Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized 24621 Bản ghi nhớ chủ tịch Hiệp hội phát triển quốc tế Và Công ty tài quốc tế Trình Các giám đốc điều hành Về Chiến l-ợc hỗ trợ quốc gia Của nhóm ngân hàng thÕ giíi Cho n-íc céng hßa x· héi chđ nghÜa Việt nam 6-8-2002 Tiền tệ Đơn vị tiền tệ = Đồng (D) US$1.00 = 15,260 đồng (2-7-2002) Năm tài 1/1 31/12 CAS lần tr-ớc CAS toàn diện (IDA/R98-135[IFC/R98-199] thảo luận ngày 22/8/1998 Báo cáo tiến độ CAS (IDA/R2000-66[IFC/R2000-76] thảo luận ngày 5/5/2000) Báo cáo tiến độ CAS (IDA/R2001-0160, thảo luận ngày 28/9/2001) Các từ viết tắt ADB ASEAN CAE CDF CFAA CPAR CPIA CPRGS EFA GMS GSO HCMC HIPC JBIC JGDGF LNA NCFAW MARD MDGs MOLISA MPDF MPI MTEF M&E ODA OED PAR PER PHRD PPA PRGF PRSC PRSTF QAG SEDS SOE SME SWAp VDIC VLSS WBI Phã chủ tịch: Giám đốc quốc gia: Tr-ởng nhóm: Ngân hàng phát triển Châu Hiệp hội quốc gia Đông Nam Đánh giá Hỗ trợ Quốc gia Khuôn khổ phát triển toàn diện Đánh giá trách nhiệm tài quốc gia Tổng kết mua sắm quốc gia Đánh giá sách thể chế quốc gia Chiến l-ợc toàn diện tăng tr-ởng giảm nghèo Giáo dục cho ng-ời Tiểu vùng Mê Kông Tổng cục Thống kê TP Hồ Chí Minh N-ớc nghèo mắc nợ nhiều Ngân hàng Hợp tác Phát triển Nhật Bản Khuôn khổ giới chung phủ nhà tài trợ Đánh giá nhu cầu pháp luật Uỷ ban quốc gia tiến phụ nữ Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Bộ Lao động - Th-ơng binh - Xã hội Ch-ơng trình Phát triển Dự án Mê Kông Bộ Kế hoạch & Đầu tKhuôn khổ chi tiêu trung hạn Theo dõi đánh giá Viện trợ phát triển thức Vụ đánh giá hoạt động Cải cách hành Đánh giá chi tiêu công Phát triển sách nhân lực Đánh giá nghèo đói có tham gia ng-ời dân Quỹ giảm nghèo tăng tr-ởng Tín dụng hỗ trợ giảm nghèo Quỹ tín thác cho chiến l-ợc giảm nghèo Nhóm bảo đảm chất l-ợng Chiến l-ợc phát triển kinh tÕ x· héi Doanh nghiƯp nhµ n-íc Doanh nghiƯp vừa nhỏ Giải pháp toàn ngành Trung tâm thông tin phát triển Việt Nam Điều tra mức sống Việt Nam Viện Ngân hàng Thế giới IDA Jemal-ud-din Kassum Andrew Steer Nisha Agrawal IFC Assaad Jabre Javed Hamid Deepak Khanna Chúng xin hân hạnh giới thiệu tới bạn báo cáo Chiến l-ợc Hỗ trợ Quốc gia Nhóm Ngân hàng Thế giới cho giai đoạn 2003-2006 Các ch-ơng trình đ-a tài liệu đ-ợc điều chỉnh dựa Chiến l-ợc Toàn diện Tăng tr-ởng Xóa đói Giảm nghèo Chính phủ Việt nam (CPRGS), đ-ợc Thủ t-ớng Chính phủ thông qua vào tháng năm 2002 Chiến l-ợc Hỗ trợ Quốc gia đ-ợc chuẩn bị với hợp tác Chính phủ Việt nam, cã sù đng vµ tham gia tÝch cùc nhiều bên liên quan từ phía Chính phủ cộng đồng nhà tài trợ Các ch-ơng trình đ-a đ-ợc Ban Giám đốc Ngân hàng Thế giới thông qua ngày tháng năm 2002, nh- thông qua CPRGS hai tháng tr-ớc CAS đề xuất ch-ơng trình nhằm hỗ trợ mạnh mẽ -u tiên đ-ợc đ-a CPRGS Ba mục tiêu lớn CPRGS nguyên tắc Chiến l-ợc Hỗ trợ Quốc gia Mục tiêu lớn đầu tiên, hỗ trợ trình chuyển đổi sang kinh tế thị tr-ờng Việt nam, tiếp tục trọng tâm hoạt động Nhóm Ngân hàng Thế giới, với thay đổi nhỏ từ tập trung vào "thiết kế" sang trợ giúp Chính phủ việc "thực hiện" ch-ơng trình cải cách sách Mục tiêu lớn thứ hai củng cố phát triển đồng đều, hòa nhập xã hội bền vững tiếp tục trọng tâm ch-ơng trình Nhóm Ngân hàng Thế giới Việt nam Trong mục tiêu lớn thứ ba thúc đẩy quản trị nhà n-ớc đại, Nhóm Ngân hàng Thế giới tập trung hỗ trợ Chính phủ cải tiến quản lý tài công, thông tin minh bạch, củng cố phát triển pháp lý Việt nam có tảng vững để đạt đ-ợc thành công tiến Trọng tâm hoạt động Nhóm Ngân hàng Thế giới giai đoạn Chiến l-ợc Hỗ trợ Quốc gia phối hợp chặt chẽ hiệu nữa, tr-ớc hết với Chính phủ nhân dân Việt nam, sau với đối tác phát triển khác, bao gồm nhà tài trợ thức tổ chức phi phủ Chúng mong muốn đ-ợc hợp tác với quý vị trình chuyển từ nhận thức sang hành động, nhằm biến kế hoạch mà Việt nam đề Chiến l-ợc Toàn diện Tăng tr-ởng Xóa đói Giảm nghèo thành thực Chúng mong nhận đ-ợc ý kiến đóng góp lời khuyên bạn để đ-a Chiến l-ợc Hỗ trợ Quốc gia vào thực tiễn cách tốt nhất, nhằm làm cho ch-ơng trình hỗ trợ Việt Nam đạt hiệu cao Klaus Rohland Giám đốc Ngân hàng Thế giới ViƯt Nam Mơc lơc Tỉng quan I .7 Bèi c¶nh chÝnh trị, kinh tế xã hội 11 A B C D Tình hình Phát triÓn Kinh tÕ X· héi 11 Các động thái trị 13 ViƠn c¶nh Kinh tÕ Trung h¹n 15 Khả trì nợ n-ớc 15 II ChiÕn l-ỵc Toàn diện Tăng tr-ởng Giảm nghèo (CPRGS) 16 III Thực chiến l-ợc hỗ trợ quốc gia lần tr-ớc 18 A B C D IV Ch-ơng trình Nhóm Ngân hàng Thế giới 23 A B C D E F G H V Những điểm mạnh 18 Nh÷ng mặt ch-a đ-ợc hoàn thiện 19 Đánh giá OED vµ QAG 21 Đánh giá OEG vỊ ¶nh h-ëng qc gia cđa IFC 22 Quan hệ Đối tác Điều phối Tài trợ 23 Các Hoạt động Nhóm Ngân hàng Thế giíi 24 Mô tả Ch-ơng trình theo Chủ đề 26 Chủ đề 1: Hỗ trợ Quá trình Quá độ tiến tới Kinh tế định h-ớng Thị tr-ờng 27 Chủ đề 2: Thúc đẩy Phát triển Bền vững, Hòa nhập Xã hội Công 31 Chđ ®Ị 3: Tăng c-ờng Quản trị Nhà n-ớc Tốt 36 C¸c vÊn đề ngành ch-ơng trình 38 Vai trò IFC MIGA 38 Các vấn đề quản lý dự án, tài đấu thầu mua s¾m 40 Giám sát Đánh giá 43 Các kịch ®iỊu kiƯn cho vay 44 Qu¶n lý Rđi ro 47 H×nh Hình 1: Hình 2: Các số Kinh tế Vĩ m« 12 C¸c ChØ số Thể chế Chính sách Việt Nam 14 B¶ng B¶ng 1: B¶ng 2: B¶ng 3: B¶ng 4: B¶ng 5: B¶ng 6: Bảng 7: Các Mục tiêu Phát triển Việt Nam CPRGS 20 C¸c Nghiên cứu Chẩn đoán Kinh tế Ngành 25 Ch-ơng trình cho vay cña IDA 27 Các số hoạt động cđa vèn vay IDA (triƯu US$) 42 Các mốc để giám sát viÖc thùc hiÖn CAS 44 Quy mô ch-ơng trình cho vay Ngân hàng Kịch cho vay 45 Các điều kiện thực tr-ờng hợp cao 46 Hép Hép 1: Hép 2: Hộp 3: Hộp 4: Những điểm mạnh CPRGS thách thức gặp phải thực chiến l-ợc 17 Các tiêu chuẩn lao ®éng chÝnh ë ViƯt Nam 31 Đánh giá Giới Quốc gia hoạt động Ngân hàng Thế giới 35 Các vấn đề chủ yếu ngành CAS 39 Phô lôc Phô lôc A Phô lôc A1: Phô lôc A2: Phô lôc A3: Phô lôc A4: Phô lôc A5: Phụ lục A6: Số liệu sách kinh tÕ Tỉng quan vỊ ViƯt Nam ViƯt Nam: C¸c chØ tiêu Kinh tế Ch-ơng trình - thay đổi so với CAS lần tr-ớc Việt Nam: Các số kinh tế chính, 1997-2005 Việt Nam: Các số đối ngoại chính, 1997-2005 Việt Nam: Các số xã hội Tiến trình cải cách cấu, 1998-2002 Phụ lục B Phô lôc B1: Phô lôc B2: Phô lôc B3: Phô lục B4: Nhóm Ngân hàng Thế giới - Danh mục cho vay hiƯn t¹i TÝn dơng IDA Danh mơc vốn cho vay Hoạt động Một số tiêu hoạt động quản lý danh mục cho vay Báo cáo cđa IFC vỊ Danh mơc vèn cho vay ®· cam kết giải ngân Việt Nam Ch-ơng trình IFC vµ MIGA, NTC1999-2002 Phơ lơc C Phơ lơc C1: Phụ lục C2: Phụ lục C3 : Hỗ trợ hoạt động Cố vấn Phân tích (AAA) Quan hệ Đối tác Việt Nam - Bảng tổng hợp hoạt động t- vấn hỗ trợ kỹ thuật Ma trận CDF cho Việt Nam Quỹ Tín thác, GEF hoạt động đồng Tài trợ Phụ lục D Phụ lục D1: Phụ lục D2: Tổng hợp Ma trận ch-ơng trình Tóm tắt Ưu tiên Phát triển CAS Việt Nam Chiến l-ợc Hỗ trợ Quốc gia Tổng quan i Bối cảnh kinh tế, trị, xã hội Trong năm 90, kinh tế Việt Nam tăng tr-ởng gấp đôi quy mô tỷ lệ nghèo đói giảm nửa từ 70% xuống khoảng 35% Nhìn diện rộng, đời sống ng-ời dân Việt Nam đ-ợc cải thiện rõ rệt rộng khắp Cuộc khủng hoảng Đông trở thành mối đe dọa tiến trình phát triển kinh tế vµ kÐo dµi cho tíi ci thËp kû Ngoµi ra, phơi bày số yếu trầm trọng cấu kinh tế Để đối mặt với thách thức này, phủ Việt Nam quản lý kinh tế vĩ mô cách cẩn trọng đồng thời bắt tay vào qúa trình lâu dài thận trọng nhằm b-ớc thiết kế xây dựng trí trị cho ch-ơng trình cải cách cấu lớn Trong tác động động lực cải cách đ-ợc đẩy mạnh bắt đầu phát huy tác dụng, có số dấu hiệu đáng khích lệ, đặc biệt từ phía khu vực t- nhân với số l-ợng lao động số doanh nghiệp n-ớc đăng ký tăng lên gấp đôi kể từ đầu năm 2000 ii Chiến l-ợc Hỗ trợ Quốc gia giai đoạn 1999-2002 mà trở nên vô thách thức nh-ng thật hiệu Dù giai đoạn khủng hoảng khu vực, Việt Nam trì đ-ợc tỷ lệ tăng tr-ởng mức hợp lý (là n-ớc có tỷ lệ tăng tr-ởng cao khu vực) nghèo đói tiếp tục giảm, cho dù mức khiêm tốn so với giai đoạn tr-ớc Dù ch-ơng trình cải cách đ-ợc triển khai tốt mặt sách thể chế, Việt Nam cần 3-5 năm đuổi kịp n-ớc sử dụng vốn vay IDA có hiệu tốt iii Đại hội Đảng lần thứ IX, đ-ợc tổ chức hồi tháng năm 2001, phê chuẩn Chiến l-ợc Phát triển Kinh tế Xã hội giai đoạn 2001-2010 Chiến l-ợc xác định đ-ờng độ tiến lên "một kinh tế thị tr-ờng theo định h-ớng xã hội chủ nghĩa" Theo chiến l-ợc này, Việt Nam cam kết mở cửa hoàn toàn để hội nhập vào kinh tế giới thập kỷ tới tạo lập sân chơi bình đẳng khu vực nhà n-ớc t- nhân Chiến l-ợc nhấn mạnh giai đoạn độ theo h-ớng "ủng hộ ng-ời nghèo" l-u ý việc đòi hỏi đầu t- nhiều cho vùng nông thôn vùng bị tụt hậu, đồng thời tiến độ thực cải cách chậm mức mà cộng đồng quốc tế đề xuất Chiến l-ợc nhấn mạnh vào việc giảm nghèo, công xã hội, hệ thống quản trị nhà n-ớc đại iv Chiến l-ợc Toàn diện Tăng tr-ởng Giảm nghèo Việt Nam - hỗ trợ Ngân hàng Thế giới Chiến l-ợc Toàn diện Tăng tr-ởng Giảm nghèo Chính phủ (viết tắt CPRGS, nh- c¸ch gäi PRSP ë ViƯt nam) sÏ biÕn viễn cảnh đặt Chiến l-ợc Phát triển Kinh tế Xã hội 10 năm Việt Nam thành hành động công cụ thể CPRGS sử dụng Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ (MDG) đ-ợc quốc gia hóa để phát triển hệ thống số giám sát đánh giá tiến đạt đ-ợc việc thực mục tiêu mục đích CPRGS đề ba mục tiêu lớn nguyên tắc tổ chức CAS : (i.) (ii.) (iii.) Tăng tr-ởng nhanh suốt trình độ sang kinh tế thị tr-ờng ; Một mô hình tăng tr-ởng công bằng, hòa nhập xã hội bền vững ; áp dụng hệ thống hành công, pháp lý quản trị nhà n-ớc đại v Ngân hàng giới vận dụng tối đa khả để hỗ trợ thực mục tiêu bao gồm hoạt động t- vấn, phân tích, hỗ trợ dự án IDA, hoạt động IFC, MPDF MIGA, loạt ch-ơng trình Tín dụng Hỗ trợ Giảm nghèo hàng năm (PRSCs), mối quan hệ đối tác điều phối ODA Ngân hàng Thế giới đạt đ-ợc thoả thuận với Chính phủ nhà tài trợ lĩnh vực cam kết hỗ trợ nhằm đảm bảo trùng lặp việc thực hiện, vận dụng tối đa khả hợp tác trì khả lựa chọn Các báo cáo tiến độ CPRGS hàng năm giúp cho việc định h-ớng thảo luận họp Nhóm T- vấn, đầu vào quan trọng cho báo cáo tiến độ CAS đ-ợc trình lên Ban Giám đốc Ngân hàng vi Hỗ trợ Chủ đề 1: Sự chuyển đổi Việt Nam sang kinh tế thị tr-ờng Hỗ trợ cho đề tài tiếp tục trọng tâm cho hoạt động Ngân hàng Thế giới, với chuyển đổi từ lập kế hoạch sang thực ch-ơng trình cải cách sách Công việc dự kiến tập trung phát triển lĩnh vực tài chính; cải cách DNNN; hỗ trợ khơi dậy khu vực t- nhân n-ớc; quản trị doanh nghiệp; tham gia khu vực t- nhân sở hạ tầng IFC, MPDF MIGA mở rộng phạm vi hoạt động nhằm cải thiện môi tr-ờng đầu t- n-ớc n-ớc Trên thực tế, tất khoản tín dụng IDA hỗ trợ sách, thể chế sở hạ tầng cho tiến trình chun ®ỉi ®ang diƠn ë ViƯt nam ®ã ch-ơng trình PRSC hàng năm đóng vai trò đặc biệt quan trọng vii Hỗ trợ Chủ đề 2: Tăng c-ờng phát triển công bằng, bền vững có tham gia ng-ời dân xã hội Chiến l-ợc Toàn diện Tăng tr-ởng Giảm nghèo đ-a ch-ơng trình nghị gồm sáu b-ớc để giải thách thức t-ơng lai, NHTG hỗ trợ cho chiến l-ợc Các thứ tự -u tiên là: (i) thu hẹp khoảng cách phát triển lĩnh vực lợi bị tơt hËu; (ii) n©ng cao møc sèng cho ng-êi d©n tộc thiểu số; (iii) Thực bình đẳng giới nâng cao vai trò ng-ời phụ nữ (iv) làm cho dịch vụ xã hội trở nên dễ tiếp cận phục vụ đ-ợc cho ng-ời nghèo; (v) giảm bớt ảnh h-ởng thiên tai đột biến khác; (iv) tăng c-ờng bền vững môi tr-ờng Những mối quan tâm đ-ợc thúc đẩy thông qua danh mục đầu t- NHTG Thêm vào đó, vài hoạt động then chốt nh- dự án quản lý thiên tai lớn đ-ợc triển khai thực viii Hỗ trợ Chủ đề 3: Tăng c-ờng Quản trị Nhà n-ớc có hiệu Trong khuôn khổ rộng lớn này, NHTG tập trung hỗ trợ nhằm cải thiện hoạt động quản lý tài công, thông tin, tính minh bạch phát triển pháp lý Từng lĩnh vực đ-ợc nhận hỗ trợ kỹ thuật, có dự án IDA cho ch-ơng trình Quản lý Tài Công, ch-ơng trình Chính phủ Điện tử, có yêu cầu, cho hoạt động Phát triển Pháp lý Quan hệ đối tác yếu tố then chốt định thành công lĩnh vực quản trị nhà n-ớc Ví dụ, lĩnh vực cải cách hành dịch vụ công, NHTG hy vọng hỗ trợ nỗ lực chung UNDP ADB số nhà tài trợ song ph-ơng, NHTG giữ vai trò chủ đạo số nhà tài trợ lĩnh vực quản lí tài công NHTG tiếp tục mở rộng hoạt động hỗ trợ nhằm giúp Việt Nam chống nạn tham nhũng, đặc biệt thân danh mục dự án đầu t- NHTG tài trợ, đồng thời thông qua hỗ trợ Chính phủ để giải vấn đề cách có hệ thống ix Quan hệ đối tác ph-ơng thức làm viƯc míi KĨ tõ ViƯt Nam triĨn khai thÝ điểm ch-ơng trình Khuôn khổ Phát triển Toàn diện (CDF) năm 1999, NHTG bắt đầu tìm kiếm để đ-a hình mẫu làm việc Một số đánh giá độc lập gần kết tích cực, tất yếu tránh khỏi chi phí ban đầu, kết thu đ-ợc b-ớc khởi điểm Giờ đây, đối thoại mang tính hệ thống đ-ợc triển khai phủ, nhà tài trợ, tổ chức phi phủ (với số ngày gia tăng) để bàn nhiều lĩnh vực khác nh- khuôn khổ chung mang tính chất bao trùm đ-ợc đề CPRGS Điều cho phép mang lại ch-ơng trình mang tính kết nối cao hơn, sử dụng đ-ợc nguồn lực tốt hơn, có đ-ợc hỗ trợ qua lại việc trợ giúp Việt Nam đạt đ-ợc mục tiêu đề Nhóm T- vấn nhà tài trợ, NHTG với Chính phủ Việt Nam làm đồng chủ tịch, đóng vai trò quan trọng lĩnh vực này, nỗ lực đ-ợc trì để đảm bảo tính hữu ích phù hợp vốn có NHTG ®ang lµm viƯc víi mét sè tỉ chøc cho vay lớn (ADB JBIC) với Chính phủ nhằm cân đối quy trình thực x Quy mô hoạt động Ngân hàng giới Việt Nam Ch-ơng trình cho vay tổng hợp đ-ợc trình bày cụ thể bảng biểu d-ới Sự khác biệt tiến độ ch-ơng trình tuỳ thuộc vào tiến độ tiến triển sách ch-ơng trình thể chế phủ, đồng thời phụ thuộc vào tiến độ chuẩn bị thực dự án Ch-ơng trình IDA nằm tầm từ khoảng 300 triệu đôla mức Thấp khoảng 760 triệu đôla mức Cao với mức Cơ sở tầm 580 triệu đôla/một năm Ch-ơng trình IFC MIGA dự kiến tăng đáng kể năm tới nhằm hỗ trợ, đáp ứng việc môi tr-ờng đầu t- đ-ợc cải thiện Quy mô Ch-ơng trình Tổng thể NHTG kịch cho vay Ch-ơng trình đề xuất cho vay IDA hàng năm (triệu đôla) Kịch cho vay Bình quân cho vay (triệu đôla) NTC 2003 NTC 2004 NTC 2005 NTC 2006 NTC 2003-2006 Møc thÊp: ViÖc thùc CPRGS hạn chế; tiến triển quản lý danh mục đầu t- 270 370 250 280 293 Mức sở: Thực ổn định (hơn nhanh chóng) CPRGS; tiến khiêm tốn việc chuẩn bị thực dự án 625 570 550 580 581 Møc cao: Thùc hiƯn ch¾c ch¾n CPRGS; tiÕn triển tốt việc chuẩn bị thực dự ¸n 775 740 750 780 761 10 xi Trong nh÷ng NTC01 NTC02, mức độ cho vay Việt nam 620 triệu đôla 593 triệu đôla, mức sở chút, thực tế môi tr-ờng trị đ-ợc cải thiện mức Cao Nguyên nhân phía Chính phủ Việt Nam NHTG thống đòi hỏi dự án phải đạt đ-ợc tiêu chuẩn cao, việc chuẩn bị dự án có chất l-ợng cao theo ch-ơng trình nghị dầy đặc không tiến triển kịp mức t-ơng xứng (ở hai phía) xii Danh mục vốn đầu t- NHTG Hoạt động cho vay IDA quay trở lại Việt nam năm 1994 ngày Việt Nam trở thành n-ớc vay ODA nhiều số n-ớc vay IDA Hoạt động triển khai danh mục vốn đầu t- đạt đ-ợc kết đáng tự hào, nhiên mặt thời gian triển khai giải ngân không đ-ợc thành công nh- Việc quản lí danh mục vốn đầu t- năm tập trung vào cải thiện tốc độ triển khai trì chất l-ợng cao danh mục đầu t- Các báo cáo hoàn thành gần Quản lí Chi tiêu Công (PER), Đánh giá Trách nhiệm Tài Quốc gia (CFAA) Đánh giá hoạt động Mua sắm Đấu thầu Quốc gia (CPAR), đ-a sáng kiến quan trọng cho thay đổi xiii Quản lý rủi ro Tiến độ không t-ơng ứng hoạt động quản trị nhà n-ớc, cân đối hoạt động quản lý tài đấu thầu mua sắm - đặc biệt dự án phân cấp rủi ro mà NHTG giám sát giải xiv Những nội dung đề xuất ch-ơng trình Thảo luận Ban Giám Đốc (i) Liệu CAS có hỗ trợ đầy đủ cho Chiến l-ợc Tăng tr-ởng Toàn diện Giảm nghèo Chính phủ không? Liệu ch-ơng trình Tín dụng Hỗ trợ Giảm nghèo hàng năm đề có thích hợp không? Liệu mức cam kết NHTG vấn đề quản trị nhà n-ớc có phù hợp không? (ii) (iii) CAS - Phụ lục B1 Trang 1/1 Hiện trạng Hoạt động Tập đoàn Ngân hàng Việt Nam Tín dụng IDA Danh mục Vốn cho vay Hoạt động (tính đến 30-6-2002) Tín dụng Số Năm tài Bên vay Mục đích khoản tÝn dơng ®· kÕt thóc 84500 1979 CP 25610 1994 CP 26570 1994 CP 28200 1996 EVN 30300 1998 CP 27240 1996 EVN 25490 1994 CP 28550 1996 CP 29290 1997 CP Các dự án 25480 1994 27110 1995 27850 1996 28070 1996 28080 1996 CN0130 1997 CN0260 1997 29960 1998 30000 1998 30340 1998 30990 1998 31250 1999 31260 1999 31980 1999 32110 1999 32920 2000 33060 2000 3358 2000 3448 2001 34750 2001 3511 2001 3532 2001 3572 2002 3594 2002 3631 2002 3648 2002 3680 2002 CP CP CP CP CP CP CP CP CP EVN CP CP CP CP CP CP CP EVN CP CP CP CP CP CP CP CP EVN Tæng sè giải ngân trả nợ Tổng số ch-a giải ngân Chú thích: IBRD Số tiền ban đầu (triệu Đô la Mỹ) Huỷ IDA bỏ Ch-a Giải ngân Thuỷ lợi Cải tạo nông nghiệp Tín dụng điều chỉnh cấu Phát triển l-ợng Giảm nợ Cải tạo ngành điện Cải tạo đ-ờng quốc lộ Tài nông th«n Giao th«ng n«ng th«n Céng 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 60,00 96,00 150,00 180,00 35,00 165,00 158,50 122,00 55,00 1021,50 0,30 1,80 0,00 1,40 0,00 10,50 0,00 0,00 0,00 14,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 11,70 0,00 0,00 11,70 Giáo dục tiểu học Cải tạo thuỷ lợi Hiện đại hoá ngân hàng Sức khoẻ gia đình, dân số Y tế quốc gia Cải tạo ®-êng qc lé II Cung cÊp n-íc B¶o vƯ rõng Đ-ờng thuỷ Truyền tải phân phối điện Đa dạng hoá nông nghiệp Giao thông đô thị Giáo dục đại học N-ớc cho đồng sông Cửu long Vệ sinh cho thành phố Bảo vệ vùng ngập mặn ven biển Giao thông nông thôn II Năng l-ợng nông thôn Giao thông đồng sông Cửu Long Vệ sinh môi tr-ờng TP Hồ Chí Minh Tín dụng hỗ trợ giảm nghèo Cơ sở hạ tầng nông thôn dựa vào cộng đồng Giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc Đào tạo giáo viên tiểu học Truyền máu khu vực Tài nông thôn II Hiệu suất cổ phần hoá l-ợng 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 70,00 100,00 49,00 50,00 101,20 195,60 98,61 21,51 73,00 199,00 66,85 42,74 83,30 101,80 80,50 31,80 103,90 150,00 110,00 166,30 250,00 102,80 110,20 19,84 38,20 200,00 225,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 26,80 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3,30 19,40 30,90 13,50 49,70 50,80 30,50 18,00 58,80 165,80 39,50 33,50 68,30 90,30 73,20 28,80 74,40 117,80 110,00 165,10 156,80 105,40 116,50 20,70 40,80 212,30 235,80 Tổng cộng dự án 2841,15 26,80 2129,90 Tổng cộng - tất dự án (đã kết thúc thực hiện) 3862,65 Chênh lệch giải ngân thực tế dự kiến (%) Lần phê duyệt gần xếp hạng giám sát b/ Các mục tiêu phát triển Tiến thực 10,00 0,00 0,00 S S S S S S 9,72 1,65 77,36 29,06 58,99 34,71 11,59 3,83 -1,62 69,94 -5,97 -17,60 8,58 57,87 22,27 41,59 28,24 58,87 28,34 1,02 -0,26 0,34 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S U S S S U S S S S S S Kho¶n vayKhoản vay kết thúc Tổng cộng 644,90 954,18 1599,08 0,00 12,24 12,24 2129,90 11,70 2141,60 a Dù kiến giải ngân SAP trừ số giải ngân thực tế b Sau đánh giá danh mục vốn vay hàng năm (ARPP) vào tài khóa 94, hệ thống đánh giá dùng chữ đ-ợc áp dụng (HS=rất đạt kết quả, S= đạt kết quả, U= không đạt kết quả, HU = không đạt kết quả) c Giải ngân -ớc tính tiếp tục sau kết thúc thời hạn Nguồn : Ngân hàng Thế giới CAS- Phụ lục B2 Trang 1/1 Một số tiêu* hoạt động quản lý danh mục cho vay Tính đến cuối NTC02 Chỉ tiêu Đánh giá danh mục cho vay Số dự án thực a Giai đoạn thực trung bình (năm) b Tỷ lệ dự án có vấn đề, theo sè dù ¸n a, c Tû lƯ dù ¸n cã vÊn ®Ị tÝnh theo vèn a, c Tû lƯ dù ¸n cã rđi ro tÝnh theo sè dù ¸n a, d Tû lƯ dù ¸n cã rđi ro tÝnh theo vốn a, d Tỷ lệ giải ngân (%) e Quản lý danh mục vốn cho vay CPPR năm (có/không) Nguồn lực giám sát (triệu US$) Giám sát trung bình (US$/dự án) Hạng mục ghi nhớ Đánh giá dự ¸n bëi OED theo sè dù ¸n §¸nh gi¸ dù ¸n bëi OED theo sè vèn (triÖu US$) % dù án OED xếp hạng U HU theo số dự án % dự án OED xếp hạng U HU theo sè vèn 1999 2000 2001 2002 20 2,6 5,0 2,4 5,0 2,4 17,3 21 3,0 0,0 0,0 0,0 0,0 12,0 25 3,4 8,0 5,5 8,0 5,5 11,9 27 3,4 15,4 18,3 19,2 24,8 14,1 Cã 1,243 56500 Cã 1,489 62042 Cã 1,36 54400 Cã 2,046 73071 Tõ NTC 80' 650,5 0,0 0,0 NTC gần 440,5 0,0 0,0 a Vào cuối năm tài b Số năm trung bình dự án danh mục vốn Ngân hàng cho Việt nam vay c Tỷ lệ dự án xếp hạng U HU mục tiêu phát triển (DO) tiến độ thực (IP) d Nh- đ-ợc xác định ch-ơng trình cải thiện danh mục vốn cho vay e Tỷ lệ giải ngân năm so với số d- ch-a giải ngân danh mục cho vay Ngân hàng thời điểm đầu năm: Chỉ riêng dự án đầu t- * Mọi tiêu cho dự án hoạt động danh mục, trừ tỷ lệ giải ngân bao gồm dự án hoạt động nh- dự án kết thúc năm tµi chÝnh CAS - Phơ lơc B3 Trang 1/1 ViƯt Nam B¸o c¸o cđa IFC vỊ Danh mơc vèn cho vay cam kết giải ngân Tính đến tháng 6-2002 (triƯu US$) §· cam kÕt Dut cho TK 1995/97 1996 1996 1996 1996 1997 1998 2002 2002 Tæng vèn Công ty Xi măng Nghi Sơn Xi măng Sao Sáng SMH Glass Co VILC Vimaflour NATL MFL Vinh Phat BÖnh viÖn F-V VEIL Cho vay 19,2 22,6 7,22 3,08 16,8 0,3 77,2 Cỉ phÇn 0 0,75 0 0 0,75 Đã giải ngân KÕt hỵp 0 0 0 0 12 12 Tham gia Cho vay 15,24 44,94 1,69 0,54 16,8 0 79,21 Cam kÕt cßn chê phª dut Cho vay 2000 2001 2002 2002 2002 Interflour RMIT Vietnam Dragon Capital BƯnh viƯn F-V Global Cybersoft Tỉng cam kÕt 7,5 1,5 17 Gãp vèn KÕt hỵp 0 0 1,25 1,25 0 0,5 2,5 Tham gia 0 0 19,2 22,6 7,22 3,08 16,8 0,14 0 68,97 Cỉ phÇn 0 0,75 0 0 0,75 KÕt hỵp Tham gia 0 0 0 0 0 15,24 44,94 1,69 0,54 16,8 0 79,21 CAS - Phụ lục B4 Trang 1/1 Việt Nam - Ch-ơng trình IFC MIGA, NTC1999-2002 IFC duyệt (triệu US$) B3 Công cụ đầu t- tập thể Dịch vụ giáo dục Tài bảo hiểm Thực phẩm đồ ng Y tÕ C«ng nghƯ th«ng tin DƯt, may, da Tỉng céng 1999 2000 2001 2002 -íc tÝnh 0,00 8,00 7,50 31,25 38 100 11 100 32 10 100 0 100 100 100 100 30 14 56 100 100 100 36,00 36,00 20,00 20,00 C«ng cụ đầu t- (%) Vay Góp vốn Kết hợp góp vốn Hình thức khác Tổng cộng Bảo lãnh MIGA (triệu US$) CAS Tiến Trình Cải cách Cơ cấu, 1998-2002 Khung 1: Héi nhËp kinh tÕ thÕ giíi, 1998 - 6/2002 1998 Đ Hạ thuế nhập tối đa xuống 50% (trừ nhóm mặt hàng lại) giảm số thuế xuất xuống 15%; Đ Tự hoá th-ơng quyền doanh nghiệp n-ớc cách cho phép họ xuất nhập hàng hoá trực giấy phép, số hạn chế doanh nghiệp nhập khẩu; Đ Cho phép doanh nghiệp t- nhân nhập phân bón; 1999 Đ Lần phân bổ hạn ngạch xuất gạo cho doanh nghiệp nhà n-ớc (bằng cách niêm yết d nghiệp t- nhân liên doanh số 47 doanh nghiệp đ-ợc phép xuất gạo ban đầu) cho phép doanh n n-ớc mua gạo trực tiếp từ nông dân để xuất khẩu; Đ Đầu thầu 20% hạn ngạch xuất hàng may mặc; Đ Khuyến khích hoạt động th-ơng mại cách giảm bớt yêu cầu kết hối ngo¹i tƯ tõ 80% xng 50% thu nhËp hèi; 2000 Đ Xoá bỏ hạn chế định l-ợng nhập số 19 nhóm mặt hàng lại, bao gồm phân bón, xôgốm, bao bì nhựa, hạt nhựa DOP, gốm sứ vệ sinh, quạt điện, xe đạp; Đ Ký hiệp định th-ơng mại song ph-ơng với Mỹ vào tháng 7, mở đ-ờng tiếp cận điều kiện tối huệ quốc cho hàng xuất Việt Nam vào thị tr-êng Mü, tõng b-íc më cưa nỊn kinh tÕ ViƯt Nam, hàng hoá dịch vụ nh- đầu Đ Phê chuẩn lộ trình giảm thuế quan AFTA giai đoạn 2001-2006, theo hầu hết dòng thuế đ-ợc giảm x 20% vào đầu 2003 5% vào đầu 2006; 2001 Đ Mở rộng phạm vi lập kế hoạch dài hạn cho doanh nghiệp xuất nhập cách vạch kế hoạch xuất nhập cho giai đoạn 2001-2005, thay năm lần; Đ Loại bỏ hạn chế định l-ợng đa ph-ơng tất dòng thuế thuộc nhóm hàng sau: r-ợu màu, clinke, gạch lát, kính xây dựng, số loại thép, dầu thực vật; Đ Giảm yêu cầu kết hối ngoại tệ từ 50% xuống 40%; Đ Bãi bỏ phân bổ hạn ngạch xuất gạo nhập phân bón; Đ Chuyển 713 dòng th tõ Danh mơc Lo¹i trõ Tam thêi (TEL) sang Danh mục Cắt giảm (IL); Đ Cho phép pháp nhân (doanh nghiệp cá nhân) xuất hầu hết hàng hoá mà xin giấy phép, cách sửa đổi nghị định h-ớng dẫn thực Luật Th-ơng mại; Đ Thành lập quỹ tín dụng hỗ trợ xuất từ nguồn Quỹ Hỗ trợ Phát triển, nhằm thúc đẩy xuất khẩu; Đ Giảm số hạng mục mà doanh nghiệp có vốn đầu t- n-ớc phải xuất từ 24 xuống 14, bao gồm gạ lát, đồ gốm, giày dép, quạt điện, sản phẩm nhựa, sơn thông dụng; Đ Cho phép doanh nghiệp có vốn đầu t- n-ớc tham gia xuất cà phê, số sản phẩm gỗ, hàng dệt m 2002 Đ Chi tiết hoá danh mục hàng hoá thuế suất để thực Hiệp định Thuế Quan -u đãi Chung (CEPT) ASEAN cho năm 2002 Dựa lịch trình này, 481 hạng mục đ-ợc chuyển sang Danh mục bao hàm với thuế d-ới 20% Cho đến nay, có 5558 dòng thuế Danh mục cắt giảm, 770 Danh mục Loại trừ Tạm thờ Danh mục Nông sản Nhạy cảm, 139 Danh mục Loại trừ Hoàn toàn; Đ Một phái đoàn đàm phán phủ bắt đầu phiên họp Giơ-ne-vơ việc gia nhập WTO (4-2002) CAS Khung 2: Cải thiện môi tr-ờng cho doanh nghiệp,1998 - 6/002 1998 Đ Ban hành Nghị định đầu t- n-ớc ngoài, có thêm khuyến khích cho nhà đầu t- n-ớc ngoài; Đ Khởi x-ớng đối thoại nhà tài trợ với khu vực t- nhân d-ới bảo trợ Nhóm t- vấn nhà tài trợ, nhằm tăng hiểu biết hạn chế mà khu vực t- nhân phải đối mặt, nhà đầu t- n-ớc ngoài; Đ Sửa đổi Luật Khuyến khích Đầu t- Trong n-ớc, cho phép tổ chức n-ớc n-ớc ngoài, cá nhân đ-ợc mua cổ phần góp vốn vào doanh nghiệp n-ớc, kể DNNN cổ phần hoá, đ-a thêm khuyến khích đầu t- n-ớc; 1999 Đ Thông qua Luật Doanh nghiệp ban hành nghị định thực hiện, xoá bỏ số hạn chế mang tính tuỳ tiện việc lập doanh nghiệp t- nhân; Đ Ban hành quy định giao dịch bảo đảm, cho phép chấp quyền sử dụng đất nhà, cho vay chấp loại tài sả vật t-, máy móc, thiết bị sản xuất, trái phiếu, cổ phiếu, quyền sở hữu; Đ Sửa đổi Luật Đất đai để chuyển đổi, chuyển nh-ợng, cho thuê, làm chấp góp vốn quyền sử dụng đất gia với ngân hàng liên doanh; 2000 Đ Thực Luật Doanh nghiệp cách hữu hiệu cách xoá bỏ hạn chế cấp phép kinh doanh không cần thiết tron ngành công nghiệp, th-ơng mại dịch vụ, để khu vực t- nhân dễ dàng tham gia; Đ Sửa đổi Luật Đầu t- N-ớc để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t- n-ớc Cải thiện việc tiếp cận với ngo cho phép chi nhánh ngân hàng n-ớc nhận chấp quyền sử dụng đất Việt Nam, cho phép tự động đăng ký n-ớc định h-ớng xuất khẩu, có quy định việc phủ bảo lãnh cho dự án hạ tầng lớn; Đ Sửa đổi Luật Dầu khí năm 1993, làm cho môi tr-ờng đầu t- quy chế cho đầu t- n-ớc ngành dầu khí trở nên hấ hơn; Đ Thành lập sàn giao dịch chứng khoán TP Hồ Chí Minh, nơi mua bán trái phiếu kho bạc cổ phiếu công ty niêm yết; 2001 Đ Tăng c-ờng cởi mở thông tin cách thiết lập Trung tâm Thông tin Doanh nghiệp thuộc Bộ KH&ĐT cung cấp thông doanh nghiệp đăng ký theo Luật Doanh nghiệp; Đ Phê duyệt dự án BOT ngành l-ợng: nhà máy điện Phú Mỹ 2.2 tổ hợp EdF đứng đầu gồm tập đoàn TEPCO (400 triệu USD) Phú Mỹ dự án phát điện dùng chu trình hỗn hợp với BP (450 triệu USD), tạo tiền đề cho dự án BOT sở hạ tầng; Đ Cung cấp h-ớng dẫn chi tiết niêm yết loại giấy tờ cần thiết để doanh nghiệp có vốn đầu t- n-ớc thể chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn kèm tổ chức tín dụng Việt Nam ngân hàng liên doanh; Đ Cho phép ng-ời Việt Nam n-ớc đ-ợc nắm quyền sử dụng đất, phân cấp quản lý theo dõi quyền sử dụng đất nhằm thị tr-ờng bất động sản hoạt động quy củ; Đ Giảm dần chế độ hai giá ®èi víi ng-êi ViƯt Nam ë n-íc ngoµi vỊ vÐ máy bay, giá tiền điện, lệ phí visa; Đ Thống giá vé tàu hoả cho ng-ời n-ớc ngoài, ng-êi ViƯt Nam ë n-íc ngoµi vµ n-íc vµo tháng Giêng 2002; Đ Sửa đổi Nghị định 17 ngày 24-3-1999 để cải thiện tính minh bạch hợp pháp hoá thị tr-ờng bất động sản, cách có qu thức bán, cho thuê, cầm cố, chuyển nh-ợng quyền sử dụng đất; Đ Cho phép ng-ời Việt Nam n-ớc đ-ợc quyền sở hữu bán tài sản Việt Nam, với điều kiện họ có đầu t- có đón cho kinh tế, đ-ợc phủ mời c- trú làm việc Việt Nam; Đ Thừa nhận tầm quan trọng doanh nghiệp vừa nhỏ cách cập nhật nghị định hỗ trợ phát triển tiếp tục tăng t doanh nghiệp này, cụ thể hoá quy định có chế hỗ trợ; 2002 Đ Sửa đổi hiến pháp Việt Nam để thừa nhận khu vực t- nhân có vị trí ngang với khu vực nhà n-ớc; Đ Mở trang web (www.business.gov.vn) - trang web phủ điện tử Việt Nam - đăng ký kinh doanh, cung cấp tin thủ tục đăng ký nh- mẫu đăng ký tải xuống đ-ợc; Đ Đề xuất xoá bỏ 16 loại giấy phép kinh doanh ngành sau: giao thông vận tải, th-ơng mại, y tế, viễn thông, công n môi tr-ờng, văn hoá; sửa đổi 13 loại giấy phép hành thành điều kiện phải đáp ứng ngành sau: cun internet, quảng cáo, văn hoá, y tế d-ợc phẩm (quyết định chờ Thủ t-ớng phê duyệt); Đ Mở trang web "Thông tin Cơ hội Đầu t- Việt Nam" (www.khoahoc.vnn.vn/mpi_website) khuôn khổ quan hệ đối tá Bộ KH&ĐT với MIGA, để cung cấp thông tin kịp thời rõ ràng cho nhà đầu t- n-ớc Địa bao g ph-ơng tiện xip phép đầu t- qua mạng; Đ Cho phép nhà đầu t- n-ớc đ-ợc gửi cổ tức đầu t- vào chứng khoán thị tr-ờng n-íc vỊ n-íc cđa hä CAS Khung 3: Cải cách Doanh nghiệp Nhà n-ớc, 1998 - 6/2002 1998 Đ Ban hành Nghị định 44 nhằm đơn giản hoá trình cổ phần hoá cho phép n-ớc đ-ợc sở hữu cổ phần mứ chế DNNN cổ phần hoá; Đ Ban hành Chỉ thị 20 để đ-a thêm ph-ơng án cải cách cho doanh nghiệp nhà n-ớc, ví dụ bán đứt, chuyển cho công nhân viên đấu giá, mua cổ phiếu doanh nghiệp nhà n-ớc, cho thuê, hợp đồng quản lý v.v ; Đ Thông báo tiêu hàng năm cổ phần hoá cho giai đoạn 1998 2000; Đ Cổ phần hoá 52 doanh nghiệp nhà n-ớc; 1999 Đ Hoàn thành việc phân loại doanh nghiệp nhà n-ớc thành ba nhóm: có lãi, thua lỗ tạm thời thua lỗ kinh niên; Đ Ban hành nghị định quy định việc bán đứt, chuyển giao cho công nhân viên, cho thuê doanh nghiệ n-ớc nhỏ, không cần phải chuyển đổi doanh nghiệp nhà n-ớc thành công ty cổ phần nh- yêu cầu việc cổ hoá; § Chän 100 doanh nghiƯp nhµ n-íc lín cã vấn đề để tiến hành kiểm toán chẩn đoán cách độc lập (xem xé động); Đ Cổ phần hoá 151 doanh nghiệp nhà n-ớc; 2000 Đ Chọn ba tổng công ty (Seaprodex, Vinatex, Vinacafe) để hình thành kế hoạch tái cấu cụ thể; Đ Mở rộng thẩm quyền cho tỉnh để định vấn đề giải thể doanh nghiệp nhà n-ớc với mức vốn tỷ đồng mức tỷ đồng nh- tr-ớc đây; Đ Thiết lập Quỹ Hỗ trợ Tái Cơ cấu Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà n-ớc nhằm hỗ trợ toán chi phí gián đoạ h-u sớm đào tạo lại lao động d- thừa giảm thiểu tác động xã hội tiêu cực cải cách DNNN công viên; Đ áp dụng kế hoạch cải cách toàn diện DNNN năm với mục tiêu hàng năm đ-ợc đặt cụ thể cho ba năm Đ Cổ phần hoá 185 doanh nghiệp nhà n-ớc; 2001 Hình thành hệ thống giám sát hàng quý 200 doanh nghiệp nhà n-ớc lớn nợ nhiều Sửa đổi định làm rõ yêu cầu báo cáo đ-a biện pháp xử phạt tr-ờng hợp báo cáo chậm Ban hành thị phủ việc ngừng thành lập DNNN Uỷ ban Nhân dân địa ph-ơng chủ có thông báo tiếp (Công Văn 574/CP, 25-6-2001); Thành lập Công ty Đầu t- Tài theo Luật Doanh nghiệp, để đại diện cho quyền lợi nhà n-ớc với t- cách chủ sở hữu DNNN, ban hành nghị định 63 việc chuyển DNNN thành công ty trách nhiệm hữu hạn thành vi b-ớc tháo gỡ ràng buộc phức tạp phủ DNNN; Cổ phần hóa 194 doanh nghiệp; 2002 Đ Có kế hoạch cho phép lãnh đạo doanh nghiệp cổ phần hóa mua cổ phần v-ợt số l-ợng mà ng-ời lao động mua cầu thông báo cho công chúng 30 ngày tr-ớc tuyên bố cổ phần hoá, làm rõ mâu thuẫn tiềm tàng Doanh nghiệp Nhà n-ớc Luật Doanh nghiệp (Dự kiến ban hành Nghị định vào cuối tháng 6/2002); Đ Đến cuối tháng cổ phần hoá đ-ợc tổng số 87 doanh nghiệp; CAS Khung 4: Củng cố Hệ thống Ngân hàng, 1998 - 6/2002 1998 Đ Thành lập Uỷ ban Tái Cơ cấu Ngân hàng bắt đầu tái cấu ngân hàng th-ơng mại cổ phần Thành phố Hồ Chí Minh Đ Ban hành quy định việc can thiệp ngân hàng có vấn đề bao gồm việc áp dụng điều kiện "Chế độ Kiểm so biệt" ngân hàng trung -ơng; 1999 Đ Ngân hàng Nhà n-ớc Việt Nam hoàn thành đánh giá tài tất ngân hàng th-ơng mại cổ phần; Đ Đóng cửa sát nhập ngân hàng th-ơng mại cổ phần Thành phố Hồ Chí Minh; Đ Ban hành quy định thận trọng hoạt động ngân hàng, quy định tỷ lệ tài để đảm bảo hoạt động an toàn chức tín dụng; thẩm quyền tra ngân hàng; bảo hiểm tiền gửi chấp; 2000 Đ Ban hành quy định hoạt động ngân hàng vấn đề tính mức dự phòng cho khoản nợ xấu theo quý Đ Trao trách nhiệm quyền hạn đầy đủ tất khía cạnh chu kỳ tín dụng cho ngân hàng; yêu cầu cán ngân hà Đ Đ Đ Đ Đ dụng ngân hàng th-ơng mại phải kiểm tra không khả toán khoản vay ng-ời vay mà phải kiểm tr khả thi khả tồn dự án dự định tài trợ; Cho phép cho vay sở tín chấp doanh nghiệp nhà n-ớc doanh nghiệp đầu t- n-ớc ngoài; Thay lãi suất hoàn toàn mang tính áp đặt khoản vay tiền đồng đô-la hệ thống lãi suất linh ho theo lãi suất đô-la đ-ợc đặt theo lãi suất liên ngân hàng Xinh-ga-po, lãi suất tiền đồng đ-ợc phép dao động quanh mức lã Ngân hàng Nhà n-ớc có quy định mức lãi suất trần; Ban hành quy định tổ chức phận kiểm soát NHNN ngành ngân hàng Thanh tra Ngân hàng; Bổ sung quy định pháp lý cho ngân hàng n-ớc điều khoản chi tiết liên quan tới tổ chức hoạ ngân hàng th-ơng mại nhà n-ớc ngân hàng th-ơng mại cổ phần, mở rộng hoạt động phi bản; Làm rõ quy định việc đăng ký giao dịch có bảo đảm chấp; 2001 Đ Ban hành h-ớng dẫn tổ chức tín dụng thực thu tài sản chấp để thu hồi nợ; Đ Đơn giản hoá thđ tơc vỊ th- tÝn dơng më L/C tr¶ chËm, cách giảm số yêu cầu từ sáu xuống hai yêu cầu bắt đầu có hi từ ngày 10, tháng 6, 2001; Đ áp dụng kế hoạch tái cấu chi tiết cho bốn Ngân hàng Th-ơng mại Nhà n-ớc lớn bao gồm hành động mục tiêu cần phải đạ hàng năm để đ-ợc Chính phủ tái cấp vốn đợt; Đ Mở rộng phạm vi cho thuê tài cải thiện quy định nhằm tạo môi tr-ờng hoạt động hấp dẫn cho công ty thu n-ớc; Đ Tự hoá lãi suất cho vay ngoại tệ ngân hàng Việt Nam ngân hàng n-ớc ngoài; Đ Ban hành h-ớng dẫn thực Pháp lệnh Th-ơng phiếu từ năm 1999, bao gồm hình thức, ngôn ngữ, điều kiện bảo lãnh v kết loại th-ơng phiếu, nh- nghĩa vụ t-ơng ứng bên giao dịch đó; Đ Nâng cao quyền tự chủ cho ngân hàng th-ơng mại cách cho phép họ thành lập hệ thống toán bù trừ nội mà khô tham gia Ngân hàng Nhà n-ớc, nh-ng phải đ-ợc phép Ngân hàng Nhà n-ớc; Đ Tạo khuôn khổ cho giao dịch toán qua biên giới, lần công nhận thông lệ quốc tế đ-ợc dùng đ chỉnh giao dịch qua biên giới, luật Việt Nam quy định trái lại; Đ Cho phép tất ngân hàng liên doanh ngân hàng n-ớc hoạt động Việt Nam nhận chấp d-ới hình thức đất từ hàng n-ớc, tức quyền sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Đ Cho phép ngân hàng liên doanh nhận tiền gửi ngoại tệ mạnh từ khách hàng Việt Nam; 2002 Đ Thành lập Cục Đăng ký Giao dịch bảo đảm Quốc gia thuộc Bộ T- pháp nhằm tạo điều kiện cho giao dịch tổ ch dụng cho phép bên thứ ba đ-ợc tiếp cận với thông tin liên quan đến giao dịch bảo đảm Sở đăng ký bắt đầu hoạt động 3-2002; Đ Đẩy mạnh trình giải nợ hạn cách cho phép ngân hàng th-ơng mại n-ớc tổ chức tín dụng trự phát mại tài sản thể chấp thị tr-ờng theo giá thị tr-ờng, thay phải thông qua quan nhà n-ớc; Đ Đ-a quy chế hoạt động ngân hàng tiến sát với chuẩn mức kế toán quốc tế, tuyên bố khách hàng không trả phần khoản vay, toàn khoản vay đ-ợc phân loại thành nợ hạn, cho ngân hàng quyền định lãi suất đ nợ hạn; Đ Cho phép ngân hàng định điều khoản khoản vay nào, bao gồm khoản ngân hàng n-ớc cho khách hàng n-ớc vay Việt Nam, thời hạn trả lãi suất, đ-a hình thức cho vay mà luật không cấm, lần bao gồm hình thức rút vốn hạn mức; Đ Thu hồi giấy phép ngân hàng th-ơng mại cổ phần tr-ớc đ-ợc đặt d-ới tình trạng kiểm soát đặc biệt Ngân hàn n-ớc; Đ Bãi bỏ trần lãi suất đồng Việt Nam, cho phép ngân hàng tự định mức lãi suất phù hợp, phản ánh rủi ro tÝn dơng cho vay CAS Khung 5: Qu¶n lý Nguồn lực Công tốt hơn, 1998 - 6/2002 1998 Đ Tổng cục Thống kê phát hành tài khoản cuối năm 1997 kế hoạch ngân sách 1999, d-ới dạng sách không; Đ Cung cấp thông tin tài cho tổ chức quốc tế nhà tài trợ theo khuôn mẫu quán với GFS, nh- ch quan Chính phủ liên quan; 1999 Đ Cải thiện quản lý tài cách yêu cầu cải thiện kế toán khoản hỗ trợ không hoàn lại làm rõ v quản lý nợ n-ớc theo dõi nợ; Đ Làm rõ tiến trình quản lý phí, lệ phí khoản thu nhập mà quan thu đ-ợc chi tiêu; 2000 Đ Hoàn thành xuất báo cáo Đánh giá Chi tiêu Công Quản lý Nguồn lực Công tốt hơn; Đ Ban hành quy định quản lý ngân sách xã đơn giản hóa việc phân loại ngân sách để tạo khuôn khổ cải thiện hệ kế toán, báo cáo quản lý ngân sách Xã hoạt động tài khác cấp xã; Đ Tiến hành thí điểm khoản chi ngân sách cho quan hành TP Hồ Chí Minh ®Ĩ cho phÐp hä tù chđ h¬ khun khÝch sư dụng hiệu nguồn kinh phí phân bổ lại thích hợp, cần thiết 2001 Đ Xây dựng kế hoạch hành động cải thiện quản lý chi tiêu công chi tiết, có lịch trình năm Đ Thành lập nhóm làm việc liên ngành để phối hợp thực khuyến nghị Đánh giá chi tiêu công năm 2000; Đ Hoàn thành Đánh giá Chi tiêu Công cho Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Bình Đ Ban hành quy chế sửa đổi minh bạch ngân sách, cho phép công khai thông tin ngân sách nhằm c-ỡng chế cấp quyền thấp Đ Thí điểm xây dựng khuôn khổ chi tiêu trung hạn cho ngành giáo dục Đ Thông qua định nhằm nhân rộng chế thí điểm khoản chi ngân sách cho TP Hồ Chí Minh sang tỉnh kh quan trung -ơng Đ Thông qua Hiến pháp sửa đổi nhằm cung cấp quyền tự chủ hoàn toàn cho Hội đồng Nhân dân tỉnh việc phê phân bổ ngân sách 2002 Đ Lần đăng tải thông tin ngân sách trang web Bộ Tài Đ Ban hành Nghị định chế quản lý tài quan cung ứng dịch vụ công, nhằm trao quyền t lớn hơn, linh hoạt hơn, chủ động cho quan việc quản lý nguồn tài CAS Các số xã hội Việt Nam Tính đến năm cuèi cïng Trong cïng vïng/nhãm thu n 1970-75 1980-85 1994-00 Dân số Tổng dân số, năm (triệu ng-ời) Tỷ lệ tăng (% bình quân hàng năm cho giai đoạn) Dân số đô thị (% dân số) Tổng tỷ suất sinh (số lần sinh phụ nữ) Đông & Thái bình d-ơng 48,0 2,3 18,8 5,7 58,9 1,8 19,6 4,2 78,5 1,5 24,0 2,2 1.855,2 1,1 35,2 2,1 Tû lƯ nghÌo (% d©n sè) ChØ số đếm đầu ng-ời n-ớc Chỉ số đếm đầu ng-ời đô thị Chỉ số đếm đầu ng-ời nông thôn - - - - Thu nhập GNI đầu ng-ời (US$) Chỉ số giá tiêu dùng (1995=100) Chỉ số giá l-ơng thùc (1995=100) - - 390 120 - 1.060 135 - Phân phối thu nhập, tiêu dùng Hệ số Gini 1/5 nghèo (% thu nhập tiêu dùng) 1/5 giàu (% thu nhập tiêu dùng) - - 36,1 8,0 44,5 - - - 0,8 2,8 - 2,0 2,9 - Tû lƯ ®i häc tiĨu häc ®óng ti (% nhãm ti) Tỉng sè Nam N÷ - 95 - 97 100 95 91 91 91 TiÕp cËn với n-ớc (% dân số) Tổng số Thành thị Nông thôn - - 56 81 50 75 93 66 Tỷ lệ tiêm chủng (%d-ới 12 tháng) Sởi Bạch hầu Suy dinh d-ỡng trẻ em (% trẻ d-ới tuæi) - 19 42 52 93 93 37 85 85 10 Các số xã hội Chi tiêu công Y tế (% GDP) Giáo dục (% GDP) Bảo hiểm lỵi x· héi (% GDP) Thu nh CAS TÝnh đến năm cuối 1970-75 1980-85 1994-00 Tuổi thọ (năm) Tổng số Nam Nữ Tỷ lệ tử vong Trẻ sơ sinh (trên 1000 ca sinh sống) Trẻ d-ới tuổi (trên 1000 ca sinh sống) Ng-ời lớn (15-59) Nam (trên 1000 dân) Nữ (trên 1000 dân) Tử vong mẹ (trên 100,000 ca sinh sống) Số ca sinh đ-ợc nhân viên có chuyên môn đỡ (%) Trong vùng/nhóm thu nh Đông & Thái bình d-¬ng 56 54 58 63 61 65 69 67 72 69 67 71 73 157 49 105 27 34 35 45 320 256 - 262 204 100 206 141 95 77 183 132 - Thu nhË Chó thÝch: hc 0,0 có nghĩa không d-ới nửa đơn vị tính Tỷ lệ học tuổi 100 có nghĩa có chênh lệch đoán dân số độ tuổi học số liệu báo cáo tỷ lệ học CD-ROM số ph¸t triĨn thÕ giíi, 2002, World Bank CAS - Phơ lục A4 Trang1/1 Việt Nam: Các Chỉ Số Đối ngọai ChÝnh, 1997-2005 (tû US$) a/ Thùc tÕ S¬ bé -íc tÝnh Dù b¸o c/ 1997 b/ 1998 b/ 1999 b/ 2000 2001 2002 2003 2004 2005 10,1 10,8 11,1 13,9 14,4 14,9 16,1 16,9 18,8 6,6 1,3 5,3 3,3 1,9 7,3 2,0 5,3 3,7 1,7 7,8 2,3 5,5 4,0 1,5 10,8 2,6 8,2 6,7 1,5 11,5 2,9 8,6 7,5 1,1 12,2 3,3 9,0 8,2 0,7 13,5 3,7 9,8 9,2 0,6 14,3 4,1 10,2 9,8 0,4 16,1 4,6 11,5 11,2 0,3 3,5 3,5 3,4 3,1 2,9 2,7 2,6 2,6 2,7 Tr¶ nợ/XK hàng hoá &dịch vụ đầu 11,5 Trả nợ/GDP 5,4 13,8 6,4 13,8 7,0 10,4 6,2 11,2 6,9 10,5 6,3 9,1 5,5 8,1 5,2 7,4 5,2 Tỉng nỵ ch-a trả giải ngân (tỷ US$) Công nợ Đa ph-ơng Song ph-ơng Ưu đãi c/ Không -u đãi d/ Đầu t- trực tiếp n-ớc Chỉ số trả nợ (%) Chú thích: Các số đ-ợc làm tròn a Kể giải ngân t-ơng lai b Chỉ tính nợ tiền chuyển đổi c Từ năm 2000 trở đi, kể nợ giãn tiền không chuyển đổi Nga d Tín dụng nhà cung ứng, tổ chức tài chính, tín dụng xuất khẩu, chủ nợ t- nhân khác Nguồn: Ước tính cán Ngân hàng Thế giới, dựa trªn sè liƯu chÝnh phđ cung cÊp CAS - Phơ lơc A3 Trang 1/2 ViƯt Nam: c¸c chØ sè kinh tÕ chÝnh, 1997-2005 Thùc tÕ 1997 1998 §iỊu chØnh 1999 2000 -íc tÝnh 2001 Dù b¸o 2002 2003 2004 2005 Tỷ lệ tăng tr-ởng (%) GDP thực GDY thực GDP thực tế đầu ng-ời Chỉ số giá tiêu dùng (bình quân năm) Chỉ số giá tiêu dùng (từ tháng 12 đến tháng 12) 8,2 9,8 7,8 3,2 3,6 4,0 6,3 4,3 7,3 9,2 4,5 2,1 0,2 4,1 0,1 5,5 10,3 8,2 -1,7 -1,0 4,8 0,8 1,1 -0,8 0,5 5,2 3,8 1,9 4,0 7,0 6,2 4,3 4,0 7,0 7,7 5,7 4,0 7,0 6,7 4,7 4,0 Trả nợ Trả nợ (triệu US$) Trả nợ/tổng xuất hàng hóa & dịch vụ (%) Trả nợ/GDP (%) 1341 11,5 5,4 1647 13,8 6,4 1936 13,8 7,1 1784 10,4 6,2 1989 11,2 6,9 1946 10,5 6,3 1858 9,1 5,5 1920 8,1 5,2 2087 7,4 5,2 Các tỷ số GDP, giá hành (%) Đầu tTiết kiêm quốc gia Tiết kiệm n-ớc Đầu t- công cộng Đầu t- t- nhân Tỷ lệ đầu t- công cộng/t- nhân 29,8 22,6 21,5 6,2 23,6 0,26 25,8 21 13,8 5,7 20,1 0,58 23 27,1 21,9 6,7 16,3 0,36 24,7 26,4 23,1 7,6 17,1 0,37 26,1 27,6 24 8,2 17,9 0,34 26,6 25,1 23,2 7,7 18,9 0,38 28,4 25,3 23,3 21,7 0,34 28,7 25,1 22,6 21,7 0,34 29,3 25,7 23,2 22,3 0,34 Thu cña phủ, kể viện trợ (%) Chi phủ, kể quốc tế Thâm hụt chung, tiền mỈt (%) 20,8 22,2 -1,4 20,2 20,7 -0,5 19,8 22,4 -2,6 21,1 23,9 -2,8 21,7 24,6 -2,9 20,8 24 -3,2 21 23,5 -2,5 21 23,5 -2,5 21,2 23,5 -2,3 24,8 36,7 13,3 4,1 41,9 5,3 2,4 36,2 4,3 -0,9 40 5,3 23,2 42,2 22,6 1,1 38,3 1,0 25,2 50,3 14,8 34,7 49,0 26,9 4,0 52,3 13,8 3,1 50,5 8,3 5,0 51,3 4,1 8,0 50,9 6,8 10,0 51,7 9,1 15,0 53,8 11,2 15,0 54,6 14,4 20,0 59,3 16,1 15,0 57,8 16 20,0 65,3 15,1 -1.798 -7,2 -1.623 -6,5 -1.255 -4,6 -1.057 -4,1 1.153 4,1 1.283 4,7 432 1,5 572 2,0 423 1,5 563 2,0 -458 -1,5 -318 -1,0 -1.043 -3,1 -898 -2,7 -1.315 -3,6 -1.170 -3,2 -1.493 -3,7 -1.348 -3,4 7,9 6,8 9,1 9,1 11,0 11,2 11,3 11,4 11,4 Các hạng mục khác Tỷ lệ tăng tr-ởng xuất danh nghĩa (%) Xuất khẩu/GDP (%) Tỷ lệ tăng tr-ởng xuất (thực tế) (%) Tỷ lệ tăng tr-ởng nhập (danh nghĩa) (%) Nhập khẩu/GDP (%) Tỷ lệ tăng tr-ởng nhập thực tế (%) Cán cân vãng lai (triệu US$) - tr-íc chun kho¶n chÝnh thøc * % GDP - Sau chun kho¶n chÝnh thøc * % GDP Dự trữ gộp, tính theo số tuần nhập Chú thích: Các số đ-ợc làm tròn Nguồn: Số liệu thực tế: Các quan Việt Nam, -ớc tính cán Ngân hàng IMF Số -ớc tính dự báo: Ngân hàng Thế giới CAS - Phụ lục A3 Trang 2/2 Việt Nam: Cán cân toán, 1997-2005 (tû US$) Thùc tÕ 1997 §iỊu chØnh 1998 1999 Sơ 2000 -ớc tính 2001 Dự báo 2002 2003 2004 2005 XuÊt khÈu (fob) 9,1 9,4 11,5 14,4 15,0 15,8 17,4 20,0 23,0 NhËp khÈu (fob) 10,4 10,3 10,5 14,1 14,5 15,7 18,1 21,7 26,0 Cán cân th-ơng mại -1,3 -1,0 1,1 0,4 0,5 0,1 -0,7 -1,7 -3,0 DÞch vơ phi nh©n tè -0,6 -0,5 -0,5 -0,7 -0,7 -1,0 -0,9 -0,3 0,7 Dịch vụ (ròng) - Internet -0,6 -0,7 -0,4 -0,6 -0,8 -0,9 -0,9 -0,7 -0,7 0,5 0,6 0,5 0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,9 1,1 1,2 1,5 1,5 1,5 1,6 1,6 1,7 0,2 0,7 0,2 1,0 0,1 1,1 0,1 1,3 0,1 1,4 0,1 1,4 0,1 1,4 0,1 1,5 0,1 1,5 -1,8 -1,3 1,2 0,4 0,4 -0,5 -1,0 -1,3 -1,5 1,7 0,2 1,0 0,6 0,1 1,1 -0,3 -0,4 0,9 -0,7 0,2 1,4 0,3 0,2 1,5 1,1 0,3 1,6 1,6 0,5 1,8 1,8 0,5 1,8 2,0 0,4 1,8 0,2 0,4 0,8 0,3 0,5 1,1 0,2 0,8 1,4 0,2 1,2 1,2 0,2 1,2 1,3 0,4 1,2 1,3 0,3 1,3 1,3 0,3 1,3 1,3 0,3 1,3 1,4 -0,5 -0,3 -0,6 -1,7 -0,9 -0,8 -0,5 -0,2 0,0 2,0 0,8 0,7 0,8 1,0 1,7 1,5 1,5 1,7 -0,1 0,0 -0,2 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -0,5 0,8 0,1 0,8 0,8 0,7 0,6 0,7 0,0 -0,3 -0,1 0,3 0,0 0,5 0,1 -0,1 0,1 0,4 -0,8 -1,3 0,0 0,5 0,0 -0,1 -0,1 0,0 -9,7 9,7 -0,8 -0,9 0,1 0,0 0,0 -0,8 -0,9 0,0 0,0 0,0 -0,7 -0,7 0,0 0,0 0,0 -0,6 -0,6 0,0 0,0 0,0 -0,7 -0,7 0,0 0,0 0,0 ChuyÓn khoản (ròng) đó: - Chuyển khoản thức - Chuyển giao t- nhân (ròng) Cán cân TK vãng lai (không kể viện trợ) Cán cân TK vốn Trung dài hạn - Giải ngân đó: * IDA * ODA có - Trả lãi/nợ gốc Ngắn hạn Đầu t- trực tiếp Sai sót Cân đối Tài trợ Thay đổi dự trữ ngoại tệ IMF (ròng) Nợ hạn Giãn nợ Chú thích: Các số đ-ợc làm tròn Nguồn: Số liệu thực tế: Các quan Việt Nam, -ớc tính cán Ngân hàng IMF Số -ớc tính dự báo: Ngân hµng ThÕ giíi CAS - Phơ lơc D2 Trang 1/1 Tóm tắt -u tiên Phát triển CAS Lĩnh vực mạng l-ới Đánh giá hoạt động đất n-ớc Vấn đề b Ưu tiên quốc gia c Ưu tiên ngân hàng c Giảm nghèo quản lý kinh tế Giảm nghèo Chính sách kinh tế Khu vực công Giới Xuất sắc Tốt Trung bình Tốt Tính bền vững Thực Tiến độ cải cách Sở hữu ®Êt Cao Cao Cao Võa ph¶i Cao Cao Cao Võa phải Vụ phát triển ng-ời Giáo dục Y tế, dinh d-ỡng, dân số Bảo trợ xã hội Tốt Tốt Tốt Khả chi trả cho ng-ời nghèo Khả chi trả cho ng-ời nghèo Ch-a h-ớng tới đối t-ợng nghÌo Cao Võa ph¶i Võa ph¶i Cao Võa ph¶i Võa phải Phát triển bền vững môi tr-ờng xã hội Phát triển nông thôn Môi tr-ờng Phát triển xã hội Tốt Trung bình Tốt Chậm tạo việc làm phi nông nghiệp Năng lực quản lý Tỷ lệ nghèo dân tộc thiểu số cao Cao Vừa phải Vừa phải Cao Vừa phải Vừa phải Tài chính, khu vực t- nhân, sở hạ tầng Khu vực tài Khu vực t- nhân Năng l-ợng & khai khoáng Cơ sở hạ tầng Trung bình Trung bình Tốt Trung bình Nợ hạn Môi tr-ờng kinh doanh Giá l-ợng Duy bảo d-ỡng Cao Cao Cao Cao Cao Cao Cao Vừa phải Hài hoà -u tiên quốc gia ngân hàng a Dùng Xuất sắc, Tốt, Trung bình, kém. b Chỉ vấn ®Ị chÝnh, thĨ cđa qc gia (nh- cho gi¶m nghèo, "nghèo nông thôn", giáo dục "hoàn thành trung học cho phụ nữ" môi tr-ờng "ô nhiễm không khí đô thị") c Để -u tiên, dùng "Thấp, Vừa phải, Cao. d Đ-a giải thích, -u tiến giống nhau, ví dụ, ngân hàng phát triển đa ph-ơng khác dẫn đầu vấn đề này, có đối thoại ... vay IDA hàng năm (triệu đôla) Kịch cho vay Bình quân cho vay (triệu đôla) NTC 2003 NTC 2004 NTC 2005 NTC 2006 NTC 2003- 2006 Møc thÊp: ViƯc thùc hiƯn CPRGS cßn hạn chế; tiến triển quản lý danh mục... theo h-ớng đ-ợc thảo luận với phủ C Mô tả Ch-ơng trình theo Chủ đề 39 Nhóm Ngân hàng dự kiến hỗ trợ thực ba chủ đề CPRGS nh- mô tả phần II 27 Bảng 3: Ch-ơng trình cho vay cđa IDA (NTC 2003- 2006) *... hạnh giới thiệu tới bạn báo cáo Chiến l-ợc Hỗ trợ Quốc gia Nhóm Ngân hàng Thế giới cho giai đoạn 2003- 2006 Các ch-ơng trình đ-a tài liệu đ-ợc điều chỉnh dựa Chiến l-ợc Toàn diện Tăng tr-ởng Xóa đói