Nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng xã hội ở nước ta. Thực trạng và một số giải pháp cơ bản

Trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ trương, đường lối để phát triển nền kinh tế quốc dân. Trong đó việc phát triển nền kinh tế hàng hoá là nhiệm vụ cơ bản nhất. Nước ta là một nước nông nghiệp lạc hậu, kinh tế đi lên chủ yếu là sản xuất nhỏ, tự cung, tự cấp. Ở một số vùng núi còn mang đậm dấu ấn của kinh tế tự nhiên. Lại trải qua nhiều năm chiến tranh, nền kinh tế nước ta không thể vươn dậy nổi một cách vững chắc, hàng hoá sản xuất ra không đủ phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng của người dân. Hơn thế nữa kinh tế hàng hoá ở nước ta lại có một thời gian dài hoạt động theo cơ chế của nền kinh tế tập trung chỉ huy. Do vậy việc xây dựng một quan hệ sản xuất mới tạo điều kiện cho lực lượng sản xuất phát triển nhằm thúc đẩy nền kinh tế hàng hoá phát triển là một việc làm tối quan trọng của Đảng và Nhà nước ta trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội. Nhận thức mới về chủ nghĩa xã hội đã cho ta kết luận rằng: Nền kinh tế quá độ lên chủ nghĩa xã hội là nền kinh tế hàng hoá, thị trường. Nước ta từ sản xuất nhỏ đi lên chủ nghĩa xã hội, mà xây dựng chủ nghĩa xã hội xét về mặt kinh tế cũng phải xây dựng nền sản xuất lớn của xã hội chủ nghĩa. Mà xây dựng nền sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa thì không thể không phát triển nền kinh tế hàng hoá. Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Đảng ta cũng thể hiện quyết tâm phải chuyển nền kinh tế còn nhiều tính chất tự cung, tự cấp sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, sản xuất phải gắn liền với thị trường. Xuất phát từ sự nhận thức rõ về tầm quan trọng của việc phát triển kinh tế hàng hoá ở Việt Nam đã khiến em chọn đề tài: "Nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng xã hội ở nước ta. Thực trạng và một số giải pháp cơ bản".

A. Đặt vấn đề Trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nớc ta, Đảng và Nhà nớc ta đã có nhiều chủ trơng, đờng lối để phát triển nền kinh tế quốc dân. Trong đó việc phát triển nền kinh tế hàng hoá là nhiệm vụ cơ bản nhất. Nớc ta là một nớc nông nghiệp lạc hậu, kinh tế đi lên chủ yếu là sản xuất nhỏ, tự cung, tự cấp. ở một số vùng núi còn mang đậm dấu ấn của kinh tế tự nhiên. Lại trải qua nhiều năm chiến tranh, nền kinh tế nớc ta không thể vơn dậy nổi một cách vững chắc, hàng hoá sản xuất ra không đủ phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng của ngời dân. Hơn thế nữa kinh tế hàng hoá ở nớc ta lại có một thời gian dài hoạt động theo cơ chế của nền kinh tế tập trung chỉ huy. Do vậy việc xây dựng một quan hệ sản xuất mới tạo điều kiện cho lực lợng sản xuất phát triển nhằm thúc đẩy nền kinh tế hàng hoá phát triển là một việc làm tối quan trọng của Đảng và Nhà nớc ta trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội. Nhận thức mới về chủ nghĩa xã hội đã cho ta kết luận rằng: Nền kinh tế quá độ lên chủ nghĩa xã hội là nền kinh tế hàng hoá, thị trờng. Nớc ta từ sản xuất nhỏ đi lên chủ nghĩa xã hội, mà xây dựng chủ nghĩa xã hội xét về mặt kinh tế cũng phải xây dựng nền sản xuất lớn của xã hội chủ nghĩa. Mà xây dựng nền sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa thì không thể không phát triển nền kinh tế hàng hoá. Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, Đảng ta cũng thể hiện quyết tâm phải chuyển nền kinh tế còn nhiều tính chất tự cung, tự cấp sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, sản xuất phải gắn liền với thị trờng. Xuất phát từ sự nhận thức rõ về tầm quan trọng của việc phát triển kinh tế hàng hoá ở Việt Nam đã khiến em chọn đề tài: "Nền kinh tế hàng 1 hoá nhiều thành phần theo định hớng xã hội ở nớc ta. Thực trạng và một số giải pháp cơ bản". Mục đích của bài viết này là tìm hiểu thế nào là kinh tế hàng hoá ở Việt Nam, cơ sở khách quan để tồn tại và phát triển của nền kinh tế hàng hoá ở Việt Nam, các giải pháp để phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần ở Việt Nam. Bằng những hiểu biết thực tế và kiến thức đã học, em hy vọng rằng bài viết này sẽ mô tả đợc phần nào nền kinh tế hàng hoá hiện nay ở Việt Nam để từ đó có những giải pháp thích hợp cho sự phát triển tiếp theo. 2 B. Giải quyết vấn đề I. Đặc điểm của nền kinh tế hàng hoá ở Việt Nam. 1. Khái niệm - cơ sở khách quan để tồn tại và phát triển nền kinh tế hàng hoá ở Việt Nam. Kinh tế hàng hoá là một kiểu tổ chức kinh tế - xã hội mà trong đó hình thái phổ biến của sản xuất là sản xuất ra sản phẩm để trao đổi trên thị trờng. Xét về mặt lịch sử, kinh tế hàng hoá ra đời cùng với sự ra đời của sản xuất hàng hoá. Nghĩa là khi còn ngời có nhu cầu về sự trao đổi sản phẩm tiêu dùng. Nền kinh tế hàng hoá ra đời và tồn tại trong nhiều hình thái kinh tế xã hội gắn liền với 2 điều kiện tiền đề: Sự phân công lao động xã hội và các hình thức sở hữu khách nhau về t liệu sản xuất và sản phẩm lao động. ở nớc ta những điều kiện chung của nền kinh tế hàng hoá vẫn còn nên sự tồn tại của nền kinh tế hàng hoá là một tất yếu khách quan: Một là, phân công lao động xã hội với t cách là cơ sở kinh tế của sản xuất hàng hoá chẳng những không mất đi trái lại ngày càng phát triển về chiều sâu lẫn chiều rộng. ở nớc ta ngày càng có nhiều ngành nghề mới ra đời và phát triển. Bên cạnh đó những ngành nghề cổ truyền có tiếng không chỉ trong nớc mà cả trên thế giới, có tiềm năng lớn mà trớc đây bị cơ chế kinh tế cũ làm mai một nay đợc khôi phục và phát triển. Sự chuyên môn hoá và hợp tác hoá lao động đã vợt khỏi phạm vi quốc gia, trở thành phân công lao động trên phạm vi quốc tế. Hai là, nền kinh tế nớc ta đang tồn tại nhiều thành phần kinh tế. Đó là kinh tế Nhà nớc, kinh tế t bản t nhân, kinh tế t bản Nhà nớc, kinh tế hợp tác 3 xã, kinh tế sản xuất hàng hoá nhỏ, kinh tế tự nhiên ở vùng núi. Hơn nữa trình độ xã hội hoá giữa các ngành, các đơn vị sản xuất kinh doanh trong cùng một thành phần kinh tế vẫn cha đều nhau. Do vậy việc hạch toán kinh doanh, phân phối và trao đồi sản phẩm lao động tất yếu phải thông qua hình thức hàng hoá - tiền tệ để thực hiện các mối quan hệ kinh tế, đảm bảo lợi ích giữa các tổ chức kinh tế trong các thành phần với ngời lao động và giữa các tổ chức kinh tế thuộc các thành phần với nhau. 2. Đặc điểm của nền kinh tế hàng hoá ở Việt Nam. Trong nền kinh tế hàng hoá, mọi sản phẩm hàng hoá và dịch vụ đều đợc mua bán trên thị trờng. Thị trờng là một phần tất yếu và hữu cơ của toàn bộ quá trình sản xuất và lu thông hàng hoá. Nó ra đời và phát triển cùng với sự ra đời và phát triển của sản xuất và lu thông hàng hoá. Với bất kỳ một quốc gia nào, nền kinh tế hàng hoá cũng đóng một vai trò chủ đạo chi phối đáng kể vào hoạt động của nền kinh tế quốc dân. với điểm xuất phát khác nhau về trình độ kinh tế, kết cấu hạ tầng, phong tục tập quán, nền kinh tế hàng hoá của mỗi dân tộc không chỉ chứa đựng chung tính quy luật của kinh tế hàng hoá (các phạm trù, quy luật kinh tế) mà còn có cả những quan hệ, đặc thù riêng của mỗi quốc gia, dân tộc. Nớc ta đang từng bớc quá độ lên chủ nghĩa xã hội, không qua giai đoạn phát triển t bản chủ nghĩa, xu hớng vận động và phát triển kinh tế hàng hoá gắn liền với những đặc điểm sau: - Nền kinh tế nớc ta đang trong quá trình chuyển biến từ nền kinh tế yếu kém, mang nặng tính tự cung, tự túc và quản lý theo cơ chế kế hoạch hoá tập trung sang nền kinh tế hàng hoá vận hành theo cơ chế thị trờng. - Đi lên chủ nghĩa xã hội không qua giai đoạn phát triển t bản chủ nghĩa nên nớc ta thiếu cái "cốt vật chất" của một nền kinh tế phát triển. Thực trạng của nền kinh tế đợc biểu hiện ở những mặt nh: cơ cấu hạ tầng vật chất và xã hội thấp kém, trình độ cơ sở vật chất và công nghệ trong các 4 doanh nghiệp còn lạc hậu, kém khả năng cạnh tranh vì sản xuất phân tán, nhỏ lẻ, kỹ thuật thủ công, mang nặng tính bảo thủ trì trệ; phân công lao động cha sâu sắc, các mối quan hệ kinh tế kém phát triển; thị trờng còn sơ khai; thu nhập của ngời dân c quá thấp vì vậy sức mua thấp, nhu cầu tăng chậm dẫn đến đình trệ sản xuất kinh doanh là khó tránh khỏi; thiếu đội ngũ những ngời có bậc thợ chuyên môn để tiếp nhận chuyển giao công nghệ mới trên thế giới do đó sản phẩm làm ra kém khả năng cạnh tranh trên thị trờng trong nớc cũng nh trên thế giới. Từ năm 1986 trở về trớc, mặc dù trên thực tế vẫn thừa nhận sản xuất hàng hoá, thừa nhận quan hệ hàng hoá - tiền tệ, nhng thực chất đó chỉ là kinh tế hàng hoá một thành phần - thành phần xã hội chủ nghĩa dựa trên chế độ công hữu về t liệu sản xuất dới 2 hình thức: toàn dân và tập thể. Với tên gọi "Kinh tế hàng hoá xã hội chủ nghĩa" về thực chất là kiểu kinh tế chỉ huy, đã làm cho các phạm trù của kinh tế hàng hoá vốn sống động mền dẻo nh giá trị, giá cả, lợi nhuận . bị hình thức hoá đến cao độ. Mục đích hoạt động kinh tế của các cá nhân, các doanh nghiệp không phải vì lợi nhuận nh vốn có của kinh tế hàng hoá mà là tuân thủ một cách nghiêm ngặt hệ thống chỉ tiêu pháp lệnh đợc phát ra từ một trung tâm. Các quy luật kinh tế hàng hoá hoặc do ý chí chủ quan bị "thu hẹp phạm vi hoạt động" xem nh "không hợp pháp" hoặc có thừa nhận cũng chỉ đóng vai trò hết sức thứ kém trong sự vận động của nền kinh tế. Các loại hàng hoá đặc biệt hoặc phi hàng hoá, các loại thị trờng có tổ chức, có kế hoạch chi phối các lĩnh vực quan trọng nhất của quá trình tái sản xuất xã hội. Đối lập với kinh tế có kế hoạch đó đợc coi là kinh tế thị trờng tự do, bấp hợp pháp. Nền kinh tế hàng hoá dựa trên cơ sở nền kinh tế nhiều thành phần. Cơ sở khách quan của sự tồn tại nhiều thành phần đó là do còn nhiều hình thức sở hữu khác nhau về t liệu sản xuất. 5 Đại hội Đảng lần thứ VII đã khẳng định, các thành phần kinh tế đang tồn tại khách quan tơng ứng với tính chất và trình độ phát triển của lực lợng sản xuất trong giai đoạn lịch sử hiện nay, đó là: kinh tế nhà nớc, kinh tế hợp tác, kinh tế cá thể, kinh tế t nhân t bản chủ nghĩa và kinh tế t bản nhà nớc. Nền kinh tế nhiều thành phần trong sự vận động của của chế thị trờng ở nớc ta là nguồn lực to lớn để đa nền kinh tế vợt khỏi thực trạng thấp kém, lạc hậu, đa nền kinh tế hàng hoá phát triển kể cả trong điều kiện ngân sách Nhà nớc hẹn hẹp. Nền kinh tế nhiều thành phần trong sự vận động của cơ chế thị trờng vừa phản ánh tính đa dạng phong phú trong việc đáp ứng nhu cầu xã hội vừa phản ánh tính chất phức tạp trong việc quản lý theo định hớng xã hội chủ nghĩa. Do đó, việc "phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần phải đi đôi với tăng cờng công tác quản lý của Nhà nớc về kinh tế - xã hội". Để hạn chế và khắc phục đợc hậu quả của mặt trái kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trờng mang lại, giữ cho công cuộc đổi mới đi đúng hớng và phát huy bản chất tốt đẹp của chủ nghĩa xã hội, Nhà nớc phải thực hiện tốt vai trò quản lý kinh tế - xã hội bằng pháp luật, kế hoạch, chính sách, thông tin, tuyên truyền, giáo dục và các công cụ khác. Nền kinh tế phát triển theo hớng mở rộng quan hệ với nớc ngoài. Kinh tế "khép kín" thờng gắn liền với sản xuất nhỏ, với tình trạng "bế quan toả cảng" tự cung tự cấp và nền kinh tế "chỉ huy". Nhìn chung, đó là một nền kinh tế kém phát triển, bảo thủ trì trệ. Sự ra đời và phát triển của nền kinh tế hàng hoá đã làm phá vỡ các mối quan hệ kinh tế truyền thống của nền kinh tế khép kín. Đặc biệt là đến giai đoạn t bản chủ nghĩa, sự phát triển của nền kinh tế hàng hoá đã làm cho thị trờng dân tộc hoạt động gắn bó với thị trờng thế giới. Chính sự giao lu và các mối liên hệ kinh tế đợc mở rộng ra nớc ngoài đã làm cho nền kinh tế hàng hoá t bản chủ nghĩa có những bớc phát triển nhanh chóng. 6 Mở rộng quan hệ kinh tế với nớc ngoài là tất yếu vì sản xuất và trao đổi hàng hoá tất yếu vợt xuất và trao đổi hàng hoá tất yếu vợt khỏi phạm vi quốc gia mang tính chất quốc tế, đồng thời đó cũng là tất yếu của sự phát triển nhu cầu. Biệt lập trong sự phát triển kinh tế tất yếu dẫn tới đói nghèo. Do đó việc mở rộng quan hệ kinh tế với nớc ngoài dới nhiều dạng khác nhau đối với nớc ta nh là một tất yếu trong sự phát triển, khi trình độ khoa học kỹ thuật thế giới cho phép đáp ứng nhu cầu cả về sản xuất lẫn tiêu dùng. Thông qua mở rộng quan hệ kinh tế với nớc ngoài để biến nguồn lực bên ngoài thành nguồn lực bên trong. Điều đó tạo điều kiện cho quá trình phát triển rút ngắn ở nớc ta. Việc mở cửa nền kinh tế đòi hỏi phải đảm bảo nguyên tắc bình đẳng, tôn trọng lẫn nhau, đảm bảo chủ quyền và cùng có lợi. Nền kinh tế hàng hoá phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa thông qua bản chất và vai trò quản lý của Nhà nớc. Sự vận động của nền kinh tế hàng hoá theo cơ chế thị trờng không thể nào giải quyết hết các vấn đề do chính cơ chế đó và bản thân đời sống kinh tế- xã hội đặt ra. Đó chính là tình trạng thất nghiệp, lạm phát, khủng hoảng, phân hoá bất bình đẳng, ô nhiễm môi trờng, sự bùng nổ dân số cũng nh những hiện tợng xã hội khác. Những tình trạng và hiện tợng trên ở những mức độ khác nhau, trực tiếp hay gián tiếp đểu có tác động ngợc trở lại, làm cản trở sự phát triển "bình thờng" của một xã hội nói chung và của nền kinh tế hàng hoá nói riêng. Vì vậy sự tác động của Nhà nớc - một chủ thể có khả năng nhận thức và vận dụng các quy luật khác quan vào nền kinh tế là một tất yếu của sự phát triển kinh tế -xã hội. Thiếu sự "can thiệp" của Nhà nớc vào kinh tế để cho nền kinh tế thị trờng tự do hoạt động, thì việc điều hành nền kinh tế nớc ta sẽ không thể có hiệu quả. Sự quản lý của Nhà nớc ta đối với nền kinh tế hàng hoá đợc thực hiện bằng luật pháp và và các công cụ vĩ mô khác. Nhà nớc sử dụng những công 7 cụ đó để quản lý các hoạt động kinh tế làm cho nền kinh tế lành mạnh hơn, giảm bớt các thăng trầm, đột biến xấu trên con đờng phát triển của nó, khắc phục đợc tình trạng phân hoá bất bình đẳng, bảo vệ đợc tài nguyên môi tr- ờng của đất nớc. Nh vậy, sự vận động của nền kinh tế hàng hoá theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc ở nớc ta là một sự vận động đợc điều tiết bởi sự thống nhất giữa cơ chế thị trờng - "Bàn tay vô hình" và sự quản lý của Nhà nớc - "Bàn tay hữu hình". Nhận thức rõ đợc tầm quan trọng của nền kinh tế hàng hoá cũng nh những đặc điểm cơ bản của nó, Đảng và Nhà nớc ta đã vạch ra những giải pháp cơ bản nhằm thúc đẩy nền kinh tế hàng hoá ở Việt Nam phát triển. II. Các giải pháp phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần ở Việt Nam Tại hội nghị lần thứ 6, Ban chấp hành TW khoá VI Đảng ta dã xác định rõ "Chính sách kinh tế nhiều thành phần có ý nghĩa chiến lợc lâu dài, có tính quy luật từ sản xuất nhỏ đi lên CNXH". Tới Đại hội VII qua thực tiễn 5 năm đổi mới, Đảng ta đã khẳng định " Phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hớng XHCN vận hành theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc". Tổng kết 10 năm đổi mới, tại Đại hội Đảng lần thứ VIII Đảng ta lại một lần nữa khẳng định " Tiếp tục phát triển nền kinh tế nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng XHCN" . Nhất quán với những quan điểm này Đảng và Nhà nớc ta đã vạch ra những giải pháp cơ bản để phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần ở nớc ta. Nh đã biết cơ sở tồn tại và phát triển kinh tế hàng hoá, kinh tế thị tr- ờng là sự tách biệt về kinh tế do chế độ sở hứu khác nhau về t liệu sản xuất quy định. Vì vậy để phát triển kinh tế thị trờng trớc hết phải đa dạng hoá 8 các hình thức sở hữu trong nền kinh tế. Đối với nớc ta, quá trình đa dạng hoá đợc thể hiện bằng việc phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần nh các nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII đã chỉ ra. Đó là phát triển kinh tế Nhà nớc, kinh tế hợp tác xã, kinh tế sản xuất hàng hoá nhỏ, kinh tế t nhân và kinh tế Nhà nớc. Đối với kinh tế nhà nớc. Đây là thành phần kinh tế đóng vai trò chủ đạo trong nền kinh tế nớc ta. Vai trò này đợc thể hiện ở chỗ nó chi phối đợc các thành phần khác làm biến đổi các thành phần kinh tế khác theo đặc điểm, đặc tính của nó. Thành phần kinh tế nhà nớc phải mở đờng, dẫn dắt cho nền kinh tế phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa. Để đảm bảo vai trò chủ đạo của kinh tế nhà nớc, trong những năm tới cần thiết phải củng cố lại hệ thống kinh tế Nhà nớc, thực hiện sắp xếp lại các doanh nghiệp nhà n- ớc, cải tiến quản lý, nâng cao tính hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của chúng thông qua việc nghiên cứu và phát triển một cách phù hợp các hình thức tổ chức kinh doanh. Đối với kinh tế hợp tác: Cần thiết có sự tổng kết, rút kinh nghiệm về bài học hợp tác xã kiểu cũ và kiểu mới đang đợc phát triển hiện nay, đổi mới nội dung, phơng thức hoạt động, đổi mới phơng thức quản lý, đẩy nhanh sự phát triển của thành phần kinh tế trong các lĩnh vực của nền kinh tế để huy động nguồn lực vào phát triển kinh tế hàng hoá, kinh tế thị trờng ở nớc ta. Đối với loại hình sản xuất hàng hoá nhỏ của nông dân, thợ thủ công, ngời buôn bán nhỏ. Một mặt thông qua cơ chế chính sách và hớng dẫn phát triển của Nhà nớc khuyến khích sự phát triển của thành phần kinh tế này. Mặt khác cần tăng cờng công tác quản lý để xây dựng nền sản xuất kinh doanh theo quy định luật pháp. Đối với thành phần kinh tế t bản t nhân. Cần có chính sách khuyến khích thành phần kinh tế này đẻ các nhà t bản yên tâm và mạnh dạn đầu t 9 vào nền kinh tế, đặc biệt là lĩnh vực sản xuất hàng hoá tiêu dùng và xuất khẩu. Đối với kinh tế t bản nhà nớc. Nhà nớc cần có chính sách khuyến khích thành phần kinh tế này phát triển kể cả với t bản nhà nớc trong nớc và t bản nhà nớc nớc ngoài. Muốn vậy, phải có các chính sách và các hình thức đa dạng để thu hút vốn đầu t của các nhà t bản trong và ngoài nớc thông qua phát triển các khu công nghiệp tập trung, các hình thức chế xuất, các hình thức liên doanh, liên kết . Ngoài ra hiện nay ở nông thôn và các vùng núi còn tồn tại khá năng nền kinh tế tự nhiên, sản xuất tự túc, tự cấp. Vì vậy, cần có chính sách thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ sản xuất hàng hoá ở các vùng này, đặc biệt chú ý tới việc xây dựng cơ sở hạ tầng, đẩy mạnh lu thông hàng hoá với các vùng phát triển trong nớc. Đẩy mạnh phân công lại lao động xã hội ở nớc ta. Nh đã nói, phân công lao động xã hội là một phần của quá trình sản xuất hàng hoá, của phát triển kinh tế thị trờng. Vì vậy, quá trình phát triển kinh tế thị trờng ở nớc ta đòi hỏi phải đẩy mạnh phân công lại lao động xã hội. ở nớc ta, đẩy mạnh phân công lại lao động cũng đồng nghĩa với quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc. Trong bối cảnh thế giới, quá trình công nghiệp hoá ở nớc ta phải kết hợp chặt chẽ hai chiến lợc công nghiệp hoá theo hớng xuất khẩu, đồng thời thay thế dần nhập khẩu. Để thực hiện chiến lợc này, cần phải phân công lại lao động để phát triển những ngành, những lĩnh vực mà đất nớc có lợi thế so sánh trong việc sản xuất, thúc đẩy xuất khẩu. Trớc mắt đó là các ngành công nghiệp khai thác, công nghiệp dệt - may, công nghiệp chế biến nông lâm - hải sản, công nghiệp lắp ráp điện tử và một số lĩnh vực khác thuộc ngành nghề truyền thống. Thông qua việc phát triển và xuất khẩu hàng hoá này cần tranh thủ nhập đợc những công nghệ thích hợp để cải thiện trình độ công nghệ và kỹ thuật sản xuất 10