bai tap hệ thống chính trị

I HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Khái niệm a Hệ thống trị khái niệm khoa học trị đương đại - khái niệm phản ánh đặc trưng quan hệ quyền lực trị; phận, nhân tố tham gia vào q trình, quy trình trị thể chế trị dân chủ đại (dân chủ xã hội chủ nghĩa, dân chủ tư chủ nghĩa) Liên quan đến vấn đề có nhiều quan niệm khác nhau: - Hệ thống trị tổng thể tổ chức trị xã hội thức thừa nhận mặt pháp lý nhằm thực quyền lực trị xã hội Hệ thống bao gồm Nhà nước, Chính đảng, Nghiệp đồn tổ chức trị khác - Nhà nước yếu tố bản, trung tâm - Hệ thống trị hệ thống tổ chức mà thơng qua giai cấp thống trị thực quyền lực trị xã hội - Hệ thống trị cấu, tổ chức bao gồm đảng phái trị, nhà nước, tổ chức trị - xã hội tồn hoạt động khuôn khổ pháp luật hành (hệ thống pháp luật chế định theo tư tưởng lợi ích giai cấp cầm quyền) nhằm trì, bảo vệ, phát triển xã hội đó… - Hệ thống trị hệ thống tổ chức mà thơng qua giai cấp thống trị thực quyền lực trị xã hội Hệ thống trị cấu, tổ chức bao gồm đảng phái trị, nhà nước, tổ chức trị - xã hội tồn hoạt động khuôn khổ pháp luật hành (hệ thống pháp luật chế định theo tư tưởng lợi ích giai cấp cầm quyền) nhằm trì, bảo vệ, phát triển xã hội - Hệ thống trị chỉnh thể tổ chức trị xã hội bao gồm nhà nước, đảng trị, đồn thể nhân dân tổ chức trị xã hội hợp pháp liên kết với nhằm tác động vào mọi mặt đời sống xã hội để củng cố, trì phát triển chế độ xã hội đương thời phù hợp với lợi ích chủ thể cầm quyền b Trên quan điểm hệ thống cấu trúc xem Hệ thống trị khái niệm dùng để chỉnh thể bao gồm tổ chức đảng trị, nhà nước, tổ chức trị - xã hội (hợp pháp); với quan hệ tác động qua lại nhân tố việc tham gia vào q trình hoạch định thực thi sách trị nhằm bảo đảm quyền thống trị giai cấp, lực lượng cầm quyền, đồng thời đáp ứng nhu cầu ổn định phát triển xã hội II Thực trạng tổ chức hoạt động hệ thống trị VN Cấu trúc (tổ chức) Hệ thống trị nước ta mặt máy (hệ thống thể chế) bao gồm Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân Tổng liên đoàn lao động Việt Nam, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội nơng dân Việt Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội cựu chiến binh Việt Nam +Trong HTCT nước ta Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo nhà nước xã hội, hạt nhân hệ thống trị + Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam trụ cột HTCT - bao gồm Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, hệ thống tư pháp (Tòa án Viện Kiểm sát nhân dân) quyền địa phương -Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực Nhà nước cao nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Quốc hội nước ta có chức năng: Lập pháp; định vấn đề xã hội, quốc phòng an ninh đất nước, nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy Nhà nước, quan hệ xã hội hoạt động công dân Quốc hội thực quyền giám sát tối cao hoạt động Nhà nước -Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đối nội đối ngoại Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội Chủ tịch nước chịu trách nhiệm báo cáo cơng tác trước Quốc hội -Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành Nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị kinh tế, văn hóa, xã hội quốc phòng, an ninh đối ngoại Nhà nước Chính phủ Thủ tướng Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước; phải báo cáo công tác trước Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước Nhân dân địa phương bầu Hội đồng nhân dân cấp Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương Hội đồng nhân dân bầu Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban nhân dân quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành Nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân (Điều 123) -Tòa án nhân dân Viện Kiểm sát nhân dân Chức nhiệm vụ Tòa nước nhân dân Viện Kiểm sát nhân dân bảo vệ Hiến pháp, pháp luật Nhà nước ta Để thực nhiệm vụ đó, quan phải thực số nhiệm vụ điều tra, tố tụng, xét xử, thi hành án Hệ thống tòa án nước ta bao gồm: Tòa án nhân dân tối cao, tòa án nhân dân địa phương, tòa án quân tòa án khác luật định Đó quan xét xử nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Trong tình hình đặc biệt, Quốc hội quy định thành lập tòa án đặc biệt Tòa án xét xử công khai Các thẩm phán Hội thẩm xét xử tuân theo pháp luật Viện Kiểm sát nhân dân tối cao thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Viện Kiểm sát nhân dân địa phương, Viện Kiểm sát quân sự, thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp phạm vi trách nhiệm luật định Ở nước ta, quyền lực nhà nước tập trung vào Quốc hội (cơ quan đại biểu cao nhất, quan quyền lực nhà nước cao nhất) Các quan khác Chủ tịch nước, Chính phủ, Tòa án nhân dân Viện Kiểm sát Quốc hội cử ra, chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo cơng tác trước Quốc hội Chính phủ, Còn quan chấp hành Quốc hội Mặc dù quyền lực Nhà nước thống phân chia, có phân cơng, phân nhiệm rõ ràng, tạo cho chủ thể quyền lực chủ động sáng tạo thực thi quyền lực Nhà nước +Mặt trận Tổ quốc Việt Nam số thành viên Mặt trận phận HTCT: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo người Việt Nam định cư nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phận hệ thống trị, sở trị quyền nhân dân Đảng Cộng sản Việt Nam vừa thành viên vừa người lãnh đạo Mặt trận Mặt trận hoạt động theo nguyên tắc tự nguyện, hiệp thương dân chủ, phối hợp thống hành động thành viên Các đồn thể trị-xã hội nhân dân lao động: Tổng liên đoàn lao động Việt Nam; Hội nơng dân Việt Nam; Hội phụ nữ; Đồn niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Hội cựu chiến binh Tuỳ theo tính chất, tơn mục đích xác định, vận động, giáo dục đoàn viên, hội viên chấp hành luật pháp, sách; chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đoàn viên, hội viên; giúp đoàn viên, hội viên nâng cao trình độ mặt xây dựng sống mới; tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội Đảng tơn trọng tính tự chủ, ủng hộ hoạt động tự nguyện, tích cực, sáng tạo chân thành lắng nghe ý kiến đóng góp Mặt trận đoàn thể Đảng, Nhà nước có chế, sách, tạo điều kiện để Mặt trận đồn thể nhân dân hoạt động có hiệu quả, thực vai trò giám sát phản biện xã hội Thực trạng HTCT nước ta nay: - Hệ thống trị nước ta tỏ rõ ưu việt hai kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ xâm lược, hoàn thành cách mạng giải phóng dân tộc, thống đất nước - Sau chiến tranh, đất nước trải qua nhiều khó khăn chủ quan khách quan, đặc biệt sau hệ thống xã hội chủ nghĩa tan rã, đứng vững vượt qua thử thách, khủng hoảng đưa đất nước phát triển lên bước mới, đạt nhiều thành tựu to lớn Nguyên nhân thành tựu “do Đảng ta có lĩnh vững vàng đường lối lãnh đạo đắn, Nhà nước có cố gắng lớn việc điều hành, quản lý; toàn dân toàn quân phát huy lòng u nước tinh thần dũng cảm, đồn kết trí, cần cù, động sáng tạo, tiếp tục thực đổi mới, sức xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” Bên cạnh thành tựu, hệ thống trị nước ta bộc lộc yếu kém: - Cơ chế Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ, Nhà nước quản lý chưa cụ thể hóa, chưa phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, phương thức phạm vi hoạt động chủ thể hệ thống trị - Chưa thực tốt chế tổ chức thực thi quyền lực trị, quyền lực nhà nước Dẫn đến tình trạng chồng chéo, giảm hiệu lực, hiệu trình thực thi quyền lực nhà nước - Chúng ta chưa thực đầy đủ đắn nguyên tắc hoạt động hệ thống trị - Còn quan niệm giản đơn thống quyền lực nhà nước phân công quan nhà nước việc thực thi quyền - Việc phân cấp phân quyền chưa hợp lý, tình trạng vừa chồng chéo, vừa bỏ trống thực thi quyền lực nhà nước địa phương - Các tổ chức trị - xã hội hành hóa, hoạt động hiệu Những yếu hệ thống trị Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ XI rõ: Dân chủ sức mạnh đại đoàn kết dân tộc chưa phát huy đầy đủ Quyền làm chủ nhân dân số nơi, vài lĩnh vực bị vi phạm Việc thực hành dân chủ hình thức Việc tuyên truyền vận động, tập hợp, thu hút nhân dân tham gia phong trào, vận động Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân hạn chế Hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân chưa sâu sát tầng lớp nhân dân sở Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chưa theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế quản lý đất nước Năng lực xây dựng thể chế, quản lý, điều hành, tổ chức thực thi pháp luật yếu Tổ chức máy nhiều quan chưa hợp lý, biên chế cán công chức tăng thêm, nhiệm vụ số quan chưa đủ rõ, chồng chéo Cải cách hành chưa đạt u cầu; thủ tục hành gây phiền hà cho tổ chức cơng dân Cơng tác phòng chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt u cầu đề Cơng tác xây dựng Đảng nhiều hạn chế yếu kém, chậm khắc phục Công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn chưa làm sáng tỏ số vấn đề đảng cầm quyền, chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta Tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên tình trạng tham nhũng, lãnh phí, quan liêu… tiếp tục diễn biến phức tạp Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước MTTQ đoàn thể nhân dân số nội dung chưa rõ, chậm đổi mới… 2.1.Đối với tổ chức Đảng *Ưu điểm: +Trong q trình lãnh đạo tồn diện cơng đổi mới, Đảng ta kiên trì nghiêm túc thực nhiệm vụ then chốt xây dựng Đảng ba mặt trị, tư tưởng tổ chức…nhờ đạt số kết tích cực … +Công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng tăng cường, đạt số kết tích cực: -Cơng tác lý luận chủ động nghiên cứu nhiều vấn đề lý luận thực tiễn công đổi mới, diễn biến tình hình giới; giá trị khoa học, cách mạng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; tập trung vào tổng kết bổ sung, phát triển Cương lĩnh, xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 văn kiện khác trình Đại hội XI Đảng -Cơng tác tun truyền, giáo dục trị tư tưởng có đổi Coi trọng nhiệm vụ xây dựng đạo đức cán bộ, đảng viên nhân dân; tập trung đạo có kết bước đầu vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, gắn với nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng; chủ động đấu tranh chống “diễn biến hồ bình”, bác bỏ quan điểm sai trái, luận điệu tuyên truyền lực thù địch Các hoạt động thơng tin, báo chí, xuất quan tâm lãnh đạo, đạo; trọng ngăn ngừa, khắc phục lệch lạc, biểu xa rời tơn chỉ, mục đích Cơng tác thơng tin đối ngoại đẩy mạnh Đa số cán bộ, đảng viên nhân dân phấn khởi, tin tưởng vào Đảng, Nhà nước, vào công đổi triển vọng phát triển đất nước Tư tưởng tích cực xu hướng chủ đạo đời sống xã hội -Công tác tổ chức, cán triển khai thực tương đối đồng Tổ chức máy quan đảng, nhà nước cấp xếp, kiện toàn theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu Đã xây dựng, bổ sung quy định chức năng, nhiệm vụ, phương thức hoạt động lề lối làm việc tổ chức; ban hành nhiều quy chế phối hợp quan hệ thống trị Tổng kết, rút kinh nghiệm, xác định rõ tổ chức hoạt động đảng đoàn, ban cán đảng quan hành pháp tư pháp trung ương cấp tỉnh, ban cán đảng mơ h ình tổ chức đảng đơn vị nghiệp trực thuộc Chính phủ -Nhiều chủ trương, quan điểm, giải pháp lớn công tác cán thể chế hoá, cụ thể hoá thành quy chế, quy định Đã triển khai tương đối đồng khâu: quản lý, đánh giá, tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng thực sách cán bộ, cơng tác quy hoạch, đào tạo ln chuyển cán có chuyển biến tích cực Tăng cường phân cấp công tác cán Đội ngũ cán bổ sung số lượng, trọng nâng cao chất lượng -Việc củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng, chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên đạt số kết quả; trọng xây dựng, củng cố tổ chức sở đảng vùng, lĩnh vực trọng yếu, có nhiều khó khăn Chức năng, nhiệm vụ loại hình tổ chức sở đảng xác định phù hợp Công tác phát triển, quản lý, nâng cao chất lượng đảng viên quan tâm đạo Số lượng đảng viên kết nạp năm tăng; tỉ lệ đảng viên kết nạp độ tuổi niên, đảng viên nữ, người dân tộc thiểu số, trí thức tăng khố trước Sau hai năm triển khai thực Quy định số 15-QĐ/TW ngày 288-2006 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) đảng viên làm kinh tế tư nhân, có nhiều đảng viên trước cơng tác quan đảng, nhà nước, tổ chức trị - xã hội, lực lượng vũ trang, doanh nghiệp nhà nước, tham gia phát triển kinh tế tư nhân để làm giàu đáng cho thân, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội -Cơng tác bảo vệ trị nội cấp uỷ, tổ chức đảng quan tâm đạo; tiếp tục giải vấn đề lịch sử trị, đồng thời trọng nắm giải vấn đề trị -Cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng coi trọng, chất lượng, hiệu nâng lên Cấp uỷ đảng cấp đạo thực có kết việc kiểm tra thực nghị quyết, thị Đảng; chương trình, dự án; quản lý sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng bản; chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm công tác cán bộ; xử lý nghiêm tổ chức đảng, đảng viên có sai phạm, góp phần phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm, tăng cường kỷ luật, kỷ cương, thúc đẩy thực nhiệm vụ trị Chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, tổ chức máy, điều kiện hoạt động uỷ ban kiểm tra quan uỷ ban kiểm tra cấp tiếp tục làm rõ - Phương thức lãnh đạo Đảng tiếp tục đổi mới, vừa bảo đảm lãnh đạo Đảng, vừa phát huy tốt tính chủ động, sáng tạo tổ chức hệ thống trị Việc mở rộng, phát huy dân chủ Đảng trọng; thí điểm chủ trương đại hội đảng bầu trực tiếp ban thường vụ, bí thư, phó bí thư Phong cách, lề lối làm việc quan lãnh đạo Đảng từ trung ương đến sở tiếp tục cải tiến theo hướng sâu sát sở, gần gũi nhân dân, tăng cường đơn đốc, kiểm tra, giám sát *Hạn chế: +Nhìn chung vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, tự phê bình phê bình quan , tổ chức đảng, đảng viên chưa đạt yêu cầu đề Tình trạng suy thối tư tưởng chức, lối sống, bệnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, bệnh hội, giáo điều, bảo thủ, chủ nghĩa cá nhân tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí phận khơng nhỏ cán cơng chức diễn nghiêm trọng Nhiều tổ chức sở Đảng bị tê liệt, thiếu sức chiến đấu không đủ lực lãnh đạo đạo để giải vấn đề phức tạp nảy sinh Công tác tư tưởngcòn nhiều bất cập thiếu tính thuyết phục, tính chiến đấu Công tác lý luận chưa làm sáng tổ số vấn đề quan trọng công đổi Cơng tác tổ chức cán bộc lộ nhiều mặt yếu Chất lượng hiệu giám sát chưa cao… +Công tác xây dựng Đảng nhiều hạn chế, yếu kém, chậm khắc phục: -Công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn chưa làm sáng tỏ số vấn đề đảng cầm quyền, chủ nghĩa xã hội đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta Tính chiến đấu, tính thuyết phục, hiệu cơng tác tư tưởng hạn chế; thiếu sắc bén đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hoà bình” Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tiêu cực tệ nạn xã hội chưa ngăn chặn, đẩy lùi mà tiếp tục diễn biến phức tạp, với phân hoá giàu nghèo yếu quản lý, điều hành nhiều cấp, nhiều ngành làm giảm lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước, đe dọa ổn định, phát triển đất nước Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” chưa thực vào chiều sâu, số nơi mang tính hình thức, hiệu chưa cao, làm theo chưa đạt yêu cầu -Tổ chức số quan đảng, nhà nước tổ chức trị - xã hội chưa thực tinh gọn, hiệu quả; chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ chưa rõ ràng Việc đổi công tác cán chậm; thiếu chế, sách cụ thể để thực phát huy dân chủ công tác cán bộ, phát sử dụng người tài; chậm đổi chế, phương pháp quy trình đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, từ chức cán bộ; đánh giá cán khâu yếu Tình trạng chạy chức, chạy quyền, chạy tội, chạy cấp, huân chương chưa khắc phục Công tác cán thiếu tầm nhìn xa Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán thấp Mơi trường làm việc, sách cán chưa tạo động lực để khuyến khích, thu hút, phát huy lực, cống hiến cán bộ; chưa cổ vũ ý chí phấn đấu vươn lên, gắn bó, tận tụy cán công việc -Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu khơng tổ chức đảng thấp; công tác quản lý đảng viên chưa chặt chẽ, sinh hoạt đảng chưa nếp, nội dung sinh hoạt nghèo nàn, tự phê bình phê bình yếu Việc xây dựng tổ chức sở đảng doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi c òn chậm, vai trò tổ chức đảng mờ nhạt Động phấn đấu vào Đảng số người có biểu lệch lạc, hội -Việc xử lý, sử dụng quản lý cán bộ, đảng viên có vấn đề lịch sử trị phiến diện, thiếu chặt chẽ Việc xem xét, giải vấn đề trị cán bộ, đảng viên lúng túng Nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng chưa quan tâm đạo mức công tác Nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng chưa làm tốt công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật đảng, chất lượng hiệu kiểm tra, giám sát chưa cao; chưa coi trọng việc kiểm tra, giám sát thực đường lối, chủ trương, thị, nghị quyết, thi hành Điều lệ Đảng, kiểm tra, giám sát phòng ngừa tiêu cực phát huy nhân tố tích cực Nhiều khuyết điểm, sai lầm đảng viên tổ chức đảng chậm phát Tình trạng thiếu trách nhiệm, hội, suy thoái đạo đức, lối sống diễn phổ biến phận cán bộ, đảng viên Kỷ luật, kỷ cương nhiều tổ chức đảng khơng nghiêm Sự đồn kết, trí khơng cấp uỷ chưa tốt -Một số tổ chức đảng, quyền, mặt trận đồn thể nhân dân ch ưa quan tâm mức công tác dân vận Nội dung, phương thức vận động, tập hợp quần chúng nặng tính hành -Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội số nội dung chưa rõ, chậm đổi Chức năng, nhiệm vụ đảng đoàn, ban cán đảng chưa xác định rõ ràng, cụ thể nên hoạt động lúng túng Phong cách, lề lối làm việc đổi chậm; hội họp nhiều Nguyên tắc tập trung dân chủ bị vi phạm, ảnh hưởng đến đoàn kết, thống Đảng 2.2 Đối với máy Nhà nước *Ưu điểm: +Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN có tiến ba lĩnh vực Lập pháp, Hành pháp, Tư pháp + Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đẩy mạnh, hiệu lực hiệu hoạt động nâng lên” Cụ thể: - Quốc hội tiếp tục kiện tồn tổ chức, có nhiều đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động Hệ thống pháp luật bổ sung Hoạt động giám sát tập trung vào vấn đề xúc, quan trọng đất nước Việc thảo luận, định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách nhà nước, dự án, cơng trình trọng điểm quốc gia có chất lượng thực chất Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, uỷ ban Quốc hội có nhiều cải tiến nội dung, phương pháp công tác; đề cao trách nhiệm đại biểu Quốc hội - Cơ cấu tổ chức, máy Chính phủ xếp, điều chỉnh, giảm đầu mối theo hướng tổ chức quản lý đa ngành, đa lĩnh vực Quản lý, điều hành Chính phủ, động, tập trung nhiều vào quản lý vĩ mô giải vấn đề lớn, quan trọng Cải cách hành tiếp tục trọng, rà soát, bước đầu tổng hợp thành thủ tục hành thống cơng bố cơng khai Việc thực thí điểm đổi tổ chức máy quyền địa phương (khơng tổ chức hội đồng nhân dân quận, huyện, phường) tập trung đạo để rút kinh nghiệm - Tổ chức hoạt động quan tư pháp có số đổi Việc tăng thẩm quyền cho án cấp huyện, nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tồ, đề cao vai trò luật sư tố tụng thực bước đầu có kết Việc thực thủ tục tố tụng ngày tốt hơn, hạn chế tình trạng điều tra, truy tố, xét xử oan, sai hay bỏ lọt tội phạm Chất lượng hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án nâng lên - Việc thực Nghị Trung ương (khoá X) tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí Luật Phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí đạo tích cực, đạt số kết Nhiều vụ án tham nhũng đưa xét xử Trên số lĩnh vực, lãng phí, tham nhũng bước kiềm chế *Hạn chế: +Tổ chức hoạt động Nhà nước…còn số khâu chậm đổi Quốc hội lúng túng việc thực chức giám sát Bộ máy quản lý nhà nước cấp, sở yếu Tình trạng nhũng nhiễu cửa quyền, thiếu trách nhiệm phận công chức, quan trực tiếp giải công việc dân doanh nghiệp chậm khắc phục Mơ hình tổ chức quyền địa phương, tổ chức HĐND, điểm bất hợp lý Cải cách hành chưa đạt yêu cầu… + Việc “xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa chưa theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế quản lý đất nước” Cụ thể là: - Năng lực xây dựng thể chế, quản lý, điều hành, tổ chức thực thi pháp luật yếu Tổ chức máy nhiều quan chưa hợp lý, biên chế cán bộ, công chức tăng thêm; chức năng, nhiệm vụ số quan chưa đủ rõ, chồng chéo Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình đất nước Cải cách hành chưa đạt yêu cầu đề ra; thủ tục hành gây phiền hà cho tổ chức cơng dân Năng lực dự báo, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước số lĩnh vực yếu; phân cấp mạnh thiếu kiểm tra, kiểm soát; trật tự, kỷ cương xã hội không nghiêm Cải cách tư pháp chậm, chưa đồng Cơng tác điều tra, giam giữ, truy tố, xét xử số trường hợp chưa xác; án tồn đọng, án bị huỷ, bị cải sửa nhiều - Cơng tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt yêu cầu đề Quan liêu, tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng, với biểu tinh vi, phức tạp, chưa ngăn chặn, đẩy lùi, gây xúc xã hội 2.3 Đối với MTTQ Việt Nam tổ chức trị - xã hội *Ưu điểm: +Hoạt động MTTQVN đoàn thể nhân dân ngày thiết thực Việc thực quy chế dân chủ sở mở rộng có hiệu hơn, xã, phường Công tác dân tộc, tôn giáo, vận động người Việt Nam nước ngồi có tiến +Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân phát huy tốt vai trò tập hợp, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc; củng cố, mở rộng tổ chức, phát triển đoàn viên, hội viên, tổ chức nhiều phong trào thi đua, nhiều vận động có hiệu thiết thực ; nhà nước chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân, tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, góp phần tích cực vào thành tựu đất nước Thông qua hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, khối đại đoàn kết toàn dân tộc - tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức lãnh đạo Đảng - tiếp tục mở rộng tăng cường sở thống mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” *Hạn chế: +Hoạt động MTTQVN đoàn thể nhân dân nhiều nơi mang tính hành chính, hình thức Dân chủ xã hội bị vi phạm Kỷ cương, kỷ luật nhiều nơi không nghiêm +Việc tuyên truyền, vận động, tập hợp, thu hút nhân dân tham gia phong trào, vận động Mặt trận Tổ quốc, đồn thể nhân dân hạn chế Hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân chưa sâu sát tầng lớp nhân dân sở III Yêu cầu, định hướng, nguyên tắc, phương châm đổi hệ thống trị nước ta Yêu cầu đặt cho việc đổi HTCT: - Đổi HTCT nhằm đáp ứng yêu cầu biến đổi đời sống kinh tế - xã hội; -Đổi HTCT phải đáp ứng phát triển Khoa học công nghệ; bám sát Xu hướng trị đương đại Những định hướng đổi HTCT nước ta: Đổi HTCT nước ta cần tn thủ định hướng có tính giải pháp lớn Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ IX (2001) vạch ra: a) Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân lãnh đạo Đảng b) Cải cách thể chế phương thức hoạt động Nhà nước Trong đó: - Kiện tồn tổ chức, đổi phương thức nâng cao hiệu hoạt động Quốc hội Trọng tâm công tác lập pháp, xây dựng chương trình, quy trình làm luật, ban hành luật hướng dẫn thi hành luật - Xây dựng hành nhà nước dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại hóa - Cải cách tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp c) Phát huy dân chủ, giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế - Hoàn thiện hệ thống bầu cử, nhằm nâng cao chất lượng đại biểu dân cử cấp Quốc hội Tăng thêm đại biểu chuyên trách Quốc hội - Xây dựng luật trưng cầu dân ý - Thực tốt pháp lệnh dân chủ xã, phường, thị trấn Quy chế dân chủ sở - Đổi chế vận hành HTCT, xác định rõ trách nhiệm chủ thể trị hoạt động chung - Tăng cường pháp chế d) Xây dựng chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Trong có số nhiệm vụ cụ thể: - Giáo dục tư tưởng trị, rèn luyện đạo đức cách mạng, chống chủ nghĩa cá nhân - Tiếp tục đổi công tác cán - Xây dựng , củng cố tổ chức, sở đảng - Kiện toàn tổ chức, đổi phương thức lãnh đạo Đảng e) Tiếp tục đổi phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội Trong cần ý: - Thực tốt Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - Mở rộng đa dạng hóa hình thức tập hợp nhân dân, tham gia đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội, hội nghề nghiệp, văn hóa hữu nghị, từ thiện nhân đạo… sớm ban hành luật hội 10 - Tổ chức phong trào thi đua yêu nước gắn với chương trình phát triển kinh tế - xã hội nước, địa phương địa bàn dân cư - Thực tốt chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận - Hướng mạnh hoạt động sở, cộng đồng dân cư gia đình g) Những định hướng có tính giải pháp cần thực điều kiện tích cực chống nạn quan liêu tham nhũng, bảo đảm phát triển bền vững kinh tế thực bước công xã hội Những nguyên tắc đổi HTCT nước ta: -Đổi Hệ thống trị tức đổi nội dung phương thức hoạt động; mối quan hệ tổ chức trị hợp pháp hệ thống trị; khơng thay đổi mục tiêu đường XHCN, không chấp nhận “đa nguyên trị, đa đảng đối lập”, gây rối lọan xã hội -Đổi nhằm tăng cường lãnh đạo Đảng -Đổi theo định hướng xây dựng nhà nước nhân dân, nhân dân, nhânndân -Đổi nhằm đảm bảo quyền lực nhà nước thuộc nhân dân -Đổi nhằm ổn định trị phát triển kinh tế - xã hội - Đổi phải gắn liền với tâm phòng chống quan liêu, tham nhũng Phương châm đổi HTCT nước ta: -Đổi Chính trị đồng thời với đổi Kinh tế - phát triển Kinh tế trọng tâm, xây dựng Đảng then chốt -Tiến hành thận trọng, có bước vững -Phải độc lập, sáng tạo - vận dụng kinh nghiệm nước trước; khơng rập khn máy móc theo mơ hình có sẵn Những nội dung đổi HTCT nước ta: 5.1 Đối với Đảng: + Thứ nhất; q trình tiến hành cơng đổi mới,một vấn đề có tính ngun tắc phải ln ln kiên định vai trò lãnh đạo, vị cầm quyền Đảng; đồng thời làm tốt công tác xây dựng Đảng, thường xuyên đổi mới, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng Kiên định chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, vận dụng sáng tạo phát triển phù hợp với thực tiễn Việt Nam , kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Nâng cao lĩnh trị, trình độ trí tuệ tồn Đảng cán bộ, đảng viên, trước hết cán lãnh đạo chủ chốt cấp; không dao động tình Kiên định đường lối đổi mới, chống giáo điều, bảo thủ, trì trệ chủ quan, nóng vội, đổi vơ ngun tắc + Thứ hai; phát huy truyền thống tốt đẹp, giữ vững chất cách mạng khoa học Đảng; xây dựng Đảng cộng sản thật sạch, vững mạnh, thật lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, phấn đấu mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Mỗi đảng viên chiến sĩ trung thành, tận tụy 11 đấu tranh không mệt mõi cho lý tưởng cộng sản, phải lòng phục vụ nhân dân, xứng đáng vừa người lãnh đạo người đầy tớ nhân dân “Việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh nhiệm vụ quan trọng thường xuyên, lâu dài cán bộ, đảng viên, chi bộ, tổ chức đảng tầng lớp nhân dân Mỗi cán bộ, đảng viên không ngừng tu dưỡng, rèn luyện đạo đức cách mạng, thực gương phẩm chất đạo đức, lối sống Cán cấp phải gương mẫu trước cán cấp dưới, đảng viên nhân dân Cán bộ, đảng viên phải nêu cao tinh thần trách nhiệm trước tổ quốc, trước Đảng nhân dân, hết lòng, phụng tổ quốc, phục vụ nhân dân Các tổ chức đảng tạo điều kiện để đảng viên công tác, lao động có suất, chất lượng, hiệu quả, đóng góp vào phát triển chung đất nước Đẩy mạnh tự phê bình phê bình sinh hoạt đảng” + Thứ ba; để xứng đáng đội tiên phong trị giai cấp, dân tộc trí tuệ lực đòi hỏi Đảng phải thường xun nâng cao lĩnh trị, trình độ trí tuệ chất lượng cơng tác lý luận Đảng để hoạch định sách trị đắn, khoa học Các sách trị phải phản ánh quy luật khách quan yêu cầu thực tiễn, phù hợp với nguyện vọng nhân dân, phương hướng giải pháp cách mạng; sở tập hợp, tổ chức, động viên quần chúng thực cách có hiệu quả: “Tăng cường nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, làm sáng tỏ số vấn đề đảng cầm quyền, chủ nghĩa xã hội, đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta vấn đề nảy sinh trình đổi mới, khơng ngừng phát triển lý luận, đề đường lối chủ trương đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước; khắc phục số mặt lạc hậu, yếu công tác nghiên cứu lý luận” + Thứ tư; thường xuyên coi trọng việc xây dựng, củng cố Đảng tổ chức; đảm bảo nội ln ln đồn kết thống nhất, có sức chiến đấu cao, thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức, máy Đảng hệ thống trị Kiện tồn tổ chức sở đảng nâng cao chất lượng đảng viên + Thứ năm; thường xuyên chăm lo công tác cán bộ, đổi tư công tác cán bộ; làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán Xây dựng đội ngũ cán đảng, công chức nhà nước thật sạch, có đủ đức - tài theo hướng đề cao yêu cầu lập trường trị, tinh thần trách nhiệm cao cơng tác, có thái độ tôn trọng luật pháp thực “cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư”, lòng, phục vụ nhân dân: “Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng công tác cán Thực tốt chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá; đổi tư duy, cách làm, khắc phục yếu khâu công tác cán Xây dựng thực nghiêm chế, sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trọng dụng người có đức, có tài Nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; khắc phục tình trạng chạy theo cấp Làm tốt công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ, ý cán trẻ, nữ, dân tộc thiểu số, chuyên gia lĩnh vực; xây dựng quy hoạch cán cấp chiến lược Đánh giá sử dụng cán sở tiêu chuẩn, quy trình bổ sung, hồn thiện, lấy hiệu cơng tác thực tế tín nhiệm nhân dân làm thước đo chủ yếu… Đổi mới, trẻ hoá đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, kết hợp độ tuổi, bảo đảm tính liên tục, kế thừa phát triển” 12 + Thứ sáu; thường xuyên củng cố tăng cường mối liên hệ chặt chẽ với nhân dân, kiên chống quan liêu xa rời quần chúng - quy luật tồn tại, phát triển hoạt động Đảng, nhân tố tạo sức mạnh Đảng + Thứ bảy; đổi mạnh mẽ phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân: Đảng phải tập trung lãnh đạo Nhà nước xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân; lãnh đạo xây dựng hệ thống luật pháp hoàn chỉnh, đồng bộ, thể ý chí giai cấp cơng nhân nhân dân lao động; thể chế hóa đắn kịp thời đường lối Đảng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Đảng phải luôn dựa vào phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội Đổi tổ chức phương thức hoạt động tổ chức này; khắc phục tình trạng hành hóa; vận động tổ chức nhân dân tham gia xây dựng, củng cố máy Nhà nước, tham gia công việc giám sát, kiểm tra hoạt động Nhà nước cán công chức hoạt động quan nhà nước; đấu tranh ngăn ngừa khắc phục tệ quan liêu, tham nhũng, biểu tiêu cực khác: “Tập trung rà soát, bổ sung, điều chỉnh, ban hành mới, xây dựng đồng hệ thống quy chế, quy định, quy trình cơng tác để tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị Khắc phục tình trạng Đảng bao biện, làm thay bng lỏng lãnh đạo quan quản lý nhà nước Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân, tơn trọng nguyên tắc hiệp thương dân chủ tổ chức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đổi phong cách, lề lối làm việc quan lãnh đạo Đảng từ trung ương đến địa phương, sở Thực tốt chế độ lãnh đạo tập thể đôi với phát huy tinh thần chủ động, sáng tạo trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu Phát huy vai trò, trách nhiệm tổ chức đảng, đảng viên, cấp uỷ viên hoạt động quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Đổi cách nghị quyết, tập trung lãnh đạo, đạo tổ chức thực hiện, kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực nghị Đảng Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Đảng, khắc phục tình trạng rườm rà, bất hợp lý thủ tục, giảm bớt giấy tờ, hội họp; sâu sát thực tế, sở; nói đơi với làm + Thứ tám; khơng ngừng nâng cao trình độ dân trí - đặc biệt trình độ văn hóa pháp lý, văn hóa dân chủ, văn hóa trị cho nhân dân lao động - nhằm làm cho nhân dân lao động hiểu biết sử dụng quyền dân chủ, thực hành dân chủ cách đắn 5.2 Đối với Nhà nước: + Thứ nhất; nâng cao nhận thức xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa: - Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm Nhà nước ta thực nhân dân, nhân dân nhân dân, Đảng lãnh đạo; thực tốt chức quản lý kinh tế, quản lý xã hội; giải mối quan hệ Nhà nước với tổ chức khác hệ thống trị, với nhân dân, với thị trường Nâng cao lực quản lý điều hành Nhà nước theo pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa kỷ luật, kỷ cương Nhà nước chăm lo, phục vụ nhân dân, bảo đảm quyền, lợi ích đáng người dân Nghiên cứu xây dựng, bổ sung thể chế chế vận hành 13 cụ thể để bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Nâng cao vai trò hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách để vận hành có hiệu kinh tế thực tốt cam kết quốc tế, bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc - Khẩn trương nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2001) phù hợp với tình hình Tiếp tục xây dựng, bước hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp hoạt động định quan công quyền + Thứ hai; tiếp tục đổi tổ chức, hoạt động máy nhà nước - Đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, bảo đảm Quốc hội thực quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Hoàn thiện chế bầu cử đại biểu Quốc hội để cử tri lựa chọn bầu người thực tiêu biểu vào Quốc hội Nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội, tăng hợp lý số lượng đại biểu chuyên trách; có chế để đại biểu Quốc hội gắn bó chặt chẽ có trách nhiệm với cử tri Cải tiến, nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng Dân tộc uỷ ban Quốc hội, chất lượng hoạt động đại biểu Quốc hội đoàn đại biểu Quốc hội Nghiên cứu, giao quyền chất vấn cho Hội đồng Dân tộc uỷ ban Quốc hội Tiếp tục phát huy dân chủ, tính cơng khai, đối thoại thảo luận, hoạt động chất vấn diễn đàn Quốc hội - Tiếp tục đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật, trước hết quy trình xây dựng luật, pháp lệnh; luật, pháp lệnh cần quy định cụ thể, tăng tính khả thi để đưa nhanh vào sống Thực tốt nhiệm vụ định giám sát vấn đề quan trọng đất nước, cơng trình trọng điểm quốc gia, việc phân bổ thực ngân sách; giám sát hoạt động quan tư pháp, cơng tác phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí Nghiên cứu xác định rõ quyền hạn trách nhiệm Chủ tịch nước để thực đầy đủ chức nguyên thủ quốc gia, thay mặt Nhà nước đối nội, đối ngoại thống lĩnh lực lượng vũ trang; quan hệ Chủ tịch nước với quan thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp - Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng hành thống nhất, thơng suốt, sạch, vững mạnh, có hiệu lực, hiệu quả; tổ chức tinh gọn hợp lý; tăng tính dân chủ pháp quyền điều hành Chính phủ; nâng cao lực dự báo, ứng phó giải kịp thời vấn đề phát sinh Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, tổ chức bộ, quan ngang bộ; khắc phục tình trạng bỏ trống trùng lắp chức năng, nhiệm vụ bộ, ngành Tổng kết, đánh giá việc thực chủ trương xếp bộ, sở, ban, ngành quản lý đa ngành, đa lĩnh vực để có chủ trương, giải pháp phù hợp Thực phân cấp hợp lý cho quyền địa phương đơi với nâng cao chất lượng quy hoạch tăng cường tra, kiểm tra, giám sát trung ương, gắn quyền hạn với trách nhiệm giao 14 - Đẩy mạnh cải cách hành chính, thủ tục hành chính; giảm mạnh bãi bỏ loại thủ tục hành gây phiền hà cho tổ chức cơng dân Nâng cao lực, chất lượng xây dựng tổ chức thực chế, sách Đẩy mạnh xã hội hố loại dịch vụ cơng phù hợp với chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người Hồn thiện sách, pháp luật hình sự, dân sự, thủ tục tố tụng tư pháp tổ chức máy quan tư pháp, bảo đảm tính khoa học, đồng bộ, đề cao tính độc lập, khách quan, tuân thủ pháp luật quan chức danh tư pháp Đổi hệ thống tổ chức án theo thẩm quyền xét xử, bảo đảm cải cách hoạt động xét xử trọng tâm cải cách hoạt động tư pháp; mở rộng thẩm quyền xét xử án khiếu kiện hành Viện kiểm sát tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức án, bảo đảm tốt điều kiện để viện kiểm sát nhân dân thực hiệu chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp; tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra Sắp xếp, kiện toàn tổ chức hoạt động quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối; xác định rõ hoạt động điều tra theo tố tụng hoạt động trinh sát đấu tranh phòng, chống tội phạm Tiếp tục đổi kiện toàn tổ chức bổ trợ tư pháp Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán tư pháp bổ trợ tư pháp Tăng cường chế giám sát, bảo đảm tham gia giám sát nhân dân hoạt động tư pháp - Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương Nâng cao chất lượng hoạt động hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân cấp, bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm việc định tổ chức thực sách phạm vi phân cấp Nghiên cứu tổ chức, thẩm quyền quyền nông thôn, đô thị, hải đảo Tiếp tục thực thí điểm chủ trương khơng tổ chức hội đồng nhân dân huyện, quận, phường + Thứ ba; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình mới: - Rà sốt, bổ sung, hồn thiện quy chế quản lý cán bộ, công chức; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm thẩm quyền cán bộ, cơng chức; tăng cường tính cơng khai, minh bạch, trách nhiệm hoạt động công vụ Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý nhà nước Có sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức hồn thành nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân Tổng kết việc thực “nhất thể hoá” số chức vụ lãnh đạo Đảng, Nhà nước để có chủ trương phù hợp Thực bầu cử, bổ nhiệm lại chức vụ lãnh đạo theo hướng cấp trưởng giới thiệu cấp phó để cấp có thẩm quyền xem xét, định + Thứ tư; tích cực thực hành tiết kiệm, phòng ngừa kiên chống tham nhũng, lãng phí: - Phòng chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài Mọi cán lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, 15 đoàn thể nhân dân từ trung ương đến sở đảng viên, trước hết người đứng đầu phải gương mẫu thực trực tiếp tham gia đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí - Tiếp tục hồn thiện thể chế đẩy mạnh cải cách hành phục vụ phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tập trung vào lĩnh vực dễ xảy tham nhũng, lãng phí Nghiên cứu phân cấp, quy định rõ chức cho ngành, cấp phòng, chống tham nhũng Chú trọng biện pháp phòng ngừa tham nhũng, lãng phí Thực chế độ công khai, minh bạch kinh tế, tài quan hành chính, đơn vị cung ứng dịch vụ công, doanh nghiệp nhà nước Cơng khai, minh bạch chế, sách, dự án đầu tư, xây dựng bản, mua sắm từ ngân sách nhà nước, huy động đóng góp nhân dân, quản lý sử dụng đất đai, tài sản công, công tác tiếp nhận, bổ nhiệm cán Thực có hiệu việc kê khai cơng khai tài sản, thu nhập cán bộ, công chức theo quy định Cải cách sách tiền lương, thu nhập, sách nhà bảo đảm sống cho cán bộ, cơng chức để góp phần phòng, chống tham nhũng Hoàn thiện quy định trách nhiệm người đứng đầu để quan, tổ chức, đơn vị xảy tham nhũng, lãng phí Xử lý pháp luật, kịp thời, công khai cán tham nhũng; tịch thu, sung cơng tài sản tham nhũng, tài sản có nguồn gốc từ tham nhũng Xây dựng chế tài xử lý tổ chức, cá nhân gây thất thoát, lãng phí lớn tài sản nhà nước nhân dân Tăng cường cơng tác kiểm tốn, tra, kiểm tra, giám sát quan chức Có chế khuyến khích bảo vệ người đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; đồng thời kỷ luật nghiêm người bao che, cố tình ngăn cản việc chống tham nhũng, lãng phí lợi dụng việc tố cáo tham nhũng để vu khống, làm hại người khác, gây đồn kết nội Tơn vinh gương liêm Tổng kết, đánh giá chế mơ hình tổ chức quan phòng, chống tham nhũng để có chủ trương, giải pháp phù hợp - Coi trọng nâng cao vai trò quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân, phương tiện thông tin đại chúng nhân dân việc giám sát cán bộ, công chức, phát hiện, đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí; cổ vũ, động viên phong trào tiết kiệm sản xuất tiêu dùng 5.3 Đổi với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị nhân dân lao động: - Do tính quần chúng rộng rãi nên phương châm, phương pháp hoạt động tổ chức thể tính tự nguyện, dân chủ, hiệp thương, phối hợp hành động, có lợi mục tiêu chung Các tổ chức cần quán triệt chức năng, nhiệm vụ trình đổi mới, cải cách là: vừa bảo vệ lợi ích đáng thành viên; vừa tổng hợp, vận động đoàn kết giúp chấp hành tốt đường lối Đảng, luật pháp sách Nhà nước lợi ích toàn dân tộc -Tiếp tục tăng cường tổ chức, đổi nội dung, phương thức hoạt động, khắc phục tình trạng hành hố, phát huy vai trò nòng cốt tập hợp, đoàn kết nhân dân xây dựng sở trị quyền nhân dân; thực dân chủ, giám sát phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước sạch, vững mạnh; tổ chức 16 phong trào thi đua yêu nước, vận động tầng lớp nhân dân thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại -Tăng cường hoạt động có tính Phản biện xã hội sách trị Đảng Nhà nước -Bên cạnh cần xây dựng thiết chế cụ thể để bảo đảm cho nhân dân trực tiếp bày tỏ ý kiến nguyện vọng việc đấu tranh bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thân họ, việc tham gia xây dựng, quản lý nhà nước xã hội Tóm lại, Đổi HTCT đòi hỏi phải đổi đồng bộ, tổng thể, từ đổi Đảng lãnh đạo, Chính phủ, hệ thống tư pháp, Mặt trận Tổ quốc, hệ thống bầu cử; đổi chế, nguyên tắc hoạt động quan hệ phận cấu thành HTCT Mặc dù vậy, trọng tâm đổi HTCT nước ta Đảng ta xác định là: “cải cách hành chính, xây dựng nhà nước vững mạnh” Khâu có ý nghĩa sống đổi HTCT sở Đổi HTCT đồng thời phải thực tốt Quy chế dân chủ sở, dân chủ hóa đời sống xã hội, mở rộng dân chủ trực tiếp, thực tốt dân chủ đại diện, tạo điều kiện cho nhân dân thực tham gia ngày đông đảo hiệu vào công việc Nhà nước xã hội./ 17 ... nước ta: -Đổi Hệ thống trị tức đổi nội dung phương thức hoạt động; mối quan hệ tổ chức trị hợp pháp hệ thống trị; khơng thay đổi mục tiêu đường XHCN, không chấp nhận “đa nguyên trị, đa đảng đối... phải đổi đồng bộ, tổng thể, từ đổi Đảng lãnh đạo, Chính phủ, hệ thống tư pháp, Mặt trận Tổ quốc, hệ thống bầu cử; đổi chế, nguyên tắc hoạt động quan hệ phận cấu thành HTCT Mặc dù vậy, trọng tâm đổi... sung, điều chỉnh, ban hành mới, xây dựng đồng hệ thống quy chế, quy định, quy trình cơng tác để tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động hệ thống trị Khắc phục tình trạng Đảng bao biện, làm