Một bài phân tích chuyên sâu về vi bằng Thừa phát lại

GIÁ TRỊ CỦA VI BẰNG (ThS Nguyễn Tiến Pháp - Văn phòng Thừa Phát Lại Quận Thủ Đức ) I Vi giá trị vi I.1 Tình vi Tòa án sử dụng làm chứng cứ: Ngày 25/12/2014, ông Nguyễn B.N ngụ Phường Tam Phú Q Thủ Đức mang theo án: Bản án số 32/2014/DS-ST ngày 27/06/2014 việc tranh chấp hợp đồng vay tài sản TAND Q Thủ Đức Bản án số 1518/2014/DS-PT ngày 02/12/2014 TAND TP.HCM tuyên hủy Bản án sơ thẩm đến văn phòng Thừa phát lại Q Thủ Đức trình bày nội dung việc sau: Do quen biết nên Ơng N có cho ông Nguyễn T.D ngụ phường Trường Thọ, Q Thủ Đức vay số tiền 70.000.000 đồng có viết giấy tay đề ngày 15/10/2011 Trong giấy tay vay mượn, không xác định thời hạn vay Kể từ ngày vay đến năm 2014, ông D không trả nợ lãi vay dù Ông nhiều lần yêu cầu ơng D trả nợ Vì vậy, ơng N làm đơn Ủy ban nhân dân Phường Trường Thọ, Q Thủ Đức nơi ơng D cư trú để nhờ hòa giải Tuy nhiên, lần Phường mời lên hòa giải ơng D khơng có mặt nên UBND phường Trường Thọ Thơng báo việc hòa giải khơng thành số 200/TB-UBND ngày 30/12/2013 Ngày 10/01/2014, ông N khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân Quận Thủ Đức giải TAND Thủ Đức tuyên chấp nhận yêu cầu ông N, buộc ông D phải trả số tiền vay cho ơng N Tuy nhiên, sau đó, người đại diện ông D làm đơn kháng cáo lên Tòa án TP HCM đề nghị hủy án sơ thẩm, đình giải vụ án ơng N khơng có thơng báo đòi nợ đến ơng D trước khởi kiện Tại phiên tòa phúc thẩm, Hội đồng xét xử nhận định: “Khơng có tài liệu, chứng để chứng minh ông Nguyễn T.D ông Nguyễn B N báo trước việc đòi nợ nên ngày 10/01/2014, ông Nguyễn B.N khởi kiện yêu cầu Tòa án giải buộc ơng Nguyễn T.D trả nợ chưa đủ điều kiện khởi kiện theo quy định Điều 477 Bộ luật Dân năm 2005 Tòa án cáp sơ thẩm thụ lý giải chấp nhận yêu cầu nguyên đơn không quy định điểm d, khoản 1, Điều 168 Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 sửa đổi, bổ sung số điều năm 2011” nên tuyên hủy Bản án sơ thẩm đình giải vụ án dân Nhận thấy việc hỗ trợ ơng N lập vi giao thơng báo đòi nợ cho ông D cần thiết phù hợp quy định pháp luật, VP Thừa phát lại Q Thủ Đức lập vi số 196/2014/VB-TPLQ.TĐ ghi nhận kiện nói Ngay sau hết hạn trả nợ ghi thông báo không thấy ông D trả nợ, ông N sử dụng vi Thừa phát lại lập để tiến hành thủ tục khởi kiện lần Ngày 29/6/2015, TAND Quận Thủ Đức đưa vụ án xét xử Tại Bản án số 210/2015/DS-ST ngày 29/6/2015 TAND Q.Thủ Đức nhận xét: “Ngày 25/12/2014, Văn phòng Thừa Phát Lại Quận Thủ Đức, TP HCM có lập Vi số 196/2014/VB-TPLQ.TĐ ghi nhận kiện, hành vi “ông Nguyễn B.N giao văn thông báo việc đòi trả nợ lập ngày 25/12/2014 cho người nhận ông Nguyễn T.D địa phường Trường Thọ, Q Thủ Đức” Căn Nghị định số 61/2009/NĐ-CP tổ chức hoạt động Thừa phát lại điều 28 quy định ”Vi có giá trị chứng để Tòa án xem xét giải vụ án” Nghị định số 135/2013/NĐ-CP 18/10/2013 quy định “Vi văn Thừa phát lại lập, ghi nhận kiện, hành vi dùng làm chứng xét xử” Như vậy, Vi số 196/2014/VB-TPLQ.TĐ coi chứng ông Nguyễn B.N thông báo việc đòi nợ cho ơng Nguyễn T.D vào ngày 25/12/2014.” Do đó, với chứng chứng minh ông Nguyễn T.D có vay nợ ông Nguyễn B.N , TAND Quận Thủ Đức tuyên chấp nhận yêu cầu ông Nguyễn B.N, buộc ông Nguyễn T.D phải trả cho ông Nguyễn B.N số tiền 70.000.000 (bảy mươi triệu) đồng Đây số nhiều vi Thừa Phát Lại Tòa án chấp nhận, dùng làm chứng để giải vụ án, đảm bảo quyền lợi đáng người dân I.2 Giá trị vi I.2.1 Giá trị vi xã hội VI bốn chức Thừa phát lại Vi văn Thừa phát lại lập, ghi nhận kiện, hành vi dùng làm chứng xét xử quan hệ pháp lý khác Vi Thừa phát lại kênh để tạo lập nguồn chứng cứ, tạo điều kiện để người dân, doanh nghiệp tự bảo vệ trình đàm phán, ký kết, thực giao dịch dân sự, q trình hòa giải, thương lượng xét xử, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xét xử Tòa án Có thể nói, vi mạnh Thừa phát lại Thế mạnh thể vai trò, vị Thừa phát lại việc lập vi Ngoài Thừa phát lại, khơng có hệ thống quan giúp người dân xác lập chứng theo yêu cầu, với thủ tục giản đơn không hạn chế thời gian Theo Nghị định số 61/2009/NĐ-CP vi “là văn Thừa phát lại lập, ghi nhận kiện, hành vi dùng làm chứng xét xử quan hệ pháp lý khác" Trong đó, Thơng tư liên tịch số 09/2014/TTLTBTP-TANDTC- VKSNDTC- BTC ban hành ngày 28/02/2014 quy định: "Vi Thừa phát lại lập nguồn chứng để Tòa án xem xét giải vụ án để thực giao dịch hợp pháp theo quy định pháp luật" Cho dù cách hiểu chất, vi Thừa phát lập với mục đích nhất: tạo lập chứng để tổ chức, cá nhân tùy nghi sử dụng xét xử quan hệ pháp lý khác Vi Thừa phát lại lập, ghi nhận kiện, hành vi có thật mà Thừa phát lại chứng kiến, đó, Thừa phát lại mơ tả lại thấy được, nghe được, ngửi được… vào vi bằng, kèm theo hình ảnh, quay phim để làm rõ thêm kiện lập vi chụp lại kiện, hành vi Thừa phát lại phải chịu trách nhiệm tính xác thực ghi nhận vi bằng, đó, vi Thừa phát lại đảm bảo tính khách quan sụ kiện, hành vi mà Thừa phát lại ghi nhận Trong quan hệ dân sự, Vi Thừa phát lại công cụ để người dân, doanh nghiệp tự bảo vệ trình đàm phán, ký kết, thực giao dịch dân sự, xác lập chứng để bảo vệ trình hòa giải, thương lượng xét xử mà trước có Thừa phát lại, khơng có quan có chức giúp cho người dân thực việc Việc lập vi Thừa phát lại đánh giá đáp ứng nhu cầu lớn, phong phú, đa dạng nhiều lĩnh vực khác người dân, góp phần hỗ trợ tích cực cho cá nhân, tổ chức xác lập chứng cứ, hạn chế tranh chấp, rủi ro pháp lý giao dịch dân sự, bảo vệ quyền lợi ích đáng cho người dân Theo số liệu thống kê, từ thực thí điểm chế định Thừa phát lại đến hết tháng năm 2015, 11 văn phòng Thừa phát lại địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh lập 32.527 vi bằng1 Đây số ấn tượng, thể rõ nét giá trị, ý nghĩa vi đến đời sống xã hội Vi có giá trị chứng cứ, ý nghĩa vi đời sống xã hội lại vượt ngồi giá trị Chúng ta đánh giá hiệu hoạt động lập vi Thừa phát lại, đánh giá toàn ý nghĩa vi đến mặt đời sống xã hội, bao gồm hoạt động xét xử, quan hệ pháp lý sống thường ngày I.2.2 Ý nghĩa vi hoạt động xét xử Tòa án Theo thống kê TAND Thành phố Hồ Chí Minh, tính đến tháng 6/2015, TAND hai cấp Thành phố có 117 vụ việc sử dụng vi Thừa phát lại làm chứng xét xử Điều đáng lưu ý là, vi Thừa phát lại lập Tòa án sử dụng xét xử, chưa có vi bị Tòa án tun vơ hiệu Các vi sử dụng Tòa án thường phổ biến loại việc có ý nghĩa sau: Báo cáo tham luận Sở Tư Pháp TP.HCM, tọa đàm Vi bằng, Sở Tư pháp TP.HCM ngày 24/7/2015, tr - Vi dùng làm sở để thụ lý giải vụ án: ghi nhận việc giao thơng báo đòi nhà, đòi tài sản Những trường hợp này, trước khởi kiện Tòa án, đương phải chứng minh thực thủ tục thơng báo u cầu bên thực nghĩa vụ, việc Thừa phát lại lập vi ghi nhận kiện có thông báo chứng quan trọng giúp đương thực việc khởi kiện Tòa án Dựa vi mà Thừa Phát lại lập, Tòa án thụ lý dùng vi làm chứng để xét xử - Vi dùng làm chứng xét xử: loại vi như: xác nhận tình trạng thiệt hại cá nhân, tổ chức người khác gây ra; Xác nhận việc từ chối thực công việc cá nhân, tổ chức mà theo quy định pháp luật cá nhân, tổ chức phải thực hiện, ghi nhận trạng cơng trình, chứng minh thiệt hại, xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp, hàng giả; chứng minh nghĩa vụ thông báo trước; việc hồn thiện hình thức hợp đồng… Theo đánh giá TAND Thành phố Hồ Chí Minh “việc lập vi Thừa phát lại có ý nghĩa quan trọng việc Tòa án thụ lý, giải vụ án cách khách quan, pháp luật Thừa phát lại vừa giúp người dân có hội bảo vệ có hiệu quyền lợi ích hợp pháp mình, vừa giúp Tòa án giải vụ án pháp luật Những vi Thừa phát lại lập, đa số đảm bảo tính pháp lý, mang giá trị chứng minh cao, kịp thời bảo quản, lưu giữ chứng quan trọng mà khơng có việc lập vi Thừa phát lại việc thu thập chứng Tòa án gặp nhiều khó khăn có chứng khơng tồn theo thời gian”2 Tuy nhiên, để giá trị vi khẳng định cách đầy đủ rõ ràng hoạt động xét xử, cần sớm quy định vi có giá trị chứng khơng cần phải chứng minh Luật Tố Tụng dân sự, tố tụng hình sự… Ngồi ra, góc nhìn rộng hơn, đánh giá ý nghĩa vi xã hội nói chung hay hoạt động xét xử Tòa án nói riêng khơng dựa vi Tòa án sử dụng, mà phần lớn dựa vào vi chưa nộp cho Tòa án để xét xử, thơng qua kiện lập vi bằng, bên tự thương lượng, hòa giải tranh chấp vơi mà khơng yêu cầu Tòa án phải xét xử Và phần quan trong số đó, có nhiều vụ án xét xử Xem Tham luận TAND TP.HCM : “Giá trị pháp lý vi góc nhìn quan xét xử - hiệu quả, giá trị tích cực mà vi mang lại q trình xét xử tòa án” , tọa đàm Vi bằng, Sở Tư pháp TP.HCM ngày 24/7/2015, tr 10 Tòa án, vi Thừa phát lại tạo niềm tin cho bên tự hòa giải, sau đương rút đơn khởi kiện Tòa, qua làm giảm tải hoạt động Tòa án 1.3 Vi Thừa Phát Lại Văn công chứng công chứng viên Khi đánh giá ý nghĩa giá trị vi bằng, không bàn đến phân biệt Vi Thừa Phát Lại Văn công chứng công chứng viên, khơng làm rõ khác từ chất vi văn công chứng dẫn đến tình trạng bng lỏng quản lý, làm sai lệch giá trị vi bằng; thái cực kia, điều chỉnh mức cần thiết, làm giảm giá trị, phạm vi, thẩm quyền lập vi bằng, ảnh hưởng đến quyền lợi ích đáng người dân việc tạo lập chứng Thực tế thời gian qua có trường hợp vi bị nhẫm lẫn với văn công chứng, phổ biến lĩnh vực mua bán nhà đất Tuy nhiên, Việc lập vi Thừa phát lại khác hoàn toàn với việc chứng nhận hợp đồng, giao dịch công chứng viên Cơng việc cơng chứng viên xác nhận tính xác thực, tính hợp pháp hợp đồng giao dịch, văn cơng chứng có giá trị thi hành bên liên quan; cơng việc Thừa phát lại mơ tả lại Thừa phát lại chứng kiến, tức xác nhận việc có thật, vi Thừa phát lại đảm bảo nội dung nhất: tính khách quan việc mà Thừa phát lại chứng kiến Thực tế, số trường hợp, Thừa phát lại lập vi khơng giải thích kỹ với người dân vi lập chứng chứng minh bên có giao nhận tiền, nhà đất… mà thay văn bắt buộc phải công chứng, dẫn đến trường hợp người dân hiểu nhầm vi Thừa phát lại thay văn cơng chứng cơng chứng viên, từ thực giao dịch khơng đảm bảo an tồn pháp lý, phải gánh chịu thiệt hại Đây nhầm lẫn đáng tiếc mà Thừa phát lại phải rút kinh nghiệm lập vi cho người dân Vì vậy, số ý kiến cho nên giới hạn phạm vi, thẩm quyền lập vi Thừa phát lại để tránh nhầm lẫn, chồng chéo với thẩm quyền công chứng chứng thực Đánh gía giá trị vi mối quan hệ với văn công chứng, Công chứng viên có nhận định “Thoạt nhìn, hoạt động Thừa phát lại có nét giống với hoạt động cơng chứng viên, hành vi công chứng hành vi lập vi Tuy nhiên hoạt động hai chức danh khơng chồng chéo nhau… Mục đích hoạt động công chứng thừa phát lại nhằm hỗ trợ ngăn chặn giải tranh chấp, giúp tổ chức cá nhân bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cách tốt nhất”3 Đồng thời, phạm vi thẩm quyền khác nhau, Công chứng viên chứng nhận hợp đồng, giao dịch văn bản, đó, Thừa Phát Lại có thẩm quyền lập vi kiện, hành vi không bị pháp luật cấm, vậy, Vi Thừa Phát lại bổ khuyết, với văn công chứng đảm bảo quyền lợi tốt cho người dân Ví dụ như: Trong lĩnh vực mua bán nhà đất, Công chứng viên chứng nhận hợp đồng, giao dịch, cơng đoạn khác như: giao nhận cọc, giao nhận tiền, bàn giao nhà, ghi nhận trạng nhà… cơng chứng viên khơng tham gia Vi Thừa phát lại bổ khuyết vào chổ trống nói trên, góp phần tạo niềm tin, giúp bên giao dịch an toàn, thuận lợi Như vậy, vấn đề hạn chế nhầm lẫn giá trị vi văn công chứng cần giải chổ cần tuyên truyền, cần có quy định trách nhiệm giải thích pháp luật Thừa phát lại để người dân hiểu đâu giá trị vi bằng, đâu giá trị văn công chứng không cần phải đặt “giới hạn” cụ thể, chất, vi khơng thay văn cơng chứng Nếu người dân nhầm lẫn giá trị vi với văn cơng chứng lỗi Thừa phát lại Vì vậy, Chúng tơi đồng tình việc quy định thủ tục chặt chẽ quy trình lập vi bằng, quy định trách nhiệm giải thích giá trị vi Thừa Phát Lại, đồng thời nêu rõ ý nghĩa “không thay văn công chứng, chứng thực” vi để người dân khơng nhầm lẫn Tuy nhiên, Chúng tơi khơng đồng tình với việc hạn chế phạm vi, thẩm quyền lập vi bằng, e ngại người dân nhầm lẫn Xem tham luận Phòng Cơng chứng số Thành phố Hồ Chí Minh, “So sánh phạm vi lập văn công chứng với lập vi - đánh giá, nhận xét độc lập, giá trị hai loại văn mối quan hệ pháp lý xã hội”, Tài liệu tọa đàm Vi bằng, Sở Tư pháp TP.HCM ngày 24/7/2015, tr 26 giá trị vi Bản chất vi văn cơng chứng hồn tồn khác nhau, giải vấn đề phải bước tác động đến nhận thức, thói quen xã hội, khơng phải biện pháp hạn chế giá trị vi Một số vấn đề cần giải để nâng cao giá trị vi Giá trị vi đời sống xã hội, hoạt động tố tụng thời gian qua khẳng định Tuy nhiên, trình thí điểm vừa qua cho thấy cần phải giải số vấn đề để vi thêm phát huy tác dụng o Giá trị Vi bằng? o Chủ thể có quyền yêu cầu lập vi bằng? o Thẩm quyền lập vi  Có lập vi liên quan đến hợp đồng, giao dịch?  Có lập vi ghi nhận lời khai, lời trình bày?  Có lập vi liên quan đến hành vi, kiện cán bộ, cơng chức thi hành cơng vụ?  Có lập vi kiện, hành vi có dấu hiệu chưa phù hợp với quy định pháp luật?  Có buộc Thừa phát lại phải biết mục đích người yêu cầu lập vi buộc Thừa phát lại phải biết mục đích khơng trái với pháp luật? o Phạm vi lập vi bằng: Có nên giới hạn phạm vi lập vi phạm vi tỉnh, thành phố nơi Văn phòng Thừa phát lại có trụ sở? o Thủ tục lập vi bằng: Vi lập thành chính? o Có nên tiếp tục thủ tục đăng ký vi bằng? thủ tục nào? ... 32.527 vi bằng1 Đây số ấn tượng, thể rõ nét giá trị, ý nghĩa vi đến đời sống xã hội Vi có giá trị chứng cứ, ý nghĩa vi đời sống xã hội lại vượt giá trị Chúng ta đánh giá hiệu hoạt động lập vi Thừa... phạm vi lập văn công chứng với lập vi - đánh giá, nhận xét độc lập, giá trị hai loại văn mối quan hệ pháp lý xã hội”, Tài liệu tọa đàm Vi bằng, Sở Tư pháp TP.HCM ngày 24/7/2015, tr 26 giá trị vi. .. chất vi văn cơng chứng hồn tồn khác nhau, giải vấn đề phải bước tác động đến nhận thức, thói quen xã hội, biện pháp hạn chế giá trị vi Một số vấn đề cần giải để nâng cao giá trị vi Giá trị vi đời