Nghiên cứu loại hình câu lạc bộ thể dục thể thao hoạt động có hiệu quả phù hợp với tổ chức Trung tâm Giáo dục Thể chất và Thể thao của Đại học Quốc gia Hà Nội

3.14 Kết quả phỏng vấn về công tác huấn luyện và thi đấu của các CLB TDTT ĐHQGHN do Trung tâm GDTC&TT quản lý 3.16 Kết quả phỏng vấn người tập tại CLB về thực trạng công tác tổ chức quản

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ VĂN HOÁ, THỂ THAO VÀ DU LỊCH

VIỆN KHOA HỌC THỂ DỤC THỂ THAO

NGUYỄN NGỌC MINH

NGHIÊN CỨU LOẠI HÌNH CÂU LẠC BỘ THỂ DỤC

THỂ THAO HOẠT ĐỘNG CÓ HIỆU QUẢ PHÙ HỢP VỚI TỔ CHỨC

TRUNG TÂM GIÁO DỤC THỂ CHẤT VÀ THỂ THAO

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ VĂN HOÁ, THỂ THAO VÀ DU LỊCH

VIỆN KHOA HỌC THỂ DỤC THỂ THAO

NGUYỄN NGỌC MINH

NGHIÊN CỨU LOẠI HÌNH CÂU LẠC BỘ THỂ DỤC

THỂ THAO HOẠT ĐỘNG CÓ HIỆU QUẢ PHÙ HỢP VỚI TỔ CHỨC

TRUNG TÂM GIÁO DỤC THỂ CHẤT VÀ THỂ THAO

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

Chuyên ngành: Giáo dục thể chất

Mã số: 62 14 01 03

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Cán bộ hướng dẫn khoa học:

1 PGS.TS Lương Kim Chung

2 PGS.TS Pha ̣m Xuân Thành

HÀ NỘI - 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả trình bày trong luận án là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào

Tác giả luận án

Nguyễn Ngọc Minh

1.1 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về công tác giáo dục thể

chất và thể thao trường học thời kỳ đổi mới

6

1.2 Chủ trương, chính sách xã hội hóa của Đảng và Nhà nước về

hoạt động thể dục thể thao

14

1.2.2 Xã hội hóa thể dục thể thao theo quan điểm của Đảng

và Nhà nước

16

1.2.3 Hình thức tổ chức các hoa ̣t đô ̣ng tác nghiê ̣p về thể du ̣c thể

thao mang tính xã hô ̣i hóa trong hê ̣ thống các trường Đa ̣i ho ̣c

1.4 Cơ sở lý luận của hoạt động thể dục thể thao ngoại khóa trong

các trường Đại học

28

1.4.1 Nguyên tắc tổ chức thể dục thể thao ngoại khóa ở các

trường Đại học

28

1.4.2 Đặc điểm hoạt động thể dục thể thao ngoại khóa 29 1.4.3 Hình thức tổ chức các hoạt động thể dục thể thao ngoại khóa trong các trường Đại học

30

1.5 Cơ sở lý luận về câu lạc bộ thể dục thể thao trong các trường Đại học

32

1.5.2 Khái niệm về câu lạc bộ thể dục thể thao cơ sở 32 1.5.3 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ của câu lạc bộ thể dục thể thao

1.5.5 Loại hình câu la ̣c bô ̣ thể du ̣c thể thao cơ sở 37

1.6 Giới thiệu khái quát về Đại học Quốc gia Hà Nội và Trung tâm Giáo dục Thể chất và Thể thao

2.2.1 Phương pháp phân tích và tổng hợp tài liệu 51

2.2.2 Phương pháp phỏng vấn tọa đàm 52

2.2.7 Phương pháp thực nghiệm quản lý học 58

3.1 Đánh giá thực trạng công tác giáo dục thể chất và thể thao các trường Đại học thành viên và Trung tâm Giáo dục Thể chất và Thể thao Đại học Quốc gia Hà Nội

viên Đại học Quốc gia Hà Nội

91

3.2.3 Xác định loại hình câu lạc bộ Đại học Quốc gia Hà Nội 97 3.2.4 Xây dựng Quy chế tổ chức và hoạt động câu la ̣c bô ̣ thể du ̣c

thể thao Đại ho ̣c Quốc gia Hà Nô ̣i

105

3.3 Xây dựng và ứng dụng các giải pháp tổ chức loại hình

câu lạc bộ thể dục thể thao hoạt động có hiệu quả phù hợp với tổ

chức Trung tâm Giáo dục Thể chất và Thể thao Đại học Quốc gia

Hà Nội

109

3.3.1 Cơ sở lý luận và thực tiễn lựa chọn các giải pháp 109

3.3.3 Nội dung và cách triển khai các giải pháp 113

3.3.6 Bàn luận về kết quả ứng dụng giải pháp 147

Danh mục công trình khoa học đã công bố liên quan đến luận án

Danh mục tài liệu tham khảo

Phụ lục

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN

CLB TDTT - Câu lạc bộ thể dục thê thao

ĐHQGHN - Đại học Quốc gia Hà Nội ĐH&CN - Đại học và Chuyên nghiệp GD&ĐT - Giáo dục và Đào tạo

GDTC&TT - Giáo dục thể chất và thể thao

DANH MỤC CÁC BẢNG

3.1 Danh mục các môn học giáo dục thể chất theo học chế tín

3.3 Số lượng đội ngũ cán bộ, viên chức của Trung tâm

GDTC&TT ĐHQGHN (giai đoạn 2013 – 2015) 64

3.4 Thực trạng đội ngũ cán bộ giảng viên của

Trung tâm GDTC&TT ĐHQGHN năm học 2014-2015 64

3.5 Kết quả khảo sát thực trạng cán bộ làm công tác tổ chức

quản lý hoạt động TDTT ngoại khóa cho SV ĐHQGHN 68

3.6 Kinh phí tổ chức các hoạt động TDTT ngoại khóa

3.7 Thực trạng cơ sở vật chất phục vụ công tác GDTC và hoạt

động TDTT ngoại khóa của ĐHQGHN trước năm 2015 70

3.8 Thực trạng tập luyện TDTT ngoại khóa của SV ĐHQGHN Sau trang

72

3.9 Thực trạng thời lượng, thời điểm và địa điểm tập luyện

3.10 Động cơ tham gia tập luyện thể dục thể thao ngoại khóa

của SV ĐHQGHN

Sau trang

75

3.11 Kết quả phỏng vấn công tác lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động

TDTT ngoại khóa trong ĐHQGHN

3.13 Kết quả khảo sát hoạt động CLB TDTT ĐHQGHN

do Trung tâm GDTC&TT quản lý giai đoạn 2013-2015

Sau trang

78

3.14 Kết quả phỏng vấn về công tác huấn luyện và thi đấu của các

CLB TDTT ĐHQGHN do Trung tâm GDTC&TT quản lý

3.16 Kết quả phỏng vấn người tập tại CLB về thực trạng công

tác tổ chức quản lý CLB TDTT các trường Đại học 82 3.17 Thực trạng tổ chức các giải thể thao SV ĐHQGHN 85

3.18 Thống kê VĐV và đội tuyển thể thao ĐHQGHN tham gia

các giải thể thao khu vực Hà Nội và toàn quốc 87

3.19 Thành tích thi đấu các giải thể thao của SV ĐHQGHN

3.24 Kết quả phỏng vấn về nội dung cơ bản định hình thiết chế

CLB TDTT ĐHQGHN do Trung tâm GDTC&TT quản lý

Sau trang

103

3.25 Kết quả phỏng vấn về nội dung cơ bản định hình thiết chế CLB

thể thao - giải trí thuộc các trường Đại học thành viên ĐHQGHN

Sau trang

104

3.26

Tổng hợp ý kiến của chuyên gia, cán bộ quản lý đối với

Quy chế chung tổ chức và hoạt động CLB TDTT

ĐHQGHN do Trung tâm GDTC&TT quản lý

Sau trang

105

3.27 Quy chế khung tổ chức và hoạt động CLB thể thao – giải

trí tại các trường Đại học thành viên ĐHQGHN 108

3.28

Kết quả phỏng vấn lựa chọn các giải pháp tổ chức CLB TDTT

hoạt động có hiệu quả phù hợp với Trung tâm GDTC&TT

ĐHQGHN

Sau trang

113

3.29 Kết quả phỏng vấn lựa chọn các giải pháp phát triển CLB thể

thao – giải trí ở các trường Đại học thành viên ĐHQGHN

3.32 Số lượng người tập và CLB TDTT ĐHQGHN năm 2016 129

3.33 Thời gian và địa điểm tập luyện của các SV CLB TDTT

ĐHQGHN do Trung tâm quản lý hoạt động năm 2016

Sau trang

130

3.34 Số lượng CLB TDTT ĐHQGHN giai đoạn 2013 - 2016 131

3.35 Số lượng VĐV và đội tuyển thể thao thể thao ĐHQGHN 2016 132

3.38 Đánh giá thái độ của SV tham gia CLB TDTT ĐHQGHN 136

3.39 Thành tích thi đấu các giải thể thao của SV ĐHQGHN năm 2016 137

3.40 So sánh thành tích thi đấu các giải thể thao của SV

3.42 So sánh kết quả hoạt động CLB thể thao - giải trí

trước và sau khi triển khai các giải pháp 141

3.43 Kết quả học tập các môn thể thao trong chương trình môn

3.44 Đánh giá, xếp loại thể lực của SV CLB TDTT ĐHQGHN

3.45 Kết quả, xếp loại thể lực của SV CLB TDTT ĐHQGHN

3.46

Đánh giá, xếp loại thể lực của sinh viên CLB thể thao –

giải trí tại các trường Đại học thành viên ĐHQGHN theo

quy định 53/2008/QĐ-BGD&ĐT

146

3.47

Kết quả, xếp loại thể lực của sinh viên CLB thể thao – giải

trí tại các trường Đại học thành viên ĐHQGHN theo quy

định 53/2008/QĐ-BGD&ĐT

146

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu

3.1 Thực trạng đội ngũ giảng viên Trung tâm GDTC&TT

3.9 Cơ cấu thành phần đối tượng phỏng vấn 98

3.10 Kết quả phỏng vấn lựa chọn các giải pháp tổ chức CLB

TDTT ĐHQGHN hoạt động có hiệu quả phù hợp với Trung

tâm GDTC&TT

Sau trang

113

3.11 Kết quả phỏng vấn lựa chọn các giải pháp phát triển CLB thể

thao – giải trí ở các trường Đại học thành viên ĐHQGHN

115

3.12 Diễn biến SV đang tập luyện tại CLB TDTT ĐHQGHN

do Trung tâm GDTC&TT

Sau trang

131

3.13 Diễn biến CLB TDTT ĐHQGHN do Trung tâm quản lý Sau trang

131

3.14 Thái độ của SV tham gia CLB và thi đấu thể thao 136

3.15 Số lượng CLB và người tập tại CLB thể thao - giải trí

giữa năm 2015 và 2016

141

1.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Trung tâm Giáo dục Thể chất và Thể

3.1 Sơ đồ chức năng nhiệm vụ Phòng Thể thao

Trung tâm Giáo dục Thể chất và Thể thao 67 3.2 Sơ đồ tổng tổ chức quản lý hoạt động CLB TDTT

ĐHQGHN

Sau trang

98

3.3 Sơ đồ tổ chức hoạt động CLB TDTT ĐHQGHN do Trung

tâm GDTC&TT quản lý

PHẦN MỞ ĐẦU

Đảng ta với chủ trương: "Để đảm bảo cho sự nghiệp TDTT của nước ta phát triển vững chắc, đem lại những hiệu quả thiết thực, từng bước xây dựng nền TDTT xã hội chủ nghĩa phát triển cân đối, có tính chất dân tộc, khoa học

và nhân dân", "Công tác TDTT cần coi trọng, nâng cao chất lượng GDTC trong trường học, tổ chức hướng dẫn và vận động đông đảo nhân dân rèn luyện thân thể hàng ngày" Trong đó, “đức, trí, thể, mỹ” được coi là những vấn đề hệ trọng nhằm giáo dục hình thành nhân cách người HSSV, người chủ tương lai của đất nước, những người lao động phát triển cao về trí tuệ, cường tráng về thể chất, phong phú về tinh thần, trong sáng về đạo đức

Trong những năm gần đây, sự nghiệp TDTT nước ta đã có nhiều tiến bộ Thể dục thể thao quần chúng tiếp tục phát triển với nhiều hình thức đa dạng, góp phần nâng cao sức khoẻ, xây dựng lối sống lành mạnh, cải thiện đời sống văn hoá, tinh thần của nhân dân Thể thao thành tích cao có bước phát triển, thành tích một số môn đạt được trình độ châu á và thế giới Cơ sở vật chất, kỹ thuật cho TDTT từng bước được đầu tư, nâng cấp và xây dựng mới Hợp tác quốc tế về thể thao được tăng cường, vị thế của thể thao Việt Nam được nâng cao,nhất là ở khu vực Đông Nam Á

Với xu hướng hội nhập và phát triển đa lĩnh vực giữa các quốc gia và quốc tế, qua từng giai đoạn lịch sử, Đảng và Nhà nước ta đã hoạch định, xây dựng chiến lược phát triển TDTT phù hợp với tình hình chính trị và xã hội Hiện nay, đất nước ta đang bước vào giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế Nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đặt ra những định hướng, yêu cầu mới, đòi hỏi phải xây dựng được nguồn nhân lực chất lượng cao có năng lực, trí tuệ, có thể chất và sức khỏe tốt Chiến lươ ̣c phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2020 đã xác đi ̣nh “Phát triển nhanh nguồ n nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, tâ ̣p trung vào viê ̣c đổi

mớ i căn bản và toàn diê ̣n nền giáo du ̣c quố c dân” là đô ̣t phá chiến lươ ̣c [40]

Để thực hiện hiệu quả mục tiêu đặt ra, trước hết ngành GD&ĐT xác định tầm quan trọng đối với mục tiêu đào tạo toàn diện nguồn nhân lực, đáp ứng với yêu cầu phát triển mới của đất nước

Hoạt động TDTT ngoại khóa có vị trí quan trọng trong giáo dục và TDTT trường học Các hoạt động TDTT ngoại khóa kết hợp cùng với các hoạt động dạy học cấu thành một cấu trúc giáo dục trường học hoàn chỉnh, góp phần hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ giáo dục Hoa ̣t đô ̣ng TDTT ngoại khóa cùng với GDTC nội khóa là một thể thống nhất của TDTT trường học, song song tồn tại, hỗ trợ, bổ sung cho nhau không thể thiếu mặt nào Trong quá trình tổ chức tập luyện thể thao còn có thể giải quyết có hiệu quả các nhiệm vụ: tăng cường sức khỏe, phát triển toàn diện và hài hòa; giáo dục tố chất thể lực và hình thành các kỹ năng, kỹ xảo vận động cần thiết trong sinh hoạt và lao động; trang bị những tri thức cần thiết để thực hành TDTT trong lao động và đời sống hàng ngày; hình thành thế giới quan duy vật, sự giác ngộ

về chính trị, giáo dục chủ nghĩa yêu nước, ý thức tập thể…, đào tạo lực lượng hậu bị cho đội tuyển Phát triển phong trào TDTT có hiệu quả thông qua việc tập trung tổ chức hoạt động CLB TDTT nói chung và trong các trường Đa ̣i

học và Cao đẳng nói riêng

Đại học Quốc gia Hà Nội hiê ̣n đã khẳng định được vị thế là Trung tâm đào tạo, nghiên cứu khoa học, chuyển giao tri thức, đa ngành, đa lĩnh vực, chất lượng cao, trình độ cao theo chuẩn quốc tế Với mô hình quản trị đại học tiên tiến, đang nỗ lực xây dựng ĐHQGHN trở thành một trung tâm đào tạo tri thức hàng đầu của Việt Nam

Trong định hướng phát triển của ĐHQGHN đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 thì lĩnh vực TDTT trường học coi trọng và giữ trọng trách phát triển theo hiện đại trong định hướng phát triển theo kế hoạch chiến lược đã được Chính phủ phê duyệt Do đó, mô hình Trung tâm GDTC&TT

ra đời để phù hợp với sự phát triển chung của ĐHQGHN Trung tâm

GDTC&TT được thành lập theo Quyết định 1652/QĐ-TCCB ngày 04/05/2009 sát nhập từ 3 Bộ môn GDTC của 3 Trường Đại học thành viên: Đại học Khoa học Tự nhiên; Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn; Đại học Ngoại ngữ Trung tâm hoạt động theo cơ chế độc lập, tự chủ, tự chịu trách nhiệm, có tư cách pháp nhân độc lập, có con dấu, tài khoản riêng và chịu sự quản lý trực tiếp của ĐHQGHN Trung tâm GDTC&TT ĐHQGHN là một

mô hình mới có nhiệm vụ giảng dạy môn học GDTC và tổ chức các hoạt động TDTT cho SV 06 trường Đa ̣i ho ̣c thành viên và 03 Khoa trực thuô ̣c Các trường Đại học thành viên ĐHQGHN phân tán ở các vị trí khác nhau trên địa bàn Hà Nội Mỗi năm Trung tâm GDTC&TT giảng da ̣y hơn 20 nghìn SV và làm đầu mối tổ chức các hoạt động TDTT, thi đấu TDTT là những khó khăn trong quản lý điều hành

Dưới sự chỉ đạo của lãnh đạo ĐHQGHN về công tác GDTC nội khóa và phát triển phong trào hoạt động TDTT đã bước đầu khởi sắc Đây là những hoạt động có tác dụng thiết thực rèn luyện sức khỏe và học tập trau dồi kiến thức nghề nghiệp đồng thời thúc đẩy việc rèn luyện thân thể, nâng cao trình

độ thể thao, phát triển SV toàn diện Trong ĐHQGHN bước đầu mới có một

số CLB TDTT ĐHQGHN được sự chỉ đạo và quản lý, một số CLB TDTT khác tại các trường Đại học thành viên và các Khoa trực thuộc ĐHQGHN là

do SV yêu thích quy tụ lại để hoạt động Nhìn chung quy mô của phong trào TDTT trong các trường Đại học thành viên và các Khoa trực thuộc ĐHQGHN vừa nhỏ hẹp, chất lượng và hiệu quả còn nhiều hạn chế so với tiềm năng và nhu cầu của một ĐHQGHN

Hiểu rõ tầm quan trọng của lĩnh vực nghiên cứu này, nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu và đã góp phần nâng cao chất lượng hoạt động TDTT ngoại khóa nói chung và hoạt động CLB TDTT trường học nói riêng Tuy nhiên các công trình nghiên cứu điển hình chỉ quan tâm đến các mảng định hướng bằng các thiết chế, giải pháp nâng cao hiệu quả CLB TDTT như: Trần Kim Cương

(2009); Nguyễn Quốc Huy (2010); Nguyễn Đức Thành (2013); Nguyễn Quang lý (2014); Nguyễn Gắng (2015); Nguyễn Bá Điệp (2016) Cũng chỉ là các giải pháp tổ chức, nội dung, hoạt động hiệu quả nội bộ trường học hoặc chỉ mang tính chất khảo sát, đánh giá hiệu quả tập luyện TDTT ngoại khóa nói chung và CLB TDTT nói riêng trong trường học và tổ chức TDTT bên ngoài Chưa có công trình khoa học nào đề cập sâu đến công tác quản lý, điều hành hệ thống CLB TDTT trong trường học để tạo cơ hội và hấp dẫn, thu hút

SV tham gia hoạt động nhằm vui chơi, giải trí, thỏa mãn nhu cầu và nâng cao thành tích thể thao

Trên cơ sở phân tích ý nghĩa và tầm quan trọng, tính bứt thiết các vấn đề

đặt ra, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu loại hình câu lạc bộ thể

dục thể thao hoạt động có hiệu quả phù hợp với tổ chức Trung tâm Giáo dục Thể chất và Thể thao của Đại học Quốc gia Hà Nội”

Mục đích nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu được tiến hành với mục đích: xác định loại hình CLB TDTT hoạt động phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm GDTC&TT ĐHQGHN, đồng thời đưa ra các giải pháp tổ chức loại hình CLB TDTT góp phần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện về mặt thể chất, tinh thần và nâng cao thành tích thể thao cho SV ĐHQGHN

Mục tiêu nghiên cứu

Với mục đích nghiên cứu nêu trên, đề tài xác định giải quyết các mục tiêu sau đây:

Mục tiêu 1: Đánh giá thực trạng công tác giáo dục thể chất và thể thao

các trường Đại học thành viên và Trung tâm Giáo dục Thể chất và Thể thao Đại học Quốc gia Hà Nội

Mục tiêu 2: Xác định cơ sở lý luận và thực tiễn tổ chức hệ thống câu lạc

bộ thể dục thể thao của Trung tâm Giáo dục Thể chất và Thể thao Đại học Quố c gia Ha ̀ Nội

Mục tiêu 3: Xây dựng và ứng dụng các giải pháp tổ chức loại hình câu

lạc bộ thể dục thể thao hoạt động có hiệu quả phù hợp với tổ chức Trung tâm Giáo dục Thể chất và Thể thao Đại học Quốc gia Hà Nội

Giả thuyết khoa học của đề tài

Nếu đa dạng hóa thiết chế tổ chức CLB TDTT ĐHQGHN do Trung tâm GDTC&TT quản lý và ở các trường Đại học thành viên ĐHQGHN thì sẽ tạo

ra được môi trường hoạt động TDTT ngoa ̣i khóa phong phú thỏa mãn nhu cầu nâng cao trình độ thể thao và các hoạt động văn hóa, thể thao, giải trí góp phần nâng cao kết quả học tập, thành tích thể thao và nâng cao năng lực thể chất của SV ĐHQGHN

Chương 1 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về công tác giáo dục thể chất

và thể thao trường học thời kỳ đổi mới

Tư tưởng Hồ Chí Minh về TDTT là vì sức khỏe của mọi người và cải tạo nòi giống dân tộc Việt Nam Chỉ sau Cách mạng tháng tám năm 1945 thành công, ra đời Nước Việt Nam dân chủ công hòa, Người đã quyết định thành lập cơ quan TDTT đầu tiên ngày 30 tháng Giêng năm 1946 Ngày 27/3/1946

Người có bài “Sức khỏe và thể dục” đăng trên báo cứu quốc với nội dung:

"Giữ gìn dân chủ, xây dựng nước nhà, gây đời sống mới, việc gì cũng cần có sức khoẻ mới làm thành công Mỗi một người dân yếu ớt tức là cả nước yếu

ớt, mỗi một người dân khoẻ mạnh tức là cả nước khoẻ mạnh Vậy nên luyện tập thể dục, bồi bổ sức khoẻ là bổn phận của mỗi một người dân yêu nước" [2] Tư

duy nhân văn sâu sắc ấy đã là sợi chỉ xuyên suốt trong sự lãnh đạo của Đảng

và Nhà nước ta đối với công tác TDTT suốt 70 năm qua (1946-2016) Trong phạm vi chuyên đề lý luận của luận án xin được trình bày quan điểm của Đảng và Nhà nước đối với công tác TDTT nói chung, trong đó có công tác GDTC và thể thao trường học trong giai đoạn từ thời kỳ đổi mới đến nay [24]

Giai đoạn 1986 – 2000

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (tháng 12/1986) là Đại hội đổi mới đã xác định nội dung nhiệm vụ của TDTT: “mở rộng và nâng cao chất lượng phong trào TDTT quần chúng, từng bước đưa việc rèn luyện thân thể thành thói quen hàng ngày của đông đảo nhân dân, trước hết là thế hệ trẻ Nâng cao chất lượng giáo dục thể chất trong các trường học…” Đại hội VI của Đảng nhấn mạnh “đào tạo năng khiếu thể thao phát triển lực lượng vận động viên trẻ kết hợp giáo dục đạo đức, phong cách thể thao xã hội chủ nghĩa” từ đó hệ thống các trường phổ thông đã có các lớp năng khiếu thể thao và hệ thống thi đấu Hội khỏe phù đổng được phát triển mạnh mẽ trong các nhà trường đến toàn quốc [6] Hiến pháp đã có điều 41 quy định một thể chế và tinh thần dân

tộc, khoa học và nhân dân của nền TDTT nước ta [62] Đến Đại hội Đảng lần thứ VII (tháng 6/1991) và Đại hội giữa nhiệm kỳ năm 1994 Đảng tiếp tục yêu cầu “Công tác TDTT cần coi trọng nâng cao chất lượng GDTC từng bước đầu

tư cơ sở vật chất, đổi mới chương trình GDTC trong các trường học …[7] Chỉ thị 36 CT/TW ngày 24 tháng 3 năm 1994 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về công tác TDTT trong giai đoạn mới đã nhận xét “những năm gần đây, công tác TDTT đã có nhiều tiến bộ, phong trào TDTT ở một số địa phương và ngành đã được chú ý nâng cấp đầu tư, xây dựng mới Tuy nhiên TDTT nước ta còn ở trình độ thấp, số người thường xuyên luyện tập thể thao còn rất ít, đặc biệt là thanh niên chưa tích cực tham gia tập luyện Hiệu quả GDTC trong trường học và trong các lực lượng vũ trang còn rất thấp Đội ngũ cán bộ TDTT còn thiếu và yếu về nhiều mặt” [3] Nguyên nhân chủ yếu của những yếu kém là do nhiều cấp uỷ Đảng, chính quyền chưa nhận thức được đầy

đủ và còn xem nhẹ vai trò của TDTT trong sự nghiệp đào tạo, bồi dưỡng và phát huy nhân tố con người, chưa thực sự coi TDTT là một bộ phận trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng, chưa có chế độ phù hợp với yêu cầu phát triển của TDTT Quản lý của ngành còn kém hiệu quả, chưa phát huy hết vai trò chủ động sáng tạo của toàn xã hội để phát triển TDTT [3]

Trước tình hình mới, định hướng của Đảng về sự nghiệp TDTT: “Phát triển TDTT là một bộ phận quan trọng trong chính sách phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước, nhằm bồi dưỡng và phát huy nhân tố con người Công tác TDTT phải góp phần tích cực nâng cao sức khoẻ thể lực, giáo dục nhân cách, đạo đức, lối sống lành mạnh làm phong phú đời sống văn hoá, tinh thần của nhân dân, nâng cao năng suất lao động xã hội và sức chiến đấu của các lực lượng vũ trang” [3]

Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (tháng 6/1996) Đảng tiếp tục khẳng định: “Giáo dục đào tạo và khoa học công nghệ phải thực sự trở thành quốc sách hàng đầu” và “Muốn xây dựng đất nước giàu mạnh, văn minh không

những chỉ có con người cường tráng về thể chất mà cả về đạo đức, tinh thần và lối sống Chăm lo cho con người về thể chất sức khỏe là trách nhiệm của toàn xã hội và của tất cả các cấp các ngành, các đoàn thể” [4,tr.52]

Để tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển TDTT nước nhà, ngày 07/3/1995, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị 113/TTg về việc xây dựng quy hoạch và phát triển ngành TDTT Chỉ thị đã giao cho ngành GD&ĐT:

“Cần đặc biệt coi trọng việc GDTC trong nhà trường, cải tiến nội dung giảng dạy TDTT nội khóa, ngoại khóa, quy định rèn luyện thân thể cho học sinh ở các cấp học, có quy chế bắt buộc các trường học phải có sân bãi, phòng tập TDTT, cố định biên hợp lý và có kế hoạch đào tạo đội ngũ giáo viên TDTT, đáp ứng nhu cầu của các cấp học” [30]

Năm 2000 Chủ tịch Nước ký sắc lệnh ban hành Pháp lệnh Thể dục, thể thao, có hẳn chương III gồm 6 điều quy định về công tác GDTC trong trường học Đây là văn bản luật đầu tiên đối với lĩnh vực TDTT, trong đó quyền và trách nhiệm GDTC cho HSSV được Nhà nước xác định rõ ràng [66]

Giai đoạn từ năm 2001 đến nay

Mở đầu cho thời kỳ cả nước bước vào thế kỷ 21, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (2001) đã được tổ chức Đại hội đã tiến hành tổng kết 15 năm đổi mới của đất nước trong bối cảnh toàn nhân loại kết thúc thế kỷ XX và bước sang kỷ nguyên mới Một trong mười bài học chủ yếu của 15 năm đổi mới là

“Phát triển giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc….” [9, tr.19]

Nhằm đưa công tác GDTC trong nhà trường trở thành một bộ phận quan trọng của sự nghiệp GD&ĐT, cũng như xác định đúng đắn về vị trí GDTC và TDTT trong nhà trường các cấp, Luật Thể dục, thể thao đã khẳng định:

Nhà nước có chính sách đất đai, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất cho GDTC và TDTT trong Nhà trường, đảm bảo đủ giáo viên TDTT cho các bậc học

Bộ Giáo du ̣c và Đào ta ̣o phối hợp với ngành liên quan xây dựng chương trình GDTC, đào tạo, bồi dưỡng giáo viên, GV TDTT, hướng dẫn nội dung hoạt động TDTT ngoại khoá trong nhà trường phù hợp sở thích, lứa tuổi và sức khỏe nhằm tạo điều kiện cho người học thực hiện quyền vui chơi, phát triển năng khiếu thể thao

Lãnh đạo địa phương có trách nhiệm quy hoạch đất đai, xây dựng CSVC, nhà tập đa năng, đảm bảo trang thiết bị, dụng cụ thể thao, chỉ tiêu biên chế giáo viên, GV Thực hiện chính sách ưu đãi về đất đai theo quy định để các trường có điều kiện xây dựng CSVC phục vụ GDTC và thể thao trong nhà trường [63]

Thực hiện Nghị quyết Đại hội IX, Ban bí thư Trung ương Đảng đã ban hành Chỉ thị số 17/CT-TW (23/10/2002), ngành TDTT đã được Chính phủ phê duyệt quy hoạt phát TDTT đến năm 2010 (số 57/2002/QĐ-TTg ngày 28/04/2002) trong đó nêu mục tiêu tất cả các trường học phải thực hiện công tác GDTC Cụ thể 95% trường học ở các thành phố, thị xã bảo đảm đủ các tiết học môn thể dục Chỉ thị 17/CT-TW ra đời ghi dấu sự phát triển mới của nền TDTT Việt Nam, nhiều nội dung của Chỉ thị đã đi vào cuộc sống, có tác động rất lớn đối với sự nghiệp phát triển TDTT nước nhà và hoạt động GDTC nhà trường trong những năm đầu thế kỷ XXI, góp phần tích cực vào những thành tựu chung của công cuộc đổi mới và phát triển kinh tế - xã hội [5]

Đề cập đến vấn đề sức khỏe của nhân dân, Chỉ thị 17 CT-TW (2002)

cũng xác định cần phải “Xây dựng chiến lược quốc gia về nâng cao sức khỏe, tầm vóc con người Việt Nam, tăng tuổi thọ và cải thiện chất lượng giống nòi Tăng cường thể lực của thanh niên”[5].

Tại Đại hội lần thứ X (2006) của Đảng, một trong những mục tiêu và phương hướng tổng quát của giai đoạn 2006 – 2010 đã được Đại hội xác định

là: “Giáo dục và đào tạo cùng với khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu, là nền tảng và động lực thúc đẩy công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất

nước” Về công tác TDTT Đại hội X tiếp tục chỉ rõ “Đẩy mạnh các hoạt động TDTT cả về quy mô, chất lượng, làm tốt công tác giáo dục thể chất trong trường học…”[10], [20]

Bộ Luật Thể dục, thể thao đã được Quốc hội Nước Cộng hoà xã hô ̣i chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 29/11/2006, ghi dấu ấn mới cho sự phát triển TDTT của nước nhà Luật Thể dục, thể thao đã dành riêng một mục (Mục 2 trong chương II) gồm 6 điều để quy định về công tác GDTC và thể thao trong nhà trường, đây là cơ sở pháp lý để Nhà nước, Chính phủ và các bộ ngành tăng cường trách nhiệm đối với công tác TDTT nói chung, hoạt động GDTC

và thể thao trong trường học nói riêng [63]

Báo cáo chính trị tại Đại hội XI (2011) của Đảng đã khẳng định phát triển, nâng cao chất lượng nguồn lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là một trong những yếu tố quyết định sự phát triển nhanh, bền vững đât nước Vì vậy, cần

phải “Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa,

xã hội hóa; đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp dạy và học” [11], [12].

Văn kiện Đại hội XI tiếp tục yêu cầu "phát triển mạnh phong trào TDTT đại chúng" và ưu tiên phát triển những môn thể thao có ưu thế và điều kiện

tiến nhanh nhưng cương quyết khắc phục những hiện tương tiêu cực trong thể thao Thực hiện đường lối chỉ đạo của Đại hội Đảng XI và sau khi xem xét tờ trình của các Bộ liên quan, Chính phủ đã Quyết định số 641/QĐ-TTg ngày 28/04/2011 phê duyệt “Đề án tổng thể phát triển thể lực, tầm vóc người Việt Nam, giai đoạn 2011 – 2030” [11] Nhằm phát triển thể lực, tầm vóc người Việt Nam trong 20 năm tới để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phục vụ

sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa; từng bước nâng cao chất lượng giống nòi và tăng tuổi thọ khỏe mạnh cho nhân dân, ngày 28/4/2011, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Đề án tổng thể phát triển thể lực, tầm vóc người Việt Nam giai đoạn 2011 – 2030 gọi tắt là đề án 641 Nội dung chủ yếu của chương trình này là:

Cải thiện và tăng cường điều kiện phục vụ hoạt động TDTT trong trường học, bao gồm: cơ chế chính sách, tổ chức quản lý, nguồn nhân lực và cơ sở vật chất, trang thiết bị dụng cụ tập luyện

Chuẩn hóa, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất cho GDTC đối với các trường thí điểm

Tận dụng các công trình TDTT trên địa bàn để phục vụ cho hoạt động GDTC trong trường học (chính khóa và ngoại khóa)

Đảm bảo chất lượng dạy và học thể dục chính khóa, các hoạt động TDTT ngoại khóa cho học sinh; xây dựng chương trình GDTC hợp lý có kết hợp với giáo dục quốc phòng…

Xây dựng thích hợp một hệ thống các lớp năng khiếu thể thao ban đầu ở trường học [37].

Ngày 01/12/2011, Bộ chính trị đã ban hành Nghị quyết số 08-NQ/TW

về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, tạo bước phát triển mạnh mẽ về TDTT đến năm 2020; trong phần đánh giá những tồn tại, hạn chế, Nghị quyết đã chỉ rõ:“GDTC và hoạt động thể thao trong học sinh, sinh viên chưa thường xuyên và kém hiệu quả” Để đạt được mục tiêu đến năm 2020“phấn đấu 90% học sinh sinh viên đạt tiêu chuẩn rèn luyện thân thể”; Nghị quyết đã đề ra

các giải pháp nâng cao chất lượng GDTC và hoạt động thể thao trong trường học, cụ thể:

Thể dục thể thao trường học là bộ phận quan trọng của phong trào TDTT, một mặt của giáo dục toàn diện nhân cách học sinh, cần được quan tâm đầu tư đúng mức

Xây dựng và thực hiện “Đề án tổng thể phát triển GDTC và thể thao trường học” Thực hiện tốt GDTC theo chương trình nội khóa; phát triển mạnh các hoạt động thể thao của HSSV bảo đảm mục tiêu phát triển thể lực toàn diện và kỹ năng vận động cơ bản của HSSV và góp phần đào tạo năng khiếu và tài năng thể thao

Đổi mới chương trình và phương pháp GDTC, gắn GDTC với giáo dục

ý chí, đạo đức, giáo dục quốc phòng, giáo dục sức khỏe và kỹ năng sống của HSSV Đãi ngộ hợp lý và phát huy năng lực đội ngũ giáo viên thể dục hiện

có, mở rộng và nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, hướng dẫn viên thể dục cho trường học; củng cố các cơ sở nghiên cứu khoa

học về tâm sinh lý lứa tuổi và TDTT trường học” [17, tr.2-4]

Trong Chương trình hành động của Chính phủ nhiệm kỳ 2011-2016 ban hành theo Nghị quyết số 06/NQ-CP ngày 07/3/2012, Chính phủ đã đề ra yêu cầu nâng cao chất lượng GD&ĐT, trong đó có chất lượng GDTC Mục 5 của

Nghị quyết 06 đã ghi rõ: “Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đặc biệt

là giáo dục thể chất Đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp dạy học, gắn với việc đổi mới quy chế thi, kiểm tra, đánh giá kết quả học tập học sinh”[39, tr.7]

Ngày 03/12/2010, Thủ tướng chính phủ đã Phê duyệt Chiến lược phát triển TDTT Việt Nam đến năm 2020 (số 2198/QĐ-TTg), trong Chiến lược đã dành riêng một phần quan trong cho công tác GDTC và thể thao trong nhà trường Khi đề cập đến những yếu kém, tồn tại của công tác GDTC, Chiến

lược đã nêu: “Công tác GDTC trong nhà trường và các hoạt động thể thao ngoại khóa của học sinh, sinh viên chưa được coi trọng, chưa đáp ứng yêu cầu duy trì và nâng cao sức khỏe cho học sinh, là một trong số các nguyên nhân khiến cho thể lực và tầm vóc người Việt Nam thua kém rõ rệt so với một

số nước trong khu vực Các cơ sở giáo dục đào tạo còn thiếu sân bãi, phòng tập, dụng cụ phục vụ cho nhu cầu tập luyện, thi đấu và vui chơi giải trí của học sinh, sinh viên; đội ngũ giáo viên thể dục còn thiếu; chương trình chính khóa cũng như nội dung hoạt động ngoại khóa còn nghèo nàn, chưa hợp lý, không hấp dẫn học sinh tham gia các hoạt động TDTT ngoại khóa” [37, tr.68]

Chiến lược đã đề ra các chỉ tiêu: Số trường phổ thông thực hiện đầy đủ chương trình GDTC nội khóa đến năm 2015 đạt 100% Số trường học phổ

thông có CLB TDTT, có hệ thống CSVC đủ phục vụ cho hoạt động TDTT, có

đủ giáo viên và HDV TDTT, thực hiện tốt hoạt động thể thao ngoại khóa đến năm 2015 đạt 45% và đến năm 2020 đạt từ 55 – 60% tổng số trường Số học sinh được đánh giá và phân loại thể lực theo tiêu chuẩn rèn luyện thân thể đến năm 2015 đạt 75% và đến năm 2020 đạt 85% - 90% tổng số học sinh phổ thông các cấp [37, tr.72-73]

Trên cơ sở đó, Chiến lược đã đề ra 03 giải pháp chủ yếu có tính thiết thực và ưu tiên nhằm phát triển công tác GDTC trong nhà trường:

Tăng cường chất lượng dạy và học thể dục chính khóa

Phát triển hoạt động TDTT ngoại khóa

Ban hành Nghị định về phát triển GDTC và hoạt động TDTT trường học Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa xã

hội (bổ sung, phát triển năm 2011) cũng tiếp tục nhấn mạnh “GD&ĐT có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước Phát triển GD&ĐT cùng với phát triển khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu; đầu tư cho GD&ĐT là đầu tư cho phát triển Cương lĩnh cũng khẳng định: “Đổi mới căn bản và toàn diện GD&ĐT theo nhu cầu phát triển của xã hội, nâng cao chất lượng theo yêu cầu chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế” [18]

Trên cơ sở phân tích và đánh giá tình hình giáo dục Việt Nam trong bối cảnh và thời cơ, thách thức đối với nước ta trong thập kỷ tới Thủ tướng Chính phủ đã ra Quyết định số 771/QĐ-TTg ngày 13 tháng 6 năm 2012 phê duyệt “Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020”, đã khẳng định quan điểm

chỉ đạo: “Đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho phát triển.… Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa, hội nhập quốc tế, thích ứng với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển giáo dục gắn với phát triển khoa học công nghệ, tập trung vào nâng cao chất lượng giáo dục đạo đức, lối sống, năng lực sáng tạo,

kỹ năng thực hành… Chú trọng thỏa mãn nhu cầu phát triển của mỗi người học, những người có năng khiếu được phát triển tài năng” [38, tr.43-44]

Để đạt được mục tiêu đào tạo nguồn nhân lực cho công cuộc công nghiệp hóa theo hướng hiện đại, Chiến lược đã đề ra 8 giải pháp, trong đó nhấn

mạnh giải pháp: “Thực hiện đổi mới chương trình và sách giáo khoa từ sau năm 2015 theo định hướng phát triển năng lực học sinh, vừa đảm bảo tính thống nhất trong toàn quốc, vừa phù hợp với đặc thù của mỗi địa phương Chú trọng nội dung giáo dục đạo đức, pháp luật, thể chất…” [38, tr.46-52]

Sau 3 năm Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số

11/2015/NĐ-CP ngày 31/01/2015 “Quy định về giáo dục thể chất và hoạt động thể thao trong nhà trường” tiếp tục đề ra: “GDTC trong nhà trường là một nội dung giáo dục, là môn học bắt buộc, thuộc chương trình giáo dục của các cấp học, nhằm trang bị cho trẻ em, HSSV các kiến thức, kỹ năng vận động cơ bản, hình thành thói quen luyện tập thể dục, thể thao để nâng cao sức khỏe, phát triển thể lực, tầm vóc, góp phần thực hiện mục tiêu giáo dục toàn diện” [42]

1.2 Chủ trương, chính sách xã hội hóa của Đảng và Nhà nước về hoạt động thể dục thể thao

1.2.1 Khái niệm và bản chất xã hội hóa

Xã hội hóa là một khái niệm của nhân loại học và xã hội học được hiểu

là một quá trình tương tác xã hội kéo dài suốt đời qua đó cá nhân phát triển khả năng con người và học hỏi tiếp thu những phương thức sống, những giá trị xã hội do con người sáng tạo để sinh tồn và phát triển [44]

Bản chất xã hội hóa là xã hội hóa con người ở hai phương diện: Một là, giáo dục, bồi dưỡng cho mỗi con người trong xã hội những giá trị về nhân sinh quan sống, nhân cách, đạo đức, kiến thức… để trở thành con người của

xã hội và đóng góp năng lực để phát triển xã hội; Hai là, bản thân con người được hưởng thụ những giá trị, lợi ích do xã hội tạo ra về mặt vật chất cũng như tinh thần ngày càng phong phú trong xã hội [44]

Vì vậy, xã hội hóa là môt quá trình giáo dục và tự giáo dục của con người về tất cả những giá trị xã hội mà con người đã tạo ra để sinh tồn, nói khác đi là con người mang trên mình chiếc áo xã hội mà mình đang sống Ngày nay, thuật ngữ “xã hội hóa” đã được vận dụng vào đời sống trở thành xã hội hóa lao động, xã hội hóa khoa học và công nghệ… Mỗi phạm trù khoa học thường có nhiều định nghĩa về xã hội hóa cũng là điều dễ hiểu Chẳng

hạn như các nhà xã hội học quan niệm: “xã hội hóa là quá trình trong đó suốt

cả đời cá nhân con người học hỏi những thành tố giá trị xã hội biến thành phẩm chất của bản thân mình” Dưới góc độ văn hóa học quan niệm: “xã hội hóa là con đường huy động nguồn lực xã hội như: nhân lực, trí lực, vật lực, tài lực…để giải quyết một vấn đề phát triển đất nước” [44], [52]

Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, đào tạo và dạy nghề, đặc biệt đối với giáo dục mầm non, giáo dục nghề nghiệp và giáo dục đại học Huy động sự tham gia của toàn xã hội để tăng nguồn đầu tư CSVC và hỗ trợ các hoạt động của cơ sở giáo dục, đào tạo và dạy nghề [41],[65]

Trong báo cáo chính trị của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VII tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng (tháng 6/1996) có đoạn viết: “Các vấn đề chính sách xã hội đều giải quyết theo tinh thần xã hội hóa Nhà nước giữ vai trò nòng cốt, đồng thời động viên mỗi người dân, các doanh nghiệp, các tổ chức xã hội, các cá nhân và tổ chức nước ngoài cùng giải quyết vấn đề xã hội” [8]

Xã hội hóa cần được coi là tư tưởng chiến lược lâu dài toàn diện, là một giải pháp xã hội có tính liên ngành nhằm huy động lực lượng xã hội tham gia một cách tích cực để giải quyết những nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước đã đặt ra

Nội dung cơ bản của cụm từ “xã hội hóa” chúng ta sử dụng ở đây là chỉ sự phối hợp hành động một cách có kế hoạch của mọi lực lượng xã hội theo một định hướng, một chiến lược quốc gia để giải quyết một vấn đề xã hội”[27]

1.2.2 Xa ̃ hội hóa thể dục thể thao theo quan điểm của Đảng và Nhà nước

Đổi mới và hội nhập, cùng với những thành tựu chung trên tất cả các lĩnh vực chính trị - kinh tế - xã hội của đất nước, sự nghiệp TDTT nước ta đã có bước phát triển mới và đạt được nhiều thành tựu đáng ghi nhận Cơ chế mới đã tạo điều kiện huy động rộng rãi sự tham gia, hưởng ứng và đóng góp của mọi thành phần kinh tế vào lĩnh vực TDTT, tăng cường một cách đáng kể các

nguồn lực trong xã hội để phát triển sự nghiệp TDTT nước nhà [27], [32], [34]

Xã hội hóa là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước nhằm phát huy trách nhiệm của toàn xã hội trong việc chăm lo cho con người, cho cộng đồng, để “giải quyết các vấn đề xã hội theo tinh thần xã hội hóa” Đây là chủ trương hết sức quan trọng của Đảng ta, phù hợp yêu cầu tất yếu, khách quan của sự phát triển

Về khái niệm xã hội hóa TDTT- Điều 36 Pháp lệnh Thể du ̣c, thể thao ghi rõ: “Xã hội hóa Thể dục thể thao là sự tham gia rộng rãi của nhân dân, của toàn thể xã hội vào sự phát triển sự nghiệp Thể du ̣c thể thao nhằm từng bước nâng cao mức hưởng thụ các giá trị Thể du ̣c thể thao trong sự phát triển về vật

chất và tinh thần của nhân dân”[66]

Để làm tốt xã hội hóa, cần đổi mới phương thức quản lý của Nhà nước, chuyển một phần công việc tác nghiệp TDTT cho các đoàn thể, các tổ xã hội,

tổ chức kinh tế thực hiện, nhưng Nhà nước không giảm trách nhiệm, không giảm ngân sách cho các hoạt động TDTT Đầu tư của Nhà nước tập trung cho các mục tiêu ưu tiên, các chương trình quốc gia và hỗ trợ các đối tượng chính sách Nói cách khác, xã hội hóa chính là quá trình Nhà nước và nhân dân cùng làm để thực hiện định hướng chung, quy hoạch chung về phát triển TDTT Trong điều kiện thực tiễn của nước ta, chỉ có đẩy mạnh xã hội hóa TDTT mới có thể bảo đảm phát triển sự nghiệp TDTT một cách nhanh chóng

và bền vững, đồng thời từng bước đưa TDTT thành một ngành kinh tế dịch

vụ, có đóng góp xứng đáng vào nền kinh tế đất nước Khi đất nước đã tiến sâu

vào công tác đổi mới phát triển kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế, các thành tựu đổi mới đã được tạo ra một nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ổn định, thu nhập quốc dân đã vươn lên mức trung bình thế giới, hệ thống kinh tế Nhà nước và các Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách xã hội hóa cho nhiều lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế, TDTT, khoa học

và công nghệ, môi trường… nhằm khuyến khích hơn nữa khởi nghiệp tạo ra các cơ sở ngoài công lập trong rất nhiều hoạt động sản xuất kinh doanh ở mọi vùng đất nước [32], [34], [35]

Về ý nghĩa kinh tế, các cơ sở ngoài công lập đã tạo thêm việc làm cho người lao động, kích thích sản xuất, lưu thông hàng hóa TDTT, đóng góp nhất định vào sự tăng trưởng kinh tế Một trong những biểu hiện sinh động của xã hội hóa TDTT là sự hình thành một số cơ sở thể thao tư nhân và các doanh nghiệp tham gia đầu tư và tài trợ kinh phí thông qua quảng bá thương hiệu như trong nhiều giải thể thao (Bóng đá, bóng chuyền, bóng bàn, quần vợt ) Các cơ sở này được các doanh nghiệp và tư nhân đầu tư khá tốt, có khả năng tài trợ cho các giải thể thao cấp quốc gia và nhiều nơi đã có thêm điều kiện đăng cai tổ chức các giải thể thao quốc tế lớn cũng như đủ điều kiện để đào tạo tài năng thể thao quốc gia Việc các tổ chức xã hội, tư nhân mở các trường thể thao thanh niên, thiếu niên nghiệp dư, các trường, lớp năng khiếu thể thao (đa môn và đơn môn) theo hướng xã hội hóa là một hiện tượng mới đang được khuyến khích phát triển, nhất là ở các đô thị lớn như: Hà Nô ̣i, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Hải Phòng Xã hội hóa trong hoạt động TDTT thành tích cao được phát triển mạnh mẽ Ngay từ Seagame 22 tổ chức ở Việt Nam (2003) đã có hơn 80 doanh nghiệp tài trợ hiê ̣n vâ ̣t, cả giá trị tiền mặt đã tới hơn 60 tỷ đồng Việt Nam Từ năm 2000 đến nay giải vô địch bóng đá quốc gia nay gọi là giải bóng đá chuyên nghiệp luôn luôn có các doanh nghiệp lớn đầu tư tài trợ, trao giải có mùa bóng lên tới 30 tỷ đồng Việt Nam (Exambank) trao giải quốc gia (Tôn Hoa Sen) Mới đây nhất năm 2016 giải

bóng chuyền nữ quốc tế VTV có tập đoàn Tôn Hoa Sen và nhiều các doanh nghiệp khác tài trợ hàng tỷ đồng

Nhìn chung TDTT là một trong những lĩnh vực có nhiều thuận lợi triển khai chủ trương xã hội hóa của Đảng, Nhà nước và thực tế cho thấy, chủ trương này đã được nhiều thành phần kinh tế - xã hội đón nhận và góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy sự phát triển của phong trào TDTT nước ta trong những năm đầu thế kỷ 21

Nghị Quyết Đại hội Đảng IX (tháng 4 năm 2001) trong phần phát triển kinh tế - xã hội đã chỉ rõ: “Thực hiện xã hội hóa các hoạt động thể thao mang tính chuyên nghiệp” Năm 2002 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành TDTT đến năm 2010 đã chỉ rõ một trong bốn quan điểm phát triển là “Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động TDTT dưới sự quản lý thống nhất của Nhà nước” Quá trình triển khai chủ trương xã hội hóa năm 2002 trong đề

án “Quy hoạch phát triển xã hội hóa hoạt động TDTT đến năm 2010” Ủy ban TDTT cũng nhận thấy còn có một số tồn tại, hạn chế cần phải khắc phục để phát huy hiệu quả hơn nữa [5]

Trong thập niên đầu thế kỷ 21 Chính phủ tiếp tục đẩy mạnh chủ trương với tinh thần mới: Nghị quyết số 53/2005/NQ-CP ngày 25/5/2006, Nghị định

số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/8/2008 các Nghị định về xã hội hóa đã nhấn mạnh một số chủ trương lớn như sau:

Khuyến khích phát triển các cơ sở dịch vụ ngoài công lập được hưởng thụ chính sách xã hội hóa về cơ sở vật chất, tín dụng, thuế…

Từng bước chuyển dần các cơ sở sự nghiệp thành cơ sở dịch vụ công và khuyến khích xã hội hóa huy động các nguồn lực xã hội cùng phát triển [36] Quán triệt nội dung chính sách xã hội hóa của Chính phủ ban hành từ năm 2005 đến nay cùng với các quan điểm chỉ đạo của Bộ Chính trị về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng tạo từng bước phát triển mạnh mẽ về thể dục, thể thao đến năm 2020” (số 08 NQ/TW ngày 01 tháng 12 năm 2011) và “Quyết

định của Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển TDTT Việt Nam đến năm 2020” (số 2198/QĐ- TTg ngày 03 tháng 12 năm 2010) công tác xã hội hóa trong các hoạt động TDTT đã thể hiện ở những nội dung cơ bản như sau: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức về xã hội hóa TDTT Tập trung nghiên cứu lý luận và thực tiễn về xã hội hóa TDTT, xây dựng và chỉ đạo nhân rộng các mô hình điểm Phát động các phong trào thi đua, xây dựng và nhân rộng mô hình điểm về xã hội hóa TDTT

Tiếp tục đổi mới khung chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình xã hội hóa các hoạt động TDTT, trước hết tập trung vào việc thực hiện Luật TDTT và hoàn thiện các cơ chế chính sách cần thiết tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình xã hội hóa, tập trung vào các nhóm chính sách về quy hoạch và sử dụng đất dành cho hoạt động TDTT; quy định tiêu chuẩn, quy phạm các công trình TDTT; các quy định, tiêu chuẩn về việc thành lập, giải thể, sáp nhập, chia tách, khen thưởng và xử lý vi phạm đối với các cơ sở dịch vụ TDTT; quy định, chính sách đối với cán bộ, trọng tài, HLV, VĐV thể thao; quy định về chuyển nhượng VĐV, HLV thể thao; các chính sách khuyến khích đầu tư đối với các

cơ sở thể thao ngoài công lập và chính sách khuyến khích tư nhân đầu tư, liên doanh, liên kết đối với các cơ sở công lập, v.v Các mô hình quỹ đầu tư, hỗ trợ tài năng, quỹ bảo trợ trong lĩnh vực TDTT là những mô hình cần được khuyến khích nhân rộng, cũng cần có quy định khung để điều chỉnh

Về cơ chế quản lý, tập trung vào việc chuyển cơ chế hoạt động của các cơ

sở công lập sang cơ chế cung ứng dịch vụ, trước mắt là thí điểm ở các đơn vị

sự nghiệp công lập có thu Đồng thời tiếp tục phát triển hệ thống các tổ chức xã hội về TDTT

Khuyến khích phát triển các cơ sở cung ứng dịch vụ thể thao ngoài công lập với các quy mô khác nhau, chú trọng những môn thể thao phục vụ thanh thiếu niên học sinh ở các vùng và các khu công nghiệp Khuyến khích xã hội hóa các môn thể thao giải trí, thể thao dân tộc gắn với truyền thống địa phương

Cơ chế sử dụng ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực TDTT cũng phải được đổi mới, theo đó đầu tư Nhà nước trong giai đoạn tới tập trung vào những lĩnh vực chính như sau:

Một là, đầu tư cho các công trình thể thao cấp quốc gia, cấp vùng và cấp tỉnh, thành phố;

Hai là, đào tạo hệ thống vận động viên quốc gia; chuẩn bị lực lượng và tham gia các đại hội thể thao, giải thể thao quốc tế;

Ba là, thực hiện các nhiệm vụ chính trị của ngành (đăng cai các hoạt động thể thao quốc tế; nghiên cứu khoa học, phát triển và gìn giữ các môn thể thao dân tộc );

Bốn là, tiếp tục đầu tư cho các cơ sở công lập nhằm bảo đảm khu vực này tiếp tục giữ vai trò nòng cốt trong cung ứng các dịch vụ TDTT;

Năm là, đầu tư cho các dịch vụ TDTT có tính chất công cộng và thực hiện các chính sách xã hội

Đối với các lĩnh vực còn lại, Nhà nước tăng cường tạo ra các cơ chế chính sách cần thiết để thu hút nguồn vốn đầu tư ngoài ngân sách [17], [37]

1.2.3 Hi ̀nh thức tổ chức các hoạt động tác nghiê ̣p về thể dục thể thao mang ti ́nh xã hội hóa trong hê ̣ thống các trường Đại học

Ngay từ năm 1982 Bộ GD&ĐT đã được phép của Chính phủ thành lập Hội thể thao ĐH&CN Việt Nam để trực tiếp quản lý, điều hành các hoạt động TDTT trong nước và tham gia quốc tế theo chủ trương của Đảng và Nhà nước Hội thể thao ĐH&CN Việt Nam đã phát triển nhanh hầu hết tại các trường Đại học và đã hình thành Hội Thể thao ĐH&CN Khu vực Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Huế, Hải Phòng, Thái Bình… Hằng năm Hội thể thao ĐH&CN Việt Nam tổ chức một số giải thể thao của ngành và cử VĐV đi tham gia các Đại hội TDTT toàn quốc và quốc tế

Đó là các hình thức Nhà nước trao quyền tổ chức các hoạt động tác nghiệp TDTT huy động lực lượng xã hội tổ chức các hoạt động tác nghiệp về

TDTT ngay từ cơ sở, Nhà nước và xã hội cùng tham gia tổ chức hoạt động tác nghiệp TDTT Ở nhiều trường Đại học đã nhanh chóng tổ chức các CLB TDTT

để lôi cuốn SV tự giác tích cực học tập, tập luyện nâng cao sức khỏe, kỹ năng thể thao và cũng là nơi để SV rèn luyện thân thể, vui chơi, giải trí, chọn lựa SV vào đội tuyển của Nhà trường Có thể nói, phong trào thể thao SV trong các trường Đại học trong những năm qua phát triển mạnh mô hình, loại hình CLB TDTT trong SV được xây dựng theo hình mẫu hướng dẫn của ngành TDTT và của Bộ GD&ĐT [23]

Những hoạt động TDTT ngoại khóa trong các trường Đại học được tổ chức dưới hình thức chủ yếu dưới đây:

Theo nhóm tự nguyện;

Theo đội có giáo viên, quản lý hướng dẫn;

Theo quy mô tổ chức nhiều môn có giáo viên;

Theo tổ chức CLB theo thể chế đơn vị thể thao của Nhà trường có sự tham gia của các tổ chức Đoàn thể

Hình thức các trường Đại học trực tiếp tổ chức các hoạt động tác nghiệp TDTT theo thiết chế CLB với tinh thần xã hội hóa có sự tham gia của Đoàn

chưa được cải thiện nhiều nên huy động xã hội hóa trong lĩnh vực TDTT cũng có những hạn chế

Mặc dù vậy, chính sách xã hội hóa của Đảng và Nhà nước đã tạo ra hành lang pháp lý mở đường cho việc khai thác các nguồn lực xã hội đóng góp cho

sự nghiệp TDTT cả nước nói chung và hệ thống giáo dục Đại học nói riêng tiếp tục phát triển

1.3 Cơ sở lý luận quản lý thể dục thể thao

1.3.1 Quản lý

Khái niệm: Quản lý là sự tác động liên tục mang tính hướng đích và có

kế hoạch của chủ thể lên khách thể nhằm tổ chức và phối hợp các hoạt động của khách thể để thực hiện các mục tiêu đề ra [61]

1.3.2 Quản lý thể dục thể thao

Khái niệm: Quản lý TDTT là một bộ phận không thể thiếu được của quản lý xã hội chủ nghĩa nhằm thực hiện các mục tiêu xã hội của Đảng và Nhà nước Quản lý TDTT hướng vào hành động, suy nghĩ có ý thức, có tổ chức của con người nhằm phát triển không ngừng sự nghiệp TDTT xã hội chủ nghĩa đúng quy luật và phù hợp với điều kiện của đất nước Quản lý TTDTT góp phần đắc lực vào quá trình đào tạo con người phát triển toàn diện, có đức, trí, thể, mỹ, có cuộc sống phong phú, lao động sáng tạo Quản lý TDTT còn bảo đảm cho sự phát triển thành tích thể thao cao

Quản lý TDTT là hoạt động tổng hợp, có mục tiêu xác định, có tổ chức thực hiện, có đánh giá hiệu quả nhằm phát triển sự nghiệp TDTT [61]

1.3.3 Nhiệm vụ của quản lý thể dục thể thao

Quản lý TDTT có các nhiệm vụ sau:

Xác định được mục tiêu cần thiết và thực tiễn cho một khoảng thời gian nhất định; Xác định các biện pháp, phương tiện để điều khiển và thực hiện mục tiêu trong quá trình bồi dưỡng cán bộ; Có sự chỉ đạo, kiểm tra và sử dụng cán bộ TDTT, chuẩn bị và bồi dưỡng cán bộ; Bảo đảm các điều kiện cho sự

nghiệp TDTT như con người, tư tưởng, CSVC Phối hợp tốt trong chỉ đạo và thực hiện nhiệm vụ của TDTT với các bộ phận hữu quan trong xã hội; Nhờ có quản lý mà cán bộ, VĐV, HLV phát triển được những năng lực, phẩm chất nhất định như: Khả năng suy nghĩ, phẩm chất đạo đức, các phẩm chất khác

1.3.4 Những đặc tính cơ bản của quản lý TDTT [15], [16], [29], [61]

1.3.4.1 Đặc tính chính trị

Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước thì việc quản lý của Nhà nước được coi như công cụ bảo vệ lợi ích của toàn dân: “Trong kinh tế thị trường “bàn tay Nhà nước” được quan niệm với tư cách cơ quan quyền lực chính trị bảo vệ lợi ích của toàn dân”

Đặc tính chính trị của quản lý TDTT được thể hiện:

Quản lý TDTT nhằm phát triển sự nghiệp TDTT với tư cách là một công tác cách mạng; Quản lý TDTT là nhằm xúc tiến thực hiện các mục tiêu xã hội

và TDTT Mục tiêu này lại do chính đảng cầm quyền định hướng Do đó nó

có tính giai cấp và tính Đảng; Quản lý TDTT nhằm thỏa mãn nhu cầu văn hóa – thể thao của nhân dân và góp phần nâng cao, thỏa mãn nhu cầu văn hóa – tinh thần của mọi người; Khi ý thức rèn luyện TDTT tốt thì đây là cơ sở để tạo niềm tin và góp phần đắc lực đào tạo nhân tài thể thao cho đất nước

1.3.4.2 Tính khoa học của quản lý thể dục thể thao

Quản lý nhằm thực hiện mục tiêu của TDTT, vì vậy, phải hiểu biết các quy luật chi phối đến sự nghiệp TDTT, biết tìm ra các biện pháp tác động thích hợp, tôn trọng điều kiện lịch sử

Sự đáp ứng chủ quan của mỗi cán bộ TDTT với các quy luật khách quan

và điểu kiện lịch sử

Đề ra quyết định quản lý đúng dựa trên sự phân tích đánh giá có cơ sở

và quy trình khoa học, biết đúc rút kinh nghiệm và tổng kết lý luận

Quản lý là một bộ phận của ngành khoa học và là nơi ứng dụng các kết quả khoa học tổng hợp

Quản lý TDTT phải có nghệ thuật, tức là biết vận dụng kinh nghiệm thành công, phân tích thất bại, xử lý tình huống

Quản lý TDTT làm thỏa mãn nhu cầu văn hóa – thể thao cho mọi người nên nó góp phần thúc đẩy quá trình tạo nhận thức cho con người

Khoa học quản lý TDTT được xây dựng trên cơ sở của nhiều môn khoa học khác nhau: Pháp luật, Nhà nước, Kinh tế, Khoa học xã hội, Lịch sử

1.3.4.3 Tính mục đích và kế hoạch

Quản lý TDTT được hình thành trên cơ sở nhu cầu của xã hội về TDTT Những tác động lãnh đạo TDTT chỉ đạt được hiệu quả nếu có ý thức tốt về sự phát triển TDTT

Có tác động của các phương pháp quản lý còn làm hình thành ý thức kỷ luật cho tập thể VĐV, HLV ; Phân công và hợp tác lao động trên cơ sở kế hoạch và chỉ có vậy mới có hiệu quả; Việc thực hiện mục tiêu của xã hội và TDTT phải được thể hiện qua việc hoạch định các quỹ thời gian, biện pháp ; Chỉ tác động có ý thức và có kế hoạch thì mới tạo nên tính mục đích rõ ràng; Mỗi chỉ thị, nghị quyết của Đảng và Nhà nước về TDTT đều có mục đích rõ ràng, cần thiết

1.4.4.4 Tính sáng tạo của quản lý

Tính sáng tạo của con người là yếu tố quan trọng và là động lực phát triển tập TDTT và xã hội Sáng tạo trong quản lý được đảm bảo nhờ việc giải phóng sức lao động xã hội Vận dụng đúng nguyên tắc tập trung dân chủ là yếu tố thành công của quản lý TDTT và muốn vậy phải sáng tạo

Tính sáng tạo của quản lý được cụ thể như sau: Biết độc lập giải quyết các vấn đề được giao; Có kiến thức và năng lực thực hiện đổi mới; Biết giải quyết các mối quan hệ giữa con người với nhau; Biết thực hiện các phân tích

để tìm ra mục tiêu cơ bản, biết xác lập nhiệm vụ chính, phụ; Xây dựng một tập TDTT lành mạnh, năng động; Muốn có lao động sáng tạo thì mỗi người lãnh đạo phải có kiến thức, có kinh nghiệm

1.4.4.5 Tính thông tin trong quản lý

Mỗi quyết định đều phải dựa trên cơ sở của những thông tin Muốn có tác động quản lý một cách hiệu quả phải có thông tin Nhờ có đủ thông tin mà đánh giá đúng các vấn đề và thực hiện tốt mục tiêu xã hội của nền TDTT [61]

1.3.5 Một số nguyên tắc quản lý và vận dụng trong thể dục thể thao

1.3.5.1 Nguyên tắc tập trung dân chủ

Nguyên tắc tập trung dân chủ được Lênin xác lập, thử nghiệm và phát triển trong xây dựng Đảng Mác xít Đến nay trở thành nguyên tắc cơ bản để quản lý xã hội xã hội chủ nghĩa

Từ khi thành lập, Đảng ta đã lấy nguyên tắc này là nguyên tắc chủ đạo trong việc xây dựng, củng cố tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam Với giá trị cao của nguyên tắc tập trung dân chủ, nó đã được ứng dụng trong quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội và cả TDTT

Bản chất của nguyên tắc tập trung dân chủ là sự thống nhất giữa quản lý tập trung với sự phát huy những sáng tạo của quần chúng nhân dân, cũng như

sự thống nhất hoạt động có tinh thần trách nhiệm của lãnh thổ và ngành

1.3.5.2 Nguyên tắc quản lý lãnh thổ - ngành

Nguyên tắc quản lý lãnh thổ - ngành là một nguyên tắc được hoàn thiện

và phát triển từ nguyên tắc tập trung dâ chủ nhằm điều khiển một phần nào những mối quan hệ quản lý giữa các cơ quan Nhà nước cấp Trung ương và cơ quan quản lý cấp địa phương Nhờ có việc vận dụng nguyên tắc quản lý này

mà ta đảm bảo được mối quan hệ giữa mở rộng trách nhiệm của cơ quan quản

lý Nhà nước cấp Trung ương với sự nâng cao trách nhiệm của cơ quan quản

lý Nhà nước cấp địa phương

Những cơ sở kinh tế quốc dân, các xí nghiệp với TDTT các đơn vị, tổ chức các lĩnh vực xã hội khác nhau, trong đó có tổ chức TDTT, đều thuộc về ngành kinh tế quốc dân hoặc thuộc lĩnh vực xã hội trong hệ thống xã hội xã

hội chủ nghĩa Các tổ chức và đơn vị này gắn liền với các đơn vị lãnh thổ như tỉnh, thành phố, huyện, thị xã, quận, trị trấn, phường, xã…

Đây là 2 dạng quản lý chính của quản lý Nhà nước; do đó phải kết hợp

2 dạng quản lý đó lại Dạng quản lý theo ngành, theo chuyên môn cấp dưới cũng phải có 2 sự quản lý (2 sự lãnh đạo) cùng một lúc

Sự lãnh đạo thứ nhất là sự lãnh đạo toàn diện của lãnh thổ, tức là của

Ủy ban nhân dân địa phương đó Sự lãnh đạo thứ hai là của cơ quan quản lý ngành cấp trên Ví dụ: Sở VH,TT&DL Hà Nội một mặt chụ sự lãnh đao về chính trị tư tưởng, tổ chức, hành chính của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội và mặt khác chịu sự lãnh đạo về mặt chuyên môn TDTT (tổ chức, thi đấu, huấn luyện, kỹ thuật) của Bộ VH,TT&DL

Cơ sở khách quan của nguyên tắc này là: Chuyên môn hóa theo ngành

và sự phân bổ sản xuất, sự nghiệp TDTT theo vùng lãnh thổ; Nguyên tắc tập trung dân chủ mà tạo ra sự thống nhất chung; Nguyên tắc quản lý theo lãnh thổ - ngành là sự quản lý theo ngành xen kẽ với quản lý lãnh thổ, đảm bảo cho

cơ quan quản lý ngành chịu 2 sự lãnh đạo, nhằm phát huy tiềm năng, động lực

về kinh tế, chính trị, truyền thống, vật tư của địa phương và tận dụng sự quản lý khoa học kỹ thuật, chuyên ngành của ngành

Tóm lại, những quản lý chính phải là đường quản lý theo lãnh thổ và đường quản lý theo chức năng ngành là đường quản lý phụ Vậy những cán

bộ quản lý TDTT phải vận dụng nguyên tắc này như thế nào? Nếu dập khuôn thì chắc chắn trong hệ thống quản lý TDTT chỉ tồn tại một hệ thống quản lý Nhà nước về thể dục thể thao Nếu thế ta sẽ không thực iện được mục tiêu là phát triển và xây dựng các tổ chức xã hội về thể dục thể thao Cho nên lĩnh vực xã hội, nhất là trong lĩnh vực thể dục thể thao, khi áp dụng nguyên tắc quản lý lãnh thổ - ngành đòi hỏi người lãnh đạo, tổ chức phải sáng tạo

Trong thực tiễn và lý luận, vận dụng nguyên tắc quản lý theo lãnh thổ - ngành là để phát huy và mở rộng sự lãnh đạo tập trung của cơ quan quản lý