Giá trị của công chứng đối với hiệu lực của giao dịch dân sự

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BỘ TƯ PHÁP HOÀNG KHÁNH PHƯƠNG GIÁ TRỊ CỦA CÔNG CHỨNG ĐỐI VỚI HIỆU LỰC CỦA GIAO DỊCH DÂN SỰ Chuyên ngành: Luật Dân Mã số: 60 38 30 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN MINH TUẤN HÀ NỘI - 2012 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ GIÁ TRỊ CỦA CƠNG CHỨNG ĐỐI VỚI HIỆU LỰC CỦA GIAO DỊCH DÂN SỰ 1.1 Lí luận chung GDDS điều kiện có hiệu lực GDDS 1.1.1 Khái niệm GDDS vai trò, ý nghĩa GDDS sống 1.1.1.1 Khái niệm GDDS 1.1.1.2 Vai trò, ý nghĩa GDDS sống 1.1.2 Hiệu lực GDDS điều kiện có hiệu lực GDDS 1.1.3 GDDS vơ hiệu hậu pháp lí GDDS vơ hiệu 12 1.1.3.1 Khái niệm GDDS vô hiệu 12 1.1.3.2 Hậu pháp lí GDDS vơ hiệu 12 1.2 Lí luận chung công chứng 13 1.2.1 Khái niệm công chứng 13 1.2.2 Chức công chứng 17 1.2.3 VBCC giá trị VBCC 18 1.2.4 Thủ tục công chứng hợp đồng, giao dịch 22 1.3 Mối quan hệ công chứng hiệu lực GDDS 23 1.3.1 Cơng chứng điều kiện có hiệu lực GDDS trường hợp pháp luật có quy định 24 1.3.2 Cơng chứng thời điểm có hiệu lực GDDS 28 1.3.3 Công chứng đảm bảo cho GDDS đáp ứng điều kiện có hiệu 28 lực GDDS 1.3.4 Công chứng đảm bảo hiệu lực GDDS có tranh chấp xảy 31 Kết luận chương 33 Chương GIÁ TRỊ CỦA CÔNG CHỨNG ĐỐI VỚI HIỆU LỰC CỦA MỘT SỐ GIAO DỊCH DÂN SỰ 34 2.1 Giá trị công chứng hiệu lực HĐCNQSDĐ 35 2.2 Giá trị công chứng hiệu lực HĐMBNƠ 46 2.3 Giá trị công chứng hiệu lực hợp đồng 52 chấp QSDĐ 2.4 Giá trị công chứng hiệu lực hợp đồng ủy quyền 56 Kết luận chương 62 Chương MỘT SỐ ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIÁ TRỊ CỦA CÔNG CHỨNG ĐỐI VỚI HIỆU LỰC CỦA GIAO DỊCH DÂN SỰ 3.1 Về việc quy định hình thức GDDS liên quan đến công chứng BLDS 3.2 63 Về đề xuất bỏ quy định bắt buộc phải công chứng số hợp đồng, giao dịch 3.3 63 65 Cần có quy định thống thời điểm chuyển dịch QSDĐ quyền sở hữu nhà 66 3.4 Về việc xác định chủ thể “HGĐ” GDDS 67 3.5 Về quy định Khoản Điều 143 BLDS 69 3.6 Về mức độ tính xác thực tính hợp pháp GDDS thuộc phạm vi chứng chứng nhận công chứng 3.7 Giải pháp hạn chế giao dịch giả tạo đơn giản hóa thủ tục hành hợp đồng, giao dịch qua công chứng 3.8 3.9 70 71 Cần bổ sung thủ tục công chứng trường hợp cơng chứng GDDS hình thức giao dịch điện tử 72 Vấn đề tin học hóa cơng chứng 73 74 Kết luận chương KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐƯỢC SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN BLDS : Bộ luật dân CCV : Công chứng viên GDDS : Giao dịch dân HĐCNQSDĐ : Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất HĐMBNƠ : Hợp đồng mua bán nhà HGĐ : Hộ gia đình QSDĐ : Quyền sử dụng đất Tr : Trang VBCC : Văn công chứng YCCC : Yêu cầu công chứng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Để tồn phát triển, người không tham gia vào GDDS Đặc biệt giai đoạn nay, mà xã hội ngày phát triển nhu cầu người vật chất lẫn tinh thần cao hơn, dó dẫn đến nhu cầu tham gia GDDS ngày nhiều, giá trị giao dịch ngày lớn Khi tham gia vào GDDS, điều làm cho bên lo lắng vấn đề rủi ro giao dịch khơng phải trường hợp nào, GDDS diễn sn sẻ Để phòng ngừa tranh chấp giao lưu dân sự, bảo đảm an tồn pháp lí cho quan hệ dân sự, chế định công chứng đời Với việc tạo chứng xác thực, đáng tin cậy, hoạt động công chứng thể vai trò cơng cụ hữu hiệu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho chủ thể tham gia GDDS, phòng ngừa tranh chấp vi phạm pháp luật, góp phần tạo ổn định xã hội Với vai trò quan trọng công chứng, đủ để thấy mối quan hệ mật thiết cơng chứng với GDDS nói chung hiệu lực GDDS nói riêng Mối quan hệ thể quy định BLDS 2005, Luật Công chứng 2006 văn pháp luật khác có liên quan Bên cạnh đó, thấy rằng, có nhiều vấn đề liên quan đến cơng chứng GDDS mang tính thời sự, trở thành đề tài bàn luận sôi giới luật học như: việc lựa chọn thời điểm có hiệu lực GDDS liên quan đến bất động sản, việc bỏ quy định bắt buộc phải công chứng số GDDS liên quan đến nhà ở… Do đó, việc nghiên cứu cơng chứng góc độ luật dân để hiểu rõ mối quan hệ công chứng hiệu lực GDDS vấn đề cần thiết Bởi có hiểu rõ công chứng giá trị công chứng hiệu lực GDDS hiểu cần thiết công chứng đời sống xã hội, qua góp phần hồn thiện pháp luật GDDS pháp luật công chứng Chính lí dó đó, tơi lựa chọn đề tài: “Giá trị công chứng hiệu lực GDDS” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện nay, Việt Nam, chưa có cơng trình nghiên cứu mang tính khái qt giá trị công chứng hiệu lực GDDS Các cơng trình nghiên cứu cơng chứng từ trước đến hầu hết thuộc lĩnh vực lí luận nhà nước pháp luật luật hành chính, nghiên cứu chuyên sâu công chứng lĩnh vực dân khơng nhiều Có thể kể đến đề tài công chứng như: “Bảo lãnh giao lưu dân vai trò cơng chứng nhà nước chứng nhận hợp đồng bảo lãnh”, Luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Thanh Tú (1998); “Một số vấn đề công chứng giao dịch tài sản Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ luật học Đỗ Xn Hòa (1998); “Những vấn đề lí luận thực tiễn việc xác định phạm vi, nội dung hành vi cơng chứng giá trị pháp lí VBCC nước ta nay”, Luận án tiến sĩ luật học Đặng Văn Khanh (2000); “Nghiên cứu so sánh pháp luật công chứng số nước giới nhằm góp phần xây dựng luận khoa học cho việc hồn thiện pháp luật cơng chứng Việt Nam nay”, Luận án tiến sĩ luật học Tuấn Đạo Thanh (2008); “Vấn đề công chứng hợp đồng chấp QSDĐ để bảo đảm vay vốn ngân hàng địa bàn thành phố Hải Phòng”, Luận văn thạc sỹ luật học Vũ Văn Tuyên (2009)… Nhiều cơng trình nghiên cứu tiến hành từ trước có BLDS 2005 Luật Cơng chứng 2006 đời nên khơng phản ánh xác, kịp thời thực tiễn giao lưu dân Hơn nữa, cơng trình nghiên cứu đề cập đến cơng chứng góc độ lí luận nhà nước pháp luật hay luật hành chính, nghiên cứu công chứng lĩnh vực GDDS định mà chưa có nhìn bao qt công chứng giá trị công chứng hiệu lực GDDS Do đó, thấy đề tài “Giá trị công chứng hiệu lực GDDS” đề tài mới, chưa có cơng trình nghiên cứu nghiên cứu chuyên sâu vấn đề Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Với đề tài này, người viết muốn sâu nghiên cứu mối quan hệ công chứng với GDDS, từ giá trị cơng chứng hiệu lực GDDS Thứ nhất, cơng chứng điều kiện có hiệu lực GDDS, thời điểm có hiệu lực GDDS pháp luật có quy định Thứ hai, cơng chứng hoạt động góp phần đảm bảo hiệu lực GDDS, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức chủ thể khác tham gia vào giao lưu dân Từ việc làm sáng tỏ chất mối quan hệ công chứng với hiệu lực GDDS, người viết tập trung nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam công chứng số GDDS cụ thể để thấy giá trị công chứng GDDS thực trạng cơng chứng giao dịch này, từ đưa số hướng đề xuất việc hoàn thiện pháp luật GDDS pháp luật cơng chứng, qua góp phần nâng cao vai trò hiệu cơng chứng đồng thời tạo chế đảm bảo pháp luật hiệu lực GDDS, tạo thuận lợi cho công chứng GDDS thực tế 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn tập trung vào nhiệm vụ sau: - Thứ nhất, khái quát chung GDDS, điều kiện có hiệu lực GDDS, vấn đề lí luận chung cơng chứng; từ giá trị công chứng hiệu lực GDDS thể thông qua quy định pháp luật - Thứ hai, sâu tìm hiểu quy định pháp luật dân pháp luật công chứng số GDDS cụ thể đồng thời phân tích, đánh giá thực trạng thực thi quy định pháp luật công chứng số GDDS cụ thể đó, để thấy rõ vai trò quan trọng cơng chứng hiệu lực GDDS - Thứ ba, sở nghiên cứu khái quát cụ thể giá trị công chứng hiệu lực GDDS thực trạng thực thi quy định pháp luật công chứng, người viết đưa số đề xuất nhằm hoàn thiện pháp luật GDDS pháp luật cơng chứng, qua củng cố vai trò cơng chứng đời sống xã hội góp phần ổn định quan hệ xã hội 3.3 Phạm vi nghiên cứu Với đề tài nghiên cứu “Giá trị công chứng hiệu lực GDDS”, người viết sâu tìm hiểu quy định BLDS 2005, Luật Công chứng 2006 văn pháp luật khác liên quan đến công chứng như: Luật Đất đai, Luật Nhà ở, pháp luật giao dịch bảo đảm… Trên sở quy định pháp luật Việt Nam GDDS công chứng, người viết thực nhiệm vụ nghiên cứu đề để đạt mục đích nghiên cứu đề tài Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin Với nhiệm vụ nghiên cứu xác định, luận văn sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh… để làm sáng tỏ nội dung đề tài Những điểm luận văn Thứ nhất, công trình nghiên cứu cơng chứng góc độ luật dân cách đầy đủ bao quát Luận văn tập trung làm rõ mối quan hệ công chứng với hiệu lực GDDS thông qua quy định chung BLDS 2005 Luật Công chứng 2006 Mặt khác, luận văn sâu nghiên cứu quy định công chứng không lĩnh vực GDDS mà nhiều lĩnh vực GDDS khác nhau, qua tạo nhìn tương đối hồn chỉnh giá trị công chứng hiệu lực GDDS Thứ hai, từ việc tìm hiểu giá trị công chứng hiệu lực GDDS, luận văn vai trò cơng chứng đời sống xã hội cần thiết thay chế định công chứng quan hệ dân Thứ ba, thông qua việc nghiên cứu giá trị công chứng hiệu lực GDDS cần thiết công chứng quan hệ dân sự, luận văn đưa số hướng đề xuất cụ thể để hoàn thiện pháp luật GDDS pháp luật cơng chứng để củng cố vai trò công chứng GDDS, đồng thời tạo chế hữu hiệu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể giao lưu dân Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn bao gồm chương, cụ thể sau: Chương 1: Những vấn đề lí luận chung giá trị công chứng hiệu lực GDDS Chương 2: Giá trị công chứng hiệu lực số GDDS Chương 3: Một số đề xuất hồn thiện pháp luật giá trị cơng chứng hiệu lực GDDS 64 lời nói, GDDS thể văn GDDS thể hành vi cụ thể Do đó, cần thiết phải sửa đổi quy định Điều 124 BLDS theo hướng xác định rõ công chứng loại hình thức GDDS văn Theo tôi, Điều 124 BLDS nên sửa đổi sau: “1 GDDS thể lời nói, văn hành vi cụ thể GDDS thông qua phương tiện điện tử hình thức thơng điệp liệu coi giao dịch văn Trong trường hợp pháp luật quy định GDDS phải thể văn bản; văn có cơng chứng chứng thực; văn phải đăng kí xin phép phải tn theo quy định đó.” Bên cạnh việc sửa đổi Điều 124 BLDS, thiết nghĩ nên sửa đổi quy định liên quan đến điều kiện có hiệu lực GDDS để đảm bảo rõ ràng, thống quy định BLDS Cụ thể: Thứ nhất, sửa đổi Khoản Điều 122 BLDS sau: “Hình thức GDDS điều kiện có hiệu lực giao dịch trường hợp pháp luật có quy định bắt buộc hình thức giao dịch đó.” Việc sửa đổi theo hướng tránh hiểu lầm rằng: pháp luật có quy định hình thức bắt buộc loại GDDS đồng thời rõ hình thức điều kiện có hiệu lực GDDS GDDS bị vô hiệu bên không tuân thủ quy định hình thức Thứ hai, bỏ quy định Đoạn Khoản Điều 401 BLDS Hình thức hợp đồng dân (Hợp đồng không bị vô hiệu trường hợp có vi phạm hình thức, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác) để tránh có mâu thuẫn với Điều 122 BLDS Thứ ba, quy định GDDS vô hiệu không tuân thủ quy định hình thức Điều 134 BLDS Thiết nghĩ khơng nên tuyệt đối hóa vơ hiệu GDDS có vi phạm hình thức GDDS Vì dù sao, hình thức GDDS biểu bên ý chí thỏa thuận bên 65 Hơn nữa, quy định Điều 134 BLDS không khả thi thường bên u cầu Tòa án tuyên bố GDDS vô hiệu không tuân thủ quy định hình thức hồn tồn khơng muốn GDDS có hiệu lực Do đó, việc buộc bên thực quy định hình thức giao dịch thời hạn bên thực Như vậy, rõ ràng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia giao dịch không đảm bảo Điều 134 BLDS nên sửa đổi theo hướng cho phép Tòa án cơng nhận hiệu lực GDDS có vi phạm hình thức bên thực tồn phần đáng kể nghĩa vụ giao dịch mà khơng cần phải hồn thiện hình thức giao dịch 3.2 Về đề xuất bỏ quy định bắt buộc phải công chứng số hợp đồng, giao dịch Công chứng đời xuất phát từ nhu cầu xã hội cần phải có thiết chế để đảm bảo cho hiệu lực GDDS Khi kinh tế thị trường ngày phát triển, GDDS diễn hàng ngày, hàng nguy xảy tranh chấp lớn Do đó, cơng chứng với nhiệm vụ xác nhận tính xác thực tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch có vai trò quan trọng hết Đặc biệt GDDS mà đối tượng tài sản có giá trị lớn QSDĐ, nhà việc tồn thiết chế pháp lí để đảm bảo cho giao dịch diễn cách sn sẻ vơ quan trọng Do đó, theo tôi, không nên bỏ quy định bắt buộc phải công chứng giao dịch mua bán nhà chuyển nhượng QSDĐ Việc bỏ quy định bắt buộc phải công chứng hợp đồng tạo thuận lợi cho tranh chấp phát sinh CCV với trình độ chun mơn pháp lí kinh nghiệm lâu năm đảm bảo cho tính xác thực hợp pháp hợp đồng, giao dịch, qua bảo vệ quyền lợi bên hợp đồng, giao dịch, giảm thiểu nguy xảy tranh chấp tạo VBCC xác định chứng khơng phải chứng minh trước Tòa án, tạo điều kiện thuận lợi cho trình giải tranh chấp Tòa án nhanh chóng xác Thực tế cho thấy, đề xuất việc bỏ thủ tục công chứng số GDDS khơng có lí Đề xuất mà Bộ Xây dựng đưa việc bỏ quy định bắt buộc phải công chứng số giao dịch liên quan 66 đến nhà xuất phát từ mục đích đơn giản hố thủ tục hành Tuy nhiên, đơn giản hố thủ tục hành khơng có nghĩa bỏ thủ tục cơng chứng Bởi thơng qua hoạt động cơng chứng, CCV kiểm tra tính xác thực tính hợp pháp hợp đồng Đây nghiệp vụ đòi hỏi chun mơn cao pháp luật CCV Trường hợp nội dung hợp đồng có vi phạm pháp luật CCV hướng dẫn bên thoả thuận lại theo quy định pháp luật Ngược lại, hoạt động quản lí nhà nước nhà cấp Giấy chứng nhận QSDĐ tài sản gắn liền với đất sở hợp đồng mua bán khơng có vi phạm nội dung Chức năng, nhiệm vụ hai quan công chứng quan đăng kí hồn tồn khác nhau, khơng thể đơn giản hố thủ tục hành biện pháp học sáp nhập hai thủ tục thành Giả sử có bỏ thủ tục công chứng, quan Nhà nước tiếp nhận hồ sơ cấp GCNQSDĐ tài sản gắn liền với đất phải làm thay việc CCV, tức kiểm tra điều kiện, tính pháp lí giao dịch Phải xác định rõ đơn giản hoá thủ tục hành việc mua bán nhà khơng phải bỏ thủ tục công chứng mà phải thực thủ tục hành quan nhà nước theo cửa nộp thuế, lệ phí trược bạ, thủ tục sang tên quan nhà nước hợp lí Tuy nhiên, theo tơi, pháp luật nên phân định rõ trách nhiệm quan đăng kí với trách nhiệm CCV, tránh tình trạng chồng lấn thẩm quyền, nhiệm vụ Ví dụ, HĐCNQSDĐ, CCV xác nhận tính xác thực tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch quan đăng kí phải coi VBCC sở để thực việc đăng kí QSDĐ cho người dân, tránh việc làm thay nhiệm vụ cơng chứng lại đòi hỏi bên phải xuất trình giấy tờ khơng cần thiết, gây phiền hà cho người dân làm thủ tục chuyển QSDĐ 3.3 Cần có quy định thống thời điểm chuyển dịch QSDĐ quyền sở hữu nhà Nhà thường gắn liền với quyền sử dụng đất định, việc bán nhà thường gắn liền với việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất có nhà Do đó, việc pháp luật quy định thời điểm có hiệu lực 67 HĐMBNƠ HĐCNQSDĐ khác không hợp lí Trong HĐCNQSDĐ có hiệu lực từ thời điểm đăng kí HĐMBNƠ lại có hiệu lực từ thời điểm cơng chứng Thêm vào đó, việc chuyển quyền sở hữu việc chuyển nhượng QSDĐ mua bán nhà khác Sự mâu thuẫn gây khó khăn việc xác định quyền nghĩa vụ bên xảy tranh chấp hợp đồng làm cho pháp luật trở nên thiếu thống Theo tơi, pháp luật dân nên có phân biệt rõ ràng thời điểm có hiệu lực hợp đồng với thời điểm chuyển quyền sở hữu tài sản đối tượng hợp đồng Thời điểm có hiệu lực hợp đồng thời điểm phát sinh trách nhiệm bên việc thực quyền nghĩa vụ quy định hợp đồng Còn thời điểm chuyển quyền sở hữu tài sản đối tượng hợp đồng thời điểm mà quyền sở hữu chuyển từ bên bán sang bên mua, thời điểm mà bên mua có quyền sở hữu tài sản đồng thời phải gánh chịu rủi ro tài sản Để tạo thống pháp luật đất đai pháp luật nhà ở, theo tôi, nên quy định theo hướng thời điểm có hiệu lực HĐCNQSDĐ HĐMBNƠ vào thời điểm công chứng Còn thời điểm chuyển quyền sở hữu tài sản thời điểm hợp đồng đăng kí quan Nhà nước có thẩm quyền Quy định phù hợp với lí luận thực tế Bởi lẽ cơng chứng cơng nhận tính hợp pháp giao dịch từ chủ thể thực việc sang tên xác lập quyền sở hữu Việc công nhận cá nhân, tổ chức có quyền sở hữu với tài sản hay quan nhà nước có thẩm quyền dựa pháp luật quy định Sau bên mua có quyền sở hữu nhà có quyền định đoạt chấp, cho tặng, bán….Vì thực tế cho thấy, chưa làm thủ tục đăng kí quan Nhà nước có thẩm quyền, bên mua (bên nhận chuyển nhượng) khơng thể thực quyền sở hữu 3.4 Về việc xác định chủ thể “HGĐ” GDDS Cơng chứng thiết chế đảm bảo tính xác thực tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch Pháp luật cơng chứng quy định trình tự, thủ tục chặt chẽ việc công chứng hợp đồng, giao dịch Tuy nhiên, quy trình chặt chẽ 68 phát huy hiệu mà quy định pháp luật liên quan đến công chứng sửa đổi theo hướng cụ thể, rõ ràng, chặt chẽ, đặc biệt quy định liên quan đến việc xác định chủ thể HGĐ tham gia vào GDDS Đối với việc xác định chủ thể HGĐ tham gia vào GDDS, người viết xin đưa số đề xuất sau: Thứ nhất, cần có thống quy định BLDS với quy định pháp luật đất đai chủ thể HGĐ BLDS với tư cách đạo luật gốc điều chỉnh quan hệ dân sự, quy định pháp luật đất đai chủ thể HGĐ cần phải phù hợp với quy định BLDS BLDS quy định việc định đoạt tài sản tư liệu sản xuất, tài sản chung có giá trị lớn HGĐ phải thành viên từ đủ 15 tuổi trở lên đồng ý; loại tài sản chung khác phải đa số thành viên từ đủ 15 tuổi trở lên đồng ý (Khoản Điều 109) Do đó, quy định pháp luật đất đai cần phải sửa đổi cho thống với quy định BLDS để tránh tình trạng mâu thuẫn khiến cho CCV xác định chủ thể tham gia kí kết hợp đồng nên tuân theo quy định Pháp luật cần có thống việc quy định thẩm quyền đại diện chủ HGĐ Theo tơi quy định việc chủ HGĐ làm đại diện cho HGĐ tham gia vào GDDS BLDS 2005 hợp lí, đỡ gây phiền hà, rắc rối cho người dân kí kết hợp đồng Đối với GDDS có đối tượng tài sản có giá trị lớn cần quy định rõ việc thể đồng ý thành viên từ đủ 15 tuổi trở lên hình thức nào, nên trao quyền tự lựa chọn cho HGĐ, trực tiếp kí vào hợp đồng lập văn thể đồng ý có chứng thực chữ kí UBND cấp xã Do vậy, pháp luật đất đai cần có sửa đổi theo hướng để khắc phục thiếu thống với BLDS Thứ hai, việc xác định thành viên HGĐ công chứng hợp đồng liên quan đến QSDĐ có chủ thể sử dụng đất HGĐ Pháp luật cần có quy định cụ thể việc xác định HGĐ việc cấp giấy chứng nhận cho HGĐ chủ thể luật dân (tương tự giấy đăng kí kinh doanh doanh nghiệp) Chỉ có HGĐ đáp ứng điều kiện như: có 69 ba quan hệ nhân, huyết thống, ni dưỡng; có tài sản chung; đóng góp cơng sức để hoạt động kinh tế chung sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp số lĩnh vực sản xuất, kinh doanh khác Giấy chứng nhận HGĐ phải liệt kê thành viên HGĐ, liệt kê tài sản có giá trị lớn HGĐ, đồng thời ghi rõ chủ HGĐ Giấy chứng nhận HGĐ đăng kí bổ sung có thay đổi thành viên HGĐ, tài sản HGĐ, chủ HGĐ… Còn GCNQSDĐ cấp cho HGĐ mà không xác định cụ thể thành viên HGĐ bao gồm người pháp luật cần có hướng dẫn cụ thể, chi tiết việc xác định thành viên HGĐ trường hợp để tạo thuận lợi cho hoạt động cơng chứng, tránh tình trạng tổ chức hành nghề công chứng, CCV xác định kiểu Đối với GCNQSDĐ cấp mà ghi chung chung, ví dụ: Hộ ơng Nguyễn Văn A, thiết nghĩ cần phải đưa biện pháp cụ thể để CCV có sở để xác định thành viên HGĐ trường hợp này, ví dụ xác định trách nhiệm UBND cấp xã trách nhiệm quan cấp GCNQSDĐ việc xác nhận thành viên HGĐ… Chỉ có hướng dẫn cụ thể việc xác định thành viên HGĐ CCV có sở pháp lí để thực trách nhiệm cơng chứng đảm bảo pháp luật, từ bảo đảm tính xác thực tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch công chứng Xuất phát từ vai trò kinh tế HGĐ kinh tế Việt Nam, thấy việc quản lí HGĐ cần thiết, đặc biệt quan hệ dân Việc quản lí tốt HGĐ góp phần thúc đẩy kinh tế HGĐ phát triển, đồng thời tạo thuận lợi cho việc tham gia HGĐ vào giao lưu dân sự, đồng thời tạo điều kiện cho cơng chứng làm tốt vai trò việc xác nhận tính xác thực tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch 3.5 Về quy định Khoản Điều 143 BLDS Khoản Điều 143 BLDS 2005 cho phép cá nhân người đại diện theo pháp luật pháp nhân có quyền ủy quyền cho người khác xác lập, thực GDDS Quy định chưa bao quát hết chủ thể có quyền ủy quyền chủ HGĐ, tổ trưởng tổ hợp tác có quyền ủy quyền theo Điều 107 70 Điều 113 BLDS Khoản Điều 143 chưa làm rõ “người khác” ủy quyền ai, cá nhân pháp nhân Liệu pháp nhân kí kết hợp đồng ủy quyền với tư cách bên nhận ủy quyền không Do đó, pháp luật cần phải làm rõ vấn đề để tạo thuận lợi cho việc công chứng hợp đồng, giao dịch 3.6 Về mức độ tính xác thực tính hợp pháp GDDS thuộc phạm vi chứng chứng nhận cơng chứng Có thể thấy rằng, công chứng Việt Nam thuộc trường phái công chứng nội dung, tức CCV phải chịu trách nhiệm tính xác thực hợp đồng, giao dịch bao gồm: xác thực nhân thân, xác thực ý chí bên tham gia giao dịch, xác thực tài sản… mà phải chịu trách nhiệm tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch đó, bao gồm: tính hợp pháp mục đích, nội dung hợp đồng, giao dịch, tính hợp pháp chủ thể tham gia giao dịch… Tuy nhiên, với phân tích Chương Chương Luận văn, thấy: việc CCV phải chịu trách nhiệm hồn tồn tính xác thực tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch vượt phạm vi khả CCV Với trình độ chun mơn thẩm quyền mà pháp luật trao, CCV kiểm tra tính xác thực tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch mức độ định Ví dụ như, CCV dựa vào giấy tờ nhân thân, khả nhận biết mình, kiểm tra nhận dạng người YCCC (bằng cách đối chiếu ảnh chứng minh nhân dân, kiểm tra dấu vân tay, dấu vết nhận dạng…) Hay trình độ chun mơn mình, CCV kiểm tra tính hợp pháp nội dung hợp đồng, giao dịch mà hai bên có ý định giao kết… Tuy nhiên, có vấn đề nằm ngồi phạm vi khả CCV như: kiểm tra ý chí đích thực bên hợp đồng, giao dịch; tính xác thực đối tượng hợp đồng, giao dịch; tính xác thực điều khoản giá cả… Ví dụ: CCV khơng thể biết liệu việc giao kết HĐCNQSDĐ có nhằm để che giấu hợp đồng khác (ví dụ hợp đồng vay tiền) hay khơng Hay như, việc kiểm tra tính xác thực đối tượng hợp đồng, giao dịch, CCV dựa vào giấy tờ chứng minh quyền sở hữu 71 mà bên cung cấp để kiểm tra khơng có chế để đảm bảo cho việc xác nhận tính xác thực Do đó, theo tơi, Luật Cơng chứng nên có quy định cụ thể phạm vi tính xác thực tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch mà CCV phải chịu trách nhiệm Không nên tuyệt đối hóa tính xác thực tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch mà CCV có trách nhiệm phải chứng nhận Cũng nên sửa đổi Luật Công chứng theo hướng vừa kết hợp công chứng nội dung (trường phái công chứng mà CCV phải chịu trách nhiệm tính xác thực tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch) cơng chứng hình thức (trường phái cơng chứng mà CCV chịu trách nhiệm tính xác thực nhân thân xác thực ý chí giao kết hợp đồng, giao dịch người YCCC) để tạo thuận lợi cho nhu cầu công chứng người dân giúp cho q trình cơng chứng thực cách thuận lợi Luật Công chứng quy định trường hợp bắt buộc phải công chứng nội dung trường hợp cơng chứng hình thức Quy định mềm dẻo, linh hoạt phù hợp với xu hội nhập quốc tế, thực tiễn phong phú, đa dạng phát sinh vấn đề mà pháp luật chưa thể dự liệu điều chỉnh kịp thời 3.7 Giải pháp hạn chế giao dịch giả tạo đơn giản hóa thủ tục hành hợp đồng, giao dịch qua công chứng Như phân tích Chương Luận văn, cho vay nặng lãi, bên cho vay thường bắt bên vay phải kí kết HĐCNQSDĐ qua cơng chứng để che giấu hợp đồng giả tạo hợp đồng vay tiền có lãi suất cao Khi thực giao dịch giả tạo vậy, mục đích bên thường che giấu hành vi bất hợp pháp (cho vay với lãi suất cao) nhằm thu lợi bất Vấn đề đáng quan tâm để hồn thiện thủ tục liên quan đến hợp đồng, giao dịch phải đăng kí quyền sở hữu, bên thường phải tốn nhiều thời gian, công sức phải đến nhiều quan khác nhau, thời gian chờ đợi lâu… Do đó, giải pháp đặt để vừa hạn chế tình trạng giao dịch giả tạo đơn giản hóa thủ tục hành hợp đồng, giao dịch phải qua 72 cơng chứng phải đăng kí là: quan công chứng nơi tiếp nhận YCCC bên hợp đồng, giải YCCC bên sau chuyển trực tiếp cho quan đăng kí Các đương nộp lần bao gồm phí cơng chứng loại thuế, lệ phí cho tổ chức hành nghề công chứng tiến hành công chứng hợp đồng, giao dịch tổ chức hành nghề cơng chứng Việc tiến hành thu ln thuế, lệ phí liên quan đến hợp đồng tổ chức hành nghề cơng chứng (thay bên tự thực quan đăng kí quan thuế) việc tổ chức hành nghề công chứng trực tiếp chuyển hồ sơ hợp đồng, giao dịch tới quan đăng kí quan thuế góp phần loại bỏ việc giao kết hợp đồng giả tạo nhằm che giấu hợp đồng khác Hơn nữa, bên khơng phải nhiều thời gian lại việc thực đăng kí quan đăng kí quan công chứng thực giúp Đương phải chờ đến có thơng báo quan đăng kí đến quan đăng kí để lấy Giấy chứng nhận quyền sở hữu tài sản cấp cho 3.8 Cần bổ sung thủ tục công chứng trường hợp công chứng GDDS hình thức giao dịch điện tử Hiện nay, với phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin, hình thức GDDS pháp luật cơng nhận hình thức giao dịch điện tử Pháp luật cơng nhận tính hợp pháp GDDS giao kết hình thức Sự đời hình thức GDDS đặt cho hoạt động cơng chứng nhu cầu cần phải có quy định cụ thể thủ tục công chứng GDDS thể hình thức mẻ Nếu GDDS lập hình thức văn truyền thống, bên GDDS phải xuất trước mặt CCV để YCCC, trực tiếp kí vào văn hợp đồng, giao dịch giao dịch điện tử, đòi hỏi khơng khả thi Vì bên xuất trước mặt CCV họ giao kết hợp đồng, giao dịch hình thức văn thơng thường khơng cần đến hình thức giao dịch điện tử Đối với hình thức giao dịch điện tử, bên tham gia giao kết hợp đồng hồn tồn trao đổi thông tin, kiểm tra thông tin, đàm phán, thỏa thuận nội dung hợp đồng, giao dịch, sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh điều khoản, điều 73 kiện hợp đồng, giao dịch mà gặp trực tiếp Điều khiến cho bên tiết kiệm nhiều thời gian chi phí Đặc biệt, giao dịch điện tử, nội dung hợp đồng mà bên đương giao kết, nhận dạng, chữ kí chí dấu họ… “số hóa” thực cơng nghệ, máy móc đại Do đó, tham gia cơng chứng trường hợp có khác biệt Pháp luật công chứng nên bổ sung quy định cụ thể công chứng trường hợp này, quy định việc cơng chứng thơng qua mạng internet, có quy định chữ kí điện tử CCV, dấu điện tử tổ chức hành nghề cơng chứng quy trình cơng chứng, việc lưu trữ VBCC dạng liệu điện tử… để đảm bảo tính xác thực tính hợp pháp giao dịch điện tử 3.9 Vấn đề tin học hóa cơng chứng Hiện nay, việc tra cứu thơng tin tài sản nhà đất gặp nhiều khó khăn thơng tin khơng đưa lên mạng internet, tổ chức hành nghề công chứng khơng có trao đổi thơng tin cơng chứng với Chính thiếu sót tạo sơ hở cho kẻ xấu lợi dụng để vi phạm pháp luật, ví dụ tài sản QSDĐ lại đem chuyển nhượng nhiều tổ chức hành nghề cơng chứng khác Hiện nay, CCV khó để xác minh thực trạng tài sản Nếu thông tin nhà đất quan tài ngun mơi trường quản lí, cập nhật thường xun đưa lên mạng thông tin để tổ chức hành nghề cơng chứng tra cứu trước thực công chứng hợp đồng, giao dịch đảm bảo lớn cho việc công chứng CCV, đảm bảo tính xác thực hợp pháp hợp đồng, giao dịch CCV không nhiều thời gian mà kiểm tra tình trạng tài sản Việc tin học hóa lĩnh vực cơng chứng quản lí nhà đất tạo điều kiện thuận lợi cho CCV hồn thành tốt vai trò Với việc tin học hóa cơng chứng, thơng tin khách hàng tài sản tham gia giao dịch cập nhật thường xuyên đưa lên mạng thông tin công chứng để tất tổ chức hành nghề công chứng truy cập Việc lưu trữ cơng chứng song song với việc lưu trữ thủ công 74 cần phải kết hợp với lưu trữ điện tử Các danh sách ngăn chặn người YCCC tài sản cần quan quản lí nhà nước cập nhật thường xuyên để tổ chức hành nghề cơng chứng tra cứu phục vụ cho việc cơng chứng tổ chức Kết luận chương Trên sở nghiên cứu, phân tích Chương Chương 2, Chương Luận văn, người viết đưa số đề xuất cá nhân nhằm mục đích hồn thiện số quy định pháp luật GDDS pháp luật cơng chứng có liên quan đến giá trị công chứng hiệu lực GDDS Chỉ quy định định hồn thiện vị trí cơng chứng với tư cách hình thức GDDS làm rõ, giá trị công chứng hiệu lực GDDS hiểu cách thấu đáo đảm bảo cho cơng chứng thật phát huy vai trò chức Sửa đổi quy định hình thức cơng chứng, thời điểm có hiệu lực GDDS BLDS khắc phục bất cập quy định hành Việc sửa đổi quy định pháp luật dân pháp luật công chứng cho phù hợp với thực tế vấn đề cần quan tâm, xã hội ln vận động phát triển khơng ngừng pháp luật phải ln đảm bảo phù hợp với thực tiễn sống Nghiên cứu sửa đổi quy định pháp luật GDDS pháp luật công chứng liên quan đến giá trị công chứng hiệu lực GDDS nhu cầu cần thiết bối cảnh nay, mà vai trò cơng chứng ngày khẳng định đời sống xã hội 75 KẾT LUẬN Bằng việc phân tích quy định pháp luật dân pháp luật công chứng, Chương 1, người viết giá trị công chứng hiệu lực GDDS Cơng chứng có vai trò quan trọng thiếu GDDS Thứ nhất, công chứng điều kiện có hiệu lực GDDS, thời điểm có hiệu lực GDDS pháp luật có quy định Thứ hai, cơng chứng bảo đảm cho GDDS đáp ứng điều kiện có hiệu lực GDDS theo quy định pháp luật, đồng thời bảo đảm hiệu lực GDDS có tranh chấp xảy Để làm rõ giá trị công chứng hiệu lực GDDS, chương 2, người viết phân tích quy định cụ thể pháp luật việc công chứng lĩnh vực hợp đồng là: HĐCNQSDĐ, HĐMBNƠ, Hợp đồng chấp QSDĐ Hợp đồng ủy quyền Tại chương này, người viết số vấn đề cần quan tâm công chứng hợp đồng này, sở để đưa quan điểm hoàn thiện pháp luật dân pháp luật cơng chứng chương 3, góp phần khẳng định làm rõ giá trị công chứng hiệu lực GDDS quy định pháp luật Như vậy, thấy rằng, cơng chứng có vai trò quan trọng hiệu lực GDDS Vai trò thể nhiều quy định pháp luật dân pháp luật công chứng Mặc dù pháp luật quy định thủ tục công chứng bắt buộc số hợp đồng, giao dịch thực tế số lượng hợp đồng, giao dịch khơng bắt buộc phải công chứng người dân thực cơng chứng lớn Điều thể niềm tin người dân vào thiết chế công chứng việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Mặc dù pháp luật hành ghi nhận giá trị công chứng hiệu lực GDDS nhiều quy định pháp luật qua phân tích, nghiên cứu rõ ràng rằng, có nhiều quy định pháp luật chưa rõ ràng, chưa phù hợp có vấn đề mà pháp luật bỏ ngỏ Những thiếu sót phần làm ảnh hưởng đến cách nhìn giá trị cơng chứng hiệu lực GDDS, chí làm giảm lòng tin người dân vào vai 76 trò cơng chứng Do đó, việc hoàn thiện quy định pháp luật dân GDDS liên quan đến giá trị công chứng hiệu lực GDDS cần thiết Có giá trị cơng chứng hiệu lực GDDS thể cách đắn xác 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật dân năm 1995 Bộ luật dân năm 2005 Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2011) Bộ Tư pháp, Viện Khoa học pháp lí (2010), Bình luận khoa học BLDS 2005, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Học viện Tư pháp (2010), Giáo trình kĩ công chứng, Nxb Tư pháp, Hà Nội Luật Công chứng năm 2006 Luật Doanh nghiệp năm 2005 Luật Đất đai 2003 Luật Nhà 2005 10 Luật số 34/2009/QH12 sửa đổi, bổ sung Điều 126 Luật Nhà Điều 121 Luật Đất đai 11 Nghị định số 45/HĐBT ngày 27/2/1991 Hội đồng Bộ trưởng tổ chức hoạt động công chứng nhà nước 12 Nghị định số 31/CP ngày 18/5/1996 Chính phủ tổ chức hoạt động cơng chứng nhà nước 13 Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hơn nhân gia đình quan hệ nhân gia đình có yếu tố nước ngồi 14 Nghị định 71/2010/NĐ-CP ngày 23/06/2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà 15 Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12/2000 Chính phủ cơng chứng, chứng thực 16 Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng kí quản lí hộ tịch 78 17 Nghị định 163/2006/NĐ-CP ngày 29/12/2006 Chính phủ giao dịch bảo đảm (được sửa đổi, bổ sung Nghị định 11/2012/NĐ – CP ngày 22/02/2012) 18 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 19 Thông tư liên tịch số 04/2006/TTLT/BTP-BTNMT ngày 13/06/2006 Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất 20 Thông tư số 74/2011/TT-BTC ngày 01/6/2011 Bộ Tài hướng dẫn giao dịch chứng khốn 21 Thơng tư số 574/QLTPK ngày 10/10/1987 Bộ Tư pháp hướng dẫn công tác công chứng nhà nước 22 Tuấn Đạo Thanh (2008), Nghiên cứu so sánh pháp luật công chứng số nước giới nhằm góp phần xây dựng luận khoa học cho việc hoàn thiện pháp luật công chứng Việt Nam nay, Luận án tiến sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 23 Trường Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật Dân Việt Nam, Tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 24 Vũ Văn Tuyên (2009), Vấn đề công chứng hợp đồng chấp QSDĐ để bảo đảm vay vốn ngân hàng địa bàn Thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội ... hiệu lực GDDS có tranh chấp xảy 31 Kết luận chương 33 Chương GIÁ TRỊ CỦA CÔNG CHỨNG ĐỐI VỚI HIỆU LỰC CỦA MỘT SỐ GIAO DỊCH DÂN SỰ 34 2.1 Giá trị công chứng hiệu lực HĐCNQSDĐ 35 2.2 Giá trị công chứng. .. vấn đề lí luận chung giá trị cơng chứng hiệu lực GDDS Chương 2: Giá trị công chứng hiệu lực số GDDS Chương 3: Một số đề xuất hoàn thiện pháp luật giá trị công chứng hiệu lực GDDS 6 Chương NHỮNG... LUẬT VỀ GIÁ TRỊ CỦA CƠNG CHỨNG ĐỐI VỚI HIỆU LỰC CỦA GIAO DỊCH DÂN SỰ 3.1 Về việc quy định hình thức GDDS liên quan đến công chứng BLDS 3.2 63 Về đề xuất bỏ quy định bắt buộc phải công chứng số hợp