Simplification of the process and procedures in land access and development permits in vietnam an administrative toolkit for provinces

Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized 66113 CẢI CÁCH QUY TRÌNH VÀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ ĐẦU TƯ, ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG Sổ tay tham khảo cải cách hành dành cho địa phương Chương trình Tư vấn Cải thiện Mơi trường Đầu tư Nhóm Ngân hàng Thế giới THE WORLD BANK Được thực với hợp tác Chính phủ Úc, Phần Lan, Ailen, Hà Lan, Niu Di-lân Thụy Sỹ Về Hoạt động Tư vấn Cải thiện Mơi trường Đầu tư Nhóm Ngân hàng Thế giới Hoạt động Tư vấn Cải thiện Môi trường Đầu tư Nhóm Ngân hàng Thế giới hỗ trợ phủ thực cải cách nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, khuyến khích trì đầu tư, từ thúc đẩy phát triển thị trường giàu khả cạnh tranh, tăng trưởng kinh tế tạo thêm việc làm Các hoạt động thực nhờ vào nguồn vốn Nhóm Ngân hàng Thế giới (IFC, MIGA Ngân hàng Thế giới) 15 đối tác tài trợ khác thông qua chế tài trợ đa phương FIAS Các phát hiện, diễn giải kết luận trình bày ấn phẩm cá nhân tác giả không thiết phản ánh quan điểm Ban Giám đốc Nhóm Ngân hàng Thế giới hay phủ mà họ đại diện CẢI CÁCH QUY TRÌNH THỦ TỤC HàNH CHÍNH vỀ ĐẦU TƯ, ĐẤT ĐAI XÂY DỰNG Sổ tay tham khảo cải cách hành dành cho địa phương Hà Nội, tháng năm 2011 CẢI CÁCH QUY TRÌNH THỦ TỤC HàNH CHÍNH vỀ ĐẦU TƯ, ĐẤT ĐAI XÂY DỰNG Tổ chức Tài Quốc tế (IFC), thành viên Nhóm Ngân hàng Thế giới, tổ chức phát triển toàn cầu lớn tập trung hỗ trợ khu vực tư nhân nước phát triển Chúng tạo hội cho người dân khỏi đói nghèo cải thiện sống IFC thực sứ mệnh thơng qua việc hỗ trợ tài giúp doanh nghiệp tạo thêm nhiều việc làm cung cấp dịch vụ thiết yếu, huy động vốn từ nhiều nguồn khác cung cấp dịch vụ tư vấn nhằm đảm bảo phát triển bền vững viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM) viện cấp quốc gia, trực thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư, có chức nghiên cứu đề xuất thể chế, sách, kế hoạch hóa, chế quản lý kinh tế, mơi trường kinh doanh, cải cách kinh tế, tổ chức nghiên cứu khoa học, đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý kinh tế tổ chức hoạt động tư vấn theo qui định pháp luật Phòng Thương mại Công nghiệp việt Nam (vCCI) tổ chức quốc gia tập hợp đại diện cho cộng đồng doanh nghiệp, người sử dụng lao động hiệp hội doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế việt Nam Sứ mệnh vCCI phát triển, bảo vệ hỗ trợ doanh nghiệp, góp phần phát triển kinh tế xã hội đất nước, thúc đẩy quan hệ hợp tác kinh tế, thương mại khoa học – công nghệ việt Nam nước giới Cuốn sách tài liệu tham khảo Các kết luận nhận định đưa sách quan điểm viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM), Phòng Thương mại Công nghiệp việt Nam (vCCI), IFC Hội đồng Quản trị IFC, Ngân hàng Thế giới giám đốc điều hành Ngân hàng Thế giới, quốc gia mà tổ chức đại diện CIEM, vCCI, IFC Ngân hàng Thế giới khơng chịu trách nhiệm sai sót sách MỤC LỤC MỤC LỤC LờI CẢM ơN .7 LờI TỰA LờI NÓI ĐẦU .11 CÁC Từ VIếT TắT 13 Phần GIớI THIệU TổNG QUAN QUY TRÌNH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ ĐẦU TƯ, ĐẤT ĐAI, XÂY DỰNG 15 Giới thiệu quy trình 15 1.1 Tiếp cận đất đai KCN, KKT, KCX 15 1.2 Tiếp cận đất đai KCN, KKT, KCX 16 Một số bất cập thủ tục hành lĩnh vực đầu tư, đất đai, xây dựng20 Một số nỗ lực cải cách gần thủ tục hành lĩnh vực đầu tư, đất đai, xây dựng 27 Phần CÁC CƠNG CỤ PHÂN TÍCH .31 Phân tích quy trình tổng thể 31 Lập “bản đồ” quy trình thủ tục cụ thể 34 Phân tích yêu cầu hồ sơ 42 Phân tích đầu mối tiếp xúc 44 Phân tích thời gian 47 Phần CÁC CƠNG CỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 51 Mơ hình cửa 52 1.1 Thơng lệ tốt mơ hình cửa 52 1.2 Các phương thức tổ chức mơ hình cửa 59 Một cửa liên thông tập trung 59 Một cửa liên thông ủy quyền 64 1.3 Một số lưu ý mơ hình cửa 67 Thụ lý song song 68 2.1 Thế thụ lý song song 68 2.2 Thực tiễn áp dụng quy trình thụ lý song song giải TTHC đầu tư, đất đai, xây dựng số địa phương 71 2.3 Một số lưu ý quy trình thụ lý song song 76 CẢI CÁCH QUY TRÌNH VÀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ ĐẦU TƯ, ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG Cấp phép nhanh dự án đơn giản 77 Tổ chức họp thẩm định cấp phép 81 Cơ chế cấp phép điện tử 87 5.1 Các tính hệ thống cấp phép điện tử .88 5.2 Các tính trung cấp hệ thống cấp phép điện tử .90 5.3 Các tính cao cấp hệ thống cấp phép điện tử 91 5.4 Chi phí hệ thống cấp phép điện tử 92 Cung cấp thông tin .93 6.1 Những vấn đề cần quan tâm xây dựng chiến lược truyền thông.94 6.2 Niêm yết thông tin trụ sở quan nhà nước 98 6.3 Cung cấp thông tin qua ấn phẩm 100 6.4 Cung cấp thông tin qua trang web .113 Đơn giản hóa chuẩn hóa yêu cầu hồ sơ 117 7.1 Chuẩn hóa hồ sơ hồ sơ .117 7.2 Sử dụng mã số hồ sơ chung 126 Chăm sóc khách hàng 130 8.1 Mong đợi khách hàng 130 8.2 Các yếu tố mang lại hài lòng khách hàng .131 Hệ thống lấy khách hàng trọng tâm 131 Những kỹ quan trọng 131 8.3 “Hiến chương công dân” cam kết tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ 133 Theo dõi đánh giá 141 9.1 Các bước xây dựng triển khai hệ thống theo dõi đánh giá 141 9.2 Xác định tiêu đánh giá .146 9.3 Khi cần thực đánh giá kết cải cách 148 Đánh giá kết cải cách sau chương trình cải cách kết thúc148 Đánh giá tác động cải cách 149 KếT LUậN .150 TÀI LIệU THAM KHẢO .151 DANH MỤC HộP DANH MỤC HộP Hộp 1: Hộp 2: Hộp 3: Hộp 4: Hộp 5: Hộp 6: Hộp 7: Hộp 8: Hộp 9: Hộp 10: Hộp 11: Hộp 12: Hộp 13: Hộp 14: Hộp 15: Hộp 16: Hộp 17: Hộp 18: Hộp 19: Hộp 20: Hộp 21: Hộp 22: Hộp 23: Hộp 24: Hộp 25: Hộp 26: Hộp 27: Hộp 28: Hộp 29: Hộp 30: Hộp 31: Hộp 32: Hộp 33: Hộp 34: Một số thủ tục hành thường gặp tiếp cận đất đai ngồi KCN, KKT, KCX 17 Thiếu quán văn quy phạm pháp luật, 24 Khảo sát thời gian thực thủ tục cấp phép xây dựng Nigiêria .47 Các yếu tố định thành công mơ hình cửa 52 “Trung tâm cửa” giải thủ tục đầu tư xây dựng công trình kho bãi quy trình cấp phép nhanh Hồng Kơng 56 Bài trí phận cửa 58 MCLT tập trung tỉnh Thái Nguyên .61 MCLT tập trung tỉnh Quảng Ninh 62 MCLT tập trung tỉnh Hải Dương 63 MCLT ủy quyền tỉnh Bà Rịa — Vũng Tàu 65 Văn phòng Phát triển Kinh tế tỉnh Ninh Thuận .67 Quy trình thụ lý song song tỉnh Bắc Ninh 71 Quy trình thụ lý song song tỉnh Bình Định tỉnh Thừa Thiên Huế 73 Quy trình thụ lý song song tỉnh Bà Rịa — Vũng Tàu 75 Hệ thống cấp phép nhanh Thành phố Toronto, Canađa 79 Hệ thống cấp phép “cơng trình nhỏ” Hồng Kơng 80 Họp thẩm định hồ sơ cấp phép xây dựng Xin-ga-po 84 Họp thẩm định hồ sơ cấp phép xây dựng Mỹ 86 Tăng cường hiệu chế cửa hệ thống cấp phép xây dựng điện tử thành phố Nashville, bang Tennessee (Mỹ) .89 Nộp hồ sơ trực tuyến Xin-ga-po 91 Thiết kế thông tin phù hợp với nhu cầu đối tượng sử dụng 96 Mẫu văn đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư, tỉnh Thừa Thiên Huế117 Hướng dẫn chuẩn bị nội dung bắt buộc sơ đồ mặt cơng trình, Thành phố Ludlow, bang Massachusetts (Mỹ) 119 Giấy phép san lấp, Quận Sonoma, bang California (Mỹ) .121 Mẫu giấy biên nhận hồ sơ thủ tục, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 123 Phiếu kiểm sốt hồ sơ liên thơng sở ngành, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 125 Tạo mã số hồ sơ chung 127 Mã số dự án đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế .127 Hệ thống “đặt tên” cho hồ sơ kỹ thuật 129 Một số điều nên không nên giao tiếp với khách hàng 132 Hiến chương giao tiếp với khách hàng Hội đồng quận Sutton, thành phố Luân-đôn, Vương quốc Anh (2007/2008) 137 Khảo sát đánh giá mức độ hài lòng người dân dịch vụ hành cơng, Thành phố Đà Nẵng 139 Mẫu phiếu thăm dò ý kiến doanh nghiệp, Thành phố Hồ Chí Minh 143 Giới thiệu sơ lược phương pháp đo lường chi phí tuân thủ SCM 147 CẢI CÁCH QUY TRÌNH VÀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ ĐẦU TƯ, ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG DANH MỤC HÌNH Hình 1: Hình 2: Hình 3: Hình 4: Hình 5: Hình 6: Hình 7: Hình 8: Hình 9: Hình 10: Hình 11: Hình 12: Hình 13: Hình 14: Hình 15: Hình 16: Hình 17: Hình 18: Hình 19: Hình 20: Hình 21: Hình 22: Hình 23: Hình 24: Hình 25: Hình 26: Hình 27: Quy trình tổng thể đầu tư, đất đai, xây dựng địa phương 22 Quy trình khác nhiều địa phương, từ giao đất đến cấp giấy phép xây dựng .32 Bản đồ quy trình chi tiết thủ tục Khảo sát địa điểm/Giới thiệu địa điểm địa phương 36 Yêu cầu hồ sơ quy trình thủ tục 43 Sơ đồ đầu mối tiếp xúc nhà đầu tư thực dự án đầu tư xây dựng địa phương trước cải tiến quy trình thủ tục 45 Sơ đồ đầu mối tiếp xúc nhà đầu tư sau cải tiến quy trình thủ tục 46 Sơ đồ mô tả khái quát chất chế cửa 52 Sơ đồ mơ hình MCLT tập trung giải TTHC thực dự án đầu tư xây dựng KCN, KKT, KCX Việt Nam 60 Sơ đồ mơ hình MCLT ủy quyền giải TTHC thực dự án đầu tư xây dựng KCN, KKT, KCX Việt Nam 64 Xác định thủ tục thụ lý song song .70 Sơ đồ quy trình thực thụ lý song song 70 Các bước triển khai áp dụng quy trình cấp phép nhanh cho dự án nhỏ 78 Hệ thống cấp phép điện tử phục vụ quan quản lý nhà nước nhà đầu tư 88 Dịch vụ hành điện tử cấp phép xây dựng Xin-ga-po 93 Điều cần tránh niêm yết thông tin 99 Vị tri đặt bảng hướng dẫn tìm địa điểm nộp hồ sơ, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 99 Niêm yết lưu đồ giải cửa liên thông, tỉnh Thái Nguyên 99 Sổ tay hướng dẫn trình tự thủ tục đầu tư xây dựng KCN, tỉnh Bắc Ninh .102 Sổ tay tờ rơi hướng dẫn thủ tục đầu tư xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế 107 Sổ tay hướng dẫn trình tự thủ tục triển khai dự án đầu tư ngồi KCN, KCX Khu cơng nghệ cao, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu 108 Tờ rơi hướng dẫn trình tự thủ tục hành đầu tư xây dựng KCN tỉnh Bắc Ninh .111 Giao diện trang web cấp phép trực tuyến Xin-ga-po 114 Một trang web cổng thông tin Văn phòng Phát triển Kinh tế tỉnh Ninh Thuận 115 Cổng thông tin đầu tư tỉnh Đồng Nai 116 Bảy bước xây dựng hiến chương công dân với tiêu chuẩn dịch vụ.136 Các bước xây dựng triển khai hệ thống theo dõi đánh giá hiệu 141 Khi cần đo lường kết cải cách .149 LờI CẢM ơN LờI CẢM ơN Cuốn sách kết hợp tác nghiên cứu Tổ chức Tài Quốc tế (IFC) Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM) Cuốn sách nhận đóng góp Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) việc cung cấp thực tiễn cải thiện môi trường kinh doanh ghi nhận tỉnh, thành phố qua hoạt động xây dựng công bố số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI nỗ lực thúc đẩy việc chia sẻ, phổ biến công cụ, thực tiễn tốt nhằm cải thiện môi trường kinh doanh tỉnh, thành phố Cuốn sách thực nhóm nghiên cứu gồm Phan Đức Hiếu (CIEM), Phạm Ngọc Linh (Công ty Tư vấn Quản lý MCG), Huỳnh Mai Hương (IFC) Stephen Butler (Đại học Chicago, Hoa Kỳ chuyên gia tư vấn quốc tế IFC), đạo ông Nguyễn Văn Làn, Trưởng dự án Việt Nam, Chương trình Mơi trường Đầu tư IFC khu vực Mêkơng ơng Nguyễn Đình Cung, Phó Viện trưởng, CIEM Tập thể tác giả đặc biệt cảm ơn Ủy ban Nhân dân tỉnh Sở: Kế hoạch Đầu tư, Tài nguyên Môi trường, Xây dựng, Nội vụ tỉnh Bắc Ninh, Bình Định Thừa Thiên Huế, đối tác trực tiếp IFC, phối hợp chặt chẽ việc triển khai dự án hợp tác cải thiện môi trường đầu tư cấp tỉnh lĩnh vực đất đai đầu tư xây dựng Kinh nghiệm thực tiễn ba tỉnh nguồn tư liệu quý báu cho sách Trong trình thu thập tư liệu cho sách, nhóm nghiên cứu Ủy ban Nhân dân tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài nguyên Môi trường Sở Xây dựng tỉnh: Thái Nguyên, Quảng Ninh, Hải Dương, Bà Rịa Vũng Tàu, Long An, Đồng Tháp, Bình Dương tạo điều kiện để chúng tơi đến tham khảo, tiếp xúc tìm hiểu thực tế quy trình thủ tục hành đầu tư, đất đai, xây dựng địa phương Tập thể tác giả chân thành cảm ơn ông Nguyễn Phương Bắc, Phó Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh; ơng Cao Văn Hà, Phó Giám đốc Sở Xây dựng tỉnh Bắc Ninh; ông Phương Tiến Tân, Phó Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Cao Bằng; ơng Nguyễn Thanh Hải, Phó Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Long An; ông Nguyễn Văn Minh, Tổng thư ký Hiệp hội Bất động sản Việt Nam; ơng Nguyễn Thành Hải, Trưởng phòng Quy hoạch — Kế hoạch Tổng hợp, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bình Định; ơng Nguyễn Văn Hồn, Trưởng phòng Quản lý chất lượng Vật liệu xây dựng, Sở Xây dựng tỉnh Bắc Ninh; ông Đậu Anh Tuấn, Phó Trưởng Ban Pháp chế, Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) góp ý chi tiết bình luận quý báu cho sách Dự thảo sách có tham gia ông Đinh Trọng Thắng, CIEM ông Vũ Hữu Mạnh, Công ty Cổ phần Tư vấn Đào tạo & Thương mại Unicom Các tác giả chân thành cảm ơn bà Sanda Liepina, Giám đốc Chương trình Môi trường Đầu tư IFC khu vực Châu Á — Thái Bình Dương, ơng Ivan Nimac, ơng Jonathon Kirkby ông Charles Schneider, chuyên gia cao cấp IFC ủng hộ cho hoạt động dự án CẢI CÁCH QUY TRÌNH VÀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ ĐẦU TƯ, ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG LờI TỰA Thực tế cho thấy doanh nghiệp phải thực nhiều thủ tục để có giấy chứng nhận đầu tư, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy phép xây dựng, v.v bắt đầu trình mở rộng sản xuất, kinh doanh Số lượng giấy chứng nhận đầu tư, giấy chứng nhận quyền sử dựng đất giấy phép xây dựng,… tỷ lệ thuận với tốc độ gia tăng đầu tư mở rộng quy mơ sản xuất doanh nghiệp Vì vậy, quy trình thủ tục đầu tư, đất đai xây dựng rõ ràng, cụ thể, minh bạch, công dự liệu trước coi điều kiện quan trọng khuyến khích hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nói riêng phát triển kinh tế địa phương quốc gia nói chung Đó có lẽ lý mà nhiều tổ chức xây dựng số lĩnh vực để đánh giá môi trường kinh doanh, ví dụ số “Cấp giấy phép xây dựng” 10 tiêu chí đánh giá môi trường kinh doanh quốc gia giới (Nhóm Ngân hàng Thế giới) hay số ”Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất” sử dụng để đánh giá mức độ cạnh tranh môi trường kinh doanh tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (PCI) nước ta (Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam dự án USAID/VNCI) Trong năm qua, có nhiều nỗ lực cải thiện môi trường kinh doanh nước ta đạt tiến đáng kể Tuy vậy, thủ tục hành đầu tư, đất đai xây dựng phức tạp kéo dài, nhiều trường hợp nhiều tháng, chí nhiều năm để hồn thành thủ tục Cải cách đơn giản hóa thủ tục hành nói tiếp tục nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu cải thiện môi trường kinh doanh quốc gia địa phương Trong điều kiện đó, Tổ chức Tài Quốc tế (IFC), Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (CIEM) Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) phối hợp xuất sách “Cải cách quy trình thủ tục hành đầu tư, đất đai xây dựng” làm sổ tay tham khảo, giúp quyền địa phương thực có hiệu cải cách hành cải thiện mơi trường kinh doanh Cuốn sách đúc kết lý luận, thông lệ quốc tế tốt thực tiễn nhiều năm IFC, CIEM VCCI hỗ trợ cải cách, cải thiện môi trường kinh doanh địa phương nước ta Cuốn sách giới thiệu cơng cụ phân tích nhóm giải pháp cải cách, đơn giản hóa thủ tục đầu tư, đất đai xây dựng CÁC CƠNG CỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Theo dõi đánh giá Theo dõi đánh giá chất lượng dịch vụ hành q trình cần Theo dõi đánh giá gì? thiết nhằm thu hẹp khoảng cách Theo dõi Là trình thu thập phân tích liệu thơng tin, thực thường xuyên nhằm phục vụ mục đích đánh giá dự án, chương trình sách so sánh kết thực tế với kết mong đợi chất lượng cung cấp dịch vụ thực tế quan hành nhà nước kỳ vọng doanh nghiệp, người dân đến làm thủ tục Chất lượng dịch vụ tốt hoàn hảo dịch vụ cung cấp cụ thể để thu thập thông tin đo Đánh giá Là việc đo lường cách khoa học khách quan kết đạt dự án, chương trình sách nhằm mục đích đánh giá phù hợp, gắn kết, hiệu việc triển khai thực hiện, kết tác động mang lại tính bền vững lường kết Nguồn: Ngân hàng Thế giới đáp ứng vượt mong đợi doanh nghiệp, người dân Tuy nhiên, để so sánh, xác định khoảng cách đó, quan cần xây dựng tiêu đánh giá 9.1 Các bước xây dựng triển khai hệ thống theo dõi đánh giá Thực tiễn tốt xây dựng triển khai hệ thống theo dõi đánh giá có hiệu cho thấy bước mà quy trình cần có sau: HÌNH 26 Các bước xây dựng triển khai hệ thống theo dõi đánh giá hiệu 141 CẢI CÁCH QUY TRÌNH VÀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ ĐẦU TƯ, ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG  Xác định kết mong đợi, cần theo dõi Để xây dựng hệ thống theo dõi đánh giá, bước cần làm xác định kết cần theo dõi Việc xác định chủ yếu dựa tiêu chuẩn chất lượng thiết lập cho hệ thống chăm sóc khách hàng (xem mục 8, phần 3) thời gian giải hồ sơ, số lượng hồ sơ giải quyết, số lượng câu hỏi xử lý, số lượng khiếu nại nhận được, v.v  Xác định mục tiêu chung (tổng thể) mục tiêu cụ thể Sau xác định kết cần theo dõi, bước cần làm thiết lập mục tiêu thực cụ thể, đo lường thời gian, chi phí, v.v  Xây dựng tiêu để phản ánh kết Chỉ tiêu thước đo quan trọng thành công, bao gồm tiêu định lượng (như thời gian trung bình giải hồ sơ, …) định tính (như hài lòng khách hàng chất lượng dịch vụ cung cấp, …) Mối quan hệ tiêu kết mong đợi chặt chẽ khơng Ví dụ gia tăng vốn đầu tư có thể, khơng thiết lúc kết thay đổi chất lượng dịch vụ hành Do đó, cần cân nhắc kỹ mối liên hệ  Thu thập số liệu “mốc”, tức số liệu phản ánh tình trạng nay, trước cải cách Số liệu mốc sở để đo lường thay đổi qua thời gian Nếu khơng có số liệu mốc, người ta khơng thể tính toán tác động mang lại biện pháp cải cách  Thiết kế hệ thống thu thập số liệu Hệ thống thông tin quản lý phải thiết kế cho thu thập số liệu cần thiết cho việc theo dõi chất lượng thực 142 Chỉ tiêu gì? Chỉ tiêu loại biến số, dùng làm thước đo đo lường biến số phức hợp theo nhiều phương diện khác Ví dụ: tầng lớp xã hội biến số phức hợp, xác định dựa nhiều tiêu thức (chỉ tiêu) nghề nghiệp, điều kiện ở, phương tiện lại, trình độ học vấn tiêu thức khác Chỉ tiêu có ý nghĩa thước đo giúp phản ánh thực trạng đo lường thay đổi xu hướng thay đổi theo thời gian Chỉ tiêu phải “SMART”, có nghĩa là: Specific - Cụ thể Measurable - Đo lường Achievable - Khả thi Relevant - Phù hợp Time-bound - Có mốc thời gian thực Các tiêu định lượng thường ưa chuộng cần lưu ý tiêu định lượng phản ánh phần tượng/tình hình thực tế Trong số trường hợp, việc mơ tả định tính tượng quan sát có ích nhiều so với sử dụng tiêu định lượng Thông thường, người ta sử dụng kết hợp hai loại tiêu để bổ sung cho Nguồn: Ngân hàng Thế giới CÁC CÔNG CỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ví dụ, q trình giải hồ sơ thủ tục phải theo dõi theo tất mốc thời gian quan trọng liên quan đến việc thụ lý phê duyệt hồ sơ — từ tiếp nhận hồ sơ đến trả kết Thời gian thực phận cá nhân phải ghi chép để theo dõi Số liệu cần tập hợp thường xuyên tổng hợp báo cáo định kỳ để đo lường so sánh tiến triển Việc thu thập số liệu theo dõi đánh giá xác, thường xuyên gặp thuận lợi có hệ thống cấp phép điện tử lưu trữ hồ sơ điện tử (xem mục 7, phần 3)  Sử dụng số liệu theo dõi đánh giá vào cơng tác quản lý ban hành sách Điều quan trọng số liệu thu thập phải cấp quản lý, lãnh đạo sử dụng để xem xét thảo luận với nhân viên sử dụng vào q trình sách Ví dụ, sử dụng số liệu vào quy trình đánh giá cán HộP 33 Mẫu phiếu thăm dò ý kiến doanh nghiệp, Thành phố Hồ Chí Minh Hộp giới thiệu mẫu phiếu thăm dò ý kiến doanh nghiệp sử dụng Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hồ Chí Minh Phiếu thiết kế dạng có sẵn câu trả lời dể doanh nghiệp cần lựa chọn câu trả lời phù hợp để đánh dấu Cách làm vừa tiết kiệm thời gian cho doanh nghiệp, vừa thuận lợi cho công tác tổng hợp ý kiến sau Phiếu không cần người trả lời ghi rõ họ tên đa số doanh nghiệp ngần ngại khơng muốn tham gia trả lời phải cung cấp thông tin tên doanh nghiệp, địa chỉ, v.v 143 CẢI CÁCH QUY TRÌNH VÀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ ĐẦU TƯ, ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG PHIẾU THĂM DO Ý KIẾN DOANH NGHIỆP Ngày / /200 (Đây phiếu thăm dò vô danh) Số: Kính gửi Quý doanh nghiệp, nhằm nâng cao chất lượng cung cấp dòch vụ ngày tốt hơn, cần ý kiến đóng góp Quý vò Những ý kiến chắn liệu quan trọng để cải tiến liên tục trình cung cấp dòch vụ Cơ quan THỦ TỤC ĐĂNG KÝ KINH DOANH - Vui lòng đánh dấu “P” vào ô thích hợp o Cấp o Bổ sung/thay đổi o Giải thể ĐÚNG THỜI HẠN NHƯ CAM KẾT (Vui lòng đánh dấu “P” vào ô thích hợp): Rất thoả mãn Thoả mãn Chấp nhận Không thoả mãn Rất không thoả mãn o Ý kiến khaùc: THỦ TỤC DỄ DÀNG, THUẬN TIỆN (Vui lòng đánh dấu “P” vào ô thích hợp): Rất thoả mãn Thoả mãn Chấp nhận Không thoả mãn Rất không thoả mãn o Ý kiến khác: CÔNG KHAI HƯỚNG DẪN VỀ THỦ TỤC (Vui lòng đánh dấu “P” vào ô thích hợp): Rất rõ ràng Rõ ràng Chấp nhận Không rõ ràng Rất khó đọc Rất dễ hiểu Dễ hiểu Được Khó hiểu Rất khó hiểu o Ý kiến khác: TRAO ĐỔI THÔNG TIN VỚI DOANH NGHIỆP (Vui lòng đánh dấu “P” vào ô thích hợp): o Trao đổi trực tiếp o Qua điện thoại o Qua văn o Bằng fax o Bằng email Rất rõ ràng Rõ ràng Chấp nhận Không rõ ràng Quá sơ sài Rất dễ hiểu Dễ hiểu Được Khó hiểu Rất khó hiểu o Ý kiến khác: GIẢI QUYẾT Ý KIẾN PHÀN NÀN VÀ KHIẾU NẠI (NẾU CÓ) CỦA DOANH NGHIỆP Rất thỏa mãn Thỏa mãn Chấp nhận Không thỏa mãn Rất không thỏa mãn o Ý kiến khác: MÔI TRƯỜNG - KHÔNG GIAN LÀM VIỆC: NƠI NHẬN VÀ TRẢ HỒ SƠ Rất tốt Tốt Chấp nhận Không tốt Rất tồi o Ý kiến khác: MÔI TRƯỜNG - KHÔNG GIAN LÀM VIỆC: PHÒNG HƯỚNG DẪN Rất tốt Tốt Chấp nhận Không tốt Rất tồi o Ý kiến khác: 144 CÁC CÔNG CỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH NHỮNG Ý KIẾN - GÓP Ý KHÁC (Vui lòng viết lời) QUÝ VỊ CÓ GÓP Ý GÌ VỀ PHIẾU THĂM DÒ NÀY: THEO QUÝ VỊ, NHỮNG DẠNG THĂM DÒ NHƯ VẬY NÊN THỰC HIỆN THEO TẦN SUẤT NÀO? o Tháng o Quý o Năm o Mỗi đợt cấp o Khác (ghi rõ): Chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu Quý Doanh nghiệp Kính gửi: ÔNG LƯU VĂN TRẤN CHÁNH VĂN PHÒNG SỞ KẾ HOẠCH & ĐẦU TƯ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Số 32, Lê Thánh Tôn, Quận 1, Tp.Hồ Chí Minh Tel: 8237490 145 CẢI CÁCH QUY TRÌNH VÀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ ĐẦU TƯ, ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG 9.2 Xác định tiêu đánh giá Để xác định xem nỗ lực hay chương trình cải cách có thành cơng hay khơng, người ta thường so sánh kết trước sau thực cải cách Kết trước cải cách số liệu mốc, thu thập giai đoạn nghiên cứu trạng phân tích chẩn đốn (xem phần 2) Sau số tiêu phổ biến sử dụng để đánh giá kết cải cách: 146 ● Số lượng hồ sơ cần nộp: gồm đơn đề nghị hồ sơ kèm Các nỗ lực cải cách phải nhằm giảm bớt số hồ sơ, yêu cầu trùng lặp, không cần thiết tăng cường sử dụng mẫu đơn, mẫu hồ sơ hợp quan tham gia giải thủ tục (xem mục 7, phần 3) ● Số bước phải thực quy trình: thơng thường, quy trình thủ tục chia thành nhiều bước thực Điều có nghĩa thêm bước thêm nguy kéo dài thời gian hoàn tất thủ tục Ngược lại, giảm bớt bước góp phần rút ngắn thời gian hồn tất thủ tục Đơn giản hóa quy trình thủ tục cần gắn với mục tiêu giảm tối đa số bước quy trình ● Số lần lại tới quan quyền: việc nhà đầu tư phải đến gặp quan quyền nhiều lần khả hồn tồn xảy nhà đầu tư không hướng dẫn cẩn thận làm hồ sơ cán quan quyền không nắm rõ bước thông tin cần thiết quy trình ● Thời gian giải hồ sơ thủ tục: tiêu quan trọng phản ánh mức độ hiệu quy trình, tính số ngày số từ nhà đầu tư thức nộp hồ sơ đến nhận kết ● Chi phí nhà đầu tư: bao gồm phí, lệ phí chi phí thời gian mà nhà đầu tư phải bỏ để đáp ứng yêu cầu quan nhà nước Có điểm cần lưu ý giảm lệ phí khơng có nghĩa giảm nguồn thu ngân sách địa phương đổi lại, số lượng dự án đầu tư tăng lên nhờ quy trình cải cách thơng thống hơn, thuận lợi hơn, qua tạo thêm nhiều việc làm nguồn thu từ thuế ● Chi phí quan quyền: gồm chi phí quản lý hành cần thiết để giải hồ sơ thủ tục chi phí nhân sự, văn phòng, điện, nước, trang thiết bị, v.v ● Tỷ lệ tuân thủ: Tỷ lệ tăng/giảm số trường hợp dự án vi phạm quy định thủ tục hành tỷ lệ cơng trình xây dựng không phép trước cải cách so với sau cải cách quy trình cấp phép xây dựng, … CÁC CƠNG CỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH HộP 34 Giới thiệu sơ lược phương pháp đo lường chi phí tuân thủ SCM Phương pháp đo lường chi phí tuân thủ pháp luật, thường gọi tiếng Anh “Standard Cost Model” “Standard Cost Measurement”, gọi tắt SCM Phương pháp phát triển Hà Lan ngày áp dụng phổ biến nhiều nước giới, đặc biệt nước thuộc khối Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế (OECD) Chi phí tuân thủ thủ tục hành đo lường theo phương pháp bao gồm: chi phí hành chính, chi phí tài trực tiếp (phí, lệ phí) chi phí tài gián tiếp tóm tắt sơ đồ Chi phí hành chính: chi phí cho việc chuẩn bị hồ sơ, giấy tờ liên lạc với quan có liên quan để thực thủ tục hành Chi phí tính sở thời gian cần thiết để đối tượng thực (tổ chức, cá nhân) hoàn thành thủ tục với thu nhập tương ứng người Chi phí hành thực cơng việc thời gian cần thiết để hồn thành cơng việc (T) nhân với chi phí trả cho người để thực cơng việc (L) Tổng chi phí cơng việc để hồn thành TTHC cộng (+) với phí, lệ phí (P) TTHC chi phí hành để tuân thủ TTHC 147 CẢI CÁCH QUY TRÌNH VÀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ ĐẦU TƯ, ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG Chi phí tài gián tiếp (G): khoản tiền đầu tư mà doanh nghiệp phải bỏ để đáp ứng yêu cầu, điều kiện thủ tục hành đặt ra, ví dụ khoản tiền để mua sắm thêm máy móc, thiết bị đáp ứng điều kiện kinh doanh sở vật chất khoản đầu tư khác để thay đổi mẫu mã sản phẩm Số lượng đối tượng thực (SL): tổng số cá nhân, tổ chức phải thực thủ tục hành hàng năm Tần suất thực thủ tục (TS): số lần mà trung bình tổ chức, cá nhân phải thực thủ tục hành hàng năm Tổng hợp yếu tố tạo thành tổng chi phí thực thủ tục hành hàng năm thủ tục hành (TTHC) Ví dụ: Để soạn thảo tờ Đơn yêu cầu thực TTHC hết 30 phút (0,5 giờ); thu nhập hàng tháng mà công ty trả cho người soạn thảo Đơn triệu đồng (tương đương 15.625 đồng/giờ); vậy, chi phí thực việc soạn thảo Đơn yêu cầu thực TTHC = 0,5*15.625 = 7.812,5 đồng Giả sử năm, có khoảng 100.000 doanh nghiệp phải thực thủ tục thực lần Tổng chi phí tồn xã hội phải bỏ để thực việc soạn thảo Đơn yêu cầu TTHC = 7.812,5*100.000 = 781.250.000 đồng Trong trường hợp này, tính riêng chi phí tuân thủ TTHC cho công việc soạn thảo đơn 781.250.000 đồng Tổng chi phí để thực tồn TTHC tổng số chi phí thực tồn công việc, lớn Tại Việt Nam, phương pháp SCM ứng dụng Đề án Đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 (Đề án 30) để tính tốn lợi ích việc đơn giản hóa thủ tục hành cách so sánh tổng chi phí thực TTHC trước cải cách sau cải cách 9.3 Khi cần thực đánh giá kết cải cách Chương trình cải cách kết thúc đánh dấu chuyển đổi từ quy trình cũ sang quy trình cần đánh giá kết thực đạt từ cải cách Theo thông lệ tốt quốc tế, việc đánh giá thường thực thành hai giai đoạn Đánh giá kết cải cách sau chương trình cải cách kết thúc Mục đích để đánh giá kết đạt ban đầu cải cách so với trước Cần lưu ý điểm sau: 148 CÁC CÔNG CỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH ● Cần đợi cho quy trình thực thời gian định tiến hành đánh giá Đây khoảng thời gian dự kiến kết mong đợi phải xảy ra, ví dụ tháng kể từ bắt đầu triển khai quy trình ● Có thể th đơn vị đánh giá độc lập để đảm bảo tính khách quan ● Thu thập ý kiến phản hồi từ phận thực nội quan quyền đối tượng thực bên quan quyền ● So sánh kết đạt với mục tiêu đặt ra, với số liệu thu thập để làm mốc so sánh trước đây, phân tích thay đổi tích cực, tiêu cực đúc kết học kinh nghiệm, đề xuất cải cách ● Tổ chức thông báo kết cải cách với đối tượng liên quan Đánh giá tác động cải cách Mục đích để đánh giá xem thay đổi, cải cách thực có thực cải thiện tình hình khơng, có thực tạo tác động tích cực khơng Thơng thường tác động thực cải cách đòi hỏi phải chờ đợi thời gian dài hơn, 12-18 tháng kể từ quy trình triển khai áp dụng Cuộc đánh giá có ý nghĩa tương tự kiểm toán để xem chất lượng thực quy trình có bị thun giảm hay không xác định bước, yêu cầu cần nhắc nhở, củng cố thực quy trình HÌNH 27 Khi cần đo lường kết cải cách Nguồn: Đơn giản hóa quy định kinh doanh cấp địa phương, IFC, 2006 149 CẢI CÁCH QUY TRÌNH VÀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ ĐẦU TƯ, ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG KếT LUậN Thực tiễn cho thấy quyền địa phương có vai trò quan trọng việc đưa sách quy định pháp luật vào sống Dưới góc độ này, tâm, động sáng tạo thực cải cách nhằm tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, người dân tạo khác biệt phát triển kinh tế địa phương Nghiên cứu số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI cho thấy rõ điều Xuất phát từ lý đó, sách mong muốn giới thiệu số phương pháp, công cụ để địa phương sử dụng nhằm thực cải cách thủ tục hành nói chung, lĩnh vực đầu tư, đất đai xây dựng nói riêng Cuối cùng, chúng tơi xin có số lưu ý sử dụng tài liệu Những ví dụ minh họa sách nhằm làm rõ công cụ cải cách, đồng thời số thực tiễn tốt nước quốc tế tham khảo để áp dụng q trình cải cách hành Cuốn sách khơng có ý định xây dựng mơ hình “chuẩn nhất” kiến nghị áp dụng cho địa phương mơ hình cải cách có ưu điểm hạn chế Do đó, chúng tơi hy vọng nhận định phân tích sách cung cấp thơng tin hữu ích cần thiết để quyền địa phương lựa chọn sáng tạo xây dựng mô hình hiệu quy trình thủ tục đầu tư, đất đai xây dựng phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Những phương pháp công cụ giới thiệu sổ tay công cụ chủ yếu sử dụng chứng minh tính hữu ích cho quyền địa phương thực cải cách hành chính, đặc biệt việc kết hợp hài hòa mơ hình hóa thủ tục đầu tư, đất đai, xây dựng Tuy nhiên, công cụ Quá trình cải cách đòi hỏi kết hợp sử dụng công cụ với nhiều công cụ khác, cải cách triển khai thuận lợi hơn, nhanh chóng hiệu Thực tiễn cải cách thực nhiều địa phương Chúng ghi nhận để giải gốc rễ vấn đề cải cách thủ tục hành chính, việc cải cách thể chế cấp Trung ương cần thiết Nói cách khác, lâu dài, vấn đề khó khăn, bất cập thủ tục hành xuất phát từ bất cập quy định pháp luật phải giải cách đồng có hệ thống phạm vi nước quan Trung ương Do đó, thực tiễn tốt nêu sổ tay sở để quan Trung ương tham khảo nghiên cứu nghiêm túc để có thay đổi điều chỉnh phù hợp quy định có liên quan Nhờ đó, thủ tục hành thực cách hiệu theo tinh thần thượng tơn pháp luật Cuối cùng, trình bày trên, việc đổi quy trình góp phần thành công vào công cải cách, phần lại có tính chất định yếu tố người thực quy trình Sự hợp tác sở ban ngành chức thái độ xử lý chuyên nghiệp cán bộ, công chức,… nhân tố định làm nên thành cơng quy trình Để tạo động lực thúc đẩy nhân tố việc triển khai cải cách, công cụ quản lý hiệu nguồn nhân lực thi đua, khen thưởng, kỷ luật chế độ ưu tiên, ưu đãi… quan trọng phải triển khai đồng với trình cải cách 150 TÀI LIệU THAM KHẢO TÀI LIệU THAM KHẢO Automated Permit Tracking Software Systems: A Guide for Massachusetts Municipalities, tháng 6/2007 Butler, Stephen and Roland Igbinoba, Report on Processing of Construction Permits in Lagos State, Nigeria, Tổ chức Tài Quốc tế, tháng 10/2010 Cải cách quy trình thủ tục thành lập doanh nghiệp: Tài liệu tham khảo dành cho địa phương, IFC CIEM, tháng 06/2007 City of Atlanta, Georgia, ePlans: Application User Guide, tháng 8/2008 Citizen’s Charters - A Handbook, Vụ Cải cách Hành Khiếu nại Cơng chúng, Bộ Nhân sự, Khiếu nại Cơng chúng Hưu trí, Chính phủ Ấn, New Delhi, Ấn Độ Customer Contact Charter, Quận Sutton, London 2007/2008, www.sutton.gov.uk How Many Stops in a One-Stop Shop? A Review of Recent Developments in Business Registration, Nhóm Ngân hàng Thế giới, tháng 12/2009 Kusak, Jody Zall and Ray C Rist, Building a performance-based monitoring and evaluation system: The challenges facing developing countries, Chuyên san Evaluation Journal of Australia, Quyển.1, Số 2, tháng 12/2001 NORC, Stakeholder Analysis and Communications Strategy for Simplification of Land Administration in Bangladesh, Chương trình Phát triển Mơi trường Đầu tư Bangladesh - IFC, tháng 3/2009 10 Seven Steps to a Citizens’’ Charter With Service Standards: Implementation Plan for Governmental Organizations, Bộ Nội vụ Quan hệ Hoàng gia Hà Lan, tháng 9/2008 11 Simplification of Business Regulations at the Sub-National Level, IFC, 2006 12 Sổ tay hướng dẫn trình tự thủ tục triển khai dự án đầu tư khu công nghiệp, khu chế xuất khu công nghệ cao địa bàn tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu theo Quyết định số 23/2007/QĐ-UBND ngày 19/4/2007 13 Thực tiễn tốt tăng cường tính minh bạch mơi trường kinh doanh cấp tỉnh Việt Nam, tài liệu hội thảo, VCCI — Quỹ Châu Á, tháng 1/2011 14 Từ ý tưởng kinh doanh đến thực tiễn: Cần cải cách mang tính đồng bộ, GTZ — CIEM, 2008 151 CẢI CÁCH QUY TRÌNH VÀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ ĐẦU TƯ, ĐẤT ĐAI VÀ XÂY DỰNG 15 Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương 16 Quyết định số 165/2009/QĐ-UBND ngày 27/11/2009 UBND tỉnh Bắc Ninh việc ban hành Quy định trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng doanh nghiệp ngồi khu cơng nghiệp tỉnh Bắc Ninh 17 Quyết định số 159/QĐ-UBND ngày 8/4/2010 UBND tỉnh Bình Định việc ban hành Quy định trình tự chế phối hợp giải thủ tục hành đầu tư xây dựng doanh nghiệp ngồi khu cơng nghiệp khu kinh tế địa bàn tỉnh Bình Định 18 Quyết định số 23/2007/QĐ-UBND ngày 19/4/2007 UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu việc ban hành Quy định trình tự, thủ tục triển khai dự án đầu tư bên ngồi khu cơng nghiệp, khu chế xuất khu công nghệ cao địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 19 Quyết định số 618 /2007/QĐ-UBND ngày 13/2/2007 UBND tỉnh Quảng Ninh việc ban hành quy định tạm thời liên thông giải hồ sơ, thủ tục hành nhà đầu tư đến đầu tư sản xuất, kinh doanh địa bàn tỉnh Quảng Ninh 20 Quyết định số 10 /2009/QĐ-UBND ngày 13/4/2009 UBND tỉnh An Giang việc ban hành Quy chế phối hợp thực cửa liên thông giải hồ sơ, thủ tục đầu tư địa bàn tỉnh An Giang 21 Quyết định số 02/2010/QĐ-UBND ngày 20/1/2010 UBND tỉnh Hải Dương việc ban hành Quy định thực chế “một cửa liên thông” giải số thủ tục đầu tư dự án đầu tư ngồi khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương 22 Quyết định số 207/2010/QĐ-UBND ngày 8/3/2010 UBND tỉnh Ninh Thuận việc thành lập Văn phòng Phát triển Kinh tế trực thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Ninh Thuận 23 Quyết định số 290/2010/QĐ-UBND ngày 17/3/2010 UBND tỉnh Ninh Thuận việc ban hành Quy định chế phối hợp giải thủ tục hành theo mơ hình “một cửa liên thơng” Văn phòng Phát triển kinh tế 24 Văn số 5809/UBND-XT ngày 31/12/2010 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế quy trình hướng dẫn nhà đầu tư thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh 25 Diệp Văn Sơn Lắng nghe tiếng nói cơng dân, báo điện tử VietnamNet, http://tuanvietnam.vietnamnet.vn/ 152 TÀI LIệU THAM KHẢO 26 Hằng — Khang Để “cơ chế cửa” thông hiệu hơn, ngày 23/06/2010, http://www.baomoi.com/Home/LaoDong/baodientu.chinhphu.vn/De-co-chemot-cua-thong-va-hieu-qua-hon/4449322.epi 27 Ngọc Lan Thực thi nơi, Thời báo Kinh tế Sài gòn, ngày 02/12/2010, www.thesaigontimes.vn 28 Nguyễn Tiến Thành Thái Nguyên: Thành lập Văn phòng cửa liên thơng để giải thủ tục hành đầu tư, Website Cải cách hành Bộ Nội vụ, ngày 31/07/2008, http://caicachhanhchinh.gov.vn 29 Ninh Thuận hỗ trợ đầu tư qua mơ hình cửa, báo Đầu tư điện tử, ngày 25/03/2011, www.baodautu.vn 30 N.Trần Tâm, Mơ hình hay, báo Thanh niên, số 82 (5569), ngày 23/3/2011 31 Quận Forsyth, Georgia, http://www.forsythco.com/department.asp?DeptID=169 32 Quận Sonoma, California, http://www.sonoma-county.org/prmd/index.htm 33 Thành phố Lexington, Kentucky, http://lexingtonky.gov/index.aspx?page=2627 34 Thành phố Nashville, Tennessee, http://www.nashville.gov/codes/services.asp 35 Thành phố Phoenix, Arizona, http://phoenix.gov/development/index.html 36 Thành phố Ludlow, Massachusetts, http://www.ludlow.ma.us/building/index.htm 37 Website Sở Xây dựng Thành phố Toronto, http://www.toronto.ca/building/index.htm 38 Website Sở Xây dựng Thành phố New York, http://www.nyc.gov/html/dob/html/applications_and_permits 39 Website Cơ quan Quản lý Xây dựng Hong Kong, http://www.bd.gov.hk/english/index_e.html 40 Website Cơ quan Quản lý Xây dựng Singapore, http://www.bca.gov.sg/ 41 Website tỉnh Đồng Nai, www.dongnai.gov.vn 42 Website Văn phòng Phát triển Kinh tế tỉnh Ninh Thuận, www.edoninhthuan.gov.vn 153 Để tải tài liệu này, vui lòng truy cập website sau: www.ifc.org/mekong wwww.ciem.org.vn www.vcci.com.vn Quët àõnh xët bẫn sưë: 302/QÀLK – LÀ NXB Lao Àưång vâ ÀK KHXB-CXB sưë: 14-65/ LÀ ngaây 26-5-2011 Thiïët kïë: Golden Sky Co., Ltd Tel: 84-43-9728458 Email: info@goldenskyvn.com 63 Lý Thái Tổ, Quận Hoàn Kiếm Hà Nội, Việt Nam Tel: (84-4) 3824 7892 Fax: (84-4) 3824 7898 Website: www.ifc.org 68 Phan Đình Phùng, Quận Ba Đình Hà Nội, Việt Nam Tel: (84-4) 3843 7461 Fax: (84-4) 3845 6795 Website: www.ciem.org.vn Đào Duy Anh, Quận Đống Đa Hà Nội, Việt Nam Tel: (84-4) 3574 2022 Fax: (84-4) 3577 0632 Website: www.vcci.com.vn ... tỉnh Bắc Ninh .111 Giao diện trang web cấp phép trực tuyến Xin-ga-po 114 Một trang web cổng thơng tin Văn phòng Phát triển Kinh tế tỉnh Ninh Thuận 115 Cổng thông tin đầu tư... hiểu kỹ yêu cầu quan thụ lý hồ sơ thủ tục việc cần ý kiến quan liên quan ý kiến nào, (ii) nhà đầu tư phải trực tiếp đến làm việc với quan liên quan để có ý kiến theo yêu cầu quan thụ lý hồ sơ,... thời gian quy định quan chủ trì phải tổ chức lấy ý kiến quan dự án đầu tư để giới thiệu địa điểm đầu tư cho nhà đầu tư Với thời gian kéo dài khâu xử lý, quan nhà nước tốn nhiều thời gian để theo