Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị trấn Sa Pa, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị trấn Sa Pa, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị trấn Sa Pa, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị trấn Sa Pa, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị trấn Sa Pa, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị trấn Sa Pa, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị trấn Sa Pa, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị trấn Sa Pa, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 2013 (Khóa luận tốt nghiệp)

I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM NGUY N NH Tên I P tài: “ ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N CV T AI TRÊN A BÀN TH TR N SA PA, HUY N SA PA, T NH LÀO CAI GIAI O N 2011 - 2013” KHÓA LU N T T NGHI P H t o IH C : Chính Quy Chun ngành : a mơi tr Khoa : Qu n lý tài nguyên Khóa h c : 2011-2015 Thái nguyên, n m 2015 ng I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM NGUY N NH Tên I P tài: “ ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N CV T AI TRÊN A BÀN TH TR N SA PA, HUY N SA PA, T NH LÀO CAI GIAI O N 2011 - 2013” KHÓA LU N T T NGHI P H t o : Chính Quy Chuyên ngành : L p : 43- CMT-N02 Khoa : Qu n lý tài nguyên Khóa h c : 2011-2015 Gi ng viên h IH C a mơi tr ng ng d n : PGS-TS Nguy n Kh c Thái S n Thái nguyên, n m 2015 i L I CÁM N Th c t p t t nghi p khâu cu i quan tr ng trình h c t p t i nhà tr ng Trong th i gian sinh viên ti p c n v i th c ti n, có i u ki n áp d ng lý lu n vào th c ti n nh m nâng cao trình hi u bi t, t o i u ki n v ng vàng công tác sau T nh ng c s trên, c s nh t trí c a Nhà tr ng, Khoa Qu n lý tài nguyên Em ti n hành th c t p t i th tr n Sa Pa, huy n Sa Pa, t nh Lào Cai t ngày 5/2/2015 n ngày 5/4/2015, v i tài: “ ánh giá công tác qu n lý nhà n c v t a bàn th tr n Sa Pa, huy n Sa Pa, t nh Lào Cai giai o n 2011 -2013” Sau th i gian th c t p t i c s , trình th c t p c a em ã k t thúc thành công t t p V y em xin bày t lòng bi t n chân thành t i th y, cô giáo, ban ch nhi m Khoa Qu n lý tài nguyên tr ng i h c Nông Lâm Thái Nguyên ã t n tình gi ng d y, t o h ng d n em Và c bi t em xin bày t lòng bi t n sâu s c t i th y giáo PGS-TS Nguy n Kh c Thái S n giáo viên tr c ti p h ng d n em C ng nh s giúp , ch b o t n tình c a cán b a th tr n Sa Pa, huy n Sa Pa, t nh Lào Cai ã t o i u ki n giúp em ti p c n công vi c th c t hồn thành khóa lu n t t nghi p c a Do trình h n ch th i gian th c t p có h n c ng v i vi c b c u ti p c n, làm quen công vi c th c t ph ng pháp nghiên c u nên lu n v n c a em khơng tránh kh i nh ng thi u sót nh t nh V y, em mong nh n c nh ng ý ki n óng góp c a th y, cô b n bè lu n v n t t nghi p c a em c hoàn ch nh sâu s c h n Em xin chân thành c m n! Sinh viên Nguy n Nh i p ii DANH M C CÁC B NG B ng 4.1: Bi n ng s d ng t n m 2013 so v i n m 2011 36 B ng 4.2: T ng gi m lo i t k quy ho ch c a th tr n Sa Pa 41 B ng 4.3: T ng h p di n tích t b thu h i giai o n 2011 – 2013 43 B ng 4.4: T ng h p tr ng h p không ch u di d i gi i phóng m t b ng giai o n 2011 - 2013 44 B ng 4.5: K t qu chuy n m c ích s d ng B ng 4.6: t ng h p h s t t 2011 a th tr n Sa Pa tính B ng 4.7: K t qu hoàn thi n vi c c p gi y CNQSD n 1/1/2014 45 n 1/1/2014 47 t n ngày 01 tháng 01 n m 2014 47 B ng 4.8: T ng h p k t qu c p GCNQSD t giai o n 2011 – 2013 c a th tr n Sa Pa 48 B ng 4.9: K t qu th ng kê t n ngày 01 tháng 01 n m 2014 50 B ng 4.10: K t qu thu ngân sách t t 52 B ng 4.11: T ng h p ho t ng th tr ng b t ng s n c a th tr n Sa Pa 53 B ng 4.12: T ng h p k t qu tra, ki m tra x lý vi ph m pháp lu t v t 55 B ng 4.13: T ng h p k t qu gi i quy t u n i, t cáo, tranh ch p t a bàn th tr n Sa Pa giai o n 2011 - 2013 56 DANH M C CÁC HÌNH Hình 4.1: Bi u th hi n c c u s d ng t th tr n Sa Pa n m 2013 35 iii DANH M C CÁC KÝ HI U VÀ CÁC CH VI T T T Vi t t t N i dung B S B t QL Qu n lý TNMT Tài nguyên Môi tr UBND y Ban Nhân dân CNTT Công ngh thông tin GCNQSD Gi y ch ng nh n quy n s d ng K ng s n ng ký t ng t GPMB Gi i phóng m t b ng H ND H i 10 KT- XH Kinh t - Xã h i 11 QHSD Quy ho ch s d ng 12 QLNN Qu n lý Nhà n ng Nhân dân t c 13 VLXD V t li u xây d ng t iv M CL C PH N M U 1.1 TV N 1.2 M C TIÊU C A TÀI 1.3 Ý NGH A C A TÀI PH N T NG QUAN TÀI LI U NGHIÊN C U 2.1 C S KHOA H C C A TÀI 2.1.1 C s lý lu n 2.1.2 C s pháp lý .7 2.2 KHÁI QUÁT V CÔNG TÁC QU N LÝ T AI N C TA 11 2.2.1 Q trình phát tri n c a cơng tác qu n lý t t n m 1945 n 11 2.2.2 i m qua th c t tình hình qu n lý t c n c 17 2.2.3 Công tác qu n lý nhà n c v t a bàn t nh Lào Cai 21 2.3 NH NG NGHIÊN C U VÀ K T QU NGHIÊN C U V CÔNG TÁC QU N LÝ T AI TRÊN TH GI I VÀ VI T NAM .22 2.3.1 Nh ng nghiên c u k t qu nghiên c u v công tác qu n lý t th gi i 22 2.3.2 Nh ng nghiên c u k t qu nghiên c u v công tác qu n lý t Vi t Nam 23 PH N N I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C U .26 3.1 IT NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U 26 3.2 TH I GIAN VÀ A I M NGHIÊN C U .26 3.3 N I DUNG NGHIÊN C U 26 3.4 PH NG PHÁP NGHIÊN C U 28 PH N K T QU NGHIÊN C U .29 4.1 TÌNH HÌNH C B N C A TH TR N SA PA 29 4.1.1 i u ki n t nhiên, kinh t - xã h i 29 4.1.2 Hi n tr ng s d ng t c a th tr n Sa Pa 35 4.2 ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N CV T AI TRÊN A BÀN TH TR N SA PA, HUY N SA PA, T NH LÀO CAI GIAI O N 2011 – 2013 .37 4.2.1 Ban hành v n b n quy ph m pháp lu t v qu n lý, s d ng t t ch c th c hi n v n b n ó 37 v a gi i hành chính, 4.2.2 Xác nh a gi i hành chính, l p qu n lý h s l pb n hành 38 4.2.3 Kh o sát, o hi n tr ng s d ng c, ánh giá, phân h ng t; l p b n a chính, b n t b n quy ho ch s d ng t 39 4.2.4 Qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ng t .40 4.2.5 Qu n lý vi c giao t, cho thuê t, thu h i t, chuy n m c ích s d ng t .42 4.2.6 ng ký quy n s d ng t; l p qu n lý h s a chính; c p gi y ch ng nh n quy n s d ng t, quy n s h u nhà tài s n khác g n li n v i t .45 4.2.7 Th ng kê, ki m kê t 49 4.2.8 Qu n lý tài v t .51 4.2.9 Qu n lý phát tri n th tr ng quy n s d ng t th tr ng b t ng s n 52 4.2.10 Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng i s d ng t .54 4.2.11 Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành quy nh c a pháp lu t t x lý vi ph m pháp lu t v t .54 4.2.12 Gi i quy t tranh ch p v t ai; gi i quy t u n i, t cáo vi ph m vi c qu n lý s d ng t 56 4.2.13 Qu n lý ho t ng d ch v công v t .57 4.3 K T QU T C, T N T I VÀ GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU QU N LÝ T AI T I TH TR N SA PA 57 4.3.1 M t s k t qu t c 57 4.3.2 M t s khó kh n, t n t i nguyên nhân 58 4.3.3 M t s gi i pháp nh m nâng cao ch t l ng công tác qu n lý nhà n c v t 58 PH N K T LU N VÀ NGH .60 5.1 K T LU N 60 5.2 NGH 62 TÀI LI U THAM KH O 63 PH N M 1.1 U TV N t ngu n t li u s n xu t c bi t, i u ki n v t ch t chung nh t v i m i ngành s n xu t m i ho t it ng lao ng v a ph ng ti n lao ng c a ng i Chúng v a ng c a ng i t ngu n tài nguyên không tái t o, l ch s phát tri n lồi ng i dân s khơng ng ng t ng lên Nh ng t khơng t ng lên th m chí gi m i s sa m c hóa, thối hóa t, q trình bào mòn r a trơi hay xâm th c m n N c ta có di n tích t nhiên c a n c ta 33 tri u ha, x p th 59 200 qu c gia vùng lãnh th Nh ng dân s c a n th gi i thu c vào t p n ng i th p kho ng 0,43ha/ng i b ng 1/7 so v i th gi i t ai, n m ch c qu n ch t qu hi u qu t t lúc ph i qu n lý s d ng m t cách h p lý t Nh n th c t t trung v ng th 13 c ơng dân th gi i Bình qn di n tích Th c t cho th y nhi m v c p thi t t t c ta c i u nhà n ng n a ph c ta ã xây d ng m t h th ng qu n lý ng t theo hi n pháp pháp lu t mà th c hi n nhi m v qu n lý nhà n ng nhân dân ã giao phó Tuy nhiên trình th c hi n nhi u khó kh n b t c p bi t c p c s xã, ph c c ng, th tr n (sau ây g i chung c p xã) Do ó c n ph i ánh giá cơng tác qu n lý t a ph ng tìm i m m nh, y u, nh ng khó kh n, nh ng b t c p nh ng thành tích qu n lý nhà n cv t c p c s t i m phát huy thành tích ã ó rút kinh nghi m, kh c ph c nh t c c Th tr n Sa Pa, huy n Sa Pa, t nh Lào Cai m t th tr n du l ch, thu hút nhi u ng i, nhi u u t vào d ch v Do ó nhu c u s d ng l ch, s n xu t c ng nh h i ph i qu n lý i s ng c a ng i dân t th t t t, s d ng qu Xu t phát t nh ng lu n i m tài nguyên c ng nh s h a ph ng cao T ây òi t h p lý phát tri n b n v ng cs ng ý c a khoa qu n lý ng d n t n tình c a th y giáo PGS.TS Nguy n Kh c Thái S n, em th c hi n tài “ ánh giá công tác qu n lý tr n Sa Pa, huy n Sa Pa, t nh Lào Cai giai o n 2011 1.2 M C TIÊU C A t ph c v du t t i th n 2013” TÀI 1.2.1 M c tiêu t ng quát - Nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà n cv t a bàn th tr n Sa Pa, huy n Sa Pa, t nh Lào Cai 1.2.2 M c tiêu c th : qu n lý n cv ánh giá nh h ng c a tình hình c b n th tr n Sa Pa n công tác t ai; i chi u th c t công tác qu n lý t lu t - Các k t qu t t v i 13 n i dung qu n lý nhà t 2003; c, t n t i công tác qu n lý nhà n giai o n nghiên c u, qua ó hi u qu công tác qu n lý nhà n cv cv t xu t m t s gi i pháp nâng cao t t i th tr n Sa Pa, huy n Sa Pa, t nh Lào Cai giai o n ti p theo 1.3 Ý NGH A C A TÀI - Tuyên truy n sâu r ng t i t ng h dân toàn th tr n quy n, l i ích ngh a v Lu t t - T ng c n cv v t Lu t t t i nhà n ng h n n a vi c th c hi n n i dung qu n lý nhà cv a ph t ng t t ánh giá ó a nh ng ki n ngh cv c công tác qu n lý c hoàn thi n h n - C ng c nh ng ki n th c ã h c b qu n lý nhà n c công tác qu n lý nhà n c u làm quen v i cơng tác t ngồi th c t theo ph hành, lý lu n i ôi v i th c ti n” c a Bác H v ng châm “h c i ôi v i i 50 B ng 4.9: K t qu th ng kê t n ngày 01 tháng 01 n m 2014 n v tính: TT 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.1.3 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.3 2.4 2.5 2.6 3.1 3.2 3.3 M c ích s d ng t T ng di n tích t nhiên t nơng nghi p t s n xu t nông nghi p t tr ng hàng n m t tr ng lúa t c dùng vào ch n nuôi t tr ng hàng n m khác t tr ng lâu n m t lâm nghi p t r ng s n xu t t r ng phòng h t r ng c d ng t nuôi tr ng th y s n t làm mu i t nông nghi p khác t phi nông nghi p t t nông thôn t ô th t chuyên dùng t tr s c quan, cơng trình s nghi p t qu c phòng t an ninh t s n xu t kinh doanh phi nơng nghi p t có m c ích cơng c ng t tơn giáo, tín ng ng t ngh a trang, ngh a a t sông su i m t n c chuyên dùng t phi nông nghi p khác t ch a s d ng t b ng ch a s d ng t i núi ch a s d ng Núi khơng có r ng (Ngu n: UBND th tr n Sa Pa) Mã NNP SXN CHN LUA COC HNK CLN LNP RSX RPH RDD NTS LMU NKH PNN OTC ONT ODT CDG CTS CQP CAN CSK CCC TTN NTD SMN PNK CSD BCS DCS NCS Di n tích n m 2013 2368,00 1775,36 345,55 235,82 85,29 150,53 109,73 1392,19 530,65 861,54 5,97 31,65 365,48 90,56 90,56 223,52 8,27 0,92 1,09 42,22 171,02 1,32 5,32 13,67 31,09 227,16 64,82 162,34 51 4.2.8 Qu n lý tài v t Cơng tác qu n lý tài v cho Nhà n s d ng c Bên c nh ó th hi n tính cơng b ng vi c qu n lý t T i kho n i u lu t i u ti t ngu n l i t sau: Thu s d ng s d ng t góp ph n làm t ng thu ngân sách t 2003 có nêu: Nhà n c th c hi n t thơng qua sách tài v t nh t phi nông nghi p, thu thu nh p t vi c chuy n quy n t, chuy n m c ích s d ng t, th a k , t ng cho quy n s d ng t i u ti t ph n giá tr t ng thêm mà không u t c a ng i s d ng t mang l i Vi c qu n lý tài v t gi a ngành Tài nguyên - Môi tr c th c hi n d a s k t h p ng, ngành Thu kho b c Nhà n Trong ó, vai trò c a ngành Tài ngun Môi tr ây ngành qu n lý tr c ti p qu d ng t ng r t quan tr ng b i n t ng th a n v xác nh n ch s d ng, l p thông tin c cho c quan thu xác hi n ngh a v n t ng ch s a t ó làm c n c bi t giai o n t n m 2011 - 2013, công t t t, k p th i, úng quy t ph i th c c Trong nh ng n m qua, tác qu n lý tài v t, nh m c tài mà ch s d ng i v i Nhà n UBND th tr n Sa Pa c th c hi n nh c a pháp lu t Nh th c hi n t t công tác mà hàng n m ngu n thu tài t t a ph sung không nh vào ngu n thu ngân sách c a Nhà n ng ã góp ph n b c Theo b ng 4.10, ta th y giai o n 2011 – 2013 t ng thu ngân sách t 2.373.549.000 ng, l phí tr c ng Trong ó ti n thu s d ng c b nhà chuy n quy n 735.687.000 t 653.887.000 t t 649.291.000 ng, thu thu nh p cá nhân ng thu t ngu n khác 335.684.000 ng Tính riêng n m 2013 thu ngân sách t t 837.530.000 ng 52 B ng 4.10: K t qu thu ngân sách t t n v tính: STT N i dung Ti n thu s 2011 d ng t PNN L phí tr Thu c b nhà t 2013 215.522.000 201.328.000 232.441.000 208.733.000 178.863.000 266.291.000 thu nh p cá nhân chuy n quy n Ngu n thu khác 2012 ng 297.132.000 226.637.000 211.918.000 98.627.000 109.177.000 127.880.000 T ng 820.014.000 716.005.000 837.530.000 (Ngu n: UBND th tr n Sa Pa) Ngoài ngu n thu trên, UBND th tr n c ng th công tác tra, ki m tra qu n lý s d ng i v i nh ng tr ng xuyên th c hi n ng h p vi ph m trình t nh : l n chi m, t ý chuy n m c ích s d ng t,… Qua ó ti n hành x ph t vi ph m hành thu v cho ngân sách Nhà n c nh ng kho n ti n không nh 4.2.9 Qu n lý phát tri n th tr b t ng quy n s d ng t th tr ng ng s n Quy n s d ng s d ng tính ch t t m t lo i tài s n dân s t th c ch t th tr c bi t, th tr ng chuy n quy n s d ng t, ó c ng có c bi t T ngày 01 tháng n m 2004 Lu t hi u l c quy n s d ng t c tham gia vào th tr cách th ng có s qu n lý c a Nhà n Tình hình ho t giai o n 2011 ng th tr n 2013 ng b t ng quy n ng b t t 2003 có ng s n m t c ng s n c th hi n b ng d a b n th tr n Sa Pa i ây: 53 B ng 4.11: T ng h p ho t ng th tr ng b t ng s n c a th tr n Sa Pa nv:v Ho t Chuy n nh ng N m 2011 ng N m 2012 N m 2013 103 71 62 T ng cho 12 Th a k 2 1 113 85 68 u giá quy n s d ng Thuê t t T ng (Ngu n: UBND th tr n Sa Pa) K t qu t ng h p ho t ng th tr m t minh ch ng cho th y th tr ng b t ng b t ng s n th tr n Sa Pa ng s n ây sôi s v giao d ch 266 v , ó ch y u ho t 236 v giao d ch Tuy nhiên th tr quy n s d ng ng b t ng chuy n nh ng di n t, t v n giá t, t ch c d ng ng s n t i ng b t m i m , th m trí c h i nhi u ng ni m N i nh t ng i dân có th tìm V n phòng Ho t ng ký quy n s d ng ng bình n giá ng t,… a bàn th tr n nh ng UBND th tr n không tr c ti p th c hi n nh : cho thuê t Hi n khái ni m v th tr ng v i ng s n ch y u th tr t, d ch v khác nh mô gi i nhà ch a phát tri n M t s ho t ng T ng u giá quy n s a ph ng i dân tr l i r t m h v khái c thông tin v t t c a huy n t, ch ng uc t theo ng i dân ch a th y rõ bi n pháp c a quy n Tuy nhiên theo nghiên c u, UBND th tr n ã có nh ng bi n pháp ch ng uc t góp ph n bình n giá nh công b công khai quy ho ch, k ho ch s d ng quy ho ch UBND t nh phê t c ng t t, nh ng i u ch nh c ph bi n t i t ng t dân ph 54 Nh ng d ch v cung c p thông tin v t ai, t v n nhà t ch a phát tri n nên c ng gây m t s khó kh n nh t nh cho cơng tác bình n giá t 4.2.10 Qu n lý, giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng d ng is t m b o tính nghiêm minh c a pháp lu t c ng nh có nh ng b o v i ng i s d ng t, pháp lu t c quan qu n lý nhà n cv ng, th tr n ch hành vi l n chi m nh rõ trách nhi m c a t vi c qu n lý giám sát vi c th c hi n quy n ngh a v c a ng UBND xã, ph t quy m i s d ng o th t Trách nhi m c a ch t ch ng xuyên vi c ki m tra phát hi n t ai, s d ng khơng úng m c ích, chuy n m c ích trái pháp lu t, ng i s d ng t th c hi n quy n ngh a v không úng pháp lu t H ng n m UBND th tr n th tra tình hình qu n lý s d ng ng xuyên t ch c t sai ph m trình qu n lý s d ng châm c a ng Nhà n a bàn T t tra, ki m ó phát hi n nh ng t Th c hi n úng ph c “nhân dân tai m t c a quy n”, h ng n m có r t nhi u sai ph m trình qu n lý s d ng bàn th tr n ng t c phát hi n k p th i qua s báo cáo, t giác c a ng a i dân T ti n hành c i cách th t c hành chính, th c hi n c ch m t c a liên thông qu n lý t giúp n gi n hóa th t c hành chính, tránh quan liêu, sách nhi u dân Góp ph n c a ng i s d ng m b o th c hi n quy n ngh a v t t t h n 4.2.11 Thanh tra, ki m tra vi c ch p hành quy x lý vi ph m pháp lu t v Thanh tra, ki m tra ho t nói chung qu n lý nhà n cv nh c a pháp lu t t ng không th thi u qu n lý nhà n c t t nói riêng Thanh tra, ki m tra góp ph n hồn ch nh q trình qu n lý Nhà n b t h p lý qu n lý t c, phát hi n vi ph m, i m k p th i x lý i u ch nh 55 a công tác qu n lý s d ng t i d n vào n n n p, kh c ph c nh ng sai sót t n t i, phát hi n ng n ch n k p th i nh ng vi ph m có th phát sinh, ngồi vi c tích c c tun truy n giáo d c pháp lu t t sâu r ng nhân dân b ng nhi u hình th c, UBND huy n ã ch Phòng Tài ngun Mơi tr ti n hành ki m tra ch t ng s d ng ng ph i h p v i UBND th tr n th s d ng t khác t c a t ng xuyên n v , cá nhân c a a bàn K t qu c a ho t tra x lý vi ph m pháp lu t v o i ng tra, ki m c th hi n b ng sau: B ng 4.12: T ng h p k t qu tra, ki m tra x lý vi ph m pháp lu t v t nv:v S d ng không úng m c ích L n chi m N m S v ã x lý Ch a x lý ã x lý Ch a x lý 2011 13 2012 12 10 2013 T ng 33 21 (Ngu n: UBND th tr n Sa Pa) Qua b ng ta th y t ng s v vi ph m 33, ch y u ng thi u hi u bi t v pháp lu t t m t s tr qu t ng h p c ng cho th y 91% tr i dân ng h p c tình vi ph m K t ng h p vi ph m ã c x lý, u tiên kiên quy t x lý v l n chi m trái phép, n m ã x lý 9/9 tr ng h p, ó có 02 v UBND th tr n ph i ti n hành c ng ch Nhìn chung cơng tác tra, ki m tra vi c ch p hành quy pháp lu t t x lý vi ph m v c n phát huy th i gian t i nh c a t c a th tr n Sa Pa t t, 56 4.2.12 Gi i quy t tranh ch p v t ai; gi i quy t u n i, t cáo vi ph m vi c qu n lý s d ng Do công tác tuyên truy n, v n t ng giáo d c, pháp lu t ph bi n sâu r ng, góp ph n nâng cao ý th c c a ng ch p t ai, u n i, t cáo v nh ng u u n i, t cáo, tranh ch p t c i dân nên vi c tranh t x y ra, có m t s tr c gi i quy t m t cách tri t t ng h p x y K t qu công tác gi i quy t c th hi n qua b ng sau: B ng 4.13: T ng h p k t qu gi i quy t u n i, t cáo, tranh ch p t a bàn th tr n Sa Pa giai o n 2011 - 2013 nv:v S v tranh N m Chuy n ch p, u Hòa gi i Rút n Gi i quy t n i, t cáo c p lên 2011 31 18 2012 15 2013 23 10 T ng 69 19 14 33 (Ngu n: UBND th tr n Sa Pa) Vi c gi i quy t nh ng v qu n lý s d ng h u h t nh ng tr d t ng m c, u n i c a nhân dân công tác u c huy n, th tr n ngành quan tâm, ng h p tranh ch p, u n i i, r t ph i u c gi i quy t a lên c p (3/69 v ) Th tr n c bi t tr ng c p n cơng tác hòa gi i v i s k t h p c a: H i nông dân, M t tr n t qu c Vi t Nam, cán b a xây d ng, cán b t pháp c a th tr n K t qu cơng tác hòa gi i cho th y c n m có 19/69 v chi m 27,54% ây m t k t qu thuy t ph c, gi i thích ng c hòa gi i thành cơng khích l Bên c nh ó vi c v n i dân rút n c ng ng, c tr ng v i 20,29% 57 s n thu u n i, t cáo o n này, t ng s c ng i dân t nguy n rút l i Trong c giai n UBND th tr n Sa Pa ã gi i quy t 33 tr 4.2.13 Qu n lý ho t ng d ch v công v i v i công tác qu n lý nhà n cv ng h p t t qu n lý ho t d ch v công h t s c c n thi t Nh ng th c t v i trình không ng u, th tr ng b t dù giá tr quy n s d ng t l n) nên ho t ng d ch v công v ph thu c nhi u vào trung tâm phát tri n qu T t ng d ch v công v t v n phòng t ng ký t c a huy n ng lai th c hi n ch tr ng a huy n Sa Pa lên thành th xã Sa Pa s h a h n m t tri n v ng m i cho d ch v công v 4.3 K T QU T t phát tri n C, T N T I VÀ GI I PHÁP NÂNG CAO HI U QU QU N LÝ T AI T I TH TR N SA PA 4.3.1 M t s k t qu c t Gai o n này, công tác qu n lý nhà n c m t s k t qu cv t t i a ph ng t ghi nh n, c th là: Th c hi n theo tinh th n ch cho ng dân trí ng s n phát tri n ch a th c s m nh (m c c a th tr n Sa Pa ch a xu t hi n nhi u Các ho t quy n s d ng ng i dân, công tác giao oc a t ng góp ph n m b o cu c s ng a bàn th tr n t t Vi c thu h i ph c v phát tri n kinh t , xã h i th c hi n úng theo pháp lu t; b i th t ng, gi i phóng m t b ng nhanh chóng, h p pháp, h p lý, h p tình Tuy có di n tích t nhiên l n, dân c trình nh ng ng u n th tr n ã hoàn thành t i 98,07% cơng tác c p GCNQSD Có th nói ây s n l c không h nh c a m b o t t quy n ngh a v c a ng Th dân trí khơng a ph ng i s d ng t ng xuyên t ch c thanh, ki m tra vi c ch p hành quy nh pháp lu t c a ng i s d ng t X lý k p th i, nghiêm minh tr ng h p vi ph m t 58 Khi u n i, t cáo tranh ch p t c quy n a ph ng gi i quy t t t UBND th tr n th ng xun trì cơng tác “M t c a”, niêm y t công khai, minh b ch b th t c hành 4.3.2 M t s khó kh n, t n t i nguyên nhân Song song v i m t tích c c c a s vi c bao gi c ng t n t i m t s nh c i m c n kh c ph c Qua trình nghiên c u có th th y cơng tác qu n lý t th tr n Sa Pa m t vài i m y u sau: Công tác tuyên truy n ph bi n pháp lu t hi u qu Ngun nhân dân trí khơng ng t có nh ng ch a th c s u, m t b ph n ng ch a th c s quan tâm t i pháp lu t sách v Còn nhi u tr dân l n chi m ng h p ng i dân t ý chuy n m c ích s d ng phát tri n th tr ng d ch v công v H th ng b n ng b t a ch a ng s n, phát tri n c s hóa gây c n tr khơng nh cho t 4.3.3 M t s gi i pháp nh m nâng cao ch t l cv t, t vi c ng d ng CNTT vào qu n lý n c t sau ó m i ti n hành x lý Ch a có gi i pháp ho t t c a nhà n i dân ng công tác qu n lý nhà t T p trung ch o gi i quy t có k t qu u n i, t cáo c a cơng dân; có gi i pháp h p lý hi u qu nh m gi i quy t t t v vi c u n i m i phát sinh, t ng c ng công tác ki m tra k t qu th c hi n nhi m v c a cán b công ch c Song song v i ó v n pháp lu t ng ng i dân t th c hi n theo t Có bi n pháp tuyên truy n, ph bi n, giáo d c pháp lu t qu h n, bám sát vào th c t , có tính t ng tác nh m t hi u t hi u qu th c s 59 Có gi i pháp ho t phát tri n th tr ng d ch v công v h ng s n, phát tri n m nh t h n n a T t nh t có sách khuy n khích phát tri n t nhân hóa, cơng v ng b t t thành d ch v H a th tr ng b t ng s n d ch v ng i r t có tri n v ng, t m nhìn ng t i vi c chu n b thành l p th xã Sa Pa vào giai o n s p t i Xây d ng h th ng b n a s , nh m nâng cao hi u qu công tác qu n lý nhà n a CNTT qu n lý cv t t 60 PH N K T LU N VÀ NGH 5.1 K T LU N Tình hình c b n c a th tr n Sa Pa Th tr n Sa Pa có a di n tích t nhiên r ng l n (2368 ha), n i sinh s ng c a nhi u dân t c, trình dân trí phân b dân c khơng gây khơng khó kh n công tác qu n lý Hi n tr ng s d ng t tính u t n ngày 01 tháng 01 n m 2014 c a th tr n nh sau: t ng di n tích t nhiên 2.368,00 ha, ó 74.59%, chi m 15.43% ng t nông nghi p chi m t ch a s d ng chi m 9.6% t ng di n tích t nhiên Công tác qu n lý nhà n cv t - Ban hành t ch c th c hi n v n b n quy ph m pháp lu t k p th i, góp ph n a pháp lu t công tác qu n lý - t vào th c ti n, gi i quy t công vi c t a gi i hành c xác nh rõ ràng, h s a gi i hành c b o qu n t t - Tồn th tr n có 86 t b n quy ho ch s d ng b n t n n m 2020 a c o v n m 1996, b n c l p b i công ty c ph n tr c a Sông H ng n m 2011 - t c qu n lý úng theo quy ho ch, k ho ch s d ng t ã c UBND t nh Lào Cai phê t, giai o n 2011 – 2013 t l th c hi n k ho ch s d ng - Vi c thu h i t c a th tr n Sa Pa t kho ng 95 – 98% t th c hi n úng th t c, trình t Tính t ng n m 2011, 2012, 2013 th tr n thu h i 164,96 ha, ti n hành c h p không ch u di d i ng ch tr ng 61 - Hoàn thành c p GCNQSD cho 98.07% s h , n m th tr n ph i h p v i phòng TNMT ti n hành c p t ng s GCNQSD 407 gi y - Th c hi n th ng kê, ki m kê - Tài t nghiêm túc, úng quy t c giai o n t ng thu c a th tr n 2.373.549.000 ng Trong ó ti n thu s d ng t 653.887.000 t 649.291.000 - Qu n lý th tr - ng, l phí tr c b nhà ng, thu thu nh p cá nhân chuy n quy n 735.687.000 ng thu t ngu n khác 335.684.000 c , thao túng giá nh ng quy n s d ng ng t, ã có bi n pháp ch ng u t m b o t t quy n ngh a v c a ng vi c ch p hành quy nh c a pháp lu t v i s d ng t, ki m soát c t ai, x lý k p th i, xác vi ph m - Ti n hành hòa gi i, gi i quy t tranh ch p, u n i, t cáo, cho 42 tr ng h p; tuyên truy n v n ng rút n h p ph i chuy n lên c p gi i quy t 03 tr - Các ho t M t s k t qu ng d ch v công v t c 14 tr ng h p; s tr ng h p t ch a th c s phát tri n c, t n t i xu t gi i pháp Th tr n Sa Pa giai o n 2011 – 2013 công tác qu n lý t c nhi u k t qu 86,7 t t ã ghi nh n nh : hoàn thành c p GCNQSD t 95,73% di n tích t ; th thanh, ki m tra v trình qu n lý s d ng quy ho ch, k ho ch s d ng t ã Tuy nhiên công tác qu n lý t; qu n lý t t úng theo c t nh nh : công tác tuyên truy n pháp lu t ng b t phát tri n; công tác qu n lý ng xuyên ti n hành cho t c a th tr n Sa Pa giai o n c ng m t s khó kh n, t n t i nh t ch a th c s hi u qu ; th tr ng ng s n ho t t th cơng, l c h u ng d ch v công 62 Do ó cơng tác qu n lý t c a th tr n Sa Pa t hi u qu cao h n, giai o n t i UBND th tr n c n th c hi n theo nh h ng gi i pháp ã nêu 5.2 NGH ngh th tr n Sa Pa c p, ngành có gi i pháp phát tri n th tr ng b t ng s n ho t ng d ch v công v t ngh c p, ngành t o m i i u ki n giúp tr n Sa Pa xây d ng h th ng b n công ngh thông tin vào qu n lý , t v n cho Th a s , áp ng yêu c u ng d ng t ngh UNND th tr n t ng c sách khác liên quan ng tuyên truy n, ph bi n pháp lu t n t c a nhà n c t i ng t i dân ngh UBND th tr n Sa Pa phòng TNMT huy n Sa Pa có nh ng bi n pháp hi u qu h n hoàn thi n vi c c p GCNQSD 63 TÀI LI U THAM KH O Ti ng Vi t ADB (2005), Tham lu n s 03 Tác v i ng i nghèo áp d ng ph ng quy trình giao d ch t i ng pháp DE SOTO tháng 12 n m 2005 c a ADB, site: http://www.markets4poor.org Lu t t 2003; Lu t t 2013; Ph m H u Ngh (2000), Nh ng quy nh v chuy n quy n s d ng tài nghiên c u khoa h c c p Nhà n T ng c c a chính, a chính; Tr n Th Ng c (1997), Chi n l Minh c, Vi n Nghiên c u t, c qu n lý n n m 2010, Lu n án ti n s tr ng t thành ph H Chí i h c Kinh t thành ph H Chí Minh; SEMLA - Strengthening environmental Management and Land Administration Viet Nam - Swedencomporation Program (2006), Các báo cáo ánh giá h th ng lu t t ai, Hà N i; Nguy n Kh c Thái S n (2007), Giáo trình Qu n lý nhà n cv t ai, Nxb Nông nghi p Hà N i; Nguy n Quang Tuy n (2003), giao d ch dân s , th a v pháp lý ng ng m i v i s d ng t ai, Lu n án ti n s tr t ng i h c Lu t Hà N i; UBND huy n Sa Pa (2011), Quy ho ch s d ng k ho ch s d ng t5n mk t n n m 2020, u 2011 – 21015 th tr n Sa Pa, huy n Sa Pa, t nh Lào Cai; 10 UBND th tr n Sa Pa (2013), Báo cáo công tác n m 2013; 11 UBND th tr n Sa Pa (2014), Th ng kê di n tích tr n Sa Pa t n m 2013 c a th 64 N c 12 World Bank (2004), Land policies for growthand poperty reduction, World Bank, website: www.worldbank.org/urban/housing/diamond.pdf; 13 World Bank (2004), Local land use policy and investment incentives, World Bank, website: www.worldbank org/urban/housing/diamond.pdf; 14 World Bank (2005), Building Skills to Evaluate Development Interventions, International Program for Development Evaluation Training (IPDET), Carleton University, IOB/Ministry of Foreign Affairs, Netherlands ... I H C NÔNG LÂM NGUY N NH Tên I P tài: “ ÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N CV T AI TRÊN A BÀN TH TR N SA PA, HUY N SA PA, T NH LÀO CAI GIAI O N 2011 - 2013 KHÓA LU N T T NGHI P H t o : Chính Quy... c a Nhà tr ng, Khoa Qu n lý tài nguyên Em ti n hành th c t p t i th tr n Sa Pa, huy n Sa Pa, t nh Lào Cai t ngày 5/2/2015 n ngày 5/4/2015, v i tài: “ ánh giá công tác qu n lý nhà n c v t a bàn. .. p lý phát tri n b n v ng cs ng ý c a khoa qu n lý ng d n t n tình c a th y giáo PGS.TS Nguy n Kh c Thái S n, em th c hi n tài “ ánh giá công tác qu n lý tr n Sa Pa, huy n Sa Pa, t nh Lào Cai giai