Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đăng ký đất đai, hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính tại huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên

1 of 103 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN -*** - Đặng Thu Hằng ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN VÀ HOÀN THIỆN HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TẠI HUYỆN YÊN MỸ, TỈNH HƢNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Hà Nội – 2017 Header Page -Header Page -Header Page - Header Page -Header Page -Header Page-Footer Page -Footer Page -Footer Page -Footer Page -F of 103 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN -*** - Đặng Thu Hằng ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN VÀ HOÀN THIỆN HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TẠI HUYỆN YÊN MỸ, TỈNH HƢNG YÊN Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS Phạm Thị Phin Hà Nội – 2017 Header Page -Header Page -Header Page - Header Page -Header Page -Header Page-Footer Page -Footer Page -Footer Page -Footer Page -F of 103 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin phép đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Phạm Thị Phin tận tình hƣớng dẫn, bảo giải đáp thắc mắc cho em suốt trình thực đề tài trực tiếp hƣớng dẫn em hoàn thành Luận văn Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô khoa Địa Lý, trƣờng đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức cho em suốt năm học vừa qua Em xin chân thành cảm ơn đến chị Đỗ Thị Ban – Giám đốc Văn phòng đăng ký đất đai huyện Yên Mỹ phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Yên Mỹ tạo điều kiện giúp đỡ em trình điều tra, thu thập số liệu để em hồn thành luận văn Em xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố công trình khác Các thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Trong trình hồn thành luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong thầy góp ý để viết đƣợc hoàn thiện hơn! Học viên thực luận văn Đặng Thu Hằng Header Page -Header Page -Header Page - Header Page -Header Page -Header Page-Footer Page -Footer Page -Footer Page -Footer Page -F of 103 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN VÀ HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH 1.1 Cơ sở khoa học pháp lý công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 1.1.1 Đăng ký đất đai 1.1.2 Nội dung đăng ký đất đai 1.1.3 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.4 Nội dung cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 1.1.5 Ý nghĩa kê khai đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất 14 1.1.6 Căn pháp lý công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 1.2 Cơ sở khoa học pháp lý hệ thống hồ sơ địa 19 1.2.1 Khái niệm hồ sơ địa 19 1.2.2 Vai trò hồ sơ địa cơng tác quản lý đất đai 20 1.2.3 Các quy định pháp lý hệ thống hồ sơ địa 22 1.2.4 Trách nhiệm lập, cập nhật, chỉnh lý quản lý hệ thống hồ sơ địa 26 1.3 Kinh nghiệm số nƣớc công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận học cho Việt Nam 28 1.3.1 Mỹ 28 1.3.2 Cộng hòa Pháp 29 1.3.3 Autralia (Úc) 29 Header Page -Header Page -Header Page - Header Page -Header Page -Header Page-Footer Page -Footer Page -Footer Page -Footer Page -F of 103 1.3.4 Trung Quốc 30 1.4 Tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận hệ thống hồ sơ địa Việt Nam 32 1.4.1 Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận Việt Nam 32 1.4.2 Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận Hưng Yên 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN VÀ HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN MỸ, TỈNH HƢNG YÊN 37 2.1.Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 38 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 2.1.2.Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 38 2.1.3 Đánh giá chung diều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 42 2.2 Khái quát tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hƣng Yên 43 2.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai 43 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 48 2.2.3 Biến động sử dụng đất 50 2.3 Thực trạng công tác đăng ký đất đai lần đầu, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Yên Mỹ, tỉnh Hƣng Yên 52 2.3.1 Hiện trạng sở vật chất nguồn lực phục vụ cho công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận 52 2.3.2 Trình tự thủ tục đăng ký đất đai lần đầu, cấp GCN hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên 54 2.3.3 Kết đăng ký đất đai lần đầu, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Yên Mỹ 62 2.3.4 Kết điều tra việc thực thủ tục hành đăng ký đất đai lần đầu, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất huyện Yên Mỹ 69 2.4 Thực trạng công tác đăng ký biến động đất đai huyện Yên Mỹ, tỉnh Hƣng Yên 72 2.4.1 Quy trình tổ chức thực cơng tác đăng ký biến động đất đai huyện Yên Mỹ 72 2.4.2 Kết đăng ký biến động đất đai huyện Yên Mỹ 74 2.5 Thực trạng cơng tác quản lý hồ sơ địa huyện Yên Mỹ, tỉnh Hƣng Yên 78 2.5.1 Cơng tác lập quản lý hồ sơ địa 78 Header Page -Header Page -Header Page - Header Page -Header Page -Header Page-Footer Page -Footer Page -Footer Page -Footer Page -F of 103 2.5.2 Công tác chỉnh lý biến động đất đai vào hồ sơ địa 81 2.5.3 Thực trạng sử dụng công nghệ quản lý hồ sơ địa huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên 81 2.6 Một số tồn tại, hạn chế công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quản lý hồ sơ địa huyện Yên Mỹ, tỉnh Hƣng Yên 82 2.6.1 Đối với công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 82 2.6.2 Đối với công tác lập quản lý hồ sơ địa 87 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN VÀ HOÀN THIỆN HỆ THỐNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN MỸ, TỈNH HƢNG YÊN 89 3.1 Định hƣớng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận hồn thiện hệ thống hồ sơ địa huyện Yên Mỹ, tỉnh Hƣng Yên giai đoạn 2016-2020 89 3.2 Một số giải pháp đẩy nhanh công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa 90 3.2.1 Giải pháp hệ thống sách, pháp luật 90 3.2.2 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật 91 3.2.3 Giải pháp xây dựng đội ngũ cán chuyên môn 92 3.2.4 Giải pháp cải cách thủ tục hành 92 3.2.5 Giải pháp tài 93 3.2.6 Giải pháp hoàn thiện hồ sơ địa 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 107 Header Page -Header Page -Header Page - Header Page -Header Page -Header Page-Footer Page -Footer Page -Footer Page -Footer Page -F of 103 DANH MỤC KÍ HIỆU VÀ CHỮ CÁI VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTNMT CNVPĐKĐĐ Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai CN-TTCN CP CSDL Cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp Chính phủ Cơ sở liệu CT ĐKTN-KTXH Chỉ thị Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất HĐND HTX Hội đồng nhân dân Hợp tác xã KKĐK Kê khai đăng ký NĐ Nghị định NN-PTNN QĐ Nông nghiệp, phát triển nông thông Quyết định QSD Quyền sử dụng QSH SNNN TCVN TDTT Quyền sở hữu Sự nghiệp Nhà nƣớc Tiêu chuẩn Việt Nam Thể dục thể thao TNMT TT TW UBND VPĐKQSDĐ Tài nguyên môi trƣờng Thông tƣ Trung ƣơng Ủy ban nhân dân Văn phòng văn ký quyền sử dụng đất Header Page -Header Page -Header Page - Header Page -Header Page -Header Page-Footer Page -Footer Page -Footer Page -Footer Page -F of 103 DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ vị trí địa lý huyện Yên Mỹ - tỉnh Hƣng Yên 37 Hình 2.2 Biểu đồ cấu sử dụng đất huyện Yên Mỹ năm 2015 48 Hình 2.3 Sơ đồ quy trình đăng ký đất đai, cấp GCN lần đầu 57 Hình 2.4 Biểu đồ thể kết cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Yên Mỹ (tính đến 30/07/2016) 67 Hình 2.5 Đồ thị thể loại hình biến động sử dụng đất huyện Yên Mỹ (giai đoạn 2011 – 2015) 74 Hình 3.1 Quy trình chuẩn hóa liệu đồ địa 95 Hình 3.2 Các bƣớc xây dựng sở liệu thuộc tính 97 Hình 3.3 Bản đồ địa dạng shape file đƣợc đổ màu theo mục đích sử dụng đất 99 Header Page -Header Page -Header Page - Header Page -Header Page -Header Page-Footer Page -Footer Page -Footer Page -Footer Page -F of 103 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Hƣng Yên (tính đến 31/12/2015) 35 Bảng 2.1 Diện tích loại đất huyện Yên Mỹ năm 2015 48 Bảng 2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Mỹ (tính đến 31/12/2015) 49 Bảng 2.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Mỹ (tính đến 31/12/2015) 50 Bảng 2.4 Kết cấp GCN đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Yên Mỹ (tính đến 30/07/2016) 64 Bảng 2.5 Kết cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Yên Mỹ (tính đến 30/07/2016) 66 Bảng 2.6 Diện tích đất cịn tồn đọng, chƣa cấp GCN địa bàn huyện Yên Mỹ tính đến 30/07/2016 68 Bảng 2.7 Kết điều tra ngƣời sử dụng đất thực thủ tục hành đăng ký đất đai lần đầu, cấp GCN huyện Yên Mỹ 70 Bảng 2.8 Kết điều tra cán thực thủ tục hành đăng ký đất đai cấp GCN 72 Bảng 2.9 Kết đăng ký biến động đất đai huyện Yên Mỹ (giai đoạn 2011 – 2015) 74 Bảng 2.10 Kết thực quyền chuyển nhƣợng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất xã, thị trấn địa bàn huyện Yên Mỹ (giai đoạn năm 2011 – 2015) 75 Bảng 2.11 Kết thực quyền chấp quyền sử dụng đất xã, thị trấn địa bàn huyện Yên Mỹ (giai đoạn năm 2011 – 2015) 76 Bảng 2.12 Kết điều tra ngƣời sử dụng đất thực thủ tục hành đăng ký biến động đất đâi huyện Yên Mỹ 77 Bảng 2.13 Thống kê số lƣợng đồ địa địa bàn huyện Yên Mỹ 79 Bảng 2.14 Hệ thống sổ sách địa bàn huyện Yên Mỹ 80 Header Page -Header Page -Header Page - Header Page -Header Page -Header Page-Footer Page -Footer Page -Footer Page -Footer Page -F 10 of 103 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài ngun vơ q giá, gắn liền với quyền lợi ngƣời sử dụng đất và lơ ̣i ích quố c gia , lơ ̣i ích công cô ̣ng Cùng với chế thị trƣờng phát triển kinh tế, đất đai trở nên có giá trị Theo Điều 4, Luật Đất đai 2013[12], đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu thống quản lý Hiện nay, đất nƣớc ta q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá, với tăng nhanh dân số phát triển kinh tế gây áp lực lớn đất đai, diện tích đất đai lại có hạn Vì địi hỏi ngƣời phải biết cách sử dụng cách hợp lý nguồn tài nguyên đất đai có giới hạn Để thực điều đất nƣớc ta đƣa nhiều đổi sách đất đai, tạo điều kiện cho ngƣời dân có quyền làm chủ mảnh đất đƣợc giao, động lực thúc đẩy sản xuất phát triển, góp phần ổn định kinh tế - xã hội nâng cao đời sống nhân dân Trong hoạt động quản lý đất đai Nhà nƣớc có vai trị quan trọng để xử lý trƣờng hợp vi phạm pháp luật đất đai, nhằm đảm bảo công ổn định kinh tế xã hội Yêu cầ u quan tro ̣ng và cấ p thiế t công tác quản lý đấ t đai hiê ̣n là nhanh chóng hoàn thành công tác đăng ký đấ t đai lầ n đầ u , cấ p Giấ y chƣ́ng nhâ ̣n quyề n sƣ̉ du ̣ng đấ t , quyề n sở hƣ̃u nhà ở và tài sản khác gắ n liề n với đấ t (gọi tắt giấ y chƣ́ng nhâ ̣n – GCN); thiế t lâ ̣p ̣ thố ng hồ sơ điạ chí nh; thƣờng xuyên đăng ký cập nhật đƣợc biến động đất đai Trong năm gần đây, tác động mạnh chế thị trƣờng gia tăng dân số, quản lý đất đai ngày trở nên phức tạp hơn, đă ̣c biê ̣t là đ ất ven đô thị, nhu cầu việc thực quyền ngƣời sử dụng đất nhƣ: Chuyển nhƣợng, thừa kế, chấp nhà đất; vi phạm pháp luật đất đai, nhà ở, chuyể n mục đích sử dụng đất có xu hƣớng gia tăng Mă ̣t khác các thông tin về tin ́ h pháp lý, nguồ n gớ c đất khơng rõ ràng, tình trạng tranh chấp đất đai diễn phổ biến , công tác quy hoạch lập đồ địa cịn thiếu yếu Điề u này t ạo nên khó khăn, phức tạp cho cơng tác quản lý đất đai, đặc biệt công tác đăng ký cấp Header Page -Header Page -Header Page - Header Page -Header Page -Header Page-Footer Page -Footer Page -Footer Page -Footer Page -F 33 of 103 Bản đồ địa đƣợc lập theo quy định Thông tƣ số 25/2014/TT-BTNMT Bộ tài ngun Mơi trƣờng [6] Bản đồ địa đƣợc lập tỷ lệ 1:200, 1:500, 1:1000, 1:2000, 1:5000 1:10000; mặt phẳng chiếu hình, múi chiếu độ, kinh tuyến trục theo tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng, hệ quy chiếu hệ tọa độ quốc gia VN-2000 hệ độ cao quốc gia hành Nô ̣i dung bản đồ điạ chính cầ n thể hiê ̣n bao gồ m : - Điểm khống chế tọa độ, độ cao Quốc gia hạng, điểm địa chính, điểm khống chế ảnh ngoại nghiệp, điểm khống chế đo vẽ có chơn mốc ổn định; - Mốc địa giới hành chính, đƣờng địa giới hành cấp; - Mốc giới quy hoạch; giới hành lang bảo vệ an tồn giao thơng, thủy lợi, đê điều, hệ thống dẫn điện cơng trình cơng cộng khác có hành lang bảo vệ an tồn; - Ranh giới đất, loại đất, số thứ tự đất, diện tích đất; - Nhà cơng trình xây dựng khác; - Các đối tƣợng chiếm đất không tạo thành đất nhƣ đƣờng giao thông, cơng trình thủy lợi, đê điều, sơng, suối, kênh, rạch yếu tố chiếm đất khác theo tuyến; - Địa vật, cơng trình có giá trị lịch sử, văn hóa, xã hội ý nghĩa định hƣớng cao; - Dáng đất điểm ghi độ cao (khi có yêu cầu thể phải đƣợc nêu cụ thể thiết kế kỹ thuật - dự tốn cơng trình); Đối với đất chƣa đƣợc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, mục đích sử dụng, diện tích, ranh giới đất đồ đƣợc xác định theo trạng sử dụng đất Đối với đất đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thông tin đất đƣợc ghi theo giấy chứng nhận cấp ghi thêm thông tin có biến động đất * Sổ điạ chính điê ̣n tử Sổ đƣợc lập theo xã, phƣờng, thị trấn; thể kết đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất theo đất đối tƣợng chiếm đất không tạo thành 24 Header Page -Header Page -Header Page - Header Page -Header Page -Header Page-Footer Page -Footer Page -Footer Page -Footer Page -F 34 of 103 đất ( gọi chung đất); thông tin đất đƣợc thể vào 01 trang sổ riêng - Nội dung Sổ điạ chính bao gồm: + Thƣ̉a đấ t: Số thƣ̉a, số tờ bản đồ , điạ chỉ thƣ̉a đấ t, diê ̣n tích, tài liệu đo đạc sử dụng; + Ngƣời sƣ̉ du ̣ng đấ t/ngƣời quản lý đấ t; + Quyề n sƣ̉ du ̣ng đấ t /quyề n quản lý đấ t : Hình thức sử dụng , loại đất, thời ̣n sƣ̉ du ̣ng, nguồ n gố c sƣ̉ du ̣ng , nghĩa vụ tài , hạn chế sử d ụng, quyề n sƣ̉ du ̣ng hạn chế đất liền kề tài sản gắn liền với đất ; + Tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất , quyề n sở hƣ̃u tài sản gắ n liề n với đấ t * Sổ tiế p nhận và trả kế t quả đăng ký , cấ p giấ y chứng nhận quyền sử dụng đấ t, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắ n liền với đấ t Khi tiếp nhận hồ sơ, quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm ghi đầy đủ thông tin vào Phần tiếp nhận hồ sơ Phiếu ký vào phần ngƣời nhận hồ sơ Liên trƣớc trao cho ngƣời nộp hồ sơ; ngƣời nộp hồ sơ ký vào Phần ngƣời nộp hồ sơ Liên - Khi trả kết quả, quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm ghi đầy đủ thông tin vào Phần Trả kết Phiếu ký vào phần ngƣời trả kết Liên 2; ngƣời nhận kết ký vào Phần ngƣời nhận kết Liên nộp lại Liên cho quan trả kết - Sau trả kết quả, quan tiếp nhận hồ sơ trả kết có trách nhiệm lƣu giữ Liên chuyển Liên toàn giấy tờ gốc nhận ngƣời sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản cho quan đăng ký đất đai để lƣu - Cơ quan tiếp nhận hồ sơ phải đóng dấu treo phần tên quan tiếp nhận đóng dấu giáp lai vào hai liên * Sổ cấ p giấ y chƣ́ng nhâ ̣n quyề n sƣ̉ du ̣ng đấ t , quyề n sở hƣ̃u nhà ở tài sản khác gắn liền với đất 25 Header Page -Header Page -Header Page - Header Page -Header Page -Header Page-Footer Page -Footer Page -Footer Page -Footer Page -F 35 of 103 - Sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sổ cấp GCN) đƣợc lập để theo dõi, quản lý việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (GCN) Nô ̣i dung sổ cấ p GCN: + Số thứ tự: ghi số thứ tự GCN đƣợc cấp số thứ tự GCN cấp theo quy định Thông tƣ số 17/2009/TT-BTNMT [2] ngày 21 tháng 10 năm 2009 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất + Tên địa ngƣời đƣợc cấp GCN đƣợc ghi nhƣ giấy cấp Trƣờng hợp có nhiều ngƣời sử dụng chung đất, sở hữu chung tài sản gắn liền đất đƣợc cấp ngƣời Giấy lần lƣợt ghi tên địa ngƣời vào dòng dƣới + Số phát hành GCN: Ghi mã số thứ tự phát hành in góc dƣới bên phải trang GCN + Ngày ký GCN: Ghi ngày tháng năm ký GCN + Ngày giao GCN: Ghi ngày tháng năm giao GCN cho ngƣời đƣợc cấp GCN đại diện quan nhận hồ sơ trả kết quả; hình thức thể hiện: “… /…/…” + Họ tên, chữ ký ngƣời nhận GCN: Ngƣời nhận GCN đại diện quan nhận hồ sơ trả kết ngƣời đại diện tổ chức ký, ghi rõ họ tên chức danh ngƣời ký + Ghi để ghi thích trƣờng hợp: Thu hồi GCN , mấ t GCN, đồ ng quyề n sƣ̉ du ̣ng đấ t 1.2.4 Trách nhiệm lập, cập nhật, chỉnh lý và quản lý hệ thống hồ sơ địa chính 1.2.2.1 Trách nhiệm lập, cập nhật chỉnh lý Theo thông tƣ 24/2014/TT-BTNMT [5] Bộ Tài nguyên Môi trƣờng quy đinh ̣ về hồ sơ điạ chiń h: Sở Tài nguyên Môi trƣờng có trách nhiệm thực cơng việc sau: a) Tổ chức thực việc đo đạc lập đồ địa chính, sổ mục kê đất đai; 26 Header Page -Header Page -Header Page - Header Page -Header Page -Header Page-Footer Page -Footer Page -Footer Page -Footer Page -F 36 of 103 b) Chỉ đạo thực chỉnh lý, cập nhật biến động đồ địa chính, sổ mục kê đất đai; lập, cập nhật chỉnh lý biến động thƣờng xuyên sổ địa tài liệu khác hồ sơ địa địa phƣơng Văn phòng đăng ký đất đai chịu trách nhiệm thực công việc sau: a) Thực chỉnh lý biến động thƣờng xuyên đồ địa chính, sổ mục kê đất đai; b) Tổ chức lập, cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa ngồi tài liệu quy định ở trên; c) Cung cấp đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai (dạng số dạng giấy) cho Ủy ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn sử dụng Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thực công việc quy định Khoản đối tƣợng sử dụng đất, đƣợc Nhà nƣớc giao quản lý đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất thuộc thẩm quyền giải thủ tục đăng ký Địa phƣơng chƣa thành lập Văn phòng đăng ký đất đai Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất cấp thực công việc theo quy định nhƣ sau: a) Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trƣờng chủ trì tổ chức việc lập sổ địa chính; cung cấp tài liệu đo đạc địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai cho Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Phòng Tài nguyên Môi trƣờng; thực cập nhật, chỉnh lý tài liệu hồ sơ địa quy định Điểm a Điểm b Khoản đất tổ chức, sở tôn giáo, cá nhân nƣớc ngồi, tổ chức nƣớc ngồi có chức ngoại giao, doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc thực dự án đầu tƣ b) Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện thực cập nhật, chỉnh lý tài liệu hồ sơ địa quy định Điểm a Điểm b Khoản Điều đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc sở hữu nhà Việt Nam; cung cấp đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai cho Ủy ban nhân dân cấp xã sử dụng Ủy ban nhân dân cấp xã cập nhật, chỉnh lý tài liệu đo đạc địa chính, 27 Header Page -Header Page -Header Page - Header Page -Header Page -Header Page-Footer Page -Footer Page -Footer Page -Footer Page -F 37 of 103 sổ địa chính, sổ mục kê đất đai quản lý theo quy định để sử dụng phục vụ cho yêu cầu quản lý đất đai địa phƣơng 1.3 Kinh nghiệm số nƣớc công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận học cho Việt Nam 1.3.1 Mỹ Đăng ký văn tự giao dịch Hoa Kỳ có mục tiêu "tránh vụ chuyển nhƣợng có tính gian lận, để đảm bảo cho ngƣời muốn thực giao dịch biết có quyền tài sản (estate) lợi ích (interest) thuộc liên quan tới mảnh đất nhà cụ thể" Việc ĐKVTGD đƣợc triển khai lần theo Luật Đăng ký Mỹ năm 1640 đƣợc phát triển toàn Liên bang Các điều luật Đăng ký đƣợc phân loại theo cách thức mà giải vấn đề quyền ƣu tiên (priority) nguyên tắc nhận biết (notice) Các điều luật đƣợc chia thành loại: - Quy định quyền ƣu tiên theo trình tự (race statutes): điều luật theo nguyên tắc trình tự dành quyền ƣu tiên cho giao dịch đăng ký trƣớc Một giao dịch đƣợc đăng ký thắng giao dịch chƣa đƣợc đăng ký giao dịch chƣa đăng ký đƣợc thực trƣớc Điều dễ bị lợi dụng để thực giao dịch có yếu tố gian lận - Quy định quyền ƣu tiên theo nguyên tắc nhận biết (notice statutes): điều luật theo nguyên tắc nhận biết ( notice) : không dành quyền ƣu tiên cho trình tự đăng ký Ngƣời mua khơng biết đƣợc (không đƣợc thông tin ) tranh chấp quyền lợi liên quan tới bất động sản mà ngƣời mua đƣợc an tồn pháp lý - Quy định hỗn hợp (race-notice statutes): điều luật hỗn hợp phối hợp nguyên tắc bƣớc phát triển lô gic với quy định nhƣ sau: Một ngƣời mua sau đƣợc quyền ƣu tiên so với ngƣời mua trƣớc vụ giao dịch trƣớc ngƣời mua sau phải đăng ký trƣớc 28 Header Page -Header Page -Header Page - Header Page -Header Page -Header Page-Footer Page -Footer Page -Footer Page -Footer Page -F 38 of 103 Cũng nhƣ đặc điểm chung ĐKVTGD, hệ thống Mỹ, dù theo nguyên tắc ƣu tiên trình tự đăng ký hay theo nguyên tắc khác, hệ thống đăng ký chứng quyền chƣa phải thân quyền Ngƣời mua phải điều tra chuỗi văn tự vụ mua bán trƣớc phải điều tra chỗ xem ngƣời bán có chủ sở hữu hồn tồn có quyền bán hay khơng 1.3.2 Cộng hịa Pháp - Chế độ pháp lý chung đăng ký bất động sản Pháp đƣợc đƣa vào Bộ luật Dân năm 1804 Ngày 28 tháng năm 1895, việc đăng ký tất quyền bất động sản, kể quyền chấp số quyền đối nhân liên quan đến bất động sản đƣợc Luật hóa thành hệ thống thống đƣợc chỉnh sửa, bổ sung nhiều lần, nhiều văn bản, cụ thể - Các nguyên tắc đăng ký bất động sản: hợp đồng, giao dịch phải Công chứng viên lập; tuân thủ dây chuyền chuyển nhƣợng; thông tin chủ thể; thông tin bất động sản Các nguyên tắc bắt buộc tất hoạt động đăng ký, giao dịch bất động sản nhằm đảm bảo tính xác thực hợp pháp hợp đồng, giao dịch nhƣ đảm bảo đầy đủ thông tin nhƣ công bố công khai thông tin liên quan đến đối tƣợng hợp đồng, giao dịch đăng ký - Các tác nhân tham gia đăng ký bất động sản bao gồm: Công chứng viên; Văn phòng đăng ký đất đai chấp, thẩm phán phụ trách địa Vùng; Cơ quan địa - Trình tự Đăng ký Bất động sản: Việc đăng ký bất động sản đƣợc thực thông qua mối liên hệ Công chứng viên - Nhân viên đăng ký thuộc Văn phòng đăng ký - Cơ quan địa 1.3.3 Autralia (Úc) Hệ thống ĐKQ-hệ thống Torren, đƣợc Torrens đƣa vào sử dụng Nam Úc năm 1858, chịu ảnh hƣởng hệ thống đăng ký quyền Anh hệ thống đăng ký tàu biển Đức Tuy nhiên hệ thống Torrens có chủ trƣơng đƣa việc đăng ký quyền đất đai thành quy định bắt buộc Đây nhân tố làm cho Hệ thống Torrens triển khai thành công từ đầu 29 Header Page -Header Page -Header Page - Header Page -Header Page -Header Page-Footer Page -Footer Page -Footer Page -Footer Page -F 39 of 103 Theo Luật Bất động sản Nam Úc 1858 (South Australia Real Property Act 1558) đất công (Crown land) đƣợc giao có thời hạn (leasehold) sau ngày 01 tháng năm 1858 phải đăng ký theo hệ thống Torrens Vào thời điểm Nam Uc đất cơng (crown land) chƣa giao chiếm tỷ lệ lớn, việc khai khẩn lập đồn điền phát triển mạnh, số lƣợng vụ đăng ký vào hệ thống Torrens lớn Phần lớn đất giao nên việc xác định nguồn gốc pháp lý dễ dàng Hệ thống Torren đời làm thay đổi chất giao dịch, đặc biệt quan hệ chấp Cụ thể, theo luật chung chấp, ngƣời cho vay trở thành chủ sở hữu tài sản, ngƣời vay lấy lại đƣợc tài sản chấp sau thực xong nghĩa vụ liên quan đến việc trả nợ Còn theo Quy chế Torren (Torren statutes) chấp ngƣời vay chủ sở hữu tài sản, ngƣời cho vay đƣợc hƣởng quyền theo quy chế tài sản Theo Quy chế này, hệ thống quan đăng ký đƣợc thành lập lƣu giữ hồ sơ giao dịch đất đai ứng với đất Các giao dịch đƣợc đăng ký cơng nhận tính pháp lý đƣợc Nhà nƣớc bảo đảm chịu trách nhiệm bồi thƣờng xảy sai sót Ở Úc nay, hệ thống đƣợc vi tính hóa Các hình thức chứng nhận sở hữu quyền đa dạng, bao gồm: giấy chứng nhận sở hữu quyền đất tƣ, đất thuê, đất cho thuê lại, đất cho chấp; sở hữu quyền tài sản cộng đồng … đƣợc quy định phù hợp với đặc điểm Bang Tuy nhiên, để xác lập đƣợc hệ thống việc cấp giấy chứng nhận sở hữu quyền ban đầu quan trọng tốn kinh phí nhƣ thời gian Việc đƣợc tiến hành theo quy trình bắt buộc mang tính chất pháp lý gọi quy trình xác nhận quyền đất đai (adjudication of title to land) Kết công nhận phải công bố cho công chúng biết thời gian quy định (30 ngày 60 ngày) Hệ thống Torren đƣợc áp dụng thành công Bang Úc số quốc gia giới 1.3.4 Trung Quốc Năm 1954, Trung Quốc tiến hành cải tạo tƣ tƣ doanh xóa bỏ sở hữu tƣ 30 Header Page -Header Page -Header Page - Header Page -Header Page -Header Page-Footer Page -Footer Page -Footer Page -Footer Page -F 40 of 103 nhân ruộng đất, , lại sở hữu Nhà nƣớc sở hữu tập thể Quỹ đất đai toàn quốc đƣợc chia thành 03 loại theo mục đích sử dụng bao gồm đất nơng nghiệp, đất xây dựng đất chƣa sử dụng Cục quản lý đất đai Trung Quốc chịu trách nhiệm quản lý thống đất đai tồn quốc có số nhiệm vụ sau: - Xây dựng phƣơng châm, sách pháp quy liên quan đến quản lý đất đai đồng thời tổ chức quán triệt giám sát kiểm tra việc thực nguyên tắc, quy định sách - Nghiên cứu xây dựng chiến lƣợc quốc gia phát triển quản lý đất đai, dự báo trung dài hạn nhu cầu sử dụng đất bảo đảm cân đối vĩ mô cung cầu đất đai; Xây dựng hệ thống thông tin đất đai - Quản lý thống đất đai toàn quốc địa bàn thành thị nông thôn, công tác địa chính, tra giải tranh chấp đất đai, thực công tác điều tra, thống kê, phân hạng đất, đăng ký cấp GCN đất đai toàn quốc Cùng với quan có liên quan tiến hành định giá đất - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch, kế hoạch khai thác tài nguyên đất đai dự trữ - Chủ trì phạm vi nƣớc trƣng dụng đất, cấp đất Thực việc kiểm tra thẩm định đất đai cho mục đích xây dựng; tổ chức xây dựng định mức tiêu loại đất xây dựng - Quản lý thị trƣờng đất đai; với quan có liên quan xây dựng quy định luật lệ quản lý thị trƣờng đất đai; hỗ trợ cho chế thuế tài làm tốt việc thu thuế đất - Đề xuất phƣơng án cải cách chiều sâu thể chế quản lý chế độ sử dụng đất đai, tổng kết kịp thời kinh nghiệm không ngừng cải thiện biện pháp cải cách - Chủ quản công tác khoa học kỹ thuật quản lý đất đai, tuyên truyền giáo dục quản lý đất đai, tổ chức đạo công tác đào tạo bồi dƣỡng cán quản lý đất đai 31 Header Page -Header Page -Header Page - Header Page -Header Page -Header Page-Footer Page -Footer Page -Footer Page -Footer Page -F 41 of 103 - Quản lý công tác đối ngoại, đạo điều phối, hợp tác giao lƣu quốc tế lĩnh vực quản lý đất đai - Quản lý công tác nhân Cục đơn vị trực thuộc; đạo công tác xây dựng đội ngũ ngành quản lý đất đai - Thực nhiệm vụ khác Quốc vụ giao phó 1.4 Tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận hệ thống hồ sơ địa Việt Nam 1.4.1 Kết quả đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận Việt Nam a Kết cấp GCN trước có luật đất đai 2013 Tại báo cáo 3141/BTNMT-PC [19] Về việc báo cáo Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội quản lý TN MT: Tính đến ngày 30/6/2013, nƣớc cấp đƣợc 36 triệu GCN với tổng diện tích 20,12 triệu ha, đạt 83,2% diện tích cần cấp GCN nƣớc, tăng 2,0% so với năm 2012 Đến nay, nƣớc có 11 tỉnh hồn thành cấp GCN lần đầu cho loại đất (đạt từ 85-100 % diện tích) gồm Bình Dƣơng, Long An, Bến Tre, Đồng Tháp, An Giang, Vĩnh Long, Bạc Liêu, Đồng Nai, Quảng Trị, Hậu Giang, Cần Thơ; ngồi cịn có 10 tỉnh khác hồn thành hầu hết loại đất gồm Lạng Sơn, Hải Dƣơng, Hà Nam, Hƣng Yên, Quảng Bình, Đà Nẵng, Trà Vinh, Kiên Giang, Sóc Trăng, Bà Rịa - Vũng Tàu Song cịn nhiều tỉnh, thành phố có kết cấp GCN nhiều loại đất cịn đạt thấp (dƣới 70% diện tích cần cấp), đặc biệt tỉnh Điện Biên, Lai Châu, Tuyên Quang, Bắc Cạn, Thừa Thiên Huế, Phú n, Gia Lai, Đăk Nơng Về tình hình cấp GCN loại đất nhƣ sau: - Về đất đô thị: Cả nƣớc cấp đƣợc 4.211.800 giấy với diện tích 106.200 ha, đạt 80,3% Đã có 34 tỉnh đạt 85%; 29 tỉnh đạt dƣới 85%, 10 tỉnh đạt thấp dƣới 70% - Về đất nông thôn: Cả nƣớc cấp đƣợc 11.510.000 giấy với diện tích 465.900 ha, đạt 85,0% Có 35 tỉnh đạt 85%, 28 tỉnh đạt dƣới 85%; có tỉnh đạt thấp dƣới 70% 32 Header Page -Header Page -Header Page - Header Page -Header Page -Header Page-Footer Page -Footer Page -Footer Page -Footer Page -F 42 of 103 - Về đất chuyên dùng: Cả nƣớc cấp đƣợc 182.131 giấy với diện tích 483.730 ha, đạt 64,0% Có 19 tỉnh đạt 85%; cịn 44 tỉnh đạt dƣới 85%; có 16 tỉnh đạt dƣới 50% - Về đất sản xuất nông nghiệp: Cả nƣớc cấp đƣợc 17.367.400 giấy với diện tích 8.147.100 ha, đạt 82,9% Cịn 33 tỉnh đạt 85%, có 30 tỉnh đạt dƣới 85%; có 12 tỉnh đạt dƣới 70% - Về đất lâm nghiệp: Cả nƣớc cấp đƣợc 1.709.900 giấy với diện tích 10.357.400 ha, đạt 86,1% Có 20 tỉnh đạt 85%, có 41 tỉnh cấp đạt dƣới 85%; có 25 tỉnh đạt dƣới 70% b Kết cấp GCN sau có luật đất đai 2013 Theo báo cáo Tổng cục Quản lý đất đai (Bộ Tài nguyên Môi trƣờng) ngày 31/12/2015 [7], lĩnh vực quản lý đất đai đạt kết đáng ghi nhận, đặc biệt công tác đo đạc, đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hiện nƣớc cấp 41,8 triệu giấy chứng nhận với tổng diện tích 22,9 triệu ha, đạt 94,9% diện tích loại đất cần cấp đạt 96,7% tổng số trƣờng hợp sử dụng đất đủ điều kiện cấp giấy Trong đó, đất sản xuất nơng nghiệp đạt 90,3%, đất lâm nghiệp đạt 98,2%, đất đô thị đạt 96,8%, đất nông thôn đạt 94,5% đất chuyên dùng đạt 85% diện tích đất cấp Cả nƣớc có 121/709 đơn vị cấp huyện vận hành sở liệu đất đai Có 63/63 tỉnh, thành phố hoàn thành cấp GCN (đạt 85% tổng diện tích loại đất cần cấp) Kết cấp GGN loại đất nƣớc nhƣ sau: - Đất đô thị: Đã cấp đƣợc 5.34 triệu giấy với diện tích 0.13 triệu ha, đạt 96,7% diện tích cần cấp; có 48 tỉnh đạt 85%; cịn 15 tỉnh đạt dƣới 85% (tỉnh Bình Định đạt thấp dƣới 70%) - Đất nông thôn: Đã cấp đƣợc 12,92 triệu giấy với diện tích 0.52 triệu ha, đạt 94,4% diện tích cần cấp; có 51 tỉnh đạt 85%, 12 tỉnh đạt dƣới 85% (tỉnh Ninh Thuận đạt thấp dƣới 70%) - Đất chuyện dùng: Đã cấp đƣợc 0,28 triệu giấy với diện tích 0,61 triệu ha, đạt 84,8% diện tích cần cấp; có 34 tỉnh đạt 85%; cịn 29 tỉnh đạt dƣới 85% 33 Header Page -Header Page -Header Page - Header Page -Header Page -Header Page-Footer Page -Footer Page -Footer Page -Footer Page -F 43 of 103 (có tỉnh đạt dƣới 70%, gồm: lạng Sơn, Hà Nội, Bình Định, KomTum, TP Hồ Chí Minh, Kiên Giang) - Đất sản xuất nông nghiệp: cấp đƣợc 20,178 triệu giấy với diện tích 8,84 triệu ha, đạt 90,1% diện tích cần cấp; có 52 tỉnh đạt 85%, cịn 11 tỉnh đạt dƣới 85% (khơng có tỉnh đạt thấp dƣới 70%) - Đất lâm nghiệp nƣớc cấp đƣợc 1,972 triệu giấy với diện tích 12,27 triệu ha, đạt 98,1% diện tích cần cấp; có 44 tỉnh đạt 85%; 12 tỉnh đạt dƣới 85% (tỉnh Hải Dƣơng đạt dƣới 70%) Mặc dù kết cấp GCN chung loại đất nƣớc hoàn thành tiêu theo yêu cầu Quốc hội Chính phủ đề Tuy nhiên, số tỉnh cịn số loại đất chƣa hồn thành bản; số tỉnh nhiều loại đất chƣa hồn thành gồm: Bình Phƣớc, Lào Cai, Đắk Lắk, Kiên Giang, Bình Thuận Đáng ý cịn tồn đọng khoảng 300.000 GCN ký nhƣng ngƣời sử dụng đất chƣa đến nhận số tỉnh nhƣ: Hƣng Yên, Bình Phƣớc, Cao Bằng, Thái Bình, Gia Lai 1.4.2 Kết quả đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận tại Hưng Yên Thực đạo Thủ tƣớng Chính phủ, UBND tỉnh Hƣng Yên nghiêm túc triển khai thực hiện, cụ thể Chủ tịch UBND tỉnh ban hành Chỉ thị số 02/2016/CT-UBND ngày 17/3/2016 thực số nhiệm vụ, giải pháp để hồn thành cấp GCN lập hồ sơ địa Qua cơng tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn tỉnh đạt đƣợc kết tích cực, góp phần tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai, thúc đẩy kinh tế, xã hội tỉnh phát triển Đến nay, toàn tỉnh đo đạc, lập đồ địa đƣợc cho 150/161 xã, phƣờng, thị trấn với diện tích lập đƣợc 67864 ha, chiếm 73,28% so với diện tích đất tự nhiên tồn tỉnh Tính đến 31/12/2015, kết cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân hai loại đất đất nông nghiệp địa bàn tỉnh Hƣng Yên, thể chi tiết qua bảng sau: 34 Header Page -Header Page -Header Page - Header Page -Header Page -Header Page-Footer Page -Footer Page -Footer Page -Footer Page -F 44 of 103 Bảng 1.1 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Hƣng Yên (tính đến 31/12/2015) Diện tích KKĐK (ha) Diện tích đất (ha) cấp GCN Trong ST T Trong Huyện Tổng số Tỷ lệ diện tích đƣợc cấp GCN (%) Tổng số Đất Nông nghiệp Đất Đất nơng nghiệp Đất Tổng diện tích Đất nơng nghiệp Đất % % % Phù Cừ 651,.537 5637,78 872,757 5779,1 5026,54 752,56 88,77 89,16 86,23 Tiên Lữ 6563,046 5756,79 806,256 5025,57 4455,66 569,91 76,57 77,40 70,69 Thành phố HY 2808,683 2054,15 754,533 2679,24 1982,02 697,22 95,39 96,49 92,40 Ân Thi 9059,978 7902,92 1157,058 7526,75 6780,86 745,89 83,08 85,80 64,46 Văn Giang 4796,08 3770,75 1025,33 4552,71 3677,26 875,45 94,93 97,52 85,38 Kim Động 8484,594 7480,5 1004,094 7162,735 6415,03 747,705 84,42 85,76 74,47 Văn Lâm 4066,78 3372,49 694,29 3671,77 3043,26 628,51 90,29 90,24 90,53 Khoái Châu 8053,001 6999,47 1053,531 7889,4 6901,45 987,95 97,97 98,60 93,78 Yên Mỹ 6598,88 6008,02 890,78 5077,43 4707,90 369,53 76,94 78,36 43,43 10 Mỹ Hào 4805,178 4005,6 799,578 3958,48 3445,7 512,78 82,38 86,02 64,13 61155,71 51974,6 9181,115 53657,285 46418,86 7238,425 87,74 89,31 78,84 Toàn tinh (Nguồn: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hưng Yên) Qua bảng ta thấy: Trên địa bàn tỉnh, tính đến 31/12/2015, cấp đƣợc 53657,285 đất đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân chiếm 76,94% tổng diện tích kê khai đăng ký Trong đó: Đất nơng nghiệp cấp GCN đạt 46418,86ha chiếm 89,31% ; 35 Header Page -Header Page -Header Page - Header Page -Header Page -Header Page-Footer Page -Footer Page -Footer Page -Footer Page -F 45 of 103 - Nhóm huyện có tỷ lệ diện tích cấp GCN đất nơng nghiệp 90% huyện Văn Giang, Văn Lâm, Khoái Châu, Yên Mỹ, huyện có tỷ lệ cấp GCN đạt cao Văn Giang đạt 97,52% diện tích kê khai đăng ký - Nhóm huyện có tỷ lệ diện tích đất nơng nghiệp cấp GCN thấp dƣới 90%, 80% Phù Cừ, Ân Thi, Kim Động, Mỹ Hào - Đối với diện tích đất ở, bình qn tồn tỉnh tỷ lệ diện tích cấp đạt 7238,425ha chiếm 78,84% Trong đó, huyện có tỷ lệ diện tích đất cấp GCN cao thành phố Khối Châu đạt 987,95ha chiếm 93,78% diện tích đủ điều kiện Và huyện có tỷ lệ cấp GCN đất thấp Mỹ Hào Ân Thi, n Mỹ Nhƣ thấy, tính đến 31/12/2015, tỷ lệ cấp GCN địa bàn tỉnh Hƣng Yên đạt tỷ lệ bình quân cho hai loại đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân chƣa cao, đặc biệt đất toàn tỉnh đạt 87,74% 36 Header Page -Header Page -Header Page - Header Page -Header Page -Header Page-Footer Page -Footer Page -Footer Page -Footer Page -F 46 of 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, (2004), Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, (2007), Thông tƣ số 09/2007/TT-TNMT ngày 08/02/2007 việc hƣớng dẫn chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, (2009), Thông tƣ 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, (2014), Thông tƣ 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, (2014), Thông tƣ 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 quy định hồ sơ địa chính, mẫu sổ sách, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, (2014), Thông tƣ 25/2014/TT- BTNMT quy định đồ địa chính, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, (2015), Kế t quả cấ p giấ y chƣ́ng nhâ ̣n quyề n sƣ̉ du ̣ng đấ t của cả nƣớc, Hà Nội Chính phủ, (2014), Nghị định 43/2014/ NĐ - CP ngày 29/10/2014 thi hành Luật đất đai Chính phủ, (2009), Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 Chính phủ, (2011), Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/2011 việc thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 Chính phủ, (1999), Nghị định 60/CP ngày 24 tháng 07 năm 1999 việc điều chỉnh địa giới hành chia huyện Mỹ Văn Châu Giang, tỉnh Hƣng Yên 12 Quốc hội, (2013), Luật đất đai 2013 - NXB Chính trị quốc gia , Hà Nội 105 Header Page -Header Page -Header Page - Header Page -Header Page -Header Page-Footer Page -Footer Page -Footer Page -Footer Page -F 47 of 103 13 Trung tâm sở liệu hệ thống thông tin, Hướng dẫn thực hành phần mềm hệ thống thông tin đất đai ViLIS 2.0, Hà Nội 14 UBND huyện Yên Mỹ (2015), Báo cáo thống kê đất đai năm 2015 huyên Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên 15 UBND tỉnh Hƣng Yên, (2016), Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Yên Mỹ, tỉnh Hƣng Yên 16 UBND tỉnh Hƣng Yên, (2016), Báo cáo kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu thuộc thẩm quyền UBND cấp huyện 17 UBND huyện Yên Mỹ, (2016), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016 18 Wedsite : http://quochoi.vn Báo cáo 3141/BTNMT-PC V/v báo cáo Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội quản lý nhà nƣớc lĩnh vực tài nguyên môi trƣờng 106 Header Page -Header Page -Header Page - Header Page -Header Page -Header Page-Footer Page -Footer Page -Footer Page -Footer Page -F ... và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đăng ký đất đai , hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính tại huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng n” có tính cấp thiết cao Mục tiêu nghiên cứu... huyện Yên Mỹ (2015), Báo cáo thống kê đất đai năm 2015 huyên Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên 15 UBND tỉnh Hƣng Yên, (2016), Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Yên Mỹ, tỉnh Hƣng Yên 16 UBND tỉnh Hƣng Yên, ... quan công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận hệ thống hồ sơ địa Chƣơng 2: Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận hệ thống hồ sơ địa địa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hƣng Yên