Vấn đề hoàn thiện quy chế thành lập doanh nghiệp và quản lý nhà nước về đăng ký kinh doanh trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI CAO THANH HUYỀN VẤN ĐỀ HOÀN THIỆN QUY CHẾ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành Mã số : Luật Kinh tế : 60380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS.Nguyễn Viết Tý HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những nội dung Luận văn tơi thực dƣới hƣớng dẫn trực tiếp PGS.TS Nguyễn Viết Tý; Mọi tham khảo dùng Luận văn đƣợc trích dẫn nguồn rõ ràng tên tác giả / quan ban hành, tên viết / cơng trình nghiên cứu, thời gian cơng bố địa điểm công bố; Luận văn thạc sĩ chƣa đƣợc cơng bố dƣới hình thức nào; Mọi chép không hợp lệ, không trung thực vi phạm quy chế đào tạo, xin hoàn toàn chịu trách nhiệm HỌC VIÊN Cao Thanh Huyền LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Viết Tý – Trƣởng Khoa Pháp luật Kinh tế, Trƣờng Đại học Luật Hà nội, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn em suốt trình thực Luận văn thạc sĩ này; Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô môn Luật thƣơng mại – Trƣờng Đại học Luật Hà nội nhiệt tình giúp đỡ, bảo tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành luận văn này! Đặc biệt, xin gửi lời tri ân đến gia đình, bạn bè ln động viên, khích lệ, giúp đỡ em q trình học tập nghiên cứu! Hà nội, tháng 05 năm 2014 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUY CHẾ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH 1.1 KHÁI QUÁT VỀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP VÀ QUY CHẾ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP 1.1.1 Thành lập doanh nghiệp - Một quyền tự kinh doanh chủ thể kinh doanh 1.1.2 Quy chế thành lập doanh nghiệp - Một chế định pháp luật 15 doanh nghiệp 1.2 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐĂNG KÝ KINH 20 DOANH 1.2.1 Quản lý đăng ký kinh doanh - Một hoạt động quan nhà 20 nƣớc có thẩm quyền 1.2.2 Nội dung hoạt động quản lý nhà nƣớc đăng ký kinh 22 doanh Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP DOANH 25 NGHIỆP VÀ QUẢN LÝ ĐĂNG KÝ KINH DOANH Ở VIỆT NAM 2.1 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP 25 2.1.1 Quy định pháp luật quan đăng ký kinh doanh 25 2.1.2 Quy định pháp luật điều kiện đăng ký thành lập doanh nghiệp 29 2.1.3 Quy định pháp luật trình tự, thủ tục đăng ký thành lập DN 34 2.2 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐĂNG KÝ 38 KINH DOANH 2.2.1 Quy định pháp luật quan quản lý nhà ĐKKD 38 2.2.2 Quy định pháp luật nội dung hoạt động quản lý ĐKKD 42 2.3 THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP DOANH 50 NGHIỆP VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH Ở VIỆT NAM 2.3.1 Những thành tựu 50 2.3.2 Những vƣớng mắc, khó khăn 55 Chƣơng 2: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ 60 NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI QUY CHẾ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP DOANH 60 NGHIỆP VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ 67 THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ĐKKD: Đăng ký kinh doanh CQĐKKD: Cơ quan đăng ký kinh doanh QLNN: Quản lý nhà nƣớc VBPL: Văn pháp luật MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở Việt nam, sau năm 1986, việc Đảng Nhà nƣớc thừa nhận phát triển kinh tế nhiều thành phần tạo điều kiện thuận lợi việc mở rộng quyền tự kinh doanh nhà kinh doanh, có quyền tự thành lập doanh nghiệp Ngày nhiều doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đƣợc thành lập góp phần khơng nhỏ vào phát triển quy mô kinh tế Trƣớc phát triển mạnh mẽ quy mô kinh doanh nhà kinh doanh đời hàng loạt loại hình doanh nghiệp khác nhƣ vậy, để tạo sở pháp lý vững cho nhà đầu tƣ việc tạo lập doanh nghiệp làm sở bắt đầu hoạt động kinh doanh, Nhà nƣớc ban hành VBPL doanh nghiệp, quy định vấn đề quy chế thành lập doanh nghiệp quản lý ĐKKD Trải qua lần sửa đổi, bổ sung để phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế nƣớc quốc tế, đến nay, hoạt động thành lập doanh nghiệp ĐKKD đƣợc điều chỉnh Luật nhƣ Luật doanh nghiệp năm 2005, Luật đầu tƣ năm 2005,.v.v Có thể nói, quy định pháp luật hành tạo dựng đƣợc sở pháp lý môi trƣờng kinh doanh thuận lợi, thơng thống cho nhà đầu tƣ triển khai ý tƣởng kinh doanh, thực đƣợc dự án đầu tƣ, thành lập doanh nghiệp, gia nhập thị trƣờng; đồng thời giúp cho quan có thẩm quyền thuận lợi việc thực chức QLNN ĐKKD, qua bảo đảm phát triển bền vững quy mô kinh tế Khơng thế, từ năm 2007, Chính phủ triển khai thực chƣơng trình cải cách ĐKKD pháp luật quy chế thành lập doanh nghiệp quản lý ĐKKD bƣớc đƣợc hoàn thiện hơn, tiếp cận xu hƣớng chung giới, góp phần tạo điều kiện tốt cho nhà đầu tƣ có nhu cầu thành lập doanh nghiệp quan hữu quan việc quản lý thống hoạt động ĐKKD phạm vi nƣớc Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt đƣợc, đặt bối cảnh kinh tế nƣớc giới có nhiều thay đổi nhƣ nay, số quy định pháp luật liên quan đến quy chế pháp lý thành lập doanh nghiệp vấn đề quản lý ĐKKD tỏ khơng phù hợp cần thiết, tình trạng khơng thống Luật chung Luật chuyên ngành, hay vấn đề quản lý thông tin doanh nghiệp nhiều vƣớng mắc,.v.v nhiều gây cản trở, khó khăn cho việc thành lập doanh nghiệp, thực hoá dự án đầu tƣ Xuất phát từ bất cập, hạn chế nói nên đây, thảo luận Dự thảo Luật doanh nghiệp 2005 sửa đổi, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ đề xuất bốn định hƣớng lớn sửa đổi Luật doanh nghiệp, trong vấn đề chủ đạo đại hóa cơng tác đăng ký doanh nghiệp, tạo bình đẳng thực doanh nghiệp gia nhập thị trƣờng Nhƣ vậy, bên cạnh việc ghi nhận thành tựu đạt đƣợc sách, pháp luật doanh nghiệp hành quy chế thành lập doanh nghiệp quản lý ĐKKD, việc nghiên cứu học hỏi kinh nghiệm nƣớc giới khắc phục điểm hạn chế, bất cập quy định pháp luật vấn đề giai đoạn tiếp tục cần đƣợc nghiên cứu hồn thiện để tạo hành lang pháp lý thuận lợi thống cho trình thành lập nhƣ trình quản lý ĐKKD doanh nghiệp Việt nam xu hội nhập, quốc tế hố, tồn cầu hoá diễn mạnh mẽ nhƣ Với lý trên, lựa chọn đề tài: “Vấn đề hoàn thiện quy chế thành lập doanh nghiệp quản lý ĐKKD giai đoạn nay” làm đề tài nghiên cứu cho Luận văn thạc sĩ Luật học với mong muốn đóng góp số ý kiến quan điểm cho trình sửa đổi hoàn thiện nội dung pháp lý thành lập doanh nghiệp ĐKKD thời gian tới Tình hình nghiên cứu Với vai trò quan trọng hai vấn đề quy chế pháp lý thành lập doanh nghiệp QLNN ĐKKD nên từ trƣớc đến có nhiều cơng trình khoa học tập trung nghiên cứu đề cập đến vấn đề nhiều khía cạnh khác Chẳng hạn số viết tạp chí chuyên ngành nhƣ Cải cách thủ tục thành lập doanh nghiệp Việt nam – nhìn từ khía cạnh pháp lý qua báo cáo ngân hàng giới năm 2011, tác giả Trần Huỳnh Thanh Nghị đăng Tạp chí Nhà nƣớc Pháp luật, số 7/2011, Gian dối trình thành lập doanh nghiệp, tác giả Đậu Thị Quyên đăng Tạp chí Luật học, số 11/2011; Về vấn đề kiện toàn hệ thống CQĐKKD nước ta nay, tác giả Dƣơng Đăng Huệ, Nguyễn Lê Trung đăng tạp chí Nhà nƣớc pháp luật, số 1/2004; Cải cách thủ tục gia nhập thị trường góp phần đảm bảo môi trường kinh doanh Việt nam, tác giả Nguyễn Nhƣ Chính đăng Tạp chí Luật học, số 11/2010; Những quy định thủ tục thành lập doanh nghiệp cần tiếp tục hoàn thiện, tác giả Nguyễn Thị Yến đăng tạp chí Luật học, số 9/2010,.v.v Ngồi có khơng bình luận, đánh giá chuyên gia đến từ quan có thẩm quyền liên quan đến vấn đề nhƣ: Một số ý kiến công tác ĐKKD năm 2012-nhiệm vụ năm 2013 sửa đổi Luật doanh nghiệp ơng Lê Xn Hiền, trƣởng phòng ĐKKD tỉnh Hải Dƣơng; Chương trình cải cách ĐKKD quốc gia: Một số kết đạt phương hướng hoàn thiện thời gian tới ông Lê Quang Mạnh, Cục trƣởng cục quản lý ĐKKD – Bộ Kế hoạch đầu tƣ,.v.v Khơng thế, nhiều Khóa luận tốt nghiệp, Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học khác sở giáo dục đại học chuyên ngành Luật lựa chọn vấn đề làm đề tài nghiên cứu để thơng qua đề xuất kiến nghị giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật lĩnh vực Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu khoa học nói có đóng góp quan trọng thiết thực việc hệ thống nội dung lý luận bản, đánh giá toàn diện thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật nhƣ đƣa đƣợc kiến nghị, giải pháp hữu ích việc hoàn thiện pháp luật thành lập doanh nghiệp ĐKKD Việt nam Tuy nhiên, bên cạnh đóng góp đáng ghi nhận, cơng trình nghiên cứu khoa học vấn đề dừng lại việc nghiên cứu chung pháp luật thành lập doanh nghiệp, ĐKKD, QLNN hoạt động kinh doanh doanh nghiệp mà chƣa có tách bạch rõ ràng hai vấn đề quy chế thành lập doanh nghiệp quản lý ĐKKD Không thế, cơng trình nghiên cứu khoa học nói tập trung nghiên cứu nội dung cụ thể, riêng lẻ liên quan đến đăng ký doanh nghiệp mà chƣa có nghiên cứu tổng hợp tất vấn đề pháp lý có liên quan lĩnh vực Ngoài ra, phạm vi nghiên cứu nhiều cơng trình khoa học giới hạn số địa phƣơng định chƣa có bao quát, tổng hợp địa bàn nƣớc, chƣa làm bật đƣợc phối hợp địa phƣơng việc nâng cao chất lƣợng công tác quản lý ĐKKD Nhƣ vậy, vấn đề liên quan đến quy chế thành lập doanh nghiệp quản lý ĐKKD đƣợc nghiên cứu nhiều dƣới khía cạnh khác nhƣng chƣa thực bao quát hết đƣợc nội dung pháp lý lĩnh vực này, chƣa mang tính cập nhật tổng hợp vấn đề phát sinh từ thực tiễn hoạt động kinh doanh ngày đa dạng doanh nghiệp Hơn nữa, trƣớc yêu cầu đổi quản lý doanh nghiệp phù hợp với phát triển kinh tế nƣớc quốc tế, Nhà nƣớc ta ban hành nhiều sách, xây dựng nhiều chƣơng trình cải cách, có chƣơng trình cải cách ĐKKD, từ đòi hỏi nội dung pháp lý liên quan đến vấn đề nói cần tiếp tục đƣợc nghiên cứu bổ sung để góp phần hồn thiện hành lang pháp lý cho hoạt động doanh nghiệp QLNN doanh nghiệp Với việc nghiên cứu đề tài này, bên cạnh việc hệ thống lại nội dung kiến thức lý luận thực tiễn; nhƣ phân tích đánh giá quy định pháp luật có liên quan, Luận văn tập trung nghiên cứu tồn diện hai vấn đề pháp lý, quy chế thành lập doanh nghiệp quản lý ĐKKD; đồng thời làm rõ điểm hạn chế, bất cập chƣa đƣợc đề cập đến cơng trình nghiên cứu khoa học trƣớc đƣợc đề cập nhƣng chƣa thực đầy đủ pháp luật doanh nghiệp thành lập doanh nghiệp quản lý ĐKKD Không thế, vấn đề phát sinh thực tiễn, yêu cầu hay phƣơng hƣớng nhiệm vụ đƣợc Nhà nƣớc đặt thời gian tới đƣợc phản ánh Luận văn Ngồi ra, thơng qua việc so sánh pháp luật Việt nam với pháp luật số nƣớc giới nằm vị trí cao bảng xếp 65 VBPL để thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật Chính vậy, thời gian tới, để nâng cao hiệu phối hợp cấp ĐKKD cho doanh nghiệp, Bộ Cơng An Bộ Văn hóa, Thể thao Du Lịch cần nhanh chóng ban hành VBPL hƣớng dẫn việc xác định nhân thân ngƣời thành lập doanh nghiệp nhƣ việc đặt tên doanh nghiệp không vi phạm truyền thống lịch sử sử dụng tên danh nhân đặt tên doanh nghiệp Thứ tư, đăng ký doanh nghiệp qua mạng thực hoạt động có liên quan mạng điện tử hƣớng đắn, mang lại nhiều lợi ích cho hoạt động đăng ký doanh nghiệp tƣơng lai Tuy nhiên, quy định pháp luật hoạt động đăng ký doanh nghiệp qua mạng chƣa nhiều nằm rải rác nhiều VBPL khác Trong đó, việc số hóa tài liệu, hồ sơ, sử dụng chữ ký điện tử, toán điện tử chƣa đƣợc quy định cụ thể nên tiện lợi nhƣng chƣa nhiều doanh nghiệp sử dụng hình thức để đăng ký thành lập doanh nghiệp Chính vậy, để tạo điều kiện cho hoạt động đăng ký doanh nghiệp qua mạng đạt hiệu cao, thời gian tới, Chính phủ quan ban ngành nên nghiên cứu ban hành VBPL riêng điều chỉnh tất vấn đề liên quan đến hoạt động đăng ký thông qua mạng điện tử, nhƣ hoạt động cung cấp thông tin, đăng bố cáo mạng, nội dung cần cung cấp đăng bố cáo, trách nhiệm cung cấp thông tin cập nhật thơng tin để hồn thiện sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp Thứ năm, bƣớc xây dựng chế pháp lý chuyển quan đăng ký kinh doanh từ mơ hình quan hành nhà nƣớc sang mơ hình đơn vị nghiệp có thu, hoạt động tự chủ, tự chịu trách nhiệm, có nguồn thu chủ yếu từ hoạt động cung cấp dịch vụ đăng ký thành lập doanh nghiệp Thực giới, việc xây dựng mơ hình quan đăng ký kinh doanh thành đơn vị nghiệp có thu, tách khỏi chức quản lý nhà nƣớc tập trung vào hoạt động cung cấp dịch vụ đăng ký doanh nghiệp diễn từ lâu, số quốc gia nhƣ Malaysia, Hồng Kông,.v.v.đã xây dựng quan đăng ký kinh doanh theo mơ hình thu đƣợc nhiều lợi ích thực tế Ở Việt nam, 66 việc học hỏi mơ hình đăng ký kinh doanh thống từ trung ƣơng đến địa phƣơng nƣớc giới nhƣ Mỹ, Úc,.v.v.với việc xây dựng Cục quản lý đăng ký kinh doanh trực thuộc Bộ Kế hoạch đầu tƣ bƣớc đắn cần thiết nhằm thống hoạt động đăng ký kinh doanh toàn quốc Trong thời gian tới, bên cạnh việc hồn thiện khn khổ pháp lý, quy định rõ ràng nhiệm vụ, quyền hạn Cục quản lý đăng ký kinh doanh, Nhà nƣớc ta cần nghiên cứu xây dựng mơ hình quan đăng ký kinh doanh thành đơn vị nghiệp có thu nhằm khơng ngừng nâng cao trách nhiệm cán thực nghiệp vụ đăng ký kinh doanh chất lƣợng dịch vụ đăng ký doanh nghiệp Thứ sáu, nhận thấy thực trạng diễn Chính phủ ban hành riêng Nghị định (Nghị định 53) quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tƣ, quy định hành vi vi phạm mức phạt cụ thể lĩnh vực ĐKKD, nhƣng tình trạng vi phạm pháp luật hoạt động ĐKKD tồn nhiều thực tế Bất cập phần xuất phát từ việc quy định Nghị định 53 chƣa bao quát đƣợc hết hành vi vi phạm lĩnh vực này, đồng thời, với phát triển kinh tế, mức phạt mà Nghị định 53 đƣa khơng phù hợp, trở nên khập khiễng so với lợi nhuận mà doanh nghiệp thu đƣợc Chính vậy, để nâng cao hiệu răn đe, phòng ngừa phạm pháp luật, nhà làm luật cần nghiên cứu bổ sung thêm số hành vi vi phạm xuất lĩnh vực ĐKKD, đồng thời nghiên cứu nâng mức xử phạt vi phạm hành để giúp cho doanh nghiệp ý thức đƣợc việc tuân thủ quy định pháp luật, thực pháp luật để bảo đảm lợi ích cho thành viên doanh nghiệp nhƣ lợi ích tổ chức, cá nhân khác có liên quan 67 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH Bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật, để hoạt động ĐKKD thành lập doanh nghiệp đạt hiệu cao, thực trở thành công cụ kinh doanh nhà đầu tƣ công cụ QLNN quan QLNN, thực đồng thời số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật thực tế nhƣ sau: Thứ nhất, kiên trì thực nguyên tắc “tiền đăng – hậu kiểm” QLNN hoạt động ĐKKD thành lập doanh nghiệp Cải cách ĐKKD, mở rộng quyền tự ĐKKD, thành lập doanh nghiệp mục tiêu lớn mà Nhà nƣớc ta đặt để cải thiện môi trƣờng kinh doanh Tuy nhiên, thực tế lại đặt câu hỏi, liệu với chế quản lý kinh tế nhà nƣớc ta có đủ sức giám sát đƣợc tất doanh nghiệp sau đăng ký thành lập để đảm bảo doanh nghiệp hoạt động kinh doanh theo nêu hồ sơ ĐKKD, đảm bảo đáp ứng đƣợc tất điều kiện kinh doanh theo quy định pháp luật trƣờng hợp doanh nghiệp hoạt động ngành nghề có điều kiện, yêu cầu vốn pháp định hay chứng hành nghề,.v.v Trong trình sửa đổi Luật doanh nghiệp 2005, số ý kiến tỏ khơng đồng tình với việc tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành chính, tiến tới xóa bỏ quy định điều kiện kinh doanh bƣớc thành lập doanh nghiệp Căn mà nhà nghiên cứu đƣa tình trạng doanh nghiệp “ma”, doanh nghiệp thành lập để lừa đảo, bn bán hóa đơn, trốn thuế,.v.v.nhƣ đề cập thực gây khó cho hoạt động QLNN Thậm chí, chậm trễ đời thông tƣ liên tịch ba Kế hoạch đầu tƣ, Tài nguyên môi trƣờng Xây dựng thống thủ tục hành dự án đầu tƣ xây dựng mà cộng đồng doanh nghiệp, nhà đầu tƣ chờ đợi lý lấn cấn nỗi lo không quản lý đƣợc từ phía số quan Nhà nƣớc Nhƣ vậy, để nguyên tắc “tiền đăng – hậu kiểm” đạt đƣợc hiệu cao, tránh ảnh hƣởng tiêu cực từ việc đơn giản hóa thủ tục thành lập doanh nghiệp, đòi hỏi 68 trƣớc hết thay đổi tƣ QLNN nay, quan Nhà nƣớc “tạo luật chơi, hỗ trợ doanh nghiệp tuân thủ luật chơi đồng thời qua xử lý kịp thời hành vi vi phạm tìm kiếm vi phạm để xử lý” Tƣ buộc công chức máy nhà nƣớc phải nâng cao trách nhiệm thay đổi cách hành xử với doanh nghiệp Đặc biệt, nguyên tắc này, yêu cầu phối hợp quan Nhà nƣớc cấp, cấp theo dõi, giám sát doanh nghiệp nhằm tránh trùng lặp, chồng chéo tra, kiểm tra doanh nghiệp có ý nghĩa định [44]; Thứ hai, tăng cƣờng xã hội hóa giám sát hoạt động doanh nghiệp nhằm góp phần minh bạch hóa thơng tin, đảm bảo tn thủ pháp luật doanh nghiệp Đây giải pháp hỗ trợ tích cực chế “hậu kiểm”, giúp cho chế đƣợc bảo đảm tuân thủ phát huy tác dụng thực tế Giải pháp đƣợc xây dựng xuất phát từ thực tế cho thấy, hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp ngồi quan QLNN có liên quan chịu quản lý tác động chủ thể khác nhƣ: chủ thể doanh nghiệp; chủ nợ bạn hàng; đối thủ cạnh tranh v.v Tuy nhiên, thời gian vừa qua, vai trò giám sát đối tƣợng chƣa thực phát huy hiệu thực tế, chƣa nhận thực đƣợc đắn vai trò hoạt động giám sát doanh nghiệp, thiếu công cụ, thông tin pháp lý hỗ trợ Chính vậy, để nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật doanh nghiệp đòi hỏi phải đẩy mạnh việc xã hội hóa giám sát hoạt động doanh nghiệp, việc huy động khuyến khích chủ thể có liên quan đến doanh nghiệp tham gia với quan QLNN, đảm bảo việc tuân thủ pháp luật doanh nghiệp [37] Trong lĩnh vực ĐKKD, chủ thể có liên quan nói giám sát doanh nghiệp thơng qua việc kiểm sốt thơng tin doanh nghiệp khai báo với CQĐKKD, giám sát việc thực quy định pháp luật điều kiện kinh doanh sau doanh nghiệp thành lập v.v Thực tế cho thấy, hiệu cơng tác giám sát đơi cao hiệu giám sát quan Nhà nƣớc giám sát quan QLNN mang tính chất định kỳ, đó, thơng qua mối quan hệ, giao dịch 69 hàng ngày với doanh nghiệp, chủ thể nói kịp thời phát vi phạm, thơng qua báo cáo với quan chức để xử lý kịp thời, nhờ pháp luật đƣợc bảo đảm thực thi tốt thực tế Thứ ba, tiếp tục hợp tác, kêu gọi giúp đỡ, hỗ trợ chuyên môn, kỹ thuật tổ chức quốc tế: Việt nam quốc gia phát triển, tƣ kỹ thuật lập pháp, nhƣ khả quản lý, điều hành kinh tế nói chung, doanh nghiệp nói riêng chƣa thực hồn thiện Chính vậy, việc hợp tác, tranh thủ hỗ trợ cộng đồng quốc tế cần thiết nhằm hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp, có thành lập doanh nghiệp, tiếp cận với kỹ thuật lập pháp tiến nƣớc phát triển giới Thực tế cho thấy, chƣơng trình cải cách ĐKKD đƣợc thực từ năm 2007, nhờ giúp đỡ số tổ chức quốc tế lớn nhƣ UNIDO, Ngân hàng giới v.v đạt đƣợc nhiều thành tựu đáng ghi nhận mặt lập pháp nhƣ thực tiễn thi hành Do đó, thời gian tới, việc kêu gọi tận dụng nguồn hỗ trợ tổ chức quốc tế cần thiết việc hoàn thiện pháp luật thành lập doanh nghiệp quản lý ĐKKD, thu hút nhiều vốn đầu tƣ vào phát triển doanh nghiệp, góp phần thực mục tiêu kinh tế - xã hội đặt Thứ tư, tiếp tục xây dựng hồn thiện Cổng thơng tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia để thời gian tới, toàn loại hình doanh nghiệp hoạt động tất lĩnh vực kinh tế, từ doanh nghiệp thông thƣờng đến tổ chức tín dụng, doanh nghiệp bảo hiểm, doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi thực thống quy trình đăng ký doanh nghiệp thông qua hệ thống Vào ngày 15/04/2014 đây, Cục Quản lý ĐKKD – Bộ Kế hoạch Đầu tƣ tổ chức Hội nghị khởi động dự án “Mở rộng loại hình doanh nghiệp đăng ký hệ thống thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia”, theo đó, Bộ kế hoạch Đầu tƣ cam kết tiếp tục hỗ trợ việc mở rộng loại hình doanh nghiệp đăng ký doanh nghiệp hệ thống thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia thời gian tới Đặc biệt, Hội nghị này, bà Nilgun Tas, Trƣởng phòng 70 hợp tác, cạnh tranh phát triển – Phó Giám đốc Ban kinh doanh, Đầu tƣ ứng dụng cơng nghệ, trụ sở UNIDO khẳng định: “Hệ thống thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia hứa hẹn đƣợc kết nối kỹ thuật với hệ thống quan khác nhƣ bảo hiểm xã hội, ngân hàng, đăng ký thƣơng hiệu nhãn mác nhằm thúc đẩy hoàn thiện Chính phủ điện tử Việt nam” [35] Thứ năm, khơng ngừng bổ sung chuẩn hóa thơng tin Cơ sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp, làm sở để thống kê, dự báo tình hình doanh nghiệp; thực hoạt động giám sát quan Nhà nƣớc tổ chức, cá nhân liên quan xã hội; tiếp cận dễ dàng, xác thơng tin doanh nghiệp phục vụ cho công tác đăng ký doanh nghiệp Không thế, thời gian tới, Cục quản lý ĐKKD cần tiếp tục xây dựng hoàn thiện dịch vụ thông tin công bố nội dung đăng ký doanh nghiệp, dịch vụ “tiềm lớn”, Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia, hỗ trợ đắc lực việc công khai, minh bạch hóa thơng tin doanh nghiệp bên cạnh dịch vụ đăng ký doanh nghiệp trực tuyến Thứ sáu, thƣờng xuyên mở lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác ĐKKD để không ngừng nâng cao lực chuyên môn thực nhiệm vụ giải cấp ĐKKD cho doanh nghiệp; hƣớng đến thống nghiệp vụ ĐKKD phạm vi toàn quốc Thứ bảy, tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra hoạt động cấp đăng ký doanh nghiệp CQĐKKD nhằm nâng cao trách nhiệm quan việc thực nhiệm vụ, nhƣ hạn chế tiến tới xóa bỏ tình trạng tham nhũng lĩnh vực ĐKKD DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A SÁCH, TẠP CHÍ, LUẬN VĂN: Th.s Trần Thị Bảo Ánh – TS.Nguyễn Thị Yến (2012), “Pháp luật ngành nghề kinh doanh có điều kiện kiến nghị hồn thiện”, Tạp chí Luật học (4), Đại học Luật Hà nội; Ban soạn thảo dự án Luật doanh nghiệp (sửa đổi) (2013), Báo cáo tổng kết thi hành Luật doanh nghiệp 2005, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Hà nội; Nguyễn Nhƣ Chính (2010), “Cải cách thủ tục gia nhập thị trƣờng góp phần bảo đảm mơi trƣờng kinh doanh Việt nam”, Tạp chí Luật học (11), Trƣờng Đại học Luật Hà nội; Chƣơng trình cải cách đăng ký kinh doanh quốc gia đƣợc triển khai từ năm 2007 Nghị 59/2007/NQ-CP số giải pháp xử lý vƣớng mắc hoạt động đầu tƣ xây dựng cải cách số thủ tục hành doanh nghiệp; Bùi Ngọc Cƣờng (2004), Một số vấn đề quyền tự kinh doanh pháp luật kinh tế hành Việt nam, NXB.Chính trị quốc gia, Hà nội; Đề án số 8925/ĐA-BKHĐT ngày 26 tháng 12 năm 2011 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ đổi quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp sau đăng ký thành lập; Nguyễn Ánh Dƣơng (2012), “Hoàn thiện pháp luật đăng ký doanh nghiệp Việt nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (5), Viện Nhà nƣớc Pháp luật; Bích Hạnh (2009), Thành lập doanh nghiệp kinh doanh Việt Nam = setting up enterprise and doing business in Vietnam : song ngữ Anh - Việt, NXB.Chính trị quốc gia, Hà Nội; Lê Thị Tố Hoa (1996), Quản lý nhà nước đăng ký kinh doanh thuế công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần doanh nghiệp tư nhân, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà nội; 10 Dƣơng Đăng Huệ - Nguyễn Lê Trung (2004), “Về vấn đề kiện toàn hệ thống quan đăng ký kinh doanh nƣớc ta nay”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (1), Viện Nhà nƣớc Pháp luật; 11 Nguyễn Quốc Khánh (1997), Một số vấn đề quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh: Luận văn thạc sĩ Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà nội; 12 Nguyễn Hoài Nam (2010), “Thực tiễn áp dụng pháp luật đăng ký kinh doanh”, Tạp chí Tòa án nhân dân (12), Tòa án nhân dân tối cao; 13 PGS.TS Trần Văn Nam (2007), “Đăng ký kinh doanh hợp số đề xuất tăng cƣờng chất lƣợng hoạt động đăng ký kinh doanh Việt nam giai đoạn hậu WTO”, Khoa Luật – Đại học Kinh tế quốc dân; 14 Trần Huỳnh Thanh Nghị (2009), “Quy định vốn pháp định thành lập hoạt động doanh nghiệp”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (1), Văn phòng Quốc hội; 15 Trần Huỳnh Thanh Nghị (2011), “Cải cách thủ tục thành lập doanh nghiệp Việt nam – nhìn từ khía cạnh pháp lý qua báo cáo ngân hàng giới năm 2011”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (7), Viện Nhà nƣớc Pháp luật; 16 Trần Huỳnh Thanh Nghị (2011), “Cải cách thủ tục thành lập doanh nghiệp Việt nam chặng đƣờng 10 năm hội nhập kinh tế quốc tế (20002010)”, Tạp chí Luật học (8), Trƣờng Đại học Luật Hà nội; 17 Trần Huỳnh Thanh Nghị (2014), Pháp luật doanh nghiệp mối quan hệ với cải cách thủ tục hành Việt nam, Tóm tắt Luận án tiến sĩ, Thành phố Hồ Chí Minh; 18 Phạm Duy Nghĩa (2006), “Giấc mơ nửa triệu doanh nghiệp đạo luật chung: Luật doanh nghiệp 2005 từ góc nhìn so sánh”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật (7), Viện Nhà nƣớc Pháp luật; 19 Nguyễn Thị Phƣợng (2008), “Cải cách thủ tục hành cấp giấy phép đăng ký kinh doanh nay”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (14), Văn phòng Quốc hội; 20 Đậu Thị Quyên (2011), “Gian dối trình thành lập doanh nghiệp”, Tạp chí Luật học (11), Đại học Luật Hà nội; 21 Nguyễn Thị Phƣơng Thảo (2010), Nghiên cứu so sánh pháp luật thành lập doanh nghiệp, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà nội; 22 Đỗ Thị Kim Tiên (2002), Quản lý nhà nước hoạt động đăng ký kinh doanh doanh nghiệp Việt nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà nội; 23 GS.TS Đỗ Hồng Tồn, Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, NXB.Lao động Xã hội; Hà nội; 24 Tổ chức phát triển công nghiệp Liên Hợp quốc (2011), Cải cách đăng ký kinh doanh Việt nam – Phân tích tình hình cải cách hỗ trợ UNIDO”, Vienna; 25 Th.s Nguyễn Thị Yến (2009), “Những điểm hạn chế Luật doanh nghiệp năm 2005 số đề xuất hồn thiện”, Tạp chí Luật học (11), Đại học Luật Hà nội; 26 Th.s Nguyễn Thị Yến (2010), “Những quy định thủ tục thành lập doanh nghiệp cần đƣợc tiếp tục hồn thiện”, Tạp chí Luật học (9), Đại học Luật Hà nội; B.WEBSITES: 27 Khánh An (2014), “Áp dụng thủ tục thành lập doanh nghiệp”, Báo Đầu tư, truy cập địa chỉ: http://baodautu.vn/ap-dung-mot-thu-tuc-thanh-lap-doanh-nghiep.html 28 Thuyết minh chi tiết nội dung dự án Luật doanh nghiệp sửa đổi (2014), Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, truy cập địa chỉ: http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_DUTHAO_LUAT/View_De tail.aspx?ItemID=753&TabIndex=2&TaiLieuID=1443 29 Báo cáo tóm tắt nội dung tờ trình Dự án Luật doanh nghiệp sửa đổi (2014), Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, truy cập địa chỉ: http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_DUTHAO_LUAT/View_De tail.aspx?ItemID=753&TabIndex=2&TaiLieuID=1445 30 “Cải cách đăng ký kinh doanh”, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh, Bộ Kế hoạch Đầu tư, truy cập địa chỉ: http://dangkykinhdoanh.gov.vn/AboutUs/tabid/170/CategoryID/132/language/ vi-VN/Default.aspx 31 “Cải cách đăng ký kinh doanh Việt nam 25 năm sau đổi mới”, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh, Bộ Kế hoạch Đầu tư, truy cập địa chỉ: http://congthongtin.dkkd.gov.vn/NewsandUpdates/tabid/91/ArticleID/223/Cảicách-đăng-ký-kinh-doanh-tại-Việt-Nam-trong-25-năm-sau-đổi-mới.aspx 32 “Chƣơng trình cải cách đăng ký kinh doanh quốc gia – Một số kết đạt đƣợc phƣơng hƣớng hoàn thiện thời gian tới”, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh, Bộ Kế hoạch Đầu tư, truy cập địa chỉ: http://congthongtin.dkkd.gov.vn/NewsandUpdates/tabid/91/ArticleID/326/CH ƢƠNG-TRÌNH-CẢI-CÁCH-ĐĂNG-KÝ-KINH-DOANH-QUỐC-GIA-Mộtsố-kết-quả-đạt-đƣợc-và-phƣơng-hƣớng-hồn-thiện-trong-thời-gian-tới.aspx 33 “Chuyển hoàn toàn từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm” định hƣớng chủ đạo”, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh, Bộ Kế hoạch Đầu tư, truy cập địa chỉ: http://dangkykinhdoanh.gov.vn/NewsandUpdates/tabid/91/ArticleID/460/Chuy ển-hồn-tồn-quot-Tiền-Kiểm-quot-sang-quot-Hậu-Kiểm-quot-là-một-trongnhững-định-hƣớng-chủ-đạo.aspx 34 “Cơng tác phối hợp cấp đăng ký doanh nghiệp quan đăng ký kinh doanh quan thuế thời gian qua”, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh, Bộ Kế hoạch Đầu tư, truy cập địa chỉ: http://dangkykinhdoanh.gov.vn/NewsandUpdates/tabid/91/ArticleID/520/Công -tác-phối-hợp-cấp-đăng-ký-doanh-nghiệp-giữa-cơ-quan-đăng-ký-kinh-doanhvà-cơ-quan-thuế-trong-thời-gian-qua.aspx 35 “Hội nghị khởi động dự án “Mở rộng loại hình doanh nghiệp đăng ký hệ thống thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia”, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh, Bộ Kế hoạch Đầu tư, truy cập địa chỉ: http://dangkykinhdoanh.gov.vn/NewsandUpdates/tabid/91/ArticleID/543/Hộinghị-khởi-động-Dự-án-quot-Mở-rộng-các-loại-hình-doanh-nghiệp-đăng-kýtrên-Hệ-thống-thơng-tin-đăng-ký-doanh-nghiệp-quốc-gia-quot.aspx 36 “Một số đổi cơng khai hóa thơng tin đăng ký doanh nghiệp Việt nam”, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh, Bộ Kế hoạch Đầu tư, truy cập địa chỉ: http://dangkykinhdoanh.gov.vn/NewsandUpdates/tabid/91/ArticleID/525/Mộtsố-đổi-mới-về-cơng-khai-hóa-thơng-tin-đăng-ký-doanh-nghiệp-ở-ViệtNam.aspx 37 “Tăng cƣờng xã hội hóa giám sát hoạt động doanh nghiệp nhằm góp phần minh bạch hóa thơng tin đảm bảo tn thủ pháp luật doanh nghiệp”, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh, Bộ Kế hoạch Đầu tư, truy cập địa chỉ: http://congthongtin.dkkd.gov.vn/NewsandUpdates/tabid/91/ArticleID/551/Tăn g-cƣờng-xã-hội-hóa-giám-sát-hoạt-động-của-doanh-nghiệp-nhằm-góp-phầnminh-bạch-hóa-thơng-tin-đảm-bảo-sự-tn-thủ-pháp-luật-của-doanhnghiệp.aspx 38 “Thực trạng liệu doanh nghiệp sở liệu quốc gia đăng ký doanh nghiệp”, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh, Bộ Kế hoạch Đầu tư, truy cập địa chỉ: http://dangkykinhdoanh.gov.vn/NewsandUpdates/tabid/91/ArticleID/531/Thực -trạng-dữ-liệu-doanh-nghiệp-trong-Cơ-sở-dữ-liệu-quốc-gia-về-đăng-ký-doanhnghiệp.aspx 39.“Tình hình đăng ký doanh nghiệp năm 2013: Xu hƣớng “thanh lọc” rõ nét” (2013), Cục Quản lý đăng ký kinh doanh, Bộ Kế hoạch Đầu tư, http://dangkykinhdoanh.gov.vn/NewsandUpdates/tabid/91/ArticleID/522 /Tình-hình-đăng-ký-doanh-nghiệp-năm-2013-Xu-hƣớng-“thanh-lọc”-rõnét.aspx 40 “Tình hình đăng ký doanh nghiệp tháng 02 02 tháng đầu năm 2014” (2014), Cục Quản lý đăng ký kinh doanh, Bộ Kế hoạch Đầu tư, truy cập: http://dangkykinhdoanh.gov.vn/NewsandUpdates/tabid/91/ArticleID/530/ Tình-hình-đăng-ký-doanh-nghiệp-tháng-02-và-02-tháng-đầu-năm-2014.aspx 41 “Quy trình đăng ký kinh doanh số quốc gia tiên tiến”, Cục Quản lý đăng ký kinh doanh – Bộ Kế hoạch Đầu tư, truy cập địa chỉ: http://congthongtin.dkkd.gov.vn/NewsandUpdates/tabid/91/CategoryID/156/la nguage/vi-VN/Default.aspx 42 “Vấn nạn “hình thức” đăng ký kinh doanh” (2011), Báo Đầu tư, truy cập địa chỉ: http://www.baomoi.com/Van-nan-hinh-thuc-trong-dang-ky-kinh doanh/45/5767079.epi 43 Nguyễn Dƣơng (2014), “Vụ gián đất: Ngƣời nuôi “dọa” kiện Sở Kế hoạch Đầu tƣ”, Báo Dân trí, truy cập địa chỉ: http://dantri.com.vn/xa-hoi/vu-gian-dat-nguoi-nuoi-doa-kien-so-ke-hoach-vadau-tu-853371.htm 44 Bảo Duy (2014), “Kiên trì nguyên tắc “tiền đăng – hậu kiểm””, Báo Đầu tư, truy cập địa chỉ: http://baodautu.vn/kien-tri-nguyen-tac-tien-dang-hau-kiem.html 45 Nam Hằng (2012), “Doanh nghiệp “bắt tay” với…tham nhũng, hối lộ”, Báo Dân trí, truy cập địa chỉ: http://dantri.com.vn/kinh-doanh/doanh-nghiep-bat-tay-voi-tham-nhung-hoi-lo665503.html 46 Ánh Hồng – Lê Nam (2011), “Một ngƣời lập 37 DN tháng”, Báo Tuổi trẻ online, truy cập địa chỉ: http://tuoitre.vn/kinh-te/464484/mot-nguoi-lap-37-dn-trong-hon-motthang.html 47 Tuấn Khang (2010), “Thành lập Cục Quản lý đăng ký kinh doanh”, Báo điện tử Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam, truy cập địa chỉ: http://baodientu.chinhphu.vn/home/thanh-lap-cuc-quan-ly-dang-ky-kinhdoanh/20109/36074.vgp 48 Đức Minh (2010), “Chuyên nghiệp hóa “nghề khai sinh” doanh nghiệp”, Báo điện tử đầu tư chứng khoán, truy cập địa chỉ: http://tinnhanhchungkhoan.vn/dau-tu/chuyen-nghiep-hoa-nghe-khai-sinhdoanh-nghiep-50886.html 49 “Chức năng, nhiệm vụ phòng Đăng ký kinh doanh”, Cổng thơng tin điện tử Sở Kế hoạch Đầu tư thành phố Hải phòng, truy cập địa chỉ: http://haiphong.gov.vn/Portal/Detail.aspx?Organization=KHDT&MenuID=323 &ContentID=12423 50 Chí Tín (2013), “5 vấn đề lớn sửa đổi Luật doanh nghiệp”, Báo Đầu tư, truy cập địa chỉ: http://baodautu.vn/5-van-de-lon-trong-sua-doi-luat-doanh-nghiep.html 51 Hàn Tín (2014), “Bỏ ghi ngành nghề kinh doanh theo điều kiện”, Báo Đầu tư, truy cập địa chỉ: http://baodautu.vn/bo-ghi-nganh-nghe-kinh-doanh-theo-dieu-kien.html 52 Cơng Trí (2012), “Thêm 8.699 doanh nghiệp tháng”, Báo điện tử Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam, truy cập địa chỉ: http://baodientu.chinhphu.vn/Home/Them-8699-doanh-nghiep-trong-2thang/20122/130967.vgp 53 Các góp ý Dự thảo Luật doanh nghiệp 2005 (sửa đổi), Báo VCCI online, truy cập địa chỉ: http://www.vibonline.com.vn/Forum/Topic.aspx?ForumID=361 54 “Có nên tách biệt đăng ký thành lập doanh nghiệp với đăng ký kinh doanh”, Báo Xã luận, truy cập địa chỉ: http://www.xaluan.com/modules.php?name=News&file=article&sid=851860#i xzz2yqBE4cFU 55 http://bachkhoatoanthu.vass.gov.vn/noidung/tudien/Lists/GiaiNghia/View_ Detail.aspx?TuKhoa=quy%20ch%E1%BA%BF&ChuyenNganh=0&DiaLy =0&ItemID=20411 56 http://bachkhoatoanthu.vass.gov.vn/noidung/tudien/Lists/GiaiNghia/View_ Detail.aspx?TuKhoa=ch%E1%BA%BF%20%C4%91%E1%BB%8Bnh&C huyenNganh=0&DiaLy=0&ItemID=30281 57 http://www.doingbusiness.org/law-library#hReprtpreview 58 http://www.enterpriseone.gov.sg/en/Business%20Stages/Plan.aspx 59 https://www.gov.uk/set-up-business-uk/register-your-business-in-the-uk ... SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUY CHẾ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH 1.1 KHÁI QUÁT VỀ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP VÀ QUY CHẾ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP 1.1.1 Thành lập doanh nghiệp. .. thực thi quy chế thành lập doanh nghiệp quản lý nhà nƣớc đăng ký kinh doanh giai đoạn 7 CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUY CHẾ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH. .. HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ 60 NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI QUY CHẾ THÀNH LẬP DOANH NGHIỆP VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐĂNG KÝ KINH DOANH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ THÀNH