Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại trường cao đẳng nghề kinh tế kỹ thuật VINATEX

LỜI CAM ĐOAN Tác giả đề tài: “Hoàn thiện chế quản lý tài Trường Cao đẳng Nghề Kinh tế - Kỹ thuật Vinatex ” xin cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết q trình học tập, tiếp thu kiến thức từ Thầy giáo hướng dẫn Thầy, Cô Viện Kinh tế Quản lý – Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội từ quan sát kinh nghiệm thực tế để đưa giải pháp với mong muốn góp phần nhỏ bé để ồn thiện cơng tác quản lý tài Trường Cao đẳng Nghề Kinh tế - Kỹ thuật Vinatex Trên cam kết ràng buộc trách nhiệm tác giả nội dung, ý tưởng đề xuất luận văn Học viên Vũ Thanh Huyền Học Viên: Vũ Thanh Huyền Trường Đại học BKHN MỤC LỤC MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ8 1.1 Tổng quan chế quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 1.1.1 Đơn vị nghiệp có thu vai trò đơn vị nghiệp kinh tế 1.1.2 Cơ chế quản lý tài đơn vị nghiệp có thu .10 1.1.2.1 Quản lý nguồn thu 11 1.1.2.2 Quản lý khoản chi 14 1.1.2.3 Lập thực sử dụng quỹ doanh nghiệp 16 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 18 1.2 Tổng quan chế quản lý tài trường Cao đẳng nghề công lập 22 1.2.1 Các đặc điểm trường Cao đẳng nghề công lập .22 1.2.2 Cơ chế quản lý tài trường Cao đẳng nghề công lập 23 1.2.2.1 Nguồn thu trường Cao đẳng nghề công lập 23 1.2.2.2 Nội dung chi trường Cao đẳng công lập 27 1.2.2.3 Lập thực sử dụng quỹ trường Cao đẳng nghề công lập 30 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý tài trường Cao đẳng công lập32 CHƯƠNG II 37 THỰC TRẠNG VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ KINH TẾ - KỸ THUẬT VINATEX 37 2.1 Tổng quan trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX 37 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 37 Học Viên: Vũ Thanh Huyền Trường Đại học BKHN 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Trường 38 2.1.3 Cơ cấu lao động Trường: .39 2.1.4 Đặc điểm hoạt động đào tạo: 42 2.1.5 Cơ sở vật chất .43 2.2 Thực trạng chế quản lý tài trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX 44 2.2.1 Quản lý nguồn thu Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX48 2.2.2 Quản lý nội dung chi Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX 60 2.2.3 Lập thực sử dụng quỹ trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX .65 2.3 Đánh giá chung thực trạng chế quản lý tài trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX 72 2.3.1 Những kết đạt 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 73 CHƯƠNG III 77 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ 77 KINH TẾ - KỸ THUẬT VINATEX 77 77 3.1 Quan điểm định hướng hoàn thiện chế quản lý tài trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật Vinatex 77 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý tài Trường Cao đẳng nghề Kinh tế Kỹ thuật VINATEX 79 3.2.1 Giải pháp khai thác nguồn thu Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX 80 3.2.2 Giải pháp quản lý chi tiêu Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX 3.2.3 Nâng cao lực vai trò cơng tác kế tốn - tài 3.3 Một số kiến nghị Học Viên: Vũ Thanh Huyền Trường Đại học BKHN KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 DANH MỤC BẢNG BIỂU HÌNH VẼ Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Trường Cao đẳng nghề KT – KT Vinatex Bảng 2.1: Cơ cấu lao động Trường Bảng 2.2: Thành phần, cấu đội ngũ giảng viên Bảng 2.3: Nguồn tài Trường Cao đẳng nghề KT-KT VINATEX Bảng 2.4: Nguồn ngân sách Nhà nước cấp Trường Cao đẳng nghề Kinh tế Kỹ thuật VINATEX từ năm 2009 – 2012 Bảng 2.5: Mức chi ngân sách bình quân cho sinh viên Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX từ năm 2009 – 2012 Bảng 2.6: Nguồn thu ngân sách Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX từ năm 2009 – 2012 Bảng 2.7: Nguồn thu trường Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - kỹ thuật Vinatex từ năm 2009 – 2012 Bảng 2.8: Cơ cấu chi nguồn ngân sách Nhà nước Trường Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật Vinatex từ năm 2009 – 2012 Bảng 2.9: Cơ cấu chi nguồn ngân sách Nhà nước Trường Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật Vinatex từ năm 2009 – 2012 Bảng 2.10: Trích lập phân phối quỹ Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật Vinatex từ năm 2009 – 2012 Bảng 2.11: Chi khen thưởng tập thể cán công chức Bảng 2.12: Chi khen thưởng cá nhân cán công chức Bảng 2.13: Chi khen thưởng khối sinh viên Học Viên: Vũ Thanh Huyền Trường Đại học BKHN PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Những năm gần đây, nhằm đáp ứng yêu cầu mở rộng cung cấp dịch vụ nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, nhu cầu nguồn lực tài đầu tư cho ngành Giáo dục đào tạo nói chung cho trường Cao đẳng nghề cơng lập nói riêng ngày lớn Năm 2009, Nhà nước tiến hành tăng định mức phân bổ ngân sách chi thường xuyên cho lĩnh vực này, đồng thời Bộ tài có văn hướng dẫn chế tài cho trường đào tạo nguồn nhân lực riêng cho ngành Dệt May, điều thể quan tâm lớn Đảng Chính phủ với lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Tuy nhiên, biến động lạm phát, tính đến thời điểm này, định mức phân bổ ngân sách nói chưa đáp ứng nhu cầu thực tế trường Đặc biệt, nhu cầu học tập quy mô học sinh, sinh viên ngày tăng, tiến khoa học kỹ thuật ngày mạnh đòi hỏi phải khơng ngừng đầu tư lớn mức chi đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước (NSNN) chưa đáp ứng yêu cầu nâng cấp sở vật chất phục vụ hoạt động giảng dạy học tập Để bù đắp thiếu hụt nguồn ngân sách chi thường xuyên, trường đẩy mạnh chế tự chủ, tự cân đối để đảm bảo hoạt động nguồn thu nghiệp Tuy nhiên, mức độ tự chủ trường thấp không đồng đặc thù ngành nghề đào tạo khác Các trường Cao đẳng nghề bảo đảm nguồn kinh phí cho hoạt động thường xun 50% Thực tế có trường Cao đẳng cơng lập vay tín dụng ngân hàng để mở rộng nâng cao dịch vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học cho đơn vị Các nguồn tài trợ, viện trợ Học Viên: Vũ Thanh Huyền Trường Đại học BKHN chiếm tỷ lệ không đáng kể tổng số kinh phí hoạt động thường xuyên đơn vị chưa theo dõi, quản lý chặt chẽ theo u cầu cơng tác quản lý tài Ngun nhân trường chưa có chiến lược, kế hoạch phương thức phù hợp để khai thác mở rộng nguồn tài Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX đơn vị nghiệp có thu trực thuộc Tập đồn Dệt may Việt Nam, trường tích cực cải cách hồn thiện chế quản lý tài nói chung cơng tác kế tốn nói riêng, chủ động khai thác tối đa nguồn thu, nâng cao hiệu khoản chi phí, tích cực cân đối thu chi để đảm bảo tự chủ tài phục vụ tốt nghiệp giáo dụcđào tạo Trong thời gian qua trường Cao đẳng nghề Kinh tế Kỹ thuật VINATEX không ngừng phát triển xây dựng trường theo mơ hình trường Cao đẳng nghề đa ngành, đa cấp với đặc thù công nghệ thông tin, công nghệ may, điện – điện tử, công nghệ dệt sợi, kế tốn doanh nghiệp, …vì nhu cầu hồn thiện chế quản lý cơng tác tài cần thiết nhằm nâng cao chất lượng đào tạo Xuất phát từ lý luận thực tiễn đây, việc nghiên cứu lựa chọn đề tài “Hoàn thiện chế quản lý tài trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX” mong muốn tìm hiểu thực trạng quản lý tài trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài đơn vị này, đồng thời hướng tới mục tiêu tự chủ tài phù hợp với xu hướng phát triển đất nước Nhà trường Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu số vấn đề lý luận chế quản lý tài đơn vị nghiệp có thu trườngCao đẳng nghề công lập Học Viên: Vũ Thanh Huyền Trường Đại học BKHN Phản ánh thực trạng chế quản lý tài trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX, rút ưu, nhược điểm đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện chế quản lý tài đơn vị Đối tượng phạm vi nghiên cứu Trong giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung phân tích hoạt động quản lý khoản thu, khoản chi để nhằm nâng cao hoạt động thu chi đơn vị nghiệp có thu hướng tới mục tiêu thực chế tự chủ tài theo nghị định 43/2006/NĐ-CP Nghiên cứu chế quản lý tài trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX Thời gian nghiên cứu từ năm 2009 đến năm 2012 Phương pháp nghiên cứu đề tài Đề tài sử dụng biện pháp vật biện chứng, vật lịch sử kết hợp với nguyên lý khoa học kinh tế, nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến chế quản lý tài trường Cao đẳng nghề cơng lập Đồng thời vận dụng phương pháp quan sát, phân tích, tổng kết kinh nghiệm, tổng hợp so sánh để phân tích thực tiễn cơng tác thực chế quản lý tài trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX Đóng góp đề tài Đề tài góp phần hồn thiện việc thực chế quản lý tài trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX nhằm hướng tới mục tiêu tự chủ tài nâng cao chất lượng đào tạo Học Viên: Vũ Thanh Huyền Trường Đại học BKHN CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CƠ CHẾ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ 1.1 Tổng quan chế quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 1.1.1 Khái niệm chế quản lý Quản lý tài nội dung cụ thể khoa học quản lý nói chung Quản lý tài tác động có mục đích thơng qua tổ chức, công cụ phương pháp định nhằm điều chỉnh trình tạo lập sử dụng nguồn lực tài Quản lý tài thực thơng qua chế - chế quản lý tài doanh nghiệp Cơ chế quản lý tài doanh nghiệp hiểu tổng thể phương pháp, hình thức cơng cụ vận dụng để quản lý hoạt động tài doanh nghiệp điều kiện cụ thể nhằm đạt mục tiêu định Nội dung chủ yếu chế quản lý tài doanh nghiệp bao gồm: chế quản lý tài sản, chế huy động vốn, chế quản lý doanh thu, chi phí lợi nhuận, chế kiểm sốt tài doanh nghiệp Quản lý tài có vị trí đặc biệt quan trọng có tác dụng chi phối đến hiệu loại hình quản lý khác Thơng qua quản lý tài để phát huy chức vốn có tài chính: kiểm tra, giám đốc tài đơn vị nhằm phục vụ cho hoạt động đơn vị Học Viên: Vũ Thanh Huyền Trường Đại học BKHN 1.1.2 Đơn vị nghiệp có thu vai trò đơn vị nghiệp kinh tế Theo Nghị định số 43/2006/NĐ – CP ngày 25 tháng năm 2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Đơn vị nghiệp cơng lập có thu (sau gọi tắt đơn vị nghiệp có thu) xác định tiêu thức sau: Là đơn vị quan Nhà nước có thẩm quyền thành lập, hoạt động cung cấp dịch vụ công lĩnh vực giáo dục, môi trường, y tế, văn hoá, thể dục, thể thao, nghiệp kinh tế, dịch vụ việc làm Nhà nước đầu tư sở vật chất, đảm bảo phần toàn chi phí hoạt động thường xuyên để thực nhiệm vụ trị, chun mơn giao Nhà nước cho phép thu số loại phí, lệ phí, tiến hành hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ để bù đắp chi phí hoạt động, tăng thu nhập cho cán bộ, viên chức Có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng, tổ chức máy kế toán theo quy định Luật Kế toán Vai trò đơn vị nghiệp kinh tế Hoạt động đơn vị nghiệp phận kinh tế có vị trí quan trọng đặc biệt kinh tế quốc dân Hiện nay, nước có 20.000 đơn vị nghiệp, có 16.000 đơn vị nghiệp có thu hoạt động tất lĩnh vực nghiệp Trong thời gian qua, đơn vị nghiệp công Trung ương địa phương có nhiều đóng góp cho ổn định phát triển kinh tế xã hội đất nước Học Viên: Vũ Thanh Huyền Trường Đại học BKHN Thứ nhất, cung cấp dịch vụ công giáo dục, y tế, văn hố, thể dục, thể thao…có chất lượng cao cho xã hội, đáp ứng nhu cầu ngày tăng nhân dân, góp phần cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Thứ hai, thực nhiệm vụ trị giao như: đào tạo cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng trình độ cao, khám chữa bệnh, bảo vệ sức khoẻ nhân dân, nghiên cứu ứng dụng kết khoa học, công nghệ; cung cấp sản phẩm văn hố, nghệ thuật,….phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thứ ba, lĩnh vực hoạt động nghiệp, đơn vị công có vai trò chủ đạo việc tham gia đề xuất thực đề án, chương trình lớn phục vụ phát triển kinh tế, xã hội đất nước Thứ tư, thơng qua hoạt động thu phí, lệ phí theo quy định nhà nước góp phần với NSNN đẩy mạnh đa dạng hoá xã hội hoá nguồn nhân lực thúc đẩy phát triển xã hội Thực chủ trương xã hội hoá hoạt động nghiệp Nhà nước Trong thời gian qua, đơn vị nghiệp tất lĩnh vực tích cực mở rộng loại hình, phương thức hoạt động, mặt đáp ứng nhu cầu ngày cao nhân dân, mặt khác qua thu hút đóng góp nhân dân đầu tư cho phát triển hoạt động nghiệp xã hội 1.1.3 Cơ chế quản lý tài đơn vị nghiệp có thu Các đơn vị nghiệp có thu thực chế tự chủ tự chịu trách nhiệm theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP Chính phủ Tự chủ tài chính, chủ động bố trí kinh phí để thực nhiệm vụ, ổn định kinh phí hoạt động thường xuyên Đơn vị nghiệp có thu vay tín dụng để mở rộng nâng cao chất lượng hoạt động nghiệp tự chịu trách nhiệm trả nợ vay theo qui định pháp luật Học Viên: Vũ Thanh Huyền 10 Trường Đại học BKHN tạo Trong kinh tế thị trường phải chấp nhận quy luật dịch vụ chất lượng cao, dịch vụ xã hội có nhu cầu cao giá phải cao ngược lại Tuy vậy, sản phẩm giáo dục sản phẩm hàng hóa đặc biệt mà người sử dụng dịch vụ khơng có khả đánh giá, đo lường thời điểm hưởng thụ dịch vụ Nhà trường tăng nguồn thu từ đóng góp sở trực tiếp sử dụng nhân lực Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEXđào tạo, liên kết với doanh nghiệp ngành Dệt May để cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng cao Qua nhà trường thu kinh phí chi trả từ doanh nghiệp sử dụng nguồn nhân lực Muốn đạt điều phải có chế tài nhà trường với doanh nghiệp đảm bảo lợi ích hài hòa bên: nhà trường – người lao động – đơn vị sử dụng lao động Thứ ba: tăng nguồn thu từ dịch vụ liên kết đào tạo; hợp đồng nghiên cứu khoa học; hợp đồng xây dựng chương trình khung; hợp đồng đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo đề án 1956; từ dự án; hoạt động liên kết đào tạo hợp tác quốc tế, hình thức liên kết, liên doanh với tổ chức nước quốc tế thông qua hệ thống quy chế đào tạo, nghiên cứu khoa học, triển khai ứng dụng khoa học công nghệ sản xuất nhằm nâng cao chất lượng đào tạo Khi thực Quyết định 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ chương trình đào tạo nghề cho lao động nơng thôn, nhà trường xây dựng chế tài cho hoạt động đào tạo theo đơn đặt hàng này, trình thực hiện, chế tài chưa hợp lý nên việc liên kết với sở dạy nghề khác để tổ chức tuyển sinh đào tạo chưa đạt hiệu quả, dẫn đến trường hợp định mức/học sinh – sinh viên cho hoạt động cao tiêu giao không tuyển đủ, nhà trường thất thu nguồn kinh phí lớn Muốn giải điều nhà trường cần phải thay Học Viên: Vũ Thanh Huyền 78 Trường Đại học BKHN đổi chế đơn vị liên kết, nên phải ký hợp đồng tuyển sinh với cộng tác viên tỉnh khác nhau, cho đảm bảo tuyển sinh đủ số lượng đảm bảo tiêu chí ký hợp đồng Mặt khác muốn tăng quy mô số lượng học sinh – sinh viên quy đơn vị liên kết tỉnh, nhà trường kết hợp với doanh nghiệp mở lớp đào tạo doanh nghiệp để cung cấp đầu cho doanh nghiệp ln, mà đồng thời nhà trường tạo nguồn thu tiết kiệm chi phí tận dụng vật chất, trang thiết bị, vật tư doanh nghiệp cho học sinh thực tập 3.2.2 Giải pháp quản lý chi tiêu Trường Cao đẳng nghề Kinh tế Kỹ thuật VINATEX Cơ sở lựa chọn giải pháp: Thực tế, việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhiệm vụ, tổ chức máy tài nhà trường thời gian qua chưa phát huy hiệu mong muốn Đó nguồn thu hạn chế nên khơng có đủ nguồn lực để bổ sung thu nhập cho giáo viên, tăng cường đầu tư trang thiết bị, sở vật chất giảng dạy học tập cải thiện chất lượng đào tạo Cơ chế sách việc thực tự chủ tài nhà trường thiếu chưa đồng Một số tiêu chuẩn, định mức giảng, chế độ tốn ngồi chậm đổi Bên cạnh nguyên nhân từ chế quản lý Nhà nước thân nhà trường thiếu chủ động hoạt động Quy chế chi tiêu nội mang tính hình thức nên làm giảm hiệu việc kiểm soát chi tiêu nội Mục tiêu giải pháp Cần tiếp tục đổi cách toàn diện, xây dựng quy chế chi tiêu nội mang tính chi tiết, đảm bảo tính cơng khai, dân chủ cơng bằng, xây dựng hệ thống tiêu chíđánh giá kết hoạt động người lao động, trọng giải pháp chi trả thu nhập theo hiệu công việc, khuyến khích, hấp dẫn, Học Viên: Vũ Thanh Huyền 79 Trường Đại học BKHN thu hút người có lực, có trình độ Phải xây dựng chiến lược tài hợp lý cho đầu tư sở vật chất ngắn hạn dài hạn, có giải pháp riêng để huy động cá nhân, tập thể tham gia vào trình phát triển chất lượng đào tạo nhà trường Ngoài ra, phải coi trọng tích cực tìm kiếm, thu hút nguồn lực tài từ nguồn dự án, nguồn vốn viện trợ nước Nội dung giải pháp: Thứ nhất: đổi cấu chi thường xuyên nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn thu nhà trường Đây nội dung chi có vai trò quan trọng việc nâng cao chất lượng đào tạo Trong thời gian tới nhà trường cần kiểm tra đối chiếu định mức chi quản lý hành để có điều chỉnh phù hợp, nhằm tiết kiệm khoản chi ( điện, nước, điện thoại di động cho cán chủ chốt, văn phòng phẩm…) Mặt khác, hạn chế khoản chi phát sinh không nằm kế hoạch đầu năm Muốn cơng tác lập dự tốn đầu năm cần sát với nhiệm vụ kế hoạch giao Trường cần có kế hoạch trung dài hạn đào tạo, nghiên cứu khoa học để làm sở xây dựng cấu chi hợp lý Thứ hai: tăng cường đầu tư, nâng cấp sở vật chất cho trường Mục tiêu xây dựng hệ thống sở vật chất, trang thiết bị nguồn lực tài đáp ứng đủ nhu cầu hoạt động nhà trường Trường cần có định hướng đầu tư sở vật chất, tránh đầu tư dàn trải, thiếu tập trung gây lãng phí nguồn kinh phí Các trang thiết bị dùng phục vụ học sinh thực tập mở dịch vụ vừa thực tạp vừa sản xuất để tăng nguồn thu Xây dựng hệ thống sở hạ tầng tương đối hoàn chỉnh phù hợp với tiêu chuẩn đào tạo hành, đáp ứng quy mô đào tạo nghiên cứu khoa học trường Cao đẳng nghề đa ngành Đảm bảo đầu tư trang thiết bị đồng bộ, đại, đảm bảo diện tích đất đai, diện tích sử dụng khu học tập, nghiên cứu, Học Viên: Vũ Thanh Huyền 80 Trường Đại học BKHN thí nghiệm - thực hành, thư viện, khu thể thao – văn hoá, khu ký túc xá…Hiện khu ký túc xá hai sở sân bóng đá trường chưa khai thác hêt cơng suất sử dụng xây dựng phương án cho thuê để tăng nguồn tài cho trường Muốn trường phải có chế tài chi cho phận quản lý để khuyến khích phận tìm đối tượng cho thuê Thứ ba: tăng chi cho công tác giảng dạy, học tập Đây yếu tố quan trọng đảm bảo chất lượng đào tạo nhà trường - Chính sách giảng viên: + Cần có sách ưu đãi xứng đáng, đảm bảo thu nhập tương xứng với sức lao động người giáo viên, đồng thời cần khuyến khích, có sách hỗ trợ thích hợp cho việc đào tạo thường xuyên, đào tạo lại đội ngũ cán giảng dạy, khuyến khích nâng cao trình độ cập nhật thơng tin nước quốc tế Chính sách tiền lương cần phù hợp với trình độ chun mơn bậc đào tạo không phụ thuộc vào thời gian làm việc Dành phần thoả đáng cho đào tạo, bồi dưỡng sau đại học, đào tạo cán cho số ngành trọng điểm, xử lý tốt mối quan hệ quy mô, chất lượng hiệu + Nghiên cứu chế độ bồi dưỡng phù hợp cho người có trách nhiệm hướng dẫn sinh viên thực tập sở thông qua chế hợp đồng trách nhiệm bên; cần có chế độ ưu đãi cho giáo viên giảng thực hành; có chế khuyến khích giáo viên tham gia giảng dạy phòng học theo phương pháp giảng dạy tích cực + Tạo động lực cho cán giảng dạy qua phụ cấp ưu đãi cho giảng dạy phục vụ giảng dạy qua quản lý sử dụng học phí + Quy đinh khối lượng giảng dạy thích hợp cán giảng dạy, đặc biệt cán trẻ phải có thời gian tự bồi dưỡng, học sau đại học, tham gia nghiên cứu khoa học chuyển giao cơng nghệ, tận dụng có hiệu quan hệ Học Viên: Vũ Thanh Huyền 81 Trường Đại học BKHN quốc tế bồi dưỡng đào tạo đội ngũ cán giảng dạy Ở Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX, năm cán giảng dạy phải thực số chuẩn theo quy định đào tạo nghiên cứu khoa học nhiệm vụ bắt buộc cán giảng dạy + Đẩy mạnh việc bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, ngoại ngữ, tin học cho cán hình thức khác nhau: tự bồi dưỡng, gửi đào tạo liên kết đào tạo nước nước Chú trọng việc đào tạo, bồi dưỡng cán nước ngân sách Nhà nước + Đẩy mạnh liên kết giảng dạy, nghiên cứu khoa học cán Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEXvới đội ngũ cán khoa học doanh nghiệp Phối hợp, liên kết với tỉnh địa phương khác để huy động đội ngũ cán khoa học, cán quản lý tham gia giảng dạy, đào tạo, nghiên cứu khoa học + Xây dựng ban hành sách, tiêu chuẩn tuyển dụng, đánh giá loại hình cán bộ, chế độ hợp đồng, thỉnh giảng, kiêm nhiệm giảng dạy chế hỗ trợ đào tạo Từng bước xây dựng chế độ trả lương theo số lượng chất lượng giảng dạy Thực chế liên thông, phối hợp đơn vị việc bố trí cán tham gia trình đào tạo chuyên ngành, khoa khác nhau, đảm bảo phát huy hết khả đội ngũ cán Áp dụng chế, sách thu hút nhân tài trường để tuyển dụng đội ngũ cán có chất lượng cao Đảm bảo tỷ lệ sinh viên/cán giảng dạy theo quy chuẩn ngành Xây dựng đội ngũ chuyên gia, cán hàng đầu cho môn, ngành, xây dựng hệ thống tổ môn, hội đồng khoa học chuyên ngành Mở rộng việc liên kết, mời chuyên gia đầu ngành trường đại học nước giới - Chính sách sinh viên: Học Viên: Vũ Thanh Huyền 82 Trường Đại học BKHN + Có sách thu học phí hợp lý, phù hợp với chi phí đào tạo có gắn với yếu tố trượt giá yếu tố chất lượng Điều mức học phí tuỳ điều kiện hoàn cảnh sinh viên vùng miền, đảm bảo công xã hội giáo dục đào tạo + Việc cấp học bổng cho sinh viên có thành tích học tập rèn luyện tốt, cần tính đến yếu tố sinh viên có hồn cảnh khó khăn + Đối với sách cấp tín dụng cho sinh viên, nhà trường cần phối hợp với Ngân hàng sách để tạo điều kiện thuận lợi cho sinh viên Nhà trường cần thông báo kịp thời thủ tục vay vốn theo thời hạn quy định, hướng dẫn thông tin cần thiết để làm hồ sơ vay vốn Đồng thời, nhà trường cần có biện pháp quản lý chặt chẽ để tránh sinh viên sử dụng vốn sai mục đích đảm bảo trả nợ sau trường Thứ tư: cần lập kết hoạch quản lý sử dụng nguồn thu Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX cân khoản chi, hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý tài cơng tác kiểm tra, quản lý tài sản - Lập kế hoạch hàng năm nguồn thu kế hoạch chi số lượng, thời gian phát sinh - Dự tính chi phí trung bình cho sinh viên, từ xác định mức đầu tư từ ngân sách mức đóng góp người học - Ưu tiên đầu tư kinh phí cho xây dựng sở vật chất bồi dưỡng nâng cao trình độ giáo viên - Điều chỉnh bổ sung quy chế chi tiêu nội bộ, bước nâng cao thu nhập cho cán công nhân viên hàng năm phù hợp với tình hình thực tế nhà trường; thu nhập cán cần tính đến yếu tố học hàm học vị nhằm khuyến khích việc nâng cao trình độ giảng viên Học Viên: Vũ Thanh Huyền 83 Trường Đại học BKHN - Phân bổ ngân sách Nhà nước cho mục tiêu ưu tiên quy hoạch xây dựng Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX đến năm 2013 đến năm 2020 - Kiểm tra, quản lý sở vật chất có, sở có kế hoạch bổ sung hàng năm Thứ năm: Trường cần trích quỹ lập Quỹ dự phòng ổn định thu nhập Quỹ phát triển hoạt động nghiệp nhằm tái đầu tư sở vật chất, đổi trang thiết bị, nâng cao chất lượng cán bộ, tăng chất lượng dạy học Muốn vậy, trường cần đa dạng hoá nguồn thu đồng thời sử dụng hợp lý nguồn thu nhằm tạo sở cho việc trích lập quỹ 3.2.3 Nâng cao lực vai trò cơng tác kế tốn - tài * Nâng cao lực đội ngũ cán kế tốn – tài Đội ngũ cán kế toán phận quan trọng khơng thể thiếu máy kế tốn tài nói riêng cơng tác quản lý tài nói chung Năng lực làm việc đội ngũ cán kế tốn tài định chất lượng, hiệu cơng tác hạch tốn kế tốn cơng tác quản lý tài Vì vậy, nâng cao lực đội ngũ cán kế tốn tài yêu cầu đơn vị trước yêu cầu chế tài Đây vấn đề trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEXtrong trình đổi hồn thiện chế quản lý tài Để thực mục tiêu nâng cao lực đội ngũ cán kế tốn tài cần có kế hoạch tổng thể, thực thời gian dài với nhiều phương thức thích hợp để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng cán Theo hướng giải pháp cần thực hiện: - Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đội ngũ cán kế tốn tài Từ làm để tuyển dụng cán Tạo điều kiện cho cán trẻ tuyển dụng nhằm phát huy lực cán bộ, nâng cao kinh nghiệm công tác chuyên môn Học Viên: Vũ Thanh Huyền 84 Trường Đại học BKHN - Tích cực cho cán trẻ làm cơng tác tài kế tốn học tập, bồi dưỡng, nâng cao trình độ: chương trình đào tạo sách cơng, Chương trình đào tạo cán quản lý dự án, đề án thí điểm phát hiện, đào tạo tài lãnh đạo quản lý… - Đối với số cán công tác có trình độ nghiệp vụ thấp cần có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng để nâng cao trình độ Có sách động viên, khuyến khích cán học tập, đáp ứng yêu cầu chuyên môn giao Trong cần kết hợp với nỗ lực cá nhân - Thường xuyên mở lớp tập huấn, bồi dưỡng chế độ, sách quản lý tài văn liên quan đến chế quản lý tài tự chủ tài giúp cán cập nhật nghiên cứu thực đúng, hiệu văn quản lý Nhà nước - Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán trị, tin học, ngoại ngữ nhằm trang bị kỹ cần thiết phục vụ công việc chuyên môn * Sắp xếp hồn thiện máy kế tốn tài Quản lý tài khơng thể tách rời hoạt động cơng tác kế tốn tài Trong hạch tốn kế tốn cơng cụ đắc lực phục vụ quản lý thông qua việc thu thập, xử lý cung cấp thơng tin cách liên tục, tồn diện cho nhà quản lý Để thực tốt vai trò chức máy kế tốn tài phải tổ chức cách khoa học, hợp lý Với thực trạng nay, trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEXcần phải có giải pháp hồn thiện tổ chức máy kế tốn góp phần nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác kế tốn tài Các giải pháp cần thực hiện: - Kiện toàn lại máy kế tốn tài Trong q trình hoạt động cần có phối hợp với đơn vị, phòng ban có liên quan việc thu thập, xử lý cung cấp thông tin phục vụ quản lý Học Viên: Vũ Thanh Huyền 85 Trường Đại học BKHN - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin tin học hóa quản lý tài Cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật công nghệ , đặc biệt tin học với tốc độ phát triển mạnh mẽ có tác động sâu rộng đến tất lĩnh vực hoạt động đời sống kinh tế - xã hội Hoạt động trường Cao đẳng nghề khơng đơn đào tạo mà mở rộng nhiều lĩnh vực khác: nghiên cứu khoa học, sản xuất kinh doanh dịch vụ, triển khai ứng dụng công nghệ Do vậy, việc quản lý nói chung quản lý tài trường Cao đẳng nghề trở nên phức tạp hơn, đòi hỏi có đầu tư lớn chất xám lực máy móc thiết bị Q trình thu nhận, xử lý thơng tin định quản lý thuận tiện, nhanh chóng, xác mang lại hiệu cao áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật, cơng nghệ thơng tin có vai trò quan trọng Với khối lượng thông tin cần xử lý ngày lớn, q trình xử lý tài trường tổ chức theo hình thức phân tán thủ cơng, khơng có hỗ trợ công nghệ thông tin tin học hóa khơng đáp ứng u cầu quản lý điều kiện Vì vậy, cơng tác quản lý tài cần trang bị hệ thống máy móc, thiết bị lưu trữ xử lý thơng tin đại, tự động hóa tính tốn nhằm nâng cao chất lượng hiệu quản lý Ứng dụng tin học hóa cơng tác quản lý tài theo hướng trang bị đồng thiết bị tin học nối mạng để trao đổi thông tin, liệu nội bộ, tra cứu, truy cập thơng tin liệu bên ngồi phục vụ cho yêu cầu quản lý Đi đôi với việc trang bị máy móc, thiết bị tin học phục vụ quản lý cần có kế hoạch đào tạo trình độ tin học cho đội ngũ cán làm cơng tác kế tốn tài cán quản lý tài Trong điều kiện thuận lợi cho việc tiếp xúc ứng dụng thành tựu công nghệ thơng tin tin học hóa Trình độ tin học đội ngũ cán trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEXvề biết sử Học Viên: Vũ Thanh Huyền 86 Trường Đại học BKHN dụng máy tính phần mềm có sẵn phục vụ cho công việc tác nghiệp thường xuyên Tuy nhiên mức độ ứng dụng công nghệ thông tin tin học hóa quản lý tài chưa tương xứng với tiềm lực có đội ngũ sở vật chất trường Ứng dụng tin học hóa quản lý nội dung quan trọng chương trình cải cách hành cơng Nhà nước Mặt khác trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEXcần tập trung khai thác hiệu hệ thống mạng Internet – Intranet có sẵn để phục vụ cho công tác quản lý Tăng cường ứng dụng phần mềm quản lý tài chính, đồng thời có chương trình tập huấn, bồi dưỡng cho cán quản lý tài cơng nghệ thơng tin, tin học phần mềm ứng dụng trực tiếp cho quản lý tài như: Chương trình kế tốn máy, chương trình quản lý tài sản cơng, chương trình lương… 3.3 Một số kiến nghị Thứ nhất: Bộ tài Tập đồn Dệt may Việt Nam cần tiếp tục đổi chế tài chính, tăng định mức kinh phí cấp cho học sinh bình qn/năm, giữ mức cấp (2,8 triệu/học sinh/năm) nhà trường khó việc đẩy mạnh tự chủ tài để trì hoạt động đào tạo Thứ hai: quan quản lý ngân sách chi cho giáo dục đào tạo từ Trung ương đến địa phương bộ, ngành cần xem xét, thay đổi việc quản lý ngân sách theo phương thức đầu vào truyền thống Tuy chế có ưu điểm kiểm soát chặt chẽ khoản mục chi tiêu, lại làm hạn chế tính chủ động, sáng tạo tự chịu trách nhiệm trường Đặc biệt, chế kiểm soát Nhà nước hoạt động tạo lập, phân phối sử dụng nguồn lực chưa chặt chẽ trọng tới kiểm sốt tính mục đích hoạt động chi tiêu, chưa đánh giá hiệu hoạt động mặt kinh tế xã hội Trong đó, nguồn lực đầu tư từ NSNN cho trường cao Học Viên: Vũ Thanh Huyền 87 Trường Đại học BKHN đẳng nghề công lập Việt Nam so với nước khác khu vực Thứ ba: nhà trường phải tăng tính chủ động việc tìm kiếm, huy động nguồn lực tài cho đầu tư phát triển, thu hút nhân tài, xây dựng sở vật chất, nâng cao chất lượng đào tạo Thứ tư: cần đổi quan điểm học phí mức thu học phí Đối với sở giáo dục Cao đẳng nghề cơng lập, học phí nguồn thu quan trọng, nguồn lực tài để trì hoạt động phát triển Chủ trương Nhà nước hỗ trợ cho sở giáo dục Cao đẳng nghề công lập, hỗ trợ cho người học, thực mục tiêu an sinh xã hội nên học phí chưa xác định giá dịch vụ đào tạo mà chia sẻ chi phí người học với sở đào tạo cơng lập Bởi vậy, học phí đáp ứng phần chi phí cần thiết để cung cấp dịch vụ đào tạo Cao đẳng nghề, nên chưa tạo điều kiện cho giáo dục Cao đẳng nghề phát triển, ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng công tác đào tạo Duy trì mức học phí thấp nguyên nhân dẫn đến sở giáo dục cao đẳng nghề công lập phải xé rào, ban hành nhiều khoản thu quy định, dẫn đến thiếu công khai, minh bạch việc sử dụng nguồn thu Bởi vậy, cần thay đổi quan điểm học phí để tăng thu học phí với mức “trần” mới, giúp gỡ khó cho đơn vị đào tạo.Việc tăng mức thu học phí cần khả chi trả người dân khu đô thị lớn, dựa sách cải cách tiền lương giai đoạn vừa qua Thứ năm: tiếp tục đẩy mạnh hoạt động liên doanh, liên kết đào tạo với doanh nghiệp, với trường đại học để tăng cường xã hội hóa giáo dục Thứ sáu: cơng tác lập kế hoạch tài ngân sách hàng năm nhà trường cần sử dụng công cụ quản lý nhằm phối hợp, kiểm soát đánh giá, phân tích tình hình đề kế hoạch thích hợp tương lai Bởi vậy, xây dựng số thực đóng vai trò hữu ích Học Viên: Vũ Thanh Huyền 88 Trường Đại học BKHN việc đánh giá quản lý tài trường cao đẳng nghề Các số thực đúng, có hiệu đưa phương án chiến lược khác cho nhà trường Đây cơng việc đóng góp đáng kể cho tồn công tác lập kế hoạch nhà trường Thứ bẩy: Nhà trường cần phải chỉnh sửa, bổ sung lại Bộ quy chế chi tiêu nội đảm bảo khách quan công khai Nếu quy chế chi tiêu nội thống tồn đơn vị góp phần thúc đẩy nhanh q trình tự chủ tài Nhà trường Đồng thời quy chế chi tiêu nội tạo quyền chủđộng cho Hiệu trưởng việc quản lý chi tiêu tài Nhà trường, tạoquyền chủđộng cho cán bộ, giáo viên nhà trường hoàn thành nhiệm vụđược giao, làm cứđể quản lý, toán khoản chi tiêu nhà trường, thực kiểm sốt Kho bạc Nhà nước, củaBộ tài chính, Tập đoàn Dệt may Việt Nam quan tra, kiểm toán theo quy định, sử dụng tài sảnđúng mụcđích, có hiệu quả, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, khuyến khích tăng thu, tiết kiệm chi, thu hút giữđược người lao động có lực trình độ làm việc cho Nhà trường Học Viên: Vũ Thanh Huyền 89 Trường Đại học BKHN KẾT LUẬN Để đạt mục tiêu Đảng Nhà nước ta xã hội hóa giáo dục mục tiêu trường dạy nghề cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao cho doanh nghiệp, từ trường Cao đẳng nghề phải khẳng định vị trí thơng qua chất lượng đào tạo Sản phẩm mà trường Cao đẳng nghề cung cấp cho thị trường lao động phải đảm bảo chất lượng thị trường chấp nhận Một yếu tố để trường Cao đẳng nghề đứng vững phát triển phải có tài đủ mạnh phải tự chủ vấn đề tài Trong năm qua, Nhà nước quan tâm, đẩy mạnh đầu tư cho giáo dụcCao đẳng nghề thơng qua đề án chương trình mục tiêu, đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn, tỷ trọng ngân sách dành cho giáo dục đào tạo Cao đẳng nghề tăng rõ rệt hàng năm Theo đó, ngân sách Nhà nước cấp cho trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX tăng đáng kể Tuy nhiên, để xây dựng trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX đa ngành, đa cấp đòi hỏi trường phải nỗ lực để huy động tất nguồn lực xã hội Hoàn thiện quản lý tài hoạt động quan trọng bậc giúp nhà trường khai thác tối đa nguồn tài cho nghiệp giáo dục đào tạo đồng thời sử dụng nguồn tài cách hiệu Trong trình nghiên cứu, cố gắng, không tránh khỏi thiếu sót định thực đề tài Kính mong nhận đóng góp thầy giáo, cô giáo người quan tâm để luận văn hoàn chỉnh Học Viên: Vũ Thanh Huyền 90 Trường Đại học BKHN TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Bộ Giáo dục Đào tạo (2005), Đề án đổi giáo dục đại học Việt Nam Bộ Giáo dục Đào tạo (2000), Chiến lược phát triển giáo dục 20012010 Bộ Tài (2005), Báo cáo tình hình thực Nghị định 10 chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu (2002-2004) Bộ Tài (9/2005), Hệ thống chuẩn mực Kế toán Việt Nam, Nhà xuất Bộ Tài Chính phủ (2006), Nghị định 43 Quy định Quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Quốc hội (2005), Luật Giáo dục, NXB Chính trị Quốc gia Quốc hội (2004), Luật Ngân sách Nhà nước sửa đổi, NXB Tài (2004) Kỷ yếu Hội thảo nâng cao lực quản lý tài công Trung Quốc Việt Nam, NXB Thống kê Hà Nội 10 Ngân hàng Thế giới (1993), Hội thảo lựa chọn sách cải cách giáo dục đại học, Hà Nội 11 Ngân hàng Thế giới (1998), Nghiên cứu tài cho giáo dục Việt Nam, Hà Nội 12.Ngân hàng Thế giới (2002), Các chuẩn mực kế toán quốc tế, NXB Chính trị Quốc gia 13.Nguyễn Tấn Bình (2000), Phân tích hoạt động kinh doanh, NXB Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh 14 Phan Thị Cúc (2002), Đổi quản lý tài đơn vị hành nghiệp có thu, NXB Thống kê Học Viên: Vũ Thanh Huyền 91 Trường Đại học BKHN 15 Ngơ Dỗn Đãi (2003), Vấn đề tự chủ trách nhiệm trường đại học đổi giáo dục đại học Việt Nam (nhóm chuyên đề 1: Những vấn đề chung đổi giáo dục đại học Việt Nam hội nhập quốc tế) 16 TS Đoàn Thị Thu Hà (2002), Giáo trình Quản trị học, Đại học Kinh tế Quốc dân, NXB Tài 17 Lê Thị Mai Liên (2006), Quyền tự chủ theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP Cơ hội thách thức nghiệp cơng, Tạp chí Tài số (trang 501) 18.Nguyễn Năng Phúc (2005), Phân tích hoạt động đầu tư tài doanh nghiệp, NXB Tài Học Viên: Vũ Thanh Huyền 92 Trường Đại học BKHN ... trạng chế quản lý tài trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX 44 2.2.1 Quản lý nguồn thu Trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX4 8 2.2.2 Quản lý nội dung chi Trường Cao đẳng nghề Kinh. .. tiễn cơng tác thực chế quản lý tài trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX Đóng góp đề tài Đề tài góp phần hoàn thiện việc thực chế quản lý tài trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật VINATEX. .. 77 KINH TẾ - KỸ THUẬT VINATEX 77 77 3.1 Quan điểm định hướng hoàn thiện chế quản lý tài trường Cao đẳng nghề Kinh tế - Kỹ thuật Vinatex 77 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý tài Trường Cao đẳng nghề