ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG KINH TẾ XÃ HỘI VÙNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ SƠN ĐỊNH, HUYỆN CHỢ LÁCH, TỈNH BẾN TRE

TÓM TẮT Xây dựng nông thôn mới là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và tình hình kinh tế - xã hội Luận văn: “Đánh giá thực

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY ĐÔ KHOA SINH HỌC ỨNG DỤNG

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

2017

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY ĐÔ KHOA SINH HỌC ỨNG DỤNG

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NGÀNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

CÁN BỘ HƯỚNG DẪN

VÕ VĂN BÌNH

LỜI CẢM ƠN

Qua bốn năm học tập tại trường Đại học Tây Đô, thầy cô đã giảng dạy, trang bị

cho em nhiều kiến thức bổ ích không những về chuyên ngành mà cả những kiến thức

thực tiễn trong cuộc sống giúp chúng em tự tin bước ra khỏi ngưỡng cửa đại học

Em xin tỏ lòng biết ơn đến quý thầy cô trường Đại học Tây Đô, đặc biệt quý thầy

cô khoa Sinh học Ứng dụng đã tận tình chỉ dạy cho chúng em trong suốt thời gian học

tập tại trường Để có được kết quả như ngày hôm nay em xin gởi lời cảm ơn sâu sắc

đến:

Thầy Võ Văn Bình đã định hướng và hướng dẫn để em thực hiện hoàn chỉnh bài

luận văn tốt nghiệp

Cảm ơn cô chú, anh chị ở Ủy Ban nhân dân xã Sơn Định đã cung cấp số liệu và

tạo điều kiện thuận lợi cho em để có thể hoàn thành bài luận văn tốt nghiệp

Cha, Mẹ là nguồn động viên, gia đình đã luôn ủng hộ và giúp đỡ em rất nhiều

trong suốt con đường học tập

Và các bạn lớp Quản lý đất đai 8 luôn bên em, tạo niềm tin và giúp đỡ em trong

suốt thời gian qua

Xin bày tỏ sự biết ơn với tấm lòng trân trọng!

Châu Thục Mẫn

TÓM TẮT

Xây dựng nông thôn mới là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của

sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và tình hình kinh tế - xã hội Luận văn: “Đánh giá thực trạng kinh tế xã hội vùng nông thôn mới tại xã Sơn Định, Huyện Chợ Lách, Tỉnh Bến Tre” được tiến hành nghiên cứu tại UBND xã Sơn Định, Huyện Chợ Lách, Tỉnh Bến Tre

Luận văn thực hiện nhằm đánh giá việc thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới tại xã Sơn Định Trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp nhằm phát huy các điểm mạnh vốn có của xã, nâng cao tiêu chí chuẩn nông thôn mới phù hợp với xã để quy hoạch phát triển góp phần hoàn thiện chuẩn nông thôn mới vững mạnh tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội xã Sơn Định Đánh giá quá trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Sơn Định dựa trên 19 tiêu chí từ đó tìm ra điểm mạnh, điểm yếu để nâng cao tiêu chí của đề án xây dựng nông thôn mới của xã

Kết quả cho thấy kinh tế trong điều kiện phát triển chung những năm tốc độ tăng trưởng khá Thu nhập bình quân đầu người là 31 triệu đồng/người/năm Chuyển dịch

cơ cấu kinh tế nông nghiệp chiếm tỷ trọng 45%; Công nghiệp, xây dựng chiếm tỷ trọng 35%; Thương mại, dịch vụ chiếm 20% Những hạn chế như nông thôn phát triển

tự phát, thiếu quy hoạch; chuyển dịch cơ cấu kinh tế chậm, chưa bền vững; Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đồng bộ; Các hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh đổi mới còn chậm; Tiếp thu, chuyển giao những tiến bộ khoa học - công nghệ mới vào sản xuất nông nghiệp còn nhiều hạn chế, chưa tạo ra được sản phẩm có giá trị, hiệu quả kinh tế cao, có sức cạnh tranh lớn; Đời sống vật chất, tinh thần của người dân còn thấp

DANH SÁCH BẢNG

Bảng 4.1: Kết quả huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới 18

DANH SÁCH BẢNG iii

MỤC LỤC vi

4.5.1 Điểm mạnh 37

4.5.2 Điểm yếu 38

Thu nhập và mức sống của người dân còn thấp, khả năng huy động các nguồn nội lực trong dân không nhiều, nguồn vốn xã hội hóa rất hạn chế 38

Được nhà nước hỗ trợ chi phí đào tạo nghề, nhưng trình độ học vấn của lao động nông thôn còn thấp là một thách thức lớn trong quá trình học tập và tiếp thu ứng dụng khoa học kỹ thuật mới vào sản xuất, xử lý những diễn biến xấu về môi trường Do đó, cần phải quan tâm đến việc đào tạo lại và coi trọng thực hành, thí nghiệm, xây dựng mô hình sản xuất 39

Quỹ đất của xã đã được khai thác sử dụng hết, do đó có nhiều khó khăn cho việc nâng cấp, mở rộng công trình, nhất là các công trình xây dựng mới Cần phải quán triệt và nâng cao tinh thần trách nhiệm của mỗi người dân đối với cộng đồng trong quá trình xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội 39

4.6Thuận lợi và khó khăn trong tình hình đánh giá kinh tế - xã hội của xã Sơn Định 39

4.6.1 Thuận lợi. 39

4.6.2 Khó khăn 40

Bảng 4.10: Đánh giá hiện trạng hộ nghèo 29

DANH SÁCH HÌNH

Hình 3.1: Bản đồ huyện Chợ Lách 13

DANH MỤC VIẾT TẮT

NTM : Nông thôn mới

TTLT : Thông tư liên tịch

MTQG : Mục tiêu quốc gia

BTN&MT : Bộ Tài nguyên & Môi trường

BNNPTNT : Bộ Nông Nghiệp và Phát triển nông thôn

CNH : Công nghiệp hóa

HĐH : Hiện đại hóa

UBND : Ủy ban nhân dân

HĐND : Hội đồng nhân dân

KHHGĐ : Kế hoạch hóa gia đình

VHVN - TDTT : Văn hóa văn nghệ - thể dục thể thao

KT - XH : Kinh tế - xã hội

TC - KH : Tài chính - kế hoạch

VH - TT : Văn hóa thông tin

BTC : Bộ tài chính

TCXDVN : Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam

QCXDVN : Quy chuẩn xây dựng Việt Nam

BCĐ : Ban chỉ đạo

BHYT : Bảo hiểm y tế

MỤC LỤC

DANH SÁCH BẢNG iii

MỤC LỤC vi

4.5.1 Điểm mạnh 37

4.5.2 Điểm yếu 38

Thu nhập và mức sống của người dân còn thấp, khả năng huy động các nguồn nội lực trong dân không nhiều, nguồn vốn xã hội hóa rất hạn chế 38

Được nhà nước hỗ trợ chi phí đào tạo nghề, nhưng trình độ học vấn của lao động nông thôn còn thấp là một thách thức lớn trong quá trình học tập và tiếp thu ứng dụng khoa học kỹ thuật mới vào sản xuất, xử lý những diễn biến xấu về môi trường Do đó, cần phải quan tâm đến việc đào tạo lại và coi trọng thực hành, thí nghiệm, xây dựng mô hình sản xuất 39

Quỹ đất của xã đã được khai thác sử dụng hết, do đó có nhiều khó khăn cho việc nâng cấp, mở rộng công trình, nhất là các công trình xây dựng mới Cần phải quán triệt và nâng cao tinh thần trách nhiệm của mỗi người dân đối với cộng đồng trong quá trình xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội 39

4.6Thuận lợi và khó khăn trong tình hình đánh giá kinh tế - xã hội của xã Sơn Định 39

4.6.1 Thuận lợi. 39

4.6.2 Khó khăn 40

CHƯƠNG 1:GIỚI THIỆU 1

1.1Tính cấp thiết của đề tài 1

1.2 Mục tiêu của đề tài 1

1.3Đối tượng nghiên cứu 2

1.4 Phạm vi nghiên cứu 2

1.5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn 2

1.6 Những đóng góp mới của đề tài 2

1.7Nội dung của bài luận văn 2

CHƯƠNG 2:TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4

2.1 Cơ sở lý luận 4

2.1.1 Khái niệm về nông thôn 4

2.1.2 Khái niệm về mô hình nông thôn mới 4

2.1.3 Vai trò của mô hình nông thôn mới trong phát triển kinh tế- xã hội 5

2.1.4Nội dung xây dựng nông thôn mới 6

2.1.5Nguyên tắc xây dựng nông thôn mới 8

2.2Cơ sở thực tiễn 8

2.2.1 Mô hình nông thôn mới của một số nước trên thế giới 8

2.2.2Triển khai xây dựng nông thôn mới ở cấp xã 10

2.3 Cơ sở pháp lý 10

CHƯƠNG 3: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 13

3.1 Nội dung của đề tài 13

3.2Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 13

3.3 Phương pháp nghiên cứu 14

3.3.1 Điều tra thu thập số liệu 14

3.3.2 Tổng hợp và xử lý tài liệu 14

3.3.3 Phương pháp phân tích 14

3.4 Các chỉ tiêu đánh giá 14

3.4.1 Chỉ tiêu đánh giá về sự phát triển kinh tế 14

3.4.2 Chỉ tiêu đánh giá về mặt xã hội 14

3.4.3 Chỉ tiêu về chất lượng cuộc sống 15

3.4.4 Chỉ tiêu trí thức hóa và vốn nhân lực 15

3.4.5 Chỉ tiêu đánh giá thực trạng cơ sở hạ tầng 15

3.4.6 Chỉ tiêu đánh giá mức độ đảm bảo vệ sinh môi trường 15

CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 16

4.1 Đánh giá việc thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới xã Sơn Định 16

4.1.1 Công tác chỉ đạo, điều hành 16

4.1.2 Công tác truyền thông, đào tạo, tập huấn 16

4.1.3 Công tác phát triển sản xuất, ngành nghề, nâng cao thu nhập cho người dân 17

4.1.4 Ban quản lý dự án xây dựng nông thôn mới 18

4.1.5Đánh giá mức độ đạt được tiêu chí nông thôn mới xã Sơn Định 19

4.2 Kết quả điều tra tình hình kinh tế xã hội tại xã qua 19 tiêu chí 20

4.3Thực trạng kinh tế - xã hội 32

4.3.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 32

4.3.2Thực trạng các ngành kinh tế 33

4.3.3Thực trạng xã hội 34

4.4Đánh giá thực trạng kinh tế - xã hội qua việc thực hiện kế hoạch xây dựng nông

thôn mới tại xã Sơn Định 35

4.4.1 Những mặt làm được 35

4.4.2 Những kinh nghiệm quan trọng trong xây dựng Nông thôn mới 36

4.5Đánh giá điều kiện tự nhiên về thực trạng kinh tế - xã hội của xã Sơn Định 37 4.5.1.Điểm mạnh 37

4.5.2 Điểm yếu 38

4.5.3Cơ hội 38

4.5.4Thách thức 39

4.6 Thuận lợi và khó khăn trong tình hình đánh giá kinh tế - xã hội của xã Sơn Định 39

4.6.1 Thuận lợi 39

4.6.2 Khó khăn 40

4.7 Giải pháp để góp phần phát triển kinh tế - xã hội của mô hình nông thôn mới giai đoạn 2016 – 2020 40

4.7.1 Tăng cường công tác tuyên truyền 40

4.7.2 Đầu tư nghiên cứu khoa học để giải quyết những nhiệm vụ trong xây dựng xã nông thôn mới 40

4.7.3 Đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ chương trình 41

CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 42

5.1 Kết luận 42

5.2 Kiến nghị 42

TÀI LIỆU THAM KHẢO 44

PHỤ LỤC 46

CHƯƠNG 1 GIỚI THIỆU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Việc xây dựng nông thôn mới nhằm phục vụ yêu cầu phát triển của đất nước trong giai đoạn mới Sau hơn 31 năm thực hiện đường lối đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đã đạt nhiều thành tựu to lớn Tuy nhiên, nhiều thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế: nông nghiệp phát triển còn kém bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học - công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực còn hạn chế

Hiện nay, hơn 900 xã trên địa bàn nông thôn của cả nước đã triển khai thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới theo quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ Đây là chương trình rất lớn và toàn diện, lần đầu tiên được thực hiện tại nước ta trên quy mô cả nước Theo tinh thần Nghị quyết 26-NQ/TW của Trung ương, phải xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại; Cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; Gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; Xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; Môi trường sinh thái được bảo vệ; An ninh trật tự được giữ vững; Đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao

Nông nghiệp, nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng như giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước còn yếu kém, môi trường ngày càng

ô nhiễm Đời sống vật chất, tinh thần của người nông dân còn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo giữa nông thôn và thành thị còn lớn làm phát sinh nhiều vấn đề

xã hội bức xúc Vì vậy, xây dựng nông thôn mới là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Đồng thời, góp phần cải thiện, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân sinh sống ở địa bàn nông thôn Đề tài “Đánh giá thực trạng kinh tế xã hội vùng nông thôn mới tại xã Sơn Định, Huyện Chợ Lách, tỉnh Bến Tre” là rất cần thiết trong việc đánh giá lại tình hình nông thôn mới hiện nay tại xã Sơn Định

1.2 Mục tiêu của đề tài

Phân tích, đánh giá kết quả xây dựng mô hình nông thôn mới tại xã Sơn Định Điều tra thực trạng kinh tế xã hội của mô hình phát triển nông thôn mới, qua đó phân tích và đánh giá những thuận lợi và khó khăn về tình hình kinh tế, xã hội trong quá trình xây dựng nông thôn mới tại xã Sơn Định

Đề xuất ra giải pháp mới nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế ở vùng nông thôn mới tại xã Sơn Định

1.3Đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu tình hìnhphát triển kinh tế xã hội của mô hình nông thôn mới ở xã Sơn Định

Đề ra phương hướng góp phần phát triển kinh tế, xã hội của vùng nông thôn mới

ở xã Sơn Định nhằm giúp cho đời sống người dân được cải thiện

1.6 Những đóng góp mới của đề tài

Xác định tầm quan trọng trong xây dựng Nông thôn mới là công tác thông tin,

quyền lợi, trách nhiệm, dân chủ, với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra và dân hưởng thụ”

1.7Nội dung của bài luận văn

Chương 1: Giới thiệu: Xây dựng nông thôn mới là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và tình hình kinh tế - xã hội của mô hình này

Chương 2: Tổng quan tài liệu: Nghiên cứu cơ sở lý luận, cơ sở pháp lý để thực hiện đề tài và tham khảo các mô hình nông thôn mới ở các nước Đến 2015 có 85% số

xã đạt tiêu chí Nông thôn mới và tính đến năm 2020 là 95% số xã đạt chuẩn

Chương 3: Nội dung và phương pháp nghiên cứu: Phương pháp điều tra thu thập

số liệu; tổng hợp và xử lý tài liệu; phương pháp phân tích những điểm mạnh và điểm yếu của mô hình

Chương 4: Kết quả thảo luận: Thực trạng phát triển kinh tế xã hội tại xã trong quá trình xây dựng nông thôn mới ở xã Sơn Định, huyện Chợ Lách, tỉnh Bến Tre giai đoạn 2010 – 2015 đã đạt được những kết quả nhất định Kinh tế trong điều kiện phát triển chung những năm tốc độ tăng trưởng khá Thu nhập bình quân đầu người tính đến tháng 6 năm 2015 là 31 triệu đồng/người/năm Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp chiếm tỷ trọng 45%; công nghiệp, xây dựng chiếm tỷ trọng 35%; thương mại, dịch vụ chiếm 20%

Chương 5: Kết luận và kiến nghị: Phát triển kinh tế xã trong xây dựng nông thôn nâng cao thu nhập, giải quyết tốt các vấn đề xã hội và bảo vệ tài nguyên, môi trường sinh thái

CHƯƠNG 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận

2.1.1 Khái niệm về nông thôn

Nông thôn được coi như là khu vực địa lý nơi đó sinh kế cộng đồng gắn bó, có quan hệ trực tiếp đến khai thác, sử dụng, bảo vệ môi trường và tài nguyên thiên nhiên cho hoạt động sản xuất nông nghiệp

Hiện nay, vẫn chưa có khái niệm chính xác về nông thôn và còn có nhiều quan điểm khác nhau.Khi khái niệm về nông thôn người ta thường so sánh nông thôn với đô thị Khi xem xét nông thôn dùng chỉ tiêu mật độ dân số, số lượng dân cư ở nông thôn thấp hơn so với thành thị.Có quan điểm lại cho rằng dựa vào chỉ tiêu trình độ phát triển của cơ sở hạ tầng, có nghĩa là vùng nông thôn có cơ sở hạ tầng không phát triển bằng thành thị.Quan điểm khác lại cho rằng, vùng nông thôn là vùng có dân cư làm nông nghiệp là chủ yếu, tức là nguồn sinh kế chính của cư dân nông thôn trong vùng là

từ hoạt động sản xuất nông nghiệp Những ý kiến này chỉ đúng trong từng khía cạnh

cụ thể và từng nước nhất định, phụ thuộc vào trình độ phát triển, cơ cấu kinh tế, cơ chế

áp dụng cho từng nền kinh tế Như vậy,khái niệm nông thôn chỉ có tính chất tương đối,

nó có thể thay đổi theo thời gian và theo tiến trình phát triển kinh tế - xã hội của các quốc gia trên thế giới Trong điều kiện hiện nay ở Việt Nam chúng ta có thể hiểu:

“Nông thôn là vùng sinh sống của tập hợp cư dân, trong đó có nhiều nông dân Tập hợp nông dân này tham gia vào các hoạt động kinh tế, văn hóa - xã hội và môi trường trong một thể chế chính trị nhất định và chịu ảnh hưởng của các tổ chức khác” (Giáo trình Phát triển nông thôn,2005)

2.1.2 Khái niệm về mô hình nông thôn mới

Khái niệm nông thôn mới trước tiên là bao hàm cơ cấu và chức năng mới Nông thôn mới không phải là việc biến làng xã thành các Thị tứ hay cố định nông dân tại nông thôn Đô thị hóa và phi nông thôn hóa nông dân chính là nguồn động lực quan trọng để xây dựng nông thôn mới Xây dựng nông thôn mới phải đặt trong bối cảnh đô thị hóa Trong khi đó, chuyển dịch lao động nông thôn chính là nội dung quan trọng của sự nghiệp xây dựng nông thôn mới với chủ thể là các tổ chức nông dân Các tổ chức hợp tác xã nông dân kiểu mới đóng một vai trò đặc biệt trong sự nghiệp này Khái niệm mô hình nông thôn mới mang đặc trưng của mỗi vùng nông thôn khác nhau Nhìn chung, mô hình nông thôn mới là mô hình cấp l được phát triển toàn diện theo định hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, dân chủ hóa và văn minh hóa.Sự hình dung chung của các nhà nghiên cứu về mô hình nông thôn mới là những kiểu mẫu cộng đồng theo tiêu chí mới, tiếp thu những bài học khoa học - kỹ thuật hiện đại, song vẫn giữ được nét đặc trưng, tính cách Việt Nam trong cuộc văn hóa, tinh thần

Mô hình nông thôn mới được quy định bởi các tính chất: Đáp ứng yêu cầu phát triển; Có sự đổi mới về tổ chức, vận hành và cảnh quan môi trường; Đạt hiệu quả cao nhất trên tất cả các mặt kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội; Tiến bộ hơn so với mô hình cũ; Chứa đựng các đặc điểm chung, có thể phổ biến và vận dụng trên cả nước.Xây dựng nông thôn mới là việc đổi mới tư duy, nâng cao năng lực của người dân, tạo động lực giúp họ chủ động phát triển kinh tế, xã hội, góp phần thực hiện chính sách vì nông nghiệp, nông dân, nông thôn, thay đổi cơ sở vật chất và diện mạo đời sống, văn hóa, qua đó thu hẹp khoảng cách sống giữa nông thôn và thành thị Đây là quá trình lâu dài và liên tục, là một trong những nội dung trọng tâm cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo trong đường lối, chủ trương phát triển đất nước và của các địa phương trong giai đoạn trước mắt cũng như lâu dài

Mục tiêu xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại; Cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; Xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; Nâng cao sức mạnh của hệ thống chính trị dưới sự lãnh đạo của Đảng ở nông thôn; Xây dựng giai cấp nông thôn, củng cố liên minh nông thôn và đội ngũ trí thức, tạo nền tảng kinh tế - xã hội và chính trị vững chắc, đảm bảo thực hiện thành công CNH – HĐH đất nước theo định hướng

xã hội chủ nghĩa.Hiểu một cách chung nhất của mục đích xây dựng mô hình nông thôn mới là hướng đến một nông thôn năng động, có nền sản xuất nông nghiệp hiện đại, có kết cấu hạ tầng giống đô thị

Vì vậy có thể quan niệm: “Mô hình nông thôn mới là tổng thể những đặc điểm, cấu trúc tạo thành một kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu mới đặt ra cho nông thôn trong điều kiện hiện nay, là kiểu nông thôn được xây dựng mới so với mô hình nông thôn cũ ở tính tiên tiến về mọi mặt”(Phan Xuân Sơn và Nguyễn Cảnh, 2008)

2.1.3 Vai trò của mô hình nông thôn mới trong phát triển kinh tế- xã hội

Về kinh tế: Hướng đến nông thôn có nền sản xuất hàng hóa mở, thị trường hội nhập Thúc đẩy nông nghiệp, nông thôn phát triển nhanh, khuyến khích mọi người tham gia vào thị trường, hạn chế rủi ro cho nông dân, giảm bớt sự phân hóa giàu nghèo

và khoảng cách mức sống giữa nông thôn và thành thị Xây dựng các hợp tác xã theo

mô hình kinh doanh đa ngành Hỗ trợ ứng dụng khoa học kĩ thuật, công nghệ tiên tiến vào sản xuất kinh doanh, phát triển ngành nghề ở nông thôn Sản xuất hàng hóa có chất lượng cao, mang nét đặc trưng của từng địa phương Chú ý đến các ngành chăm sóc cây trồng vật nuôi, trang thiết bị sản xuất, thu hoạch, chế biến và bảo quản nông sản

Về chính trị: Phát huy tinh thần dân chủ trên cơ sở chấp hành luật pháp, tôn trọng đạo lý bản sắc địa phương Tôn trọng hoạt động của đoàn thể, các tổ chức, hiệp hội vì cộng đồng, đoàn kết xây dựng nông thôn mới

Về văn hóa – xã hội: Chung tay xây dựng văn hóa đời sống dân cư, các xã văn minh, văn hóa

Về con người: Xây dựng hình tượng người nông dân tiêu biểu, gương mẫu Tích cực sản xuất, chấp hành kỉ cương, ham học hỏi, giỏi làm kinh tế và sẵn sàng giúp đỡ mọi người

Về môi trường nông thôn: Xây dựng môi trường nông thôn trong lành, đảm bảo môi trường nước trong sạch Chất thải phải được xử lý trước khi vào môi trường Phát huy tinh thần tự nguyện và chấp hành luật pháp của mỗi người dân

2.1.4 Nội dung xây dựng nông thôn mới

Nội dung xây dựng Nông thôn mới được thể hiện trong chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn mới (Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010), gồm các nội dung sau:

Quy hoạch xây dựng nông thôn mới: Quy hoạch sử dụng đất và hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ; Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường; Phát triển các khu dân cư mới và chỉnh trang các khu dân cư hiện có trên địa bàn xã

Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội: Hoàn thiện đường giao thông đến trụ sở UBND xã và hệ thống giao thông trên địa bàn xã Đến 2015 có 35% số xã đạt chuẩn (các trục đường xã được nhựa hoá hoặc bê tông hoá) và đến 2020 có 70% số xã đạt chuẩn (các trục đường thôn, xóm cơ bản cứng hoá); Hoàn thiện hệ thống các công trình đảm bảo cung cấp điện phục vụ sinh hoạt và sản xuất trên địa bàn xã Đến 2015

có 85% số xã đạt tiêu chí Nông thôn mới và tính đến năm 2020 là 95% số xã đạt chuẩn; Hoàn thiện hệ thống các công trình phục vụ nhu cầu về hoạt động văn hoá thể thao trên địa bàn xã Đến 2015 có 30% số xã có nhà văn hoá xã, thôn đạt chuẩn, đến

2020 có 75% số xã đạt chuẩn; Hoàn thiện hệ thống các công trình phục vụ việc chuẩn hoá về y tế trên địa bàn xã Đến 2015 có 50% số xã đạt chuẩn và đến 2020 có 75% số

xã đạt chuẩn; Hoàn thiện hệ thống các công trình phục vụ việc chuẩn hoá về giáo dục trên địa bàn xã Đến 2015 có 45% số xã đạt tiêu chí và năm 2020 có 75% số xã đạt chuẩn; Hoàn chỉnh trụ sở xã và các công trình phụ trợ Đến 2015 có 65% số xã đạt tiêu chí và năm 2020 có 85% số xã đạt chuẩn; Cải tạo, xây mới hệ thống thủy lợi trên địa bàn xã Đến 2015 có 45% số xã đạt chuẩn (có 50% kênh cấp 3 trở lên được kiên cố hoá) Đến 2020 có 77% số xã đạt chuẩn (cơ bản cứng hoá hệ thống kênh mương nội đồng theo quy hoạch)

Chuyển dịch cơ cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu sản xuất nông nghiệp theo hướng phát triển sản xuất hàng hoá, có hiệu quả kinh tế cao; Tăng cường công tác khuyến nông; Đẩy nhanh nghiên cứu ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp; Cơ giới hoá nông nghiệp, giảm tổn thất sau thu hoạch trong sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp; Bảo tồn và phát triển làng nghề truyền thống theo phương châm "mỗi làng một sản phẩm", phát triển ngành nghề theo thế mạnh của địa phương; Đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn, thúc đẩy đưa công nghiệp vào nông thôn, giải quyết việc làm và chuyển dịch nhanh cơ cấu lao động nông thôn

Giảm nghèo và an sinh xã hội: Thực hiện có hiệu quả Chương trình giảm nghèo nhanh và bền vững cho 62 huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao (Nghị quyết 30a của Chính phủ) theo Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới; Tiếp tục triển khai Chương trình MTQG về giảm nghèo; Thực hiện các chương trình an sinh xã hội

Đổi mới và phát triển các hình thức tổ chức sản xuất có hiệu quả ở nông thôn: Phát triển kinh tế hộ, trang trại, hợp tác xã; Phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn; Xây dựng cơ chế, chính sách thúc đẩy liên kết kinh tế giữa các loại hình kinh tế ở nông thôn

Phát triển giáo dục - đào tạo ở nông thôn: Tiếp tục thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu của Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới

Phát triển y tế, chăm sóc sức khoẻ cư dân nông thôn: Tiếp tục thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia trong lĩnh vực Y tế, đáp ứng yêu cầu Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới

Xây dựng đời sống văn hoá, thông tin và truyền thông nông thôn: Tiếp tục thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia Nông thôn mới về văn hoá, đáp ứng yêu cầu Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới; Thực hiện thông tin và truyền thông nông thôn, đáp ứng yêu cầu Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới

Cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn: Thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn; Xây dựng các công trình bảo vệ môi trường nông thôn trên địa bàn xã, ấp theo quy hoạch, gồm: xây dựng, cải tạo nâng cấp hệ thống tiêu thoát nước trong xã, ấp; Xây dựng các điểm thu gom, xử lý rác thải ở các xã; Chỉnh trang, cải tạo nghĩa trang; Cải tạo, xây dựng các ao, hồ sinh thái trong khu dân cư, phát triển cây xanh ở các công trình công cộng…

Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, Chính quyền, đoàn thể chính trị - xã hội trên địa bàn: Tổ chức đào tạo cán bộ đạt chuẩn theo quy định của Bộ Nội vụ, đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn mới; Ban hành chính sách khuyến khích, thu hút cán bộ trẻ đã được đào tạo, đủ tiêu chuẩn về công tác ở các xã, đặc biệt là các vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn để nhanh chóng chuẩn hoá đội ngũ cán bộ ở các vùng này; Bổ

sung chức năng, nhiệm vụ và cơ chế hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị phù hợp với yêu cầu xây dựng nông thôn mới

Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn: Ban hành nội quy về trật tự, an ninh; phòng chống các tệ nạn xã hội; Điều chỉnh và bổ sung chức năng, nhiệm vụ và chính sách tạo điều kiện cho lượng lực lượng an ninh xã, ấp hoàn thành nhiệm vụ đảm bảo

an ninh, trật tự xã hội trên địa bàn theo yêu cầu xây dựng nông thôn mới

2.1.5 Nguyên tắc xây dựng nông thôn mới

Trong xây dựng Nông thôn mới, đảm bảo các nguyên tắc sau: Theo Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD - BNNPTNT - BTN&MT ngày 28/10/2011 về việc

Quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới

Phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng dân cư địa phương là chính, nhànước đóng vai trò định hướng, ban hành các chính sách, cơ chế hỗ trợ, đào tạo cán bộ và hướng dẫn thực hiện Các hoạt động cụ thể do chính cộng đồng người dân ở xã bàn

bạc dân chủ để quyết định và tổ chức thực hiện

Thực hiện trên cơ sở kế thừa và lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia, các chương trình, dự án khác đang triển khai ở nông thôn; Có cơ chế, chính sách khuyến khích mạnh mẽ đầu tư của các thành phần kinh tế; Huy động đóng góp của các tầng lớp dân cư.Được thực hiện gắn với các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng của mỗi địa phương; Có quy hoạch và cơ chế đảm

bảo cho phát triển theo quy hoạch

Xây dựng Nông thôn mới là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội; Cấp ủy Đảng, chính quyền đóng vai trò chỉ đạo, điều hành quá trình xây dựng quy hoạch, đề án, kế hoạch và tổ chức thực hiện Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị,

xã hội vận động mọi tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể trong xây dựng Nông thôn mới

2.2 Cơ sở thực tiễn

2.2.1 Mô hình nông thôn mới của một số nước trên thế giới

a Xây dựng nông thôn mới ở Hàn Quốc

Hàn Quốc là nước đói nghèo chủ yếu là sản xuất nông nghiệp, dân số trong khu vực nông thôn chiếm đến 2/3 dân số cả nước, trước tình hình đó Chính phủ Hàn Quốc

đã đưa ra là làm sao thoát khỏi đói nghèo nhiều chính sách mới nhằm phát triển nông thôn Khuyến khích người dân tự hợp tác và giúp đỡ nhau là điểm mấu chốt để phát

triển nông thôn (Bộ Kế hoạch và Đầu tư, 2009)

Nội dung thực hiện dự án nông thôn mới của Hàn Quốc gồm có: phát huy nội lực của nhân dân để xây dựng kết cấu hạ tầng ở nông thôn, cải thiện cơ sở hạ tầng cho từng

hộ dân và hỗ trợ kết cấu hạ tầng phục vụ sản xuất cũng như đời sống sinh hoạt người

dân Thực hiện các dự án làm tăng thu nhập cho nông dân tăng năng suất cây trồng, xây dựng vùng chuyên canh, thúc đẩy hợp tác sản xuất và tiêu thụ sản phẩm, phát triển chăn nuôi, trồng xen canh

Mô hình nông thôn mới đã đem lại cho Hàn Quốc sự cải thiện rõ rệt Hạ tầng cơ

sở nông thôn cải thiện, thu nhỏ khoảng cách giữa nông thôn và thành thị, trình độ tổ chức nông dân được nâng cao Đặc biệt xây dựng được niềm tin của người nông dân, ý chí sản xuất phát triển kinh tế, tinh thần người dân mạnh mẽ quá trình hiện đại hóa nông thôn đã hoàn thành, Hàn Quốc chuyển chiến lược phát triển sang một giai đoạn mới

b Mô hình nông thôn mới ở Thái Lan

Thái Lan vốn là một nước nông nghiệp truyền thống với dân số nông thôn chiếm khoảng 80% dân số cả nước Để thúc đẩy sự phát triển bền vững nền nông nghiệp, Thái Lan đã áp dụng một số chiến lược như: Tăng cường vai trò của cá nhân và các tổ chức hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp; đẩy mạnh phong trào học tập, nâng cao trình độ của từng cá nhân và tập thể bằng cách mở các lớp học và các hoạt động chuyên môn trong lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn; tăng cường công tác bảo hiểm xã hội cho nông dân, giải quyết tốt vấn đề nợ trong nông nghiệp; giảm nguy cơ rủi ro và thiết lập

hệ thống bảo hiểm rủi ro cho nông dân.(Bộ Kế hoạch và Đầu tư,2009)

Đối với các sản phẩm nông nghiệp, Nhà nước đã hỗ trợ để tăng sức cạnh tranh với các hình thức, như tổ chức hội chợ triển lãm hàng nông nghiệp, đẩy mạnh công tác tiếp thị; phân bổ khai thác tài nguyên thiên nhiên một cách khoa học và hợp lý, từ đó góp phần ngăn chặn tình trạng khai thác tài nguyên bừa bãi và kịp thời phục hồi những khu vực mà tài nguyên đã bị suy thoái; giải quyết những mâu thuẫn có liên quan đến việc sử dụng tài nguyên lâm, thủy, hải sản, đất đai, đa dạng sinh học, phân bổ đất canh tác Trong xây dựng kết cấu hạ tầng, Nhà nước đã có chiến lược trong xây dựng và phân bố hợp lý các công trình thủy lợi lớn phục vụ cho nông nghiệp Hệ thống thủy lợi bảo đảm tưới tiêu cho hầu hết đất canh tác trên toàn quốc, góp phần nâng cao năng suất lúa và các loại cây trồng khác trong sản xuất nông nghiệp Chương trình điện khí hóa nông thôn với việc xây dựng các trạm thủy điện vừa và nhỏ được triển khai rộng khắp

cả nước…

Thái Lan tập trung phát triển các ngành mũi nhọn như sản xuất hàng nông nghiệp, thủy, hải sản phục vụ xuất khẩu, thúc đẩy mạnh mẽ công nghiệp chế biến nông sản cho tiêu dùng trong nước và xuất khẩu, nhất là các nước công nghiệp phát triển

c Xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam

Chương trình xây dựng nông thôn mới là mô ̣t chương trình tro ̣ng tâm của Nghị quyết số 26-NQ/TW, Nghị quyết toàn diện nhất về phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn từ trước tới nay Sau 5 năm thực hiện, diện mạo nhiều vùng nông thôn được đổi thay, hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu được nâng cấp, đời sống đa số nông dân

được cải thiện, hộ nghèo giảm, nhiều nét đẹp văn hóa được phát huy, tình làng nghĩa xóm được vun đắp, đội ngũ cán bộ trưởng thành một bước Tuy nhiên, so với mục tiêu phát triển thì còn nhiều vấn đề cần phải giải quyết mới đáp ứng được yêu cầu đặt ra.Nông nghiệp, nông thôn và nông dân có vai trò to lớn trong quá trình xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Qua các giai đoạn cách mạng, nông dân luôn là lực lượng hùng hậu, trung thành nhất đi theo Đảng, góp phần làm nên những trang sử vẻ vang của dân tộc.Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chỉ thị, nghị quyết về phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống của người nông dân Trực tiếp và toàn diện nhất là Nghị quyết số 26-NQ/TW, Hội nghị Trung ương 7, khóa X, về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, trong đó có nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới

Về mục tiêu cụ thể, Nghị quyết xác định, đến năm 2015: 20% số xã đạt chuẩn nông thôn mới và đến năm 2020 50% số xã đạt chuẩn nông thôn mới trên tổng số 9.121

xã của cả nước theo 19 tiêu chí được Thủ tướng Chính phủ ban hành tại Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009.Trên cơ sở bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới gồm 5 nhóm nội dung (nhóm quy hoạch, nhóm hạ tầng kinh tế - xã hội, nhóm kinh

tế và tổ chức sản xuất, nhóm văn hóa - xã hội - môi trường, nhóm hệ thống chính trị)

2.2.2 Triển khai xây dựng nông thôn mới ở cấp xã

Trình tự các bước xây dựng nông thôn mới như sau:

Bước 1: Thành lập Ban Chỉ đạo và Ban quản lý Chương trình Nông thôn mới cấp xã Bước 2: Tổ chức tuyên truyền, học tập nghiên cứu các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về xây dựng Nông thôn mới

Bước 3:Khảo sát đánh giá thực trạng nông thôn theo 19 tiêu chí

Bước 4: Lập đề án (kế hoạch) xây dựng Nông thôn mới của xã

Bước 5:Xây dựng quy hoạch Nông thôn mới của xã

Bước 6:Tổ chức thực hiện đề án (kế hoạch)

Bước 7: Giám sát, đánh giá và báo cáo định kỳ về tình hình thực hiện dự án

Nghị quyết số 03-NQ/TU ngày 2/8/2011 về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015 và định hướng đến năm 2020 của Tỉnh ủy Bến Tre

Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 nghị quyết về chương trình hành động của Chính phủ về nông nghiệp, nông dân, nông thôn

Nghị quyết số 26 - NQ/ TW ngày 05/08/2008 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X "về nông nghiệp, nông dân, nông thôn"; Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI về vấn đề xây dựng nông thôn mới

Quyết định 193/QĐ - Ttg ngày 05//06/2007 của Thủ tướng chính phủ về chương trình rà soát quy hoạch nông thôn mới

Quyết định 315/QĐ - BGTVT của Bộ Giao thông vân tải ngày 20/02/2011 về việc ban hành hướng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật đường giao thông nông thôn, phục

vụ chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020 Quyết định 342/QĐ-Ttg ngày 20/02/2013 về việc sửa đổi 05 tiêu chí của bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới

Quyết định số 491/QĐ -TTg ngày 16/04/2010 của Thủ tướng Chính phủ về Ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới và Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04/10/2013 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới

Quyết định số 695/QĐ - TTg ngày 08/6/2012 của thủ tướng Chính phủ sửa đổi nguyên tắc, cơ chế hỗ trợ vốn thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020

Quyết định số 800/QĐ - TTg ngày 04/06/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-

2020

Quyết định về việc phê duyệt đề án xây dựng nông thôn mới xã Sơn Định huyện Chợ Lách đến năm 2015

Thông tư 32/2009/TT - BXD ngày 10/09/2009 bộ Xây dựng ban hành quy chuẩn

kỹ thuật Quốc gia QHXD nông thôn mới

Thông tư Liên ti ̣ch số 13/2011/TTLT – BXD – BNNPTNT - BTNMT ngày 28/10/2011 củ a liên bô ̣ về viê ̣c quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới;

Thông tư Liên tịch số 26/2011/TTLT - BNNPTNT – BKHĐT - BTC ngày 13/04/2011 của Liên bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính hướng dẫn một số nội dung thực hiện Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020

Thông tư số 07/TT - BNNPTNT ngày 8/2/2010 của Bộ nông nghiệp và PTNT hướng dẫn quy hoạch phát triển nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới;

Thông tư số 09/2010/TT - BXD ngày 05/08/2010 của Bộ Xây Dựng quy định việc lập nhiệm vụ đồ án quy hoạch về quản lí quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới

về PTNT và hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới

Thông tư số 54/2009 TT - BNNPTNT ngày 21/08/2009 của Bộ nông nghiệp và PTNT về hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí Quốc gia về Nông thôn mới

CHƯƠNG 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Nội dung của đề tài

Đánh giá thực trạng kinh tế, xã hội của mô hình nông thôn mới

Những thuận lợi và khó khăn trong việc xây dựng nông thôn mới xã

Các giải pháp đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả công tác phát triển kinh tế xã hội vùng nông thôn mới tại xã

3.2Đặc điểm địa bàn nghiên cứu

Xã Sơn Định có tổng số diện tích 14,65 km², với tổng số dân vào năm 1999 là

11862 người và mật độ dân số đạt 810 người/km² Diện tích đất tự nhiên 1468,8 ha, được chia ra thành 8 ấp: Sơn Long, Sơn Lân, Sơn Phụng, Sơn Châu, Phụng Châu, Tân

Thới, Tân Phú, Thới Lộc

Xã Sơn định giáp thị trấn Chợ Lách, có quốc lộ 57 xuyên qua với chiều dài 3,2km được nhựa hóa - là tuyến đường huyết mạch nối liền giữa tỉnh Bến Tre và tỉnh Vĩnh Long Phía Đông giáp thị trấn Chợ Lách; Phía Tây giáp với xã Vĩnh Bình; Phía Nam giáp sông Cổ Chiên; Phía Bắc giáp sông Tiền

Sơn Định có địa hình bằng phẳng, là vùng đất trũng thấp, lượng phù sa hàng năm nhiều, có sông rạch chằng chịt, nằm ven 2 con sông lớn là sông Cổ Chiên và sông Tiền, thuận tiện cho việc trồng cây ăn trái lâu năm và nuôi thủy sản (Phòng thống kê huyện Chợ Lách, 2015)

Hình 3.1: Bản đồ Huyện Chợ Lách

3.3 Phương pháp nghiên cứu

3.3.1 Điều tra thu thập số liệu

Thu thập số liệu thứ cấp: Thông qua tài liệu, báo cáo tổng hợp, số liệu thống kê của xã với các tài liệu như điều kiện tự nhiên, dân số, kinh tế xã hội, văn hóa đời sống của xã

Thu thập số liệu sơ cấp: Thu thập dữ liệu trực tiếp tại xã Sơn Định, huyện Chợ Lách, tỉnh Bến Tre về quá trình xây dựng nông thôn mới Gặp gỡ cán bộ địa phương trao đổi về tình hình chung của xã Cùng cán bộ địa phương có chuyên môn, tham khảo ý kiến của một số người dân bản địa có kinh nghiệm trong sản xuất để đánh giá tình hình triển khai chương trình nông thôn mới tại địa phương

Phương pháp thống kê so sánh: so sánh, đối chiếu giữa các năm, trước và sau khi xây dựng mô hình nông thôn mới ở xã Từ đó thấy được sự khác biệt và hiệu quả khi

áp dụng mô hình nông thôn mới

Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu: xử lý số liệu sau đó phân tích và

đánh giá tình hình thực hiện tại địa phương nghiên cứu

3.4 Các chỉ tiêu đánh giá

3.4.1 Chỉ tiêu đánh giá về sự phát triển kinh tế

Mức độ tăng trưởng kinh tế của xã Sơn Định

So sánh kết quả đạt được từ trước và sau khi thực hiện chủ trương

Cơ cấu kinh tế: nông nghiệp- phi nông nghiệp

Cơ cấu ngành nông nghiệp: trồng trọt – chăn nuôi

Cơ cấu ngành phi nông nghiệp: Tiểu thủ Công nghiệp và Xây dựng, thương mại – dịch vụ và ngành khác

3.4.2 Chỉ tiêu đánh giá về mặt xã hội

Tỷ trọng lao động nông nghiệp so với tổng số lao động

Chênh lệch thu nhập giữa hộ giàu và hộ nghèo

Mức độ tăng, giảm tỷ lệ hộ giàu và hộ nghèo

Mức cải thiện về đời sống và điều kiện sinh hoạt

Lương thực bình quân đầu người, thu nhập bình quân đầu người

3.4.3 Chỉ tiêu về chất lượng cuộc sống

Tỷ lệ gia tăng dân số tự nhiên

Tuổi thọ bình quân

Số điện thoại trên 100 hộ dân

3.4.4 Chỉ tiêu trí thức hóa và vốn nhân lực

Số sinh viên đang theo học tại các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp

Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo

Số bác sỹ trên địa bàn xã

3.4.5 Chỉ tiêu đánh giá thực trạng cơ sở hạ tầng

Giao thông: Số km đường liên ấp, liên xã được bê tông hóa

Điện: Số trạm biến áp, số km đường dây hạ thế

Chi phí bảo vệ và cải thiện môi trường

Tỷ lệ hộ chăn nuôi xây dựng hợp vệ sinh…

CHƯƠNG 4 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 4.1 Đánh giá việc thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới xã Sơn Định

4.1.1 Công tác chỉ đạo, điều hành

Đảng ủy xã Sơn Định đã đưa ra quyết định số 31 – QĐ/ĐU ngày 27/09/2011 về việc ban hành quy chế hoạt động của BCĐ XDNTM&ĐSVH xã.Ban chỉ đạo tổ chức phối hợp và thống nhất hành động giữa Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức thành viên của mặt trận tổ quốc và các cơ quan nhà nước có liên quan đến tiến hành xây dựng đạt 19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới trên địa bàn toàn xã theo hướng dẫn của ban chỉ đạo cấp trên, đồng thời xây dựng kế hoạch chỉ đạo và triển khai thực hiện, sơ kết rút kinh

nghiệm, thực hiện các chế độ báo cáo đúng theo Nghị quyết số 03-NQ/TU ngày 2/8/2011 “Về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015 và định hướng đến năm 2020” của Tỉnh ủy Bến Tre

Ban chỉ đạo hoạt động thường xuyên, có kế hoạch thiết thực, hiệu quả, không ngừng đổi mới nâng cao chất lượng hoạt động về cả nội dung và phương thức, đồng thời phải thực hiện dưới sự chỉ đạo tập trung, dân chủ, thống nhất phát huy vai trò chủ động, sáng tạo của các thành viên Xây dựng kế hoạch, thực hiện từng giai đoạn cho từng năm, tùy tình hình thực tế mà sửa đổi, thực hiện cho từng tháng Chỉ đạo ban phát triển các ấp xây dựng kế hoạch thực hiện và có báo cáo hàng tháng về ban chỉ đạo để kịp thời theo dõi, tổng hợp.Ngoài ra, Ban chỉ đạo phân công Ủy viên Ban chấp hành Đảng bộ xã phụ trách từng ấp, chịu trách nhiệm hướng dẫn các văn bản và thực hiện các nội dung của tiêu chí; cùng ban phát triển ấp vận động nhân dân huy động các nguồn lực; tranh thủ các nguồn đóng góp để thực hiện các nội dung quy hoạch nông thôn mới của ấp; kiện toàn hệ thống chính trị ấp, xây dựng nghị quyết, kế hoạch, thường xuyên đề xuất kiện toàn ban phát triển ấp; đề xuất xây dựng các pano tuyên truyền, cổ động, vận động nhân dân cùng thực hiện tốt 19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới

Xã Sơn Định còn thành lập thêm Tổ giúp việc cho Ban chỉ đạo với vai trò: tổng hợp các văn bản chỉ đạo cấp trên, tham mưu xây dựng kế hoạch thực hiện, tổng hợp báo cáo đúng thời hạn, soạn thảo các văn bản chỉ đạo thực hiện, chuẩn bị nội dung các cuộc họp,… Ngoài Tổ giúp việc còn có Tổ xây dựng pano khẩu hiệu tuyên truyền nông thôn mới; Tổ vận động, giáo dục, thuyết phục và giải quyết khiếu nại thắc mắc

4.1.2 Công tác truyền thông, đào tạo, tập huấn

Công tác tuyên truyền vận động luôn được chú trọng nhằm nâng cao nhận thức của cán bộ Đảng, chính quyền, Mặt trân Tổ quốc, các đoàn thể chính trị xã hội và quần chúng nhân dân về mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng của nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới trong quá trình xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội Công tác dân vận của

xã được triển khai rộng rãi, đa dạng hình thức, gắn kết chặt chẽ giữa tuyên truyền với vận động theo phương châm “ Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra và dân thụ

hưởng”

Tổ tuyên truyền thường xuyên viết bản tin phát trên đài truyền thanh, tin về người tốt việc tốt, thi công công trình, viết nhiều bài đăng trên bản tin thời sự nội bộ của địa phương để sinh hoạt tổ tự quản và sinh hoạt chi bộ ấp về chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, cơ chế chính sách quyền lợi và nghĩa vụ của nhân dân trong quá trình xây dựng nông thôn mới Lấy kết quả để vận động và lồng ghép

qua các hoạt động sinh hoạt tập thể, các hội nghị các cuộc họp tại khu dân cư

Phát động đăng kí xây dựng nông thôn mới cho 8 ấp và từng ngành Đoàn thể xã đăng kí thực hiện, từng Đoàn thể phát động trong chi tổ hội đăng kí Tổ chức họp dân lấy ý kiến đóng góp để lập quy hoạch và triển khai thực hiện, tôn trọng vai trò chủ thể của người dân, phát huy vai trò dân chủ, tạo điều kiện để người dân được biết, được

bàn và trực tiếp tham gia

Cử 95 lượt cán bộ cấp xã và ấp tham dự các lớp đào tạo, tập huấn do tỉnh và huyện tổ chức Đối tượng là cán bộ phụ trách và chuyên trách xã, thành viên ban phát triển ấp, đại diện ban giám sát cộng đồng, Nội dung tập huấn gồm các chuyên đề như: hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí của tỉnh, công tác theo dõi báo cáo tiến độ, nội dung bồi dưỡng nghiệp vụ bám sát cộng đồng, phương thức nghiệm thu và bàn giao công trình, phát triển sản xuất và nâng cao thu nhập cho dân cư nông thôn, đổi mới và

nâng cao hiệu quả của các hình thức tổ chức sản xuất ở nông thôn

4.1.3Công tác phát triển sản xuất, ngành nghề, nâng cao thu nhập cho người dân

Thế mạnh sản xuất nông nghiệp của xã là cây ăn trái chuyên canh chất lượng cao, sản lượng hàng năm ước khoảng 15 ngàn tấn với các sản phẩm chủ lực như: chôm chôm (243,28 ha), cây có múi (116,09 ha), sầu riêng (100ha),… Bên cạnh đó sản xuất cây giống hoa kiểng cũng phát triển mạnh cung ứng ra thị trường khoảng 1,4 triệu sản phẩm/ năm

Công tác chuyển giao khoa học kỹ thuật được đáp ứng kịp thời, có 1.691/2.114

hộ gia đình sản xuất nông nghiệp được tuyên truyền, phổ biến kiến thức về khoa học

kỹ thuật trên lĩnh vực sản xuất nông nghiệp (chiếm 78%) Xã có nhiều mô hình ứng dụng tiến bộ mới vào sản xuất, hầu hết nông dân trên địa bà xã đều cần cù chịu khó có

ý thức vươn lên trong cuộc sống

Trên đà phát triển chung của cơ cấu ngành kinh tế cùng với việc đầu tư đồng bộ

hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội, ngành công nghiệp và dịch vụ thương mại của xã dần trở nên năng động, sôi nổi, mở rộng hơn về đối tượng cũng như quy mô và chất lượng, góp phần giúp kinh tế địa phương có bước phát triển rõ rệt

Thu nhập bình quân đầu người năm 2013 đạt 27.433 triệu đồng/người năm(năm

2010 là 17 triệu đồng/người/năm, năm 2011 là 20 triệu đồng/người/ năm, năm 2012 là

23 triệu đồng/người/năm.Tỷ lệ hộ nghèo cuối năm 2013 là 3.49% (năm 2010 là 5.09%, năm 2011 là 9.58%, năm 2012 là 6.62%)

Bảng 4.1: Kết quả huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới

Ngân sách ( triệu đồng) Phần trăm

Nguồn: UBND xã Sơn Định

4.1.4 Ban quản lý dự án xây dựng nông thôn mới

Đội ngũ cán bộ là một khâu quan trọng đóng vai trò quyết định đến chất lượng, hiệu quả hoạt động của công tác hội và phong trào nông dân Như chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “Cán bộ là người đem chính sách của Đảng, của Chính Phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và tiến hành Đồng thời đem tình hình của dân báo cáo cho Đảng, cho Chính Phủ để đặt ra chính sách đúng” Vì vậy, cán bộ là cái gốc của mọi công việc Thực tế cũng cho thấy rằng: “Cán bộ thế nào phong trào thế ấy”, tức là ở đâu có cán bộ có năng lực, trình độ, khả năng vận động, tập hợp được quần chúng, có

uy tín, nhiệt tình tâm huyết với công việc thì ở đó phát huy được tác dụng của phong trào có hiệu quả

Trình độ văn hóa và trình độ chuyên môn trong quản lý nhà nước của cán bộ cấp

cơ sở là một trong những tiêu chí quan trọng trong phát triển nông nghiệp, nông thôn Nhận thức được tầm quan trọng của công tác cán bộ, trong những năm qua địa phương

đã tập trung cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nhất là cán bộ giữ chức danh chủ chốt cấp xã, nhờ đó trình độ học vấn của cán bộ, công chức không ngừng được nâng cao Cán bộ đảng viên đều đã thông qua các lớp lý luận chính trị nên có khả năng lãnh đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế ở địa phương Tuy nhiên số có trình độ đại học, cao đẳng còn chiếm tỷ lệ thấp, và cán bộ cơ sở có khả năng quản lý

điều hành còn hạn chế, chưa ngang tầm với nhiệm vụ nhất là khi thực hiện xây dựng nông thôn mới

Nhờ tập trung chỉ đạo xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở nên chất lượng, hiệu quả thực hiện các chủ trương của Nhà nước, phong trào nông dân…Trong những năm qua

đã được nâng lên đáng kể về cả nội dung và hình thức

Với chủ trương của Đảng và Nhà nước, định hướng phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng đô thị, xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2015, phát triển nông nghiệp theo hướng tập trung, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, xác định khu vực sản xuất, kết hợp xây dựng hạ tầng phục vụ sản xuất có hiệu quả và ổn định, đồng thời tránh lãng phí khi triển khai UBND xã Sơn Định quyết định thành lập Ban quản lý dự án xây dựng nông thôn mới do ông Nguyễn Trường Giang - Chủ tịch UBND xã Sơn Định làm trưởng ban, cùng 2 đồng chí phó ban cùng các trưởng ngành, đoàn thể ở các ấp do các đồng chí trưởng ấp làm trưởng ban Ban quản lý dự án nông thôn mới đã xây dựng quy chế hoạt động, lập kế hoạch phân công từng thành viên trong ban quản lý dự án thực hiện các mảng công việc trong dự án đề ra

4.1.5 Đánh giá mức độ đạt được tiêu chí nông thôn mới xã Sơn Định

Để xây dựng thành công mô hình nông thôn mới, đòi hỏi xã phải đạt được 19 tiêu chí theo Bộ tiêu chí quốc gia do Thủ tướng Chính phủ quy định Hiện nay xã Sơn Định

đã đạt được kết quả sau chặng đường thực hiện, thể hiện sự quyết tâm đoàn kết của Đảng bộ chính quyền và nhân dân trong việc nỗ lực thực hiện xây dựng thành công mô hình nông thôn mới Đánh giá theo bộ tiêu chí quốc gia thì qua 5 năm thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới, xã Sơn Định đã tự đánh giá chương trình xây dựng nông thôn mới cơ bản đã hoàn thành 19/19 tiêu chí

Theo Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ, Bộ tiêu chí “Nông thôn mới” bao gồm 5 nhóm Hiện trạng và kế hoạch hoàn thành các tiêu chí Nông thôn mới của xã Sơn Định được tổng hợp sơ lược ở biểu sau đây: