan quản lý • Thẩm định theo yêu cầu/nhu cầu • MRV cấp lĩnh vực • Cơ quan quản lý lính vực tổng hợp danh mục phương pháp đo đạc • Hướng dẫn quy trình / phương thức báo cáo • Hướng dẫn quy trình thẩm định • MRV cấp tỉnh/thành phố • Cơ quan quản lý tỉnh/thành phố phê duyệt phương pháp đo đạc • Hướng dẫn quy trình / phương thức báo cáo • Hướng dẫn quy trình thẩm định  Định hướng / Mục tiêu xây dựng đề án giảm nhẹ cấp tỉnh/thành phố Những điểm cần ý khối tư nhân giảm nhẹ phát thải khí nhà kính Đề án giảm nhẹ phát thải khí nhà kính  Xác định mục tiêu kế hoạch giảm nhẹ phát thải khí nhà kính;  Xác định nguồn bể chứa phát thải KNK lĩnh vực, kiểm kê phát thải khí nhà kính lĩnh vực/khu vực quản lý;  Phân tích, xác định xu hướng đường phát thải KNK tương lai ước tính lượng giảm phát thải KNK tiềm năng;  Rà soát, xếp hạng ưu tiên biện pháp giảm nhẹ phát thải khí nhà kính;  Đóng góp cho mục tiêu giảm nhẹ quốc gia / NDC;  Tăng cường tính cạnh tranh / nguồn lực đầu tư cho tỉnh/thành phố;  Hướng tới kinh tế các-bon thấp Chính sách giảm nhẹ xây dựng thị trường các-bon  Thúc đẩy thực đóng góp quốc gia tự định  Huy động tiềm giảm nhẹ lớn lĩnh vực tiềm năng;  Tăng cường thực sách có sẵn lĩnh vực khác nhau;  Đóng góp vào giảm bớt chi phí giảm nhẹ tồn quốc gia dài hạn  Phục vụ mục tiêu sách rộng mang lại nhiều lợi ích  Tạo tính sẵn sàng để tiếp cận với loại hình tài trợ khí hậu khác nhau;  Mở đường cho việc ứng dụng toàn diện công cụ dựa vào thị trường  Mang lại hội thiết kế thí điểm chế tương lai  Xây dựng dựa kinh nghiệm có q trình thực hiện;  Vượt qua hạn chế cách tiếp cận có Chính sách giảm nhẹ xây dựng thị trường các-bon Cơ chế thị trường phi thị trường tiềm mà để “tăng quy mô” hành động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính CƠ CHẾ DỰA VÀO THỊ TRƯỜNG ETS nước Thuế Carbon Cơng cụ tín • tín quốc tế công nhận (như thông qua NMM hay FVA) • Chương trình tín tự nguyện nước • Chương trình tín nước nhằm tn thủ ETS/thuế nước CƠ CHẾ PHI THỊ TRƯỜNG & CÁC CƠ CHẾ TÀI CHÍNH Quy định trực tiếp (ví dụ, tiêu chuẩn hiệu thực hiện) Chính sách, chế đầu tư vào công nghệ/kinh tế carbon thấp Các cơng cụ tài • Tài trợ dựa kết công cụ tài trợ cho khí hậu quốc tế • NAMA (với thành phần tín chỉ) • Các phương án tài trợ truyền thống khác Chính sách giảm nhẹ xây dựng thị trường các-bon Nền tảng cho chuyển đổi từ PHI TÍN CHỈ  TÍN CHỈ HĨA kết giảm nhẹ • Phân tích phương án sách • Thiết kế phương án • Đánh giá tiềm giảm thiểu • Thu thập liệu • Quản lý liệu • MRV • Khuôn khổ quy định thể chế điều phối • Các phương pháp định lượng (gồm thiết lập sở) • Phương pháp luận thủ tục cơng nhận/cấp tín • Các phương pháp nhằm đạt giảm phát thải ròng • Đăng ký dự án đơn vị phát hành tín • Hình thành thúc đẩy nhu cầu nước • Phương tiện tài • Xây dựng lực, tham gia , tham gia bên có lợi ích liên quan • Các hoạt động thí điểm • Các hoạt động thực Chính sách giảm nhẹ xây dựng thị trường các-bon Lộ trình khả thi cho mở rộng quy mơ tín  Theo lĩnh vực với mục tiêu cho lĩnh vực;  Cách tiếp cận tín theo sách  Dựa quy trình MRV quốc gia/ngành (liên quan đến kiểm kê GHG)  Áp dụng tiêu chuẩn xuyên suốt toàn lĩnh vực/bộ phận kinh tế Cách tiếp cận tín tích hợp   Phạm vi cấp quốc gia (cấp thành phố, chương trình tín liên kết) gồm nhiều lĩnh vực  Phạm vi chương trình tín phụ thuộc vào thẩm quyền sách khí hậu nước quốc tế Chính sách giảm nhẹ xây dựng thị trường các-bon Ví dụ mở rộng quy mơ tín Phương pháp tích hợp – bổ sung sách   Phục hồi lượng tòa nhà + tiêu chuẩn tiết kiệm lượng bắt buộc  Vay ưu đãi cho lượng tái tạo + hệ thống biểu giá ưu đãi  Tài trợ khơng hồn lại cho phương tiện tiết kiệm nhiên liệu + tiêu chuẩn tiết kiệm nhiên liệu Phương pháp dựa vào sách – tăng cường tham vọng   Tiêu chuẩn tiết kiệm lượng  Hệ thống biểu giá ưu đãi  Tăng tham vọng định giá carbon nước: thúc đẩy xóa bỏ phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch, tăng cường thuế carbon, tăng cường ETS Dựa vào mục tiêu lĩnh vực – thúc đẩy thiết lập mục tiêu (quốc gia chọn biện pháp thực hiện)   Lĩnh vực sản xuất điện  Lĩnh vực công nghiệp thép, xi măng  Lĩnh vực chất thải Kết luận  Giảm nhẹ phát thải khí nhà kính trở thành nhu cầu/trách nhiệm cấp bách;  Cơ chế, sách cho giảm nhẹ phát thải khí nhà kính nhanh chóng hình thành;  Thị trường các-bon coi công cụ cho tăng cường giảm nhẹ phát thải khí nhà kính;  Điều quan trọng q trình chuyển đổi từ phi tín  tín hóa kết giảm nhẹ;  Mở rộng hoạt động giảm nhẹ song song với xây dựng thị trường các-bon;  Lựa chọn phương pháp tiếp cận để xây dựng sách quốc gia, lĩnh vực nâng cao lực cần thiết BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CỤC BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Trân trọng cảm ơn!