Quản lý nhà nước về an toàn vệ sinh thực phẩm trên địa bàn thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGÔ VĂN TRUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN VỆ SINH THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2018 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGÔ VĂN TRUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN VỆ SINH THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS VÕ XUÂN TIẾN Đà Nẵng – Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình Tác giả luận văn Ngô Văn Trung MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đố tu n p mv n n ứu P ƣơn pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM 13 1.1 KHÁI QUÁT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM 13 1.1.1 Một số khái niệm 13 1 Đặ đ ểm quản lý n nƣớc vệ sinh an toàn thực phẩm 17 113 Ýn ĩa quản lý n nƣớc vệ sinh an toàn thực phẩm 21 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM 22 121 an àn văn ản tu n tru ền VSATTP 22 1.2.2 Tổ chức máy quản lý n nƣớc VSATTP 25 1.2.3 Tiến hành ho t độn đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm 27 1.2.4 Kiểm tra cơng tác vệ sinh an tồn thực phẩm 28 1.2.5 Xử lý vi ph m vệ sinh an toàn thực phẩm 29 1.3 NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM 30 Đ ều kiện tự nhiên 30 Đ ều kiện kinh tế 31 3 Đ ều kiện xã hội 31 1.3.4 Chính sách, pháp luật an toàn vệ sinh thực phẩm 31 KẾT LUẬN CHƢƠNG 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 33 CÁC ĐẶC ĐIỂM CƠ ẢN CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TÁC ĐỘNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM 33 1 Đặ đ ểm tự nhiên 33 2 Đặ đ ểm xã hội 34 Đặ đ ểm kinh tế 36 2.1.4 Chính sách, pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm 37 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2011-2016 37 221 an àn văn ản tuyên truyền VSATTP 37 2.2.2 Tổ chức máy quản lý n nƣớc VSATTP 48 2.2.3 Tiến hành ho t độn đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm 66 2.2.4 Kiểm tra cơng tác vệ sinh an toàn thực phẩm 69 2.2.5 Xử lý vi ph m vệ sinh an toàn thực phẩm 73 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG77 2.3.1 Thành công h n chế 77 2.3.2 Nguyên nhân 79 KẾT LUẬN CHƢƠNG 82 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM 83 CĂN CỨ ĐỂ XÂY DỰNG GIẢI PHÁP 83 3.1.1 Chiến lƣ c phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵn đến năm 2020 83 C ƣơn trìn đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm tr n địa bàn thành phố Đà Nẵn a đo n 2016-2020 84 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM 86 3.2.1 Hồn t ện ơn tá an àn văn ản tuyên truyền 86 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy QLNN VSATTP 88 3.2.3 Hồn thiện cơng tá đảm bảo VSATTP 89 3.2.4 Hồn thiện cơng tác kiểm tra VSATTP 92 3.2.5 Hồn thiện cơng tác xử lý vi ph m VSATTP 94 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 95 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Y tế 95 3.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng 93 3.3.2 Kiến nghị với Chi cục ATVSTP thành phố Đà Nẵng 93 KẾT LUẬN CHƢƠNG 97 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt ATTP CĐ Nội dung đầy đủ An toàn thực phẩm Ban Chỉ đ o GCN Giấy chứng nhận NĐTP Ngộ độc thực phẩm QLNN Quản lý n nƣớc SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Uỷ ban nhân dân TTYT Trung tâm y tế VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Trang Diện tích, dân số, mật độ số đơn vị hành năm 2016 Thu nhập ìn quân lao độn đan làm v ệc t i thành phố Đà Nẵng Cơ ấu kinh tế thành phố Đà Nẵn a đo n 2012-2016 Tổng h p sách quản lý VSATTP tr n địa bàn thành phố Đà Nẵng Đán cán quản lý n nƣớc hệ thống văn ản VSATTP 35 35 36 39 41 Tình hình tuyên truyền, phổ biến kiến thức 2.6 VSATTP a đo n 2014-2016 tr n địa bàn thành phố 43 Đà Nẵng Tập huấn 2.7 ƣớng dẫn qu định ATTP cho đố tƣ ng sản xuất kinh doanh, chế biến thực phẩm 44 a đo n 2014-2016 2.8 Đán công tác tuyên truyền VSATTP 45 2.9 Đán n ận thức vệ sinh an toàn thực phẩm 45 2.10 Tổng h p số lƣ ng cán làm công tác QLNN VSATTP thành phố Đà Nẵng 50 Tổng h p trìn độ chuyên môn cán làm công 2.11 tác QLNN VSATTP ngành y tế thành phố Đà Nẵng 51 Số hiệu Tên bảng bảng 2.12 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 2.20 2.21 2.22 2.23 2.24 Đán Trang máy quản lý VSATTP thành phố Đà Nẵng Nguồn lực tài phục vụ quản lý n nƣớc VSATTP Tình hình trang bị sở vật chất cho máy Tình hình trang thiết bị phục vụ quản lý n nƣớc VSATTP Đán cán sở vật chất, trang thiết bị phục vụ QLNN VSATTP Tìn ìn đào t o, tập huấn kiến thức VSATTP địa bàn thành phố Đà Nẵn Đán a đo n 2014-2016 cơng tác tập huấn vệ sinh an tồn thực phẩm Thực tr ng cấp giấy chứng nhận VSATTP tr n địa a Đà Nẵn bàn thành phố Đán a đo n 2014 – 2016 iá công tác cấp giấy chứng nhận vệ sinh an toàn thực phẩm Tình hình tổ đồn k ểm tra VSATTP tr n địa bàn thành phố Đà Nẵn a đo n 2014 – 2016 Tình hình kiểm tra VSATTP tr n địa bàn thành phố Đà Nẵn a đo n 2014 - 2016 Tình hình xử lý vi ph m VSATTP tr n địa bàn thành phố Đà Nẵn Đán a đo n 2014– 2016 ho t động kiểm tra, xử lý vi ph m VSATTP 59 60 61 62 63 64 65 66 67 70 71 72 73 Số hiệu Tên bảng bảng 2.25 2.26 2.27 Trang Các nội dung vi ph m chủ yếu tr n địa bàn thành phố Đà Nẵn a đo n 2014– 2016 Tình hình ngộ độc thực phẩm a đo n 2014-2016 tr n địa bàn thành phố Đà Nẵng Tình hình xét nghiệm VSATTP thành phố Đà Nẵng a đo n 2014-2016 74 75 76 ... quan hệ quản lý nội N nƣớc quan n nƣớc với tổ chức công dân - Ban àn văn ản vệ sinh an toàn thực phẩm là: + Ban hành khung pháp lý, qu địn t u uẩn v sn an toàn t ự p ẩm; + an àn n v qu địn t an. .. NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM 1.2.1 Ban hành văn tuyên truyền VSATTP * Ban àn văn vệ sinh an toàn thực phẩm - an àn văn ản ho t động quan n nƣớc có thẩm quyền, tổ chức... Ngành liên quan, quan quản lý n nƣớc vệ sinh an toàn thực phẩm địa p ƣơn ph m vi thẩm quyền cụ thể hố quy ph m an àn văn ản ƣớng, quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm t o qu định pháp luật - an àn văn