Chất lượng công chức các phường thuộc thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình (tt)

Chất lượng công chức các phường thuộc thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Chất lượng công chức các phường thuộc thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Chất lượng công chức các phường thuộc thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Chất lượng công chức các phường thuộc thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Chất lượng công chức các phường thuộc thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Chất lượng công chức các phường thuộc thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Chất lượng công chức các phường thuộc thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Chất lượng công chức các phường thuộc thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)Chất lượng công chức các phường thuộc thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình (Luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THÚY HẰNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC PHƯỜNG THUỘC THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Thừa Thiên Huế - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học : TS TRƯƠNG TẤN QUÂN Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp ……, Nhà …… - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:… - Đường………… - Quận………… - TP……………… Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 201… Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đào tạo nguồn nhân lực nói chung, nguồn nhân lực kinh tế phát triển thời kỳ hội nhập quốc tế nói riêng vấn đề cấp bách thu hút quan tâm hành động cấp, ngành, đặc biệt trường đại học quan đào tạo nước Đội ngũ cán sở cấp xã, phường, thị trấn (sau gọi tắt cơng chức cấp phường) có vai trò đặc biệt quan trọng q trình phát triển KT-XH, thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước, giữ vững ổn định trị, trật tự an tồn xã hội, xóa đói giảm nghèo chuyển dịch cấu trồng, vật ni địa phương Để nghiên cứu, tìm hiểu trình độ cán bộ, cơng chức cấp phường địa bàn thành phố nào? Chất lượng công tác cho cán bộ, công chức cấp phường sao? Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán gì? Xuất phát từ vấn đề chúng tơi chọn đề tài nghiên cứu: "Chất lượng công chức phường thuộc thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình” Tổng quan cơng trình có liên quan: Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán Nguyễn Đức Vân (2003) Nâng cao chất lượng cán quản lý doanh nghiệp nhà nước có qui mơ lớn Luận án tiến sỹ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân [20]; Phạm Thành Minh (2010) Nâng cao chất lượng cán quản lý văn phòng Cục Đăng kiểm Việt Nam Luận văn thạc sỹ, trường Đại học Kinh tế quốc dân [23]; Các nghiên cứu xây dựng khung lý thuyết nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ cán Cho đến chưa có nghiên cứu đề cập đến chất lượng đội ngũ cán làm công tác phường địa bàn thành phố Đồng Hới Vì việc nghiên cứu vấn đề có ý nghĩa thiết thực Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Đánh giá chất lượng công tác cho đội ngũ cơng chức phường thành phố Đồng Hới, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác cho đội ngũ công chức phường địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình thời gian tới - Nhiệm vụ nghiên cứu: Hệ thống hố lý luận thực tiễn chất lượng cơng chức phường; Đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã thành phố Đồng Hới nay, thành ựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài chất lượng đội ngũ công chức phường - Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu chất lượng đội ngũ cơng chức phường trình độ lực chun mơn, phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp sức khỏe * Không gian: Đề tài nghiên cứu địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình *Thời gian: Thơng tin số liệu thu thập thời gian 20112016, đề xuất phương hướng giải pháp đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp thu thập số liệu (thu thập số liệu thứ cấp, thu thập số liệu sơ cấp, phương pháp thu thập số liệu phân tích (phương pháp thống kê mô tả, phương pháp thống kê so sánh) tham khảo tài liệu liên quan Ý nghĩa nghiên cứu: Góp phần luận giải lý luận thực tiễn liên quan đến đánh giá chất lượng cán nói chung cơng chức phường nói riêng Luận văn đánh giá thực trạng chất lượng cán công chức cấp phường thành phố Đồng Hới thời gian qua, phân tích yếu tố ảnh hưởng, rút kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế Kết cấu đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn có kết cấu chương sau: Chương Những vấn đề lý luận kinh nghiệm thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phường; Chương Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức phường thành phố Đồng Hới; Chương Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phường thành phố Đồng Hới đến năm 2020 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC PHƯỜNG 1.1 Đặc điểm yêu cầu chất lượng đội ngũ công chức phường: 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm công chức phường: 1.1.1.1 Khái niệm cán công chức phường: Căn nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn quy định [10]: 1) Những người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ (sau gọi cán chuyên trách cấp phường) gồm có chức vụ sau đây: a) Bí thư, Phó Bí thư đảng uỷ, Thường trực đảng uỷ (nơi khơng có Phó Bí thư chun trách cơng tác đảng) Bí thư, Phó Bí thư chi (nơi chưa thành lập Đảng uỷ cấp phường); b) Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; c) Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân; d) Chủ tich Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, Bí thư Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ, Chủ tịch Hội Nông dân Chủ tịch Hội Cựu chiến binh; 1.1.1.2 Tiêu chuẩn công chức cấp phường: * Tiêu chuẩn chung: Cán công chức cấp phường phải đáp ứng tiêu chuẩn sau đây: + Có tinh thần yêu nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; có lực tổ chức vận động nhân dân thực có kết đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước + Cần kiệm liêm chính, chí cơng vơ tư, công tâm, thạo việc, tận tuỵ với dân Không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng Có ý thức tổ chức kỷ luật cơng tác Trung thực, khơng hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, nhân dân tín nhiệm 1.1.1.3 Vị trí, vai trò cơng chức phường: Với nguồn nhân lực tốt nguồn nhân lực có chất lượng cao đảm bảo chắn việc đưa định sáng suốt, đắn đường lối, chủ trương sách phương thức thực sách phát triển hưng thịnh quốc gia 1.1.2 Yêu cầu chất lượng đội ngũ công chức phường: 1.1.2.1 Khái niệm chất lượng đội ngũ cơng chức phường: Trong giai đoạn cần hết phải coi trọng chất lượng CBCC sở bảo đảm số lượng hợp lý Từ đặc điểm khái niệm: “Chất lượng đội ngũ CC phường hệ thống phẩm chất, giá trị kết nối chỉnh thể tồn diện thể quan phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức, trình độ lực, khả hoàn thành nhiệm vụ CB cấu, số lượng, độ tuổi, thành phần đội ngũ CC phường” 1.1.2.2 Yêu cầu chất lượng đội ngũ cơng chức phường: * u cầu Cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước bước tất yếu tiến trình phát triển quốc gia, dân tộc vươn tới văn minh, đại Trong điều kiện nước ta, với thuận lợi nghiệp đổi tạo sở kế thừa có chọn lọc tri thức văn minh nhân loại cơng nghiệp hóa, Đảng ta xác định cơng nghiệp hóa nước ta phải liền với đại hóa * u cầu Cải cách hành Hành nhà nước tác động điều chỉnh quyền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động công dân, quan hệ thống hành pháp từ Trung ương đến sở để thực chức nhiệm vụ Nhà nước, phát triển mối quan hệ xã hội, trì trật tự an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp nhân dân * Yêu cầu phát huy vai trò quyền phường CC phường Cấp phường cấp cuối hệ thống hành Nhà nước Theo cấu tổ chức máy Nhà nước ta nay, tất đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước triển khai thực cấp cuối cấp xã * Yêu cầu nâng cao phẩm chất đạo đức; khắc phục tình trạng thối hóa, biến chất đội ngũ CC phường Căn đánh giá chung Vụ quyền địa phương – Bộ Nội vụ, số cán chủ chốt xã, phường, thị trấn đội xuất ngũ cán hưu (chiếm tỷ lệ đông) rèn luyện thử thách nên có lĩnh trị vững vàng, lối sống sạch, giản dị, quan tâm chăm lo đến nghiệp chung 1.2 Nội dung, nhân tố ảnh hưởng cần thiết nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phường 1.2.1 Nội dung chất lượng đội ngũ công chức phường Về phẩm chất trị: Phẩm chất trị tiêu chuẩn đặt lên hàng đầu, có tính chất định đến chất lượng hoạt động CBCC Phẩm chất trị CC phường biểu trước hết tin tưởng tuyệt lý tưởng cách mạng, chất hành tốt chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước; tâm cụ thể hóa chủ trương, sách Đảng Nhà nước Về phẩm chất đạo đức: Người cán muốn xác lập uy tín trước nhân dân, trước hết phải người cán có phẩm chất đạo đức tốt Xây dựng tiêu chuẩn đạo đức người cán hình thành họ phẩm chất đạo đức tương ứng với vị động người Vì vậy, chế độ sách yếu tố ảnh hưởng lớn đến chất lượng cán bộ, công chức d) Công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ CC phường Thực tế cho thấy, đội ngũ CC phường, số cán đề bạt, bổ nhiệm, bầu cử người tốt, có đạo đức, trung thành, tận tụy, liêm khiết, có uy tín đồng bào nhân dân địa phương song trình hoạt động hạn chế trình độ lực so với đội ngũ cán vùng khác lại thiếu tu dưỡng, rèn luyện học tập, không quản lý tốt thối hóa, biến chất, sa ngã 1.3 Kinh nghiệm số địa phương nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp phường 1.3.1 Kinh nghiệm số tỉnh nước * Kinh nhiệm tỉnh Hải Dương Đến nay, chức danh chủ chốt bí thư, phó bí thư, chủ tịch HĐND, chủ tịch UBND, phó chủ tịch HĐHD, phó chủ tịch UBND có 68,3% đạt trình độ chun mơn từ trung cấp trở lên (trong cao đẳng, đại học 20,5%); 75% có trình độ lý luận trị trung cấp Đội ngũ cơng chức cấp xã: 10,36% có trình độ chun mơn đại học, cao đẳng, 64,3% có trình độ chun mơn trung cấp; 31,8% có trình độ lý luận trị trung cấp, 0,4% có trình độ đại học quản lý nhà nước, 4,2% có trình độ trung cấp quản lý nhà nước 27,4% có kiến thức tin học 10 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Đồng Hới Một là, Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng từ huyện đến sở Hai là, Cụ thể hoá tiêu chuẩn chức danh cán cấp xã làm sở bố trí, xếp cán phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ Ba là, Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ văn hố, lý luận trị chun mơn nghiệp vụ Kết hợp nhiều hình thức đào tạo, bồi dưỡng; đề cao ý thức tự học, tự rèn luyện Bốn là, Đổi nâng cao chất lượng công tác đánh giá, quy hoạch CB, đẩy mạnh việc điều động, luân chuyển CB Năm là, Xây dựng quy hoạch CB đôi với xây dựng, củng cố tổ chức Đảng, quyền, đồn thể; phát huy vai trò quyền, đồn thể sở 11 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC PHƯỜNG Ở THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức phường thành phố Đồng Hới 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Đồng Hới 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên Thành phố Đồng Hới đơn vị hành gắn liền với trình hình thành, phát triển tỉnh Quảng Bình Trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, thành phố Đồng Hới ngày thay da đổi thịt * Diện tích tự nhiên: 155,54 km² * Dân số: 160.325 người 2.1.1.2.Điều kiện kinh tế xã hội Thành phố Đồng Hới có 16 đơn vị hành chính, gồm 10 phường xã 2.1.2 Khái quát đội ngũ công chức cấp phường địa bàn thành phố Đồng Hới Theo số liệu thống kê số lượng cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Phòng Nội vụ thành phố Đồng Hới đến 31 tháng 12 năm 2016 tồn thành phố có tổng số 475 cán bộ, cơng chức cấp phường, 12 có 71 cán Đảng cấp xã; Đoàn hội; 103 cán quyền cấp xã 301 cơng chức chuyên môn Trong tổng số 475 cán bộ, công chức có 120 người nữ chiếm tỷ lệ 25.26% 2.2 Phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cơng chức phường thành phố Đồng Hới 2.2.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức phường thành phố Đồng Hới 2.2.1.1.Thực trạng trình độ học vấn, trình độ chun mơn cơng chức phường Trong tổng số 475 cán bộ, công chức sở thành phố năm 2015 cán có trình độ thạc sỹ 02 người chiếm tỷ lệ 0,42%, đại học 180 người chiếm tỷ lệ 37.89%; cao đẳng có 24 người chiếm tỷ lệ 5,05%, cán có trình độ trung cấp có 265 người chiếm tỷ lệ 55,78% cán có trình độ sơ cấp 04 người chiếm tỷ lệ 0,86% 2.2.1.2 Thực trạng phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp Về trình độ lý luận trị CC phường năm 2016: Số cán có trình độ cử nhân trị cao cấp lý luận chiếm chiếm tỷ lệ 1,68%; trình độ trung cấp chiếm số đơng 47,58%; sơ cấp 6,74%; đặc biệt số cán chưa qua đào tạo lý luận chiếm tỷ lệ cao 44,00% 2.2.2 Phân tích chất lượng đội ngũ cơng chức phường 13 Thành phố Đồng Hới qua điều tra khảo sát 2.2.2.1 Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống Phẩm chất trị báo quan trọng đánh giá chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp phường Lý luận trị sở xác định lập trường quan điểm cán bộ, cơng chức nhà nước nói chung đội ngũ CC cấp phường nói riêng Đạo đức, lối sống đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý xã, thị trấn sở có ý nghĩa quan trọng 2.2.2.2 Về lực làm việc Đối với CC cấp phường, lực thường bao gồm tố chất đạo đức cách mạng, tinh thần phục vụ nhân dân, trình độ kiến thức pháp luật, kinh tế, văn hóa – xã hội, an ninh, quốc phòng * Khả hồn thành nhiệm vụ 2.2.2.3 Về khả tổ chức, tập hợp, vận động nhân dân Quan điều tra phân tích thực trạng khả tổ chức, tập hợp quần chúng CC người dân đánh giá cao, có 4/6 báo có tỷ lệ 50% có báo đạt 60% khả gây ảnh hưởng tốt đến người khác, chăm lo đến lợi ích chung; hòa đồng biết lắng nghe tạo niềm tin cho người 2.2.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức cấp phường thành phố 14 2.2.3.1 Công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp phường Việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cán bộ, công chức cấp phường có vai trò quan trọng, định mức độ hồn thành nhiệm vụ trị xây dựng đất nước 2.2.3.2 Công tác bồi dưỡng, đào tạo cán bộ, cơng chức cấp phường * Chủ trương sách thành phố đào tạo, bồi dưỡng Làm tốt cơng tác qn triệt, xây dựng chương trình, kế hoạch, triển khai thực Nghị quyết, Chỉ thị, Quyết định, kế hoạch, đề án Trung ương, tỉnh cơng tác cán bộ, góp phần nâng cao nhận thức, chất lượng đội ngũ cán toàn huyện, đặc biệt chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường * Kết đào tạo nâng cao lực đội ngũ công chức phường Về phù hợp công việc với lực sở trường Sự phù hợp công việc giao với lực sở trường yếu tố ảnh hưởng tới động lực làm việc CBCC Trong số người hỏi, có 17,4% trả lời có tác động nhiều đến động lực làm việc CBCC; 36,1% trả lời tác động nhiều; 34% trả lời tác động vừa phải; có 9,8% trả lời tác động 2,8% trả lời tác động Về thách thức công việc 15 Công việc giao mang tính chất thách thức yếu tố có tác động nhiều đến động lực làm việc CBCC Trong số CBCC cấp phường hỏi, có 11,9% tin cơng việc giao mang tính thách thức có tác động nhiều đến động lực làm việc; 25,3% tin có tác động nhiều; 43,7% tin có tác động vừa phải; chí có 12,3% tin có tác động 6,8% tin tác động đến động lực làm việc Về hội thăng tiến công việc Cơ hội thăng tiến yếu tố có tác động nhiều đến động lực làm việc CBCC cấp phường Kết khảo sát cho thấy: có 25,3% CBCC tin hội thăng tiến có tác động nhiều đến động lực làm việc; 33,8% tin có tác động nhiều; 27,8% tin có tác động vừa phải; có 8,7% tin tác động 4,5% tin tác động 2.2.3.4 Thực trạng chế độ đãi ngộ cán bộ, công chức cấp phường * Tiền lương Cán cấp phường có trình độ sơ cấp chưa qua đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ có bậc lương * Các khoản phụ cấp * Khen thưởng 2.2.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức phường thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 2.2.4.1 Những kết đạt 16 2.2.4.2 Những hạn chế chủ yếu Thứ nhất, trình độ chun mơn Thứ hai, kỹ phận cán bộ, cơng chức thấp Thứ ba, phẩm chất đạo đức CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC PHƯỜNG THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI ĐẾN NĂM 2020 3.1 Bối cảnh phát triển, yêu cầu phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phường, Thành phố Đồng Hới đến năm 2020 3.1.1 Quan điểm mục tiêu tổng quát phát triển 3.1.1.1 Quan điểm phát triển - Phát huy tối đa lợi so sánh vị trí địa lý kinh tế xây dựng thành phố trung tâm trị, kinh tế, xã hội tỉnh ngang tầm với đô thị vùng - Đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố, đại hóa thị hố 3.1.1.2 Mục tiêu tổng qt Nâng cao tốc độ chất lượng tăng trưởng ngành, lĩnh vực; bảo đảm cho kinh tế thành phố tiếp tục phát triển với tốc độ cao 17 3.1.2 Yêu cầu đặt cán bộ, công chức cấp phường Thành phố Đồng Hới đến năm 2020 - Nâng cao chất lượng cán quyền cấp phường phải nhận thức vị trí, vai trò cấp phường - Nhận thức đắn vai trò đội ngũ CC phường - Nâng cao chất lượng CC phường chế độ sách đội ngũ CC phường 3.1.3 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp phường Thành phố Đồng Hới 3.1.3.1 Phương hướng nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ công chức phường - Nêu cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu quan sử dụng công chức, thân công chức - Bố trí, sử dụng cơng chức phải xuất phát từ cơng tác quy hoạch Bởi không dựa quy hoạch, việc bố trí, sử dụng dễ dẫn đến tuỳ tiện, chủ quan 3.1.3.2 Nâng cao kỹ phận cơng chức phường - Bố trí, sử dụng phải đảm bảo phù hợp nhiệm vụ giao với ngạch cơng chức bổ nhiệm - Bố trí, sử dụng theo ngành nghề đào tạo chuyên mơn hố 18 3.1.3.3 Nâng cao phẩm chất trị đạo đức công chức phường - Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể lực, phẩm chất đạo đức trình độ hệ thống chức danh lãnh đạo quan hành nhà nước từ cấp trưởng, phó trưởng phòng trở lên - Đề cao trách nhiệm cá nhân người đứng đầu công tác bổ nhiệm, đặc biệt tăng quyền cấp trưởng lựa chọn, giới thiệu cấp phó tức người trợ giúp cho 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp phường Thành phố Đồng Hới 3.2.1 Làm tốt công tác quy hoạch cán sở chuẩn hóa chức danh xác định cấu đội ngũ CC phường 3.2.1.1 Tiêu chuẩn hóa đội ngũ CC 3.2.1.2 Xác định cấu đội ngũ CC phường 3.2.1.3 Tiêu chuẩn chức danh cụ thể 3.2.2 Tiếp tục hoàn thiện đẩy mạnh thực hệ thống chế độ, sách cơng chức phường 3.2.2.1 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cán - Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng phải xuất phát từ nhu cầu thực tế, có chọn lọc nội dung, nắm bắt nhu cầu đặc điểm đối tượng đào tạo - Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị dạy học 19 cho Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị thành phố, Trường Chính trị tỉnh, đặc biệt khơng ngừng nâng cao chất lượng giảng dạy đội ngũ giáo viên - Mở lớp tập huấn bồi dưỡng, rèn luyện kỹ năng, kỹ giải công việc 3.2.2.2 Chính sách bảo đảm lợi ích vật chất động viện tinh thần Theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Nghị định 117/2016/NĐ-CP ngày 21/7/2016 Chính phủ, chế độ tiền lương chế độ phụ cấp lương CBCC cấp phường có bước cải thiện đáng kể song nhiều bất cập Hệ thống sách chưa đồng thiếu tính thống 3.2.2.3 Đổi sách sử dụng CBCC, đặc biệt CBCC sau đào tạo - Đối với cán từ nơi khác đến, hoạt động sở, phải có chế độ đãi ngộ thích hợp để động viên họ an tâm với công tác giao, trước hết chế độ tiền lương, phụ cấp - Đối với tri thức trẻ cần ban hành nhiều sách ưu đãi nhằm huy động nhiều tri thức trẻ xuống làm việc sở Các sách thể lĩnh vực thu nhập, bảo hiểm điều kiện lao động cho họ 3.2.2.4 Thực tốt sách thu hút nhân tài, đặc biệt sinh viên tốt nghiệp đại học cao đẳng sở công tác 20 Chính sách thu hút cán trẻ cơng tác sở nhiều tỉnh thành nước thực cụ thể như: Tỉnh Hưng Yên, Thành phố Đà Nẵng; Thành phố Thanh Hóa, … bước đầu thu thành tựu đáng kể 3.2.3 Tăng cường lãnh đạo Đảng cán công chức phường - Quan tâm mức đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm chuẩn hóa cán bộ, cơng chức quyền cấp phường - Bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức cấp phường phù hợp với lực, trình độ, sở trường, đảm bảo cho cán hoàn thành nhiệm vụ - Thực ln chuyển cán bộ, cơng chức có lực, có chiều hướng phát triển tỉnh, huyện phường để dẫn dắt cán sở phát triển phong trào sở 3.2.4 Nâng cao trách nhiệm cá nhân tăng cường giúp đỡ cấp ủy, quyền, đồn thể cấp việc xây dựng đội ngũ CC phường 3.2.4.1 Nâng cao việc tự học tập, rèn luyện đội ngũ cán bộ, công chức Các cấp ủy Đảng, quyền, ngành đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, CBCC sở nói riêng cần khắc phục tình trạng cán bộ, công chức đăng ký tự học, tự rèn luyện thân, 21 kết chất lượng không cao, kiến thức không đáp ứng yêu cầu dẫn đến vi phạm kỷ luật, khơng hồn thành nhiệm 3.2.4.2 Tăng cường giúp đỡ cấp ủy, quyền, đồn thể cấp việc xây dựng đội ngũ CC phường Đảng ta xác định, đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị cơng tác cán bộ, theo ngun tắc tập chung dân chủ, đồng thời phát huy đầy đủ trách nhiệm cá nhân, trước hết người đầu công tác quản lý cán 3.3 Một số kiến nghị * Đối với Nhà nước - Tiến hành cải cách, hồn thiện mơ hình tổ chức máy quyền phường, đảm bảo tổ chức máy gọn nhẹ, hợp lý, vững mạnh, đủ lực để thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước có hiệu lực - Đề nghị Nhà nước xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật riêng tổ chức hoạt động quyền phường * Đối với địa phương - Thực nghiêm Chỉ thị, Nghị định, văn công tác cán cán cấp sở 22 - Xây dựng kế hoạch, phương án, chương trình củng cố phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp phường hợp lý công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức - Xây dựng, bổ sung, hồn thiện sách tạo điều kiện phát triển cho cán bộ, công chức nữ Đồng thời xây dựng chế đảm bảo thực hiệu công tác nữ 23 KẾT LUẬN Đề tài hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn chất lượng CBCC nâng cao chất lượng CC phường thông qua nội dung: số khái niệm quyền cấp xã, cán công chức phường, chất lượng cán cơng chức cấp phường; vị trí, vai trò cán cơng chức cấp phường; phân tích nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng cán công chức cấp phường; cần thiết phái nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp phường Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp phường số địa phương nước Để nâng cao chất lượng cho đội ngũ CC phường, thành phố Đồng Hới cần thực tốt số giải pháp định như: Chuẩn hóa chức danh xác định cấu đội ngũ CC phường; Tiếp tục hoàn thiện đẩy mạnh thực hệ thống chế độ sách cán bộ, cơng chức phường; Tăng cường lãnh đạo Đảng, Chính quyền đội ngũ CC phường Thực tốt sách thu hút nhân tài, công tác tạo nguồn quy hoạch quản lý địa phương; đề cao việc tự học tập, rèn luyện, tinh thấn trách nhiệm tăng cường giúp đỡ cấp ủy, quyền, đồn thể việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp phường 24 ... giá chất lượng công tác cho đội ngũ cơng chức phường thành phố Đồng Hới, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác cho đội ngũ công chức phường địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng. .. cao chất lượng đội ngũ công chức phường; Chương Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức phường thành phố Đồng Hới; Chương Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức phường thành. .. cơng chức có 120 người nữ chiếm tỷ lệ 25.26% 2.2 Phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ công chức phường thành phố Đồng Hới 2.2.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức phường thành phố Đồng