Biện pháp quản lý hoạt động dạy học ở các trường trung học cơ sở huyện Phú Xuyên, tỉnh Hà Tây

Header Page of 237 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SƢ PHẠM _ NGUYỄN ĐỨC CHINH BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DẠY HỌC Ở CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ HUYỆN PHÚ XUYÊN, TỈNH HÀ TÂY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành : QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số : 60 14 05 Người hướng dẫn khoa học: TS Đặng Văn Cúc HÀ NỘI - 2008 Footer Page of 237 Header Page of 237 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nền kinh tế nước ta chuyển từ chế kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trường có quản lý nhà nước, đặc biệt nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, Đảng nhà nước ta trọng phát triển giáo dục đào tạo, phát triển nguồn lực người, coi yếu tố phát triển nhanh bền vững Điều Luật giáo dục Quốc hội khóa X thông qua tháng 12 năm 1998 ghi rõ: “Mục tiêu giáo dục đào tạo người Việt Nam phát triển tồn diện, có đạo đức, tri thức, sức khỏe, thẩm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng bảo vệ Tổ quốc” Hiện nước ta, chất lượng giáo dục có khởi sắc, đạt thành tựu đáng khâm phục, góp phần vào phát triển hội nhập đất nước Trình độ hiểu biết, lực tiếp cận tri thức phận học sinh, sinh viên giáo viên nâng cao giáo dục đại học bước vươn lên, đào tạo đội ngũ đông đảo cán khoa học kĩ thuật cơng tác có cống hiến quan trọng hầu hết lĩnh vực kinh tế, xã hội Mặc dù đạt thành tựu song nhìn chung hệ thống giáo dục đào tạo nước ta bất cập so với yêu cầu phát triển đất nước Nghị Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam khoá VIII khẳng định “Giáo dục nước ta nhiều yếu bất cập qui mơ lẫn cấu chất lượng hiệu quả, chưa đáp ứng đòi hỏi ngày cao nhân lực công đổi kinh tế xã hội, xây dựng bảo vệ tổ quốc thực nghiệp cơng nghiệp hố đại hố đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa” Để giải mâu thuẫn đòi hỏi phải thay đổi quan niệm, nhận thức giáo dục, giáo dục phải hướng tới chất lượng số lượng, trọng nâng cao Footer Page of 237 Header Page of 237 trách nhiệm biện pháp quản lý hoạt động dạy học Phú Xuyên huyện phía cuối tỉnh Hà Tây, mật độ dân số đông, kinh tế phát triển chậm, tệ nạn xã hội ngày gia tăng, ngành giáo dục gặp nhiều khó khăn Xuất phát từ nhiều ngun nhân khác kinh tế, trị, sở vật chất, phương tiện dạy học, nhận thức mà số giáo viên xem nhẹ chất lượng dạy học, khơng cố gắng trau dồi tìm tòi phương pháp dạy học thích hợp, hợp lý để đáp ứng công đổi đất nước Thực tiễn nhiều năm qua, trường học có chất lượng giáo dục tốt đơn vị thực tốt biện pháp quản lý nâng cao chất lượng dạy học, đổi phương pháp dạy học, tăng cường vai trò, trách nhiệm người quản lý Trong năm qua ngành giáo dục Phú Xuyên thực tốt công tác tổ chức cán song bên cạnh cơng tác quản lý nhân lực ngành đặc biệt vấn đề quản lý chất lượng dạy học nhiều tồn ảnh hưởng đến chất lượng chung toàn ngành, đặc biệt ảnh hưởng trực tiếp tới hệ học sinh, chủ nhân tương lai đất nước Thực tế đòi hỏi ngành giáo dục huyện Phú Xuyên, Hiệu trưởng trường THCS phải có biện pháp quản lý hoạt động dạy học cho đội ngũ giáo viên để đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập đất nước Với lý tác giả chọn vấn đề “Biện pháp quản lý hoạt động dạy học trƣờng Trung học Cơ sở huyện Phú Xuyên tỉnh Hà Tây” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Mục đích nghiên cứu Đề xuất biện pháp quản lý hoạt động dạy học nhằm thực tốt nhiệm vụ dạy học trường THCS huyện Phú Xuyên, tỉnh Hà Tây Nhiệm vụ nghiên cứu Nhằm đạt mục đích nghiên cứu trên, đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề sau: Footer Page of 237 Header Page of 237 3.1 Cơ sở lý luận quản lý hoạt động dạy học trường THCS 3.2 Điều tra, khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng quản lý hoạt động dạy học trường THCS huyện Phú Xuyên, tỉnh Hà Tây 3.3 Đề xuất số biện pháp quản lý hoạt động dạy học nhằm thực tốt nhiệm vụ dạy học trường THCS huyện Phú Xuyên, tỉnh Hà Tây Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 4.1 Khách thể nghiên cứu: Hoạt động dạy học trường THCS huyện Phú Xuyên, tỉnh Hà Tây 4.2 Đối tượng nghiên cứu: Các biện pháp quản lý hoạt động dạy học trường THCS huyện Phú Xuyên, tỉnh Hà Tây Giả thuyết khoa học Công tác quản lý, đạo hoạt động dạy học trường THCS huyện Phú Xuyên, tỉnh Hà Tây đạt hiệu cao hơn, thiết thực hơn, đề xuất thực cách đồng bộ, hệ thống, phù hợp khả thi biện pháp quản lý hoạt động dạy học Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài thực dựa phương pháp sau: 6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận a Phương pháp sưu tầm tài liệu; b Phương pháp phân tích tài liệu 6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn a Phương phát quan sát; b Phương pháp điều tra phiếu; c Phương pháp đàm thoại; d Phương pháp thống kê toán học 6.3 Phương pháp bổ trợ a Phương pháp thống kê toán học Footer Page of 237 Header Page of 237 b Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu công tác quản lý hoạt động dạy học trường THCS Văn Hoàng, THCS Phượng Dực, THCS Hoàng Long, THCS Trần Phú, thuộc huyện Phú Xuyên, tỉnh Hà Tây năm trở lại Đóng góp đề tài Với việc nghiên cứu sở lý luận, đề tài hệ thống lại lý luận công tác quản lý trường THCS Qua nghiên cứu thực tiễn công tác quản lý trường THCS, đề tài đưa tranh công tác quản lý trường THCS huyện Phú Xuyên, tỉnh Hà Tây Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị tài liệu tham khảo, luận văn dự kiến trình bày chương Chƣơng 1: Cơ sở lý luận quản lý hoạt động dạy học trường Trung học Cơ sở Chƣơng 2: Thực trạng hoạt động dạy học quản lý hoạt động dạy học trường Trung học Cơ sở huyện Phú Xuyên, tỉnh Hà Tây Chƣơng 3: Biện pháp quản lý hoạt động dạy học trường Trung học Cơ sở huyện Phú Xuyên, tỉnh Hà Tây Footer Page of 237 Header Page of 237 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DẠY HỌC Ở TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1 Một số khái niệm vấn đề nghiên cứu Quản lý, quản lý giáo dục 1.1.1.1 Khái niệm quản lý Trong trình phát triển lý luận quản lý, có nhiều cách định nghĩa khác khái niệm quản lý nhà nghiên cứu lý luận thực hành quản lý đưa Theo Từ điển Tiếng Việt Trung tâm từ điển học biên soạn 1998, khái niệm quản lý định nghĩa là: Trông coi giữ gìn theo yêu cầu định Tổ chức điều khiển hoạt động theo yêu cầu định Frederick Winslow Taylor (1856 -1915), người sáng lập thuyết quản lý theo khoa học định nghĩa “quản lý biết xác điều bạn muốn người khác làm, sau hiểu họ hồn thành cơng việc cách tốt rẻ nhất” [5, tr 89] Đó tư tưởng ông quản lý Henry Fayol (1845 - 1925), cha đẻ thuyết quản lý hành cho rằng: “Quản lý hành dự đốn lập kế hoạch, tổ chức điều khiển, phối hợp kiểm tra” [5, tr 103] Trong định nghĩa này, ông nêu chức nhà quản lý Harold Koontz, người coi cha đẻ lý luận quản lý đại, viết: “Quản lý hoạt động thiết yếu; đảm bảo phối hợp nỗ lực cá nhân nhằm đạt mục đích nhóm Mục tiêu cá thể đạt mục đích nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất bất mãn cá nhân nhất” [10, tr 29] Footer Page of 237 Header Page of 237 Theo thuyết quản lý đại thì: “Quản lý trình làm việc với thông qua người khác để thực mục tiêu tổ chức môi trường biến động” [24, tr 8] Theo tác giả Nguyễn Quốc Chí Nguyễn Thị Mỹ Lộc, quản lý tác động có định hướng, có chủ đích chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) - tổ chức - nhằm làm cho tổ chức vận hành đạt mục đích tổ chức Theo tác giả Đặng Quốc Bảo, hoạt động quản lý hoạt động bao gồm hai q trình “Quản” “Lý” tích hợp vào nhau; đó, “Quản” có nghĩa trì ổn định hệ, “Lý” có nghĩa đổi phát triển hệ Theo tác giả Nguyễn Văn Lê - 1984, quản lý sở sản xuất kinh doanh với tư cách hệ thống xã hội, khoa học nghệ thuật tác động vào thành tố hệ phương pháp thích hợp, nhằm đạt mục tiêu đề cho hệ cho thành tố hệ Tác giả Nguyễn Bá Sơn - 2000 định nghĩa: Quản lý tác động có hướng đích chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý hệ thống giải pháp nhằm thay đổi trạng thái đối tượng quản lý, đưa hệ thống tiếp cận mục tiêu cuối cùng, phục vụ lợi ích người Tác giả Nguyễn Minh Đạo - 1997 định nghĩa: Quản lý tác động huy, điều khiển, hướng dẫn trình xã hội hành vi hoạt động người nhằm đạt tới mục đích đề Tuy có nhiều cách định nghĩa khác nhau, song hiểu cách khái quát: “Quản lý trình tác động có định hướng, có chủ đích chủ thể quản lý tới khách thể quản lý tổ chức, nhằm làm cho tổ chức vận hành đạt mục đích đề ra” 1.1.1.2 Khái niệm quản lý giáo dục Các nhà lý luận quản lý giáo dục Liên Xô (cũ) đưa số định Footer Page of 237 Header Page of 237 nghĩa khái niệm quản lý giáo dục, M.M.Mechti Zađe nêu: “Quản lý giáo dục tập hợp biện pháp (tổ chức, phương pháp, cán bộ, giáo dục, kế hoạch hóa, tài chính, cung tiêu) nhằm bảo đảm vận hành bình thường quan hệ thống giáo dục, bảo đảm tiếp tục phát triển mở rộng hệ thống mặt số lượng mặt chất lượng” [22, tr 34] Ở Việt Nam, tác giả Nguyễn Ngọc Quang viết: “Quản lý giáo dục (và nói riêng, quản lý trường học) hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật chủ thể quản lý (hệ giáo dục) nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối nguyên lý giáo dục Đảng, thực tính chất nhà trường XHCN Việt Nam, mà tiêu điểm hội tụ trình dạy học - giáo dục hệ trẻ, đưa hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái chất” [22, tr 35] Các quan điểm có cách diễn đạt khác nhau, toát lên chất quản lý giáo dục: tác động có tổ chức, có định hướng, phù hợp với quy luật khách quan chủ thể quản lý cấp lên đối tượng quản lý, nhằm đưa hoạt động giáo dục sở toàn hệ thống giáo dục đạt tới mục tiêu định 1.1.2 Quản lý nhà trường Quản lý nhà trường hoạt động quan quản lý nhằm tập hợp tổ chức hoạt động giáo viên, học sinh lực lượng giáo dục khác, huy động tối đa nguồn lực giáo dục để nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nhà trường Dạy học giáo dục thống hoạt động trung tâm nhà trường Vì vậy, nhà trường đối tượng cuối quản lý giáo dục Có nhiều cấp quản lý trường học: Cấp cao Bộ Giáo dục Đào tạo, nơi quản lý nhà trường biện pháp vĩ mơ Có hai cấp trung gian quản lý trường học Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Phòng Giáo dục huyện Cấp Footer Page of 237 Header Page of 237 quản lý quan trọng trực tiếp hoạt động giáo dục quan quản lý nhà trường Mục đích quản lý nhà trường đưa nhà trường từ trạng thái có, tiến lên trạng thái phát triển Bằng phương thức xây dựng phát triển mạnh mẽ nguồn lực giáo dục hướng nguồn lực vào phục vụ cho việc tăng cường chất lượng giáo dục Mục đích cuối quản lý giáo dục tổ chức trình giáo dục có hiệu để đào tạo lớp niên thông minh, sáng tạo, động, tự chủ, biết sống phấn đấu hạnh phúc thân xã hội Công tác quản lý nhà trường bao gồm nội dung sau đây: + Chỉ đạo tốt hoạt động chun mơn theo chương trình giáo dục Bộ, nhà trường Làm để chương trình thực nghiêm túc phương pháp giáo dục cải tiến, chất lượng dạy học ngày nâng cao Trong quản lý giáo dục, điều quan trọng quản lý chuyên môn, bao gồm quản lý chương trình, quản lý thời gian, quản lý chất lượng Biện pháp quản lý theo dõi sát công việc, kiểm tra kịp thời, tra để uốn nắn Tổ chức tốt việc tự giám sát, tự kiểm tra phận, tổ chun mơn biện pháp quản lý tốt có hiệu qủa + Tổ chức đội ngũ thầy giáo, cán công nhân viên tập thể học sinh thực tốt nhiệm vụ chương trình công tác nhà trường Động viên, giáo dục tập thể sư phạm trở thành tập thể đoàn kết trí, gương mẫu hợp tác tương trợ làm việc Giáo dục học sinh phấn đấu học tập tu dưỡng trở thành công dân ưu tú Quản lý người việc làm phức tạp, bao gồm nội dung nhân sự, tư tưởng tinh thần, chuyên môn, đào tạo bồi dưỡng, khen thưởng đề bạt Quản lý người khoa học nghệ thuật Chính đội ngũ giáo viên có chất lượng phương pháp quản lý tốt làm nên thành giáo dục Footer Page of 237 Header Page 10 of 237 + Quản lý tốt việc học tập học sinh theo quy chế Bộ Giáo dục Đào tạo Quản lý học sinh bao hàm quản lý thời gian chất lượng học tập, quản lý tinh thần thái độ phương pháp học tập Quản lý học sinh tốt nội dung quản lý quan trọng + Quản lý toàn sở vật chất thiết bị nhà trường nhằm phục vụ tốt cho việc giảng dạy, học tập giáo dục học sinh Quản lý tốt sở vật chất nhà trường không đơn bảo quản tốt, mà phải phát huy tốt lực chúng cho dạy học giáo dục, đồng thời để thường xun bổ sung thêm thiết bị có giá trị + Quản lý tốt nguồn tài có nhà trường theo nguyên tắc quản lý tài Nhà nước ngành Giáo dục Đồng thời biết động viên, thu hút nguồn tài khác nhằm xây dựng sở vật chất, mua sắm thiết bị phục vụ hoạt động giáo dục dạy học + Quản lý nhà trường có ý nghĩa chăm lo đến đời sống vật chất tinh thần tập thể giáo viên, công nhân viên Chỉ sống vật chất giáo viên bảo đảm, tinh thần phấn khởi vươn lên, lúc nói quản lý tốt Cần tạo thành phong trào thi đua phấn đấu liên tục nhà trường, thầy dạy tốt, trò học tốt, trường hướng tới chất lượng giáo dục tốt 1.1.3 Dạy học Dạy học hoạt động giao tiếp mang ý nghĩa xã hội bao gồm hoạt động dạy hoạt động học Chủ thể hoạt động dạy học thầy giáo, cô giáo chủ thể hoạt động học học sinh, hai hoạt động khác đối lập nhau, mà có thống cao hai mặt để hướng tới mục đích Hoạt động thầy giáo, giáo truyền thụ tri thức, tổ chức, điều khiển, hướng dẫn, uốn nắn hoạt động chiếm lĩnh tri thức cho học sinh Vai trò người thầy người dẫn dắt, dẫn đường, người đồng hành với học sinh đường Footer Page 10 of 237 Header Page 11 of 237 chiếm lĩnh tri thức tạo nên gắn kết chặt chẽ người dạy người học TÀI LIỆU THAM KHẢO VĂN KIỆN, VĂN BẢN Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện ĐHĐB Đảng toàn quốc lần thứ VIII Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 1997 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ II, Khố VIII Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 1997 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ V, Khoá VIII Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 1998 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện ĐHĐB Đảng toàn quốc lần thứ IX Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 2001 TÁC GIẢ, TÁC PHẨM A.S.Makarenco Tuyển tập tác phẩm sư phạm - Tập Nhà xuất Giáo dục, 1984 Đặng Quốc Bảo Quản lý nhà nước giáo dục Bài giảng lớp Cao học QLGD, ĐHQG Hà Nội, 2007 Đặng Quốc Bảo Quản lý nhà trường Bài giảng lớp Cao học QLGD, ĐHQG Hà Nội, 2006 Đặng Quốc Bảo Một số khái niệm quản lý giáo dục Trường QLCBGDĐT Hà Nội, 1997 Điều lệ trường phổ thông (Ban hành kèm theo Quyết định số: 07/2007/QĐBGDĐT ngày 02/04/2007 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo) Nhà xuất Giáo dục, 2007 10 Girbert Highet Nghệ thuật giáo dục Nhà xuất trẻ, 1991 11 Nguyễn Quốc Chí Những sở lý luận quản lý giáo dục Giáo trình Cao học QLGD, ĐHQG Hà Nội, 2005 12 Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc Cơ sở khoa học quản lý Giáo trình Footer Page 11 of 237 Header Page 12 of 237 Cao học QLGD, ĐHQG Hà Nội, 2005 13 Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc Sự phát triển quan điểm Giáo dục đại Bài giảng lớp Cao học QLGD, ĐHQG Hà Nội, 2007 14 Nguyễn Đức Chính Chất lượng quản lý chất lượng giáo dục Bài giảng lớp Cao học QLGD, ĐHQG Hà Nội, 2006 15 Nguyễn Đức Chính Đo lường đánh giá Giáo dục Bài giảng lớp Cao học QLGD, ĐHQG Hà Nội, 2006 16 Nguyễn Thị Doan Các học thuyết quản lý Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 1996 17 Vũ Cao Đàm Phương pháp luận nghiên cứu khoa học Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật Hà Nội, 2005 18 Trần Khánh Đức Tổ chức quản lý nhà nước giáo dục lý luận thực tiễn Bài giảng lớp Cao học QLGD, ĐHQG Hà Nội, 2007 19 Harold Koontz Những vấn đề cốt yếu quản lý Nhà xuất Giáo dục, 1998 20 Phạm Minh Hạc Phương pháp tiếp cận hoạt động nhân cách giáo dục đại Nhà xuất Giáo dục, 1990 21 Đặng Xuân Hải Vai trò Cộng đồng - xã hội Giáo dục quản lý Giáo dục Bài giảng lớp Cao học QLGD, ĐHQG Hà Nội, 2007 22 Đặng Xuân Hải Quản lý thay đổi Giáo dục Bài giảng lớp Cao học QLGD, ĐHQG Hà Nội, 2007 23 Vũ Ngọc Hải - Trần Khánh Đức Hệ thống Giáo dục đại năm đầu kỷ XXI Nhà xuất Giáo dục 24 Nguyễn Ngọc Quang Những khái niệm lý luận quản lý Giáo dục Trường Cán quản lý Giáo dục TW1, 1989 25 Đặng Bá Lãm Quản lý nhà nước Giáo dục lý luận thực tiễn Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 2005 Footer Page 12 of 237 Header Page 13 of 237 26 Nguyễn Thị Mỹ Lộc Tâm lý học quản lý Bài giảng lớp Cao học QLGD, ĐHQG Hà Nội, 2006 27 Nguyễn Thị Mỹ Lộc Quản lý nguồn nhân lực Giáo trình Cao học QLGD, ĐHQG Hà Nội, 2007 28 Nguyễn Thị Mỹ Lộc Văn hoá tổ chức tổ chức biết học hỏi Giáo trình Cao học QLGD, ĐHQG Hà Nội, 2005 29 M.I Kondakop Cơ sở lý luận khoa học quản lý Giáo dục Trường cán quản lý giáo dục - Viện Khoa học Giáo dục, 1984 30 Hồ Chí Minh Về vấn đề Giáo dục Nhà xuất Giáo dục, 1990 31 Hồ Chí Minh Về giáo dục niên Nhà xuất Giáo dục, 1977 32 P.V.Zimin Những vấn đề quản lý trường học Trường Cán quản lý giáo dục, 1985 33 Hà Nhật Thăng Xu phát triển Giáo dục Bài giảng lớp Cao học QLGD, ĐHQG Hà Nội, 2005 34 Hà Nhật Thăng Giáo dục hệ thống giá trị đạo đức Nhà xuất Giáo dục, 1998 35 Huỳnh Khái Vinh Một số vấn đề lối sống, đạo đức, chuẩn giá trị xã hội Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 2001 36 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luật giáo dục (sửa đổi, bổ sung 2005) Nhà xuất Chính trị Quốc gia, 2006 Footer Page 13 of 237  ... động dạy học quản lý hoạt động dạy học trường Trung học Cơ sở huyện Phú Xuyên, tỉnh Hà Tây Chƣơng 3: Biện pháp quản lý hoạt động dạy học trường Trung học Cơ sở huyện Phú Xuyên, tỉnh Hà Tây Footer... Phú Xuyên, tỉnh Hà Tây 4.2 Đối tượng nghiên cứu: Các biện pháp quản lý hoạt động dạy học trường THCS huyện Phú Xuyên, tỉnh Hà Tây Giả thuyết khoa học Công tác quản lý, đạo hoạt động dạy học trường. .. 3.1 Cơ sở lý luận quản lý hoạt động dạy học trường THCS 3.2 Điều tra, khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng quản lý hoạt động dạy học trường THCS huyện Phú Xuyên, tỉnh Hà Tây 3.3 Đề xuất số biện