Ðánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất trên địa bàn phường Phú Xá thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013– 2015.Ðánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất trên địa bàn phường Phú Xá thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013– 2015.Ðánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất trên địa bàn phường Phú Xá thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013– 2015.Ðánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất trên địa bàn phường Phú Xá thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013– 2015.Ðánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất trên địa bàn phường Phú Xá thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013– 2015.Ðánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất trên địa bàn phường Phú Xá thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013– 2015.Ðánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất trên địa bàn phường Phú Xá thành phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013– 2015.
Trang 1DAI HOC THAI NGUYEN TRUONG DAI HOC NONG LAM
PHAM NGOC CANH Tén dé tai:
DANH GIA CONG TAC GIAO DAT,CHO THUE DAT,THU HOI DAT TREN DIA BAN PHUONG PHU XA —- THANH PHO THAI NGUYEN
TINH THAI NGUYEN GIAI DOAN 2013 -2015
KHOA LUAN TOT NGHIEP DAI HOC
Hé dao tao : Chính quy
Chuyên ngành : Địa chính Môi trường Khoa : Quản lí Tài nguyên Khóa học : 2010 — 2015
Trang 2DAI HOC THAI NGUYEN TRUONG DAI HOC NONG LAM
PHAM NGOC CANH Tên để tài:
DANH GIA CONG TAC GIAO DAT,CHO THUE DAT,THU HOI DAT TREN DIA BAN PHUONG PHU XA —- THANH PHO THAI NGUYEN
TINH THAI NGUYEN GIAI DOAN 2013 -2015
KHOA LUAN TOT NGHIEP DAI HOC
Hé dao tao : Chính quy
Chuyên ngành : Địa chính Môi trường
Khoa : Quản lí Tài nguyên
Khóa học : 2010 — 2015
Giảng viên hướng dẫn : TS Vũ Thị Thanh Thủy
Trang 3LOI CAM ON
Cách đây bốn năm chắc hăn bất kỳ bạn học sinh phố thông nào cũng có mơ ước được ngôi trên ghế của giảng đường Đại học giỗng như em Thời gian
trôi qua thật nhanh, báo cáo khóa luận tốt nghiệp chính là mốc đánh dấu kết
thúc khóa học Được sự giúp đỡ của Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm và Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em dã tiễn hành nghiên cứu
đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hôi đất trên địa bàn
phường Phú Xá thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2013- 2015” Đề có duợc kết quả nhu ngày hôm nay em xin trân thành cám ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, các thầy giáo, cô giáo đã tạo diều kiện giúp đỡ em trong quá trình học tập tại trường Em xin trân thành cám ơn cô giáo TS Vũ
Thị Thanh Thủy.Cô đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn em làm tốt khóa luận này
Em xin gửi lời cám ơn tới các cô chú, anh chị đang công tác tại phuờng
Phú Xá Thành Phố Thái Nguyên tỉnh Thái Nguyên đã tạo diều kiện và
giúp đỡ em trong thời gian thực tập
Em có được kết quả như ngày hôm nay là nhờ sự động viên vô cùng to
lớn của gia đình, nguời thân và bạn bè
Vì năng lực bản thân và thời gian có hạn nên bài khóa luận của em
không tránh khỏi những thiếu xót Em rất mong nhận được ý kiến đóng góp của các thầy giáo, cô giáo và các bạn để khóa luận tốt nghiệp của em được
hoàn thiện hơn
Em xin trán thành cảm ơn !
Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên
Trang 4DANH MUC CAC BANG
Bảng 4.1.Tình hình dân số, lao động giai đoạn 2013 - 2015 . -5 35
Bang 4.2.Hiện trạng sử dụng đất đai của phường Phú Xá năm 2015 37 Bảng 4.3: Thực trạng căn bộ địa chính của phường Phú Xá năm 2015 38 Bang 4.4 Tình hình giao đất theo đối tượng sử dụng của phường Phú Xá giai đoạn “0162052 A15Bä.d.Ỷ+ 43 Bảng 4.5: Kết quả công tác giao đất theo đơn vị hành chính phường Phú Xá giai S10020 160020100077 4 44 Bảng 4.6 Kết quả giao đất theo mục đích sử dụng của phường Phú Xá giai đoạn °ð)IEISPANigHầđaidỎỌỒỢỒẢỶ 45 Bang 4.7 Kết quả giao đất ở của phường Phú Xá giai đoạn 2013 -2015 46 Bang 4.8 Kết quả giao đất phi nông nghiệp không phải là đất ở của phường Phú Xá Pial Goan 2013 — 2015 oe 47 Bảng 4.9 Kết quả giao đất theo thời gian của phường Phú Xá - 48 Piai Coan 2013— 2015 oo 48 Bảng 4.10 Kết quả giao đất so với nhu cầu xin giao của phường Phú Xá giai đoạn 2013 — 2015S .AAAĂA,.- 50 Bang 4.11: Kết quả cho thuê đất theo đối tượng sử dụng trên địa bàn phường Phú XA gBiai doan 2013 — 2015 oo 50 Bảng 4.12: Kết quả cho thuê đất theo các tô trên địa bàn phường Phú Xá giai đoạn 2013 — 2015S .AAAĂA,.- 51 Bảng 4.13: Kết quả cho thuê đất theo mục đích sử dụng của phường Phú Xá giai Goan 2013 — 2015 i1 52 Bang 4.14: Kết quả cho thuê đất theo thời gian trên địa bàn phường Phú Xá giai Goan 2013 — 2015 .4a 4 53
Bang 4.15 Kết quả cho thuê đất so với nhu cầu thuê đất trên địa bàn phường Phú
Trang 5i
Trang 6iil
DANH MUC CAC HINH
Hinh 4.1: Biéu dé thé hién trạng sử dụng đất trên địa bàn
phường Phú Xá năm 201Š - Ặ - G1119 0011 9 91111 90H ngờ
Hình 4.2: Biểu đồ thể hiện kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng đất
của phường Phú Xá giai đoạn 2013 -2() Ï Š -G SH ng ke Hình 4.3: Biểu đô thê hiện kết quả giao đất theo thời gian của
phường Phú Xá giai đoạn 2013 - 2 ÏŠ . -G Q1 SH HH ng vờ
Hình 4.4: Biêu đồ thể hiện kết quả cho thuê đất theo thời gian của
Trang 7IV MỤC LỤC 20-90009527 da 1 Le Dat 7h l I2 0 vuvi0i140i1-i 0u 0118 2 I0: 0= 2 1.4 Ý nnghÏĨa + 5 SE S333 E3 1511 1513151115115 11 1511151115111 1111 T011 11 2
PHAN 2 TONG QUAN TÀI LIỆU .- 2 2 E2 E£EsEE2E2E£EsEEzE£EeErexd 3
2.1 Cơ sở khoa học của đề tài -G- ST SE E31 SE EEEEerereererererees 3 2.1.1 Các nội dung của công tác quản lý nhà nước về đất đai - 3
2.1.2 Cơ sở lí luận của đề tài - 6c tr tt 4
2.1.3 Cơ sở khoa hỌc CC Q00 00000011301330310310330331 3133113 0 10 ng ng ng 5
2.1.4 Căn cứ pháp lí của công tác giao đất, cho thué dat va thu héi dat 6 2.2 Một số quy định trong văn bản quy phạm pháp luật về công tác giao đất,
cho thuê đất và thu hổi đất 5c cc tre 7
2.2.1 Khái niệm và một s6 quy dinh trong viéc giao đất cho thuê đất 7
2.2.2 Khái niệm về một số quy định trong việc thu hôi đất 16
2.3 Một số nghiên cứu liên quan đến đề tài . - ¿+ 2s sex 22
PHAN 3 DOI TUGNG, NOI DUNG VA PHƯƠNG PHAP
NGHIÊN CỨU 2 ©++©2++2++2EEEEEEEY2E12112127121111111 11111 re 26
3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu -+ 2+ 2s 2+s+evrzxeresrsrrr 26
3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành . ¿2+2 52s 2+z£EvEzrxresrsrrr 26
Trang 83.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất của phường Phú
` ¿ii 020E68 72005 26
3.3.4 Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu quả trong việc giao đất, cho thuê đất
và thu hồi đất của phường Phú Xá . - + +2 52+ 2£E£E+EE£xEreresrsred 26
3.4 Phương pháp thực hiỆn - - .-G (<5 53900199901 1 0 1n vn 26 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp - ¿5552 2£s+scezxzrscxd 26 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp - 2 2s+<+czxszszcz 26
3.4.3 Phương pháp xử lí số liệu -¿- - 2 + 2 EE+EE£EEEEEESEEckeErkrseee 27
3.4.4 Phương pháp tổng hợp, phân tích và đối chiếu với các văn bản pháp QUY CUA Ma NUCC 00 a3 27
PHAN 4 KET QUA NGHIEN CỨU .- 2-2 5s k£EsEE£EeESEEeEexerxersrkd 28 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ¿- +2 2 2+2 £s+s+xszsvssred 28
4.1.1 Điều kiện tự nhiên - + - + E E+k SE +s SE ềESE SE E19 SE go 28
4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội - 22 2 s2 s+svszs2 30 4.2 Sơ lược về hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lí đất đai của phường Phú Xá ¿5-5622 SEEEEE5E15E1E15E1513115151151111151111 1515111115111 111 181 cdy0 36 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất của phường Phú Xá . - - 55¿ 36
4.2.2 Thực trạng cán bộ địa chính phường Phú Xá . -«<- 38
4.2.3 Sơ lược tình hình quản lý Nhà nước về đất đai tại phường Phú Xá 39 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất của phường Phú Xá
@lal Goan 2013 — 2015 uo 42 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất của phường Phú Xá
ø1a1 đoạn 2013 — 2 ÏŠ Ăn ng cọ nh 42 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất trên địa bàn phường Phú Xá giai đoạn “06 0 5P 50
Trang 9Vi
4.3.4 Đánh giá công tác giao đất cho thuê đất và thu hồi đất theo ý kiến
81400285: 2000707070787 56
4.3.5 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn đối với công tác giao đất, cho thuê đất, thu hôi đất của phường Phú XXá + - 2222 z+x+EEEvEzrersersred 58
4.4 Đề xuất một số giải pháp ¿+ 2-5 St 22x SE ExEEEEEErkerxrerrered 59 PHAN 5 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ, - 2 2s +s+k+E+E£ESEeEeEererereerrree 60
5.1 KẾt luận -. - + k1 S33 151113 1111511111151 111511111111 11111 11L 60
5.1.1 Kết quả giao đất của phường Phú Xá giai đoạn 2013 -2015 60
5.1.2 Kết quả thuê đất của phường Phú Xá giai đoạn 2013 -2015 60 5.1.3 Kết quả thu hồi đất của phường Phú Xá giai đoạn 2011 -2013 60
Trang 10Phan I
MO DAU
1.1 Đặt vẫn đề
Trong quá trình phát triển của xã hội loài người đã trải qua nhiều chế độ khác
nhau, từ xã hội nguyên thuỷ đến xã hội xã hội chủ nghĩa ngày nay Quá trình này ăn liền với tiến trình sử dụng đất của chúng ta và công tác quản lý nhà nước về đất đai cũng theo đây mà hình thành mà phát triển
Đất đai là nền tảng là yếu tỗ không thê thiếu của sự sống nó đóng vai trò quan trọng trong tất cả các ngành sản xuất Thực tế đã cho thấy: Xói mòn đất, thoái hoá đất và sa mạc hoá là hậu quả của việc sử dụng đất không hợp lý Đất đai mà chúng ta sử dụng không chỉ cho riêng chúng ta mà còn cho cả thế hệ mai sau Chính vì vậy sử dụng đất hợp lý, hiệu quả là vẫn đề quan trọng hàng đầu
Hiện nay, nước ta đang thực hiện quá trình đôi mới phát triển nền kinh tế theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước Nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng,
thị trường bất động sản dân hình thành và phát triển nhưng rất khó kiểm soát Yêu
cầu cấp bách là cần tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai Đây là bước tạo lập cơ sở pháp lý ban đầu để người sử dụng đất thực hiện quyền và nghĩa vụ của
mình quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất là cơ sở pháp lý cao nhất để xác
định quyền hợp pháp của người sử đất khi đăng kí Đề năm bắt được tình hình giao
đất, cho thuê đất,và thu hồi đất thì đánh giá công tác này là cần thiết mục đích của
việc đánh giá là tìm ra những tôn tại, đưa ra các giải pháp khắc phục sao cho quản
lý đất đai tốt nhất Đây là điều kiện để xác định bước đi mới, tạo điều kiện thu hút
đầu tư của các doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn
Chính vì vậy, việc đánh giá công tác quản lí đất đai nói chung và công tác giao
đất, cho thuê đất, thu hồi đất trên địa bàn phường Phú Xá nói riêng để thay được
những tôn tại, khó khăn và tìm ra nguyên nhân, từ đó đề ra các giải pháp khắc phục nhăm làm tăng hiệu quả trong quá trình sử dụng đất là hết sức cần thiết
Xuất phát từ những yêu cầu thực tế đó, được sự nhất trí của BGH Trường Đại
Trang 11đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hôi đất trên địa bàn phường
Phú Xá, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013— 2015” 1.2 Mục đích nghiền cứu
- Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất trên địa bàn phường
Phú Xá, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giao đoạn 2013 -2015 Đề xuất hướng giải quyết để khắc phục mặt yếu kém, phát huy những mặt đã đạt được để
công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất đạt hiệu quả cao nhất 1.3 Mục tiêu
Nắm được sơ lược về tình hình cơ bản, hiện trạng sử dụng đất và công tác
quản lý nhà nước về đất đai tại phường Phú Xá
Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất trên đị bàn phường Đề xuất một số giải pháp tăng cường hiệu quả trong công tác giao đất, cho
thuê đất, thu hồi đất của phường
1.4 Ý nghĩa
* Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học:
- Tìm hiểu và năm vững các kiến thức về luật đất đai nói chung, công tác
giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất nói riêng
- Giúp sinh viên gắn lí thuyết với thực tiễn để củng cố thêm bài học trên lớp - Nâng cao khả năng tiếp cận, thu thập số liệu và xử lý thông tin của sinh
viên trong quá trình làm đề tài * Ý nghĩa trong thực tiến:
- Năm được tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất của phường
Trang 12PHAN 2
TONG QUAN TAI LIEU
2.1 Cơ sở khoa học của dé tai
2.1.1 Các nội dung của công tác quản lý nhà nước về đất đai
Theo khoản 2 điều 22 luật đất đai 2013 quy định 17 nội dung quản lý nhà
nước về đất đai như sau: [7]
Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tÔ
chức thực hiện các văn bản đó;
Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa chính, lập bản đồ hành chính;
Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng dat; lap ban đồ địa chính, bản đỗ hiện
trạng sử dụng đất và bản đô quy hoạch sử dụng đất;
Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng dat;
Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất;
Đăng ký quyên sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ;
Thống kê, kiểm kê đất đai; Quản lý tài chính về đất đai;
Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản; Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất;
Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và
xử lý vi phạm về đất đai;
Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lí và sử dụng đất;
Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai
Điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất; Xây dựng hệ thống thông tin đất đai;
Giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai
và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai;
Trang 132.1.2 Cơ sở lí luận của đề tài
Đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia thuộc sở hữu của toàn dân, do nhà nước
đại diện chủ sở hữu Vì vậy, để thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu của mình đối
với đất đai, nhà nước quản lí đất đai thoe quy hoạch và pháp luật
Nhà nước người chủ sở hữu nhưng không trực tiếp sử dụng mà chuyên giao
đất và quyền sử dụng đất cho các chủ sử dụng để khai thác các thuộc tính có lợi từ đất Như vậy, các đối tượng trực tiếp sử dụng đất muốn có đất để sử dụng phải được
nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc công nhận quyền sử dụng đất do nhận chuyên quyên sử dụng đất hoặc do đã sử dụng đất trước khi có quy định của Nhà nước về giao đất, cho thuê đất
Vì thế “Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất” là những nội dung quan trọng
trong công tác quản lí nhà nước về đất đai
- Luật Đất đai 1987 nội dung này được quy định là “giao đất, thu hồi đất”
Luật Đất đai 1993 quyền sử dụng đất được nhà nước thừa nhận có giá trị và người sử dụng đất được chuyên quyên sử dụng đưới các hình thức khác nhau, nội
dung này được bồ sung thêm ý “cho thuê đất” thành “ giao đất, cho thuê đất, thu hồi
đất”; đến lần sửa đối, bô sung 2001 bổ sung thêm ý “ chuyển mục đích sử đụng đất” Luật Đất đai 2003 nội dung này được hoàn thiện thành “ Quản lý việc giao
đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục dich str dung dat” [6]
Luật Đất đai 2013 nội dung này được thay đôi và hoàn thiện thành
“ Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, trưng dụng đất, bồi thường
hỗ trợ, tái định cư, chuyển mục đích sử dụng đất”
Có thê thấy “giao đất, cho thuê đất” là nội dụng rất quan trọng và không phải nội dung quản lí nhà nước về đất đai mới có ở Luật đất đai 2013 nhưng trong quá trình phát triển của công tác quản lí nhà nước về đất đai, nội dung này được thay đổi cho phù hợp với từng giai đoạn phát triển của đất nước
Các hoạt động giao đất, cho thuê đất, nhằm mục đích đảm bảo cho đất đai
Trang 14dung, nhằm sử dụng đất một cách hợp pháp đạt hiệu quả kinh tế cao và bảo vệ
quyên sở hữu của nhà nước về đất đai
Ngày nay kinh tế - xã hội đang ngày càng phát triển, cùng với sự gia tăng dân số thì nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng cao, đa dạng và phức tạp Chính sách
đất đai nói chung và chính sách giao đất, cho thuê đất nói riêng phải đáp ứng nhu
cầu sử dụng đất của các đối tượng sử dụng để góp phần vào phát triển kinh tế đồng
thời để sử dụng đất đai một cách khoa học tiết kiệm mang lại hiệu quả cao
Vì vậy quản lý và đánh giá việc giao đất, cho thuê đất là việc làm hết sức quan trọng và cần thiết để công tác giao đất, cho thuê đất ở các địa phương được tốt
hơn, phát huy được hiệu quả qua đó thúc đây kinh tế - xã hội các địa phương cũng
như đất nước
2.1.3 Cơ sở khoa học
Tại khoản 7 của điều 3 Luật Đất Đai 2013 quy định “Nhà nước giao quyên sử dụng đất (sau đây gọi là Nhà nước giao đất) là việc Nhà nước ban hành quyết định giao đất để trao quyên sử dụng đất cho đối tượng có nhu câu sử dụng đất”
Tại khoản 8 điều 3 Luật Đất Đai 2013 quy định “Nhà nước cho thuê quyên sử dụng đất (sau đây gọi là Nhà nước cho thuê đất) là việc Nhà nước quyết định trao quyên sử dụng đất cho đổi tượng có nhu cầu sử dụng đất thông qua hop dong cho thuê quyên sử dụng đất”
Tại khoản 11 điều 3 Luật Đất Đai 2013 quy định “Nhà nước thu hôi đất là
việc Nhà nước quyết định thu lại quyên sử dụng đất của người được Nhà nước trao quyên sử dụng đất hoặc thu lại đất của người sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai"
Công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất là cơ sở để xác lập quyền hợp
pháp của người sử đất khi đăng kí Đây là điều kiện để xác định bước đi mới, tạo
Trang 15Điều mà chúng ta có thê thấy trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai, thì
hoạt động giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất có một vai trò hết sức quan trọng và
đây là một trong những hoạt động nắm chắc tình hình về đất đai Chính vì vậy thông qua hoạt động này chúng ta sẽ xác định và biết được về thông tin của từng thửa đất và là cơ sở để quản lý các thông tin về đất đai trong hệ thống hồ sơ địa
chính với đầy đủ về các thông tin tự nhiên, kinh tế - xã hội của từng thửa đất Hệ
thống các thông tin đó chính là sản phẩm kế thừa từ việc thực hiện các nội dung, nhiệm vụ quản lý nhà nước dụng đất đai Đồng thời đây cũng chính là nội dung làm
tiền đề và hướng tới hoàn thiện các nội dung quản lý nhà nước về đất đai khác phát triển
2.1.4 Căn cứ pháp lí của công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất
- Luật Đất Đai 2013:
- Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ
Quy định về thu tiền sử dụng đất;
- Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ
Quy định về giá đất;
- Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ
về tiền thuê đất,thuê mặt nước;
- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ
Quy định chỉ tiết thi hành một số điều luật đất đai 2013;
- Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ
Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
- Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2014 của Chính phủ
Quy định về khung giá đất;
- Nghị định số 35/2015/NĐ-Cp ngày 13 tháng 04 năm 2015 của Chính phủ
về quản lý, sử dụng đất trồng lúa;
- Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 của Bộ
Trang 16- Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 của Bộ
trưởng Bộ Tái nguyên và Môi trường Quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất,
chuyền lục đích sử dụng đất, thu hỏi đất; [11]
- Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng 06 năm 2014 của Bộ trưởng
Bộ Tài chính Hướng dẫn một số điều của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;
- Quyết định số 943/QĐ-UBND V/v phê duyệt giá dat dé tính bồi thường giải
phóng mặt bang một số dự án và giá dat & dé giao đất tái định cư tại một số khu dân
cư trên địa bàn huyện Phố Yên
- Quyết định số 31/ QĐ-UBND V/v ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
- Quyết định số 2074/QĐ-UBND V/v phê duyệt giá đất ở dé giao đất tái định Cư Và Ø1aO đất có thu tiền sử dụng đất tại một số khu dân cư trên địa bàn thành phố
Thái Nguyên [10]
2.2 Một số quy định trong văn bản quy phạm pháp luật về công tác giao đất,
cho thuê đất và thu hồi dat
2.2.1 Khái niệm và một số quy định trong việc giao đất cho thuê đất 2.2.1.1 Khái niệm giao đất cho thuê đất
* Theo điều 3 của Luật Đất Đai 2013: [7]
Nhà nước giao đất: Là việc Nhà nước ban hành quyết định giao đất để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất
Nhà nước cho thuê đất: Là việc Nhà nước quyết định trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu câu sử dụng đất thông qua hợp đồng cho thuê quyên sử dụng đất
(Luat Dat Dai,2013)
2.2.1.2 Nguyên tắc giao đất, cho thuê đất
“Việc glao đất, cho thuê đất phải căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất đã được cơ quan nhà nước có thâm quyên xét duyệt - Phải bảo vệ tốt quỹ đất nông nghiệp
Trang 172.2.1.3 Căn cứ quyết định giao đất, cho thuê đất
Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã được cơ quan nhà nước có thâm quyền phê duyệt
Nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong dự án đầu tư, đơn xin giao đất, thuê đất,
chuyền mục đích sử dụng đất (Luật Đất Đai,2013) 2.2.1.4 Thẩm quyên giao đất, cho thuê đất
Điều 59, Luật Đất Đai 2013 quy định Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho
phép chuyển mục đích sử dụng đất: [7]
1 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:
a) Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với tổ chức;
b) Giao đất đối với cơ sở tôn giáo;
c) Giao đất đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có
von đầu tư nước ngoài theo quy định tại khoản 3 Điều 55 của Luật này;
d) Cho thuê đất đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp
có vốn đầu tư nước ngoài theo quy định tại điểm đ và điểm e khoản 1 Điều 56 của
Luật này;
đ) Cho thuê đất đối với tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao
2 Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyền mục đích sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:
a) Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân Trường hợp cho hộ gia đình, cá nhân thuê đất, cho phép chuyển
mục đích sử dụng đất nông nghiệp dé str dụng vào mục đích thương mại, dich vu
với diện tích từ 0,5 héc ta trở lên thì phải có văn bản chấp thuận của Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh trước khi quyết định;
b) Giao đất đối với cộng đồng dân cư
Trang 184 Cơ quan có thấm quyển quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyền mục đích sử dụng đất quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này không được
ủy quyền (Luật Đất Đai,2013)
2.2.1.5 Các loại hình giao đất, cho thuê đất
Nhà nước cho thuê đất có 2 loại hình là:
+ Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm hoặc thu tiền thuê đất
một lần cho cả thời gian thuê
+ Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm đối với đơn vị vũ trang
nhân dân sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối hoặc sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng, an ninh
Khoản 1 Điều 56 Luật Đất đai 2013 quy định Nhà nước cho thuê đất thu tiền
thuê đất hàng năm hoặc thu tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê trong các trường hợp sau đây:
a) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối;
b) Hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu tiếp tục sử đụng đất nông nghiệp vượt
hạn mức được giao quy định tại Điều 129 của Luật này;
c) Hộ gia đình, cá nhân sử dung đất thương mại, dịch vụ; đất sử dụng cho hoạt động khoảng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm; đất cơ sở sản
xuất phi nông nghiệp;
đ) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất để xây dựng công trình công cộng có
mục đích kinh doanh;
đ) Tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có
vốn đầu tư nước ngoài sử dụng đất đề thực hiện dự án đầu tư sản xuất nông nghiỆp,
Trang 1910
e) Tổ chức kinh tế, tô chức sự nghiệp công lập tự chủ tài chính, người Việt
Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sử dụng đất xây dựng công trình sự nghiệp;
ø) Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao sử dụng đất để xây dựng trụ
sở làm việc
2.2.1.6 Hạn mức giao đất, cho thuê đất
Điều 129 Luật Đất Đai 2013 quy định hạn mức giao đất nông nghiệp như sau: 1 Han mức giao đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối cho mỗi hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp như sau:
a) Không quá 03 héc ta cho mỗi loại đất đối với tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương thuộc khu vực Đông Nam Bộ và khu vực đồng bằng sông Cửu Long:
b) Không quá 02 héc ta cho mỗi loại đất đối với tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương khác
2 Hạn mức giao đất trồng cây lâu năm cho mỗi hộ gia đình, cá nhân không quá 10 héc ta đối với xã, phường, thị trấn ở đồng băng; không quá 30 héc ta đối với
xã, phường, thị trần ở trung du, miền núi
3 Hạn mức giao đất cho mỗi hộ gia đình, cá nhân không quá 30 héc ta đối
với mỗi loại đất:
a) Đất rừng phòng hộ b) Đất rừng sản xuất
4 Trường hợp hộ gia đình, cá nhân được giao nhiều loại đất bao gồm đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muỗi thì tổng hạn mức giao đất không quá 05 héc ta
Trường hợp hộ gia đình, cá nhân được giao thêm đất trồng cây lâu năm thì hạn mức đất trồng cây lâu năm không quá 05 héc ta đỗi với xã, phường, thị trấn ở đồng băng; không quá 25 héc ta đối với xã, phường, thị trấn ở trung du, miễn núi
Trang 2011
5 Han mire giao đất trồng, đổi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất
chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân đưa vào sử dụng theo quy hoạch để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muỗi không quá hạn mức giao đất quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này và không tính vào hạn mức giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định hạn mức giao đất trống, đôi núi trọc, đất
có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân đưa vào sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm
quyên phê duyệt
6 Han mic giao đất nông nghiệp trồng cây hàng năm, trồng cây lâu năm, trồng rừng, nuôi trồng thủy sản, làm muối thuộc vùng đệm của rừng đặc dụng cho
mỗi hộ gia đình, cá nhân được thực hiện theo quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4 và 5
Điều này
7 Đôi với điện tích đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng
ngoài xã, phường, thị trấn nơi đăng ký hộ khẩu thường trú thì hộ gia đình, cá nhân được tiếp tục sử dụng, nếu là đất được giao khong thu tién str dung đất thì được tính
vào hạn mức giao đất nông nghiệp của mỗi hộ gia đình, cá nhân
Cơ quan quản lý đất đai nơi đã giao đất nông nghiệp không thu tiền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân gửi thông báo cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi hộ gia
đình, cá nhân đó đăng ký hộ khâu thường trú đề tính hạn mức giao đất nông nghiệp
8 Diện tích đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân do nhận chuyển
nhượng, thuê, thuê lại, nhận thừa kế, được tặng cho quyền sử dụng đất, nhận gop
vốn bằng quyển sử dụng đất từ người khác, nhận khoán, được Nhà nước cho thuê đất không tính vào hạn mức giao đất nông nghiệp quy định tại Điều này
2.2.1.7 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất
Điểu 3 Thông tr 30/2014/TT-TNMT quy định về Hồ sơ giao đất, cho thuê đất
không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất đối với trường hợp thuộc thâm quyền
Trang 2112
1 Người xin giao đất, thuê đất nộp 01 bộ hồ sơ đối với dự án phải trình cơ
quan nhà nước có thâm quyên xét duyệt hoặc phải cấp giấy chứng nhận đầu tư gồm: a) Đơn xin giao đất, cho thuê đất theo Mẫu số 01 ban hành kèm theo Thông tư này;
b) Bản sao giấy chứng nhận đầu tư hoặc văn bản chấp thuận đầu tư kèm theo
bản thuyết minh dự án đầu tư
Trường hợp xin giao đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh thì không phải nộp kèm bản sao bản thuyết minh dự án đầu tư nhưng phải nộp bản sao quyết định đầu tư xây dựng công trình quốc phòng, an ninh của cơ quan nhà nước có thấm quyền gồm các nội dung liên quan đến việc sử dụng đất hoặc quyết định phê duyệt quy hoạch vị trí đóng quân của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an
Trường hợp dự án sử dụng đất cho hoạt động khoáng sản thì phải có giấy phép của cơ quan nhà nước có thâm quyên theo quy định của pháp luật;
c) Văn bản thâm định nhu câu sử dụng đất; thấm định điều kiện giao đất, cho thuê đất quy định tạiKhoản 3 Điều 58 của Luật Đất đai và Điều 14 Nghị định số
43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chỉ tiết thi
hành một số điều của Luật Đất đai (sau đây gọi là Nghị định số 43/2014/NĐ-CP) đã
lập khi cấp giấy chứng nhận đầu tư hoặc thâm định dự án đầu tư hoặc xét duyệt dự án; đ) Trích lục bản đồ địa chính thửa đất hoặc trích đo địa chính thửa đất
Cơ quan tài nguyên và môi trường có trách nhiệm cung cấp trích lục bản đồ
địa chính thửa đất đối với những nơi đã có bản đồ địa chính hoặc thực hiện trích đo
địa chính thửa đất theo yêu cầu của người xin giao đất, thuê đất
2 Người xin giao đất, thuê đất nộp 01 bộ hồ sơ đối với dự án không phải
trình cơ quan nhà nước có thâm quyên xét duyệt; dự án không phải cấp giấy chứng nhận đầu tư; trường hợp không phải lập dự án đầu tư xây dựng công trình gồm:
a) Giấy tờ quy định tại Điểm a và Điểm d Khoản 1 Điều này;
b) Bản sao bản thuyết minh dự án đầu tư đối với dự án không phải trình cơ
Trang 2213
c) Bản sao báo cáo kinh tế - kỹ thuật đối với trường hợp không phải lập dự án đầu tư xây dựng công trình
Trường hợp xin giao đất cho cơ sở tôn giáo thì phải có báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình tôn giáo
3 Hồ sơ trình Ủy ban nhân đân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau
đây gọi là cấp tỉnh) quyết định giao đất, cho thuê đất do Sở Tài nguyên và Môi
trường lập gồm:
a) Các giấy tờ quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều này
Trường hợp dự án có sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng vào mục đích khác mà không thuộc trường hợp được Quốc hội quyết định đầu tư hoặc Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư thì phải có văn bản chấp thuận cho phép chuyển mục đích sử dụng đất của Thủ tướng Chính phủ hoặc Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh cho phép chuyển mục đích sử dụng đất
theo quy định tại Khoản 1 Điều 58 của Luật Đất đai và Khoản 2 Điều 68 của Nghị
định số 43/2014/NĐ-CP
Trường hợp dự án có vốn đầu tư trực tiếp của nhà đầu tư nước ngoài tại đảo và xã, phường, thị trấn biên giới, ven biển mà không thuộc trường hop được Quốc
hội quyết định đầu tư hoặc Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư thì
phải có văn bản của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Ngoại giao theo quy định
tại Khoản 2 Điều 58 của Luật Đất đai và Điều 13 của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP:
b) Văn bản thâm định nhu cầu sử dụng đất; thâm định điều kiện giao đất, cho thuê đất quy định tại Khoản 3 Điều 58 của Luật Đất đai và Điều 14 Nghị định số
43/2014/NĐ-CP đối với dự án không phải trình cơ quan nhà nước có thâm quyền
xét duyệt; dự án không phải cấp giấy chứng nhận đâu tư; trường hợp không phải lập dự án đầu tư xây dựng công trình;
c) Tờ trình kèm theo dự thảo quyết định giao đất (Mẫu số 02) hoặc dự thảo quyết định cho thuê đất (Mẫu số 03) ban hành kèm theo Thông tư này
Trang 2314
2.2.1.8.1 Trinh ty, thủ tục giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyên sử dụng đất thuộc thẩm quyên của Ủy ban nhân dân cấp Huyện:
Diéu 6 Quyết định 43/2014 quy định :
1 Trong thời gian không quá 01 ngày, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Ủy ban nhân dân cấp huyện chuyển hỗ sơ đến Phòng Tài nguyên và Môi trường để
thấm định;
2 Trong thời gian không quá 05 ngày, Phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm thâm định hồ sơ, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định giao đất,
cho thuê đất
3 Trong thời gian không quá 02 ngày, Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết
định giao đất, cho thuê đất;
4 Trong thời gian không quá 02 ngày, sau khi có quyết định giao đất, cho thuê đất, Phòng Tài nguyên và Môi trường cung cấp thông tin địa chính cho Chỉ cục
Thuế để thực hiện xác định nghĩa vụ tài chính theo quy định
Chi cục thuế Thuế có trách nhiệm thông báo việc thực hiện nghĩa vụ tài
chính cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất theo quy định của pháp luật trong thời hạn không quá 05 ngày kế từ ngày nhận được số liệu địa chính
5 Trong thời gian không quá 02 ngày kể từ ngày xác định xong nghĩa vụ tài
chính, Phòng Tài nguyên và Môi trường trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ký hợp
đồng thuê đất;
6 Trong thời gian không quá 03 ngày kế từ ngày người được giao đất, cho thuê đất nộp tiền sử dụng đất đối với trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất,
nộp tiền thuê đất đối với trường hợp cho thuê đất, Phòng Tài nguyên và Môi trường
trình Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận;
7 Trong thời gian không quá 02 ngày, Ủy ban nhân dân cấp huyện ký Giấy
chứng nhận;
Trang 2415
thuê đất; chỉ đạo Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cập nhật, chỉnh lý cơ sở đữ
liệu đất đai, hồ sơ địa chính
2.2.1.8.2 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyên sử dụng đất thuộc thẩm quyên của Ủy ban nhân dân tỉnh:
Điều 5 Quyết định 43/2014 quy định:
1 Trong thời gian không quá 05 ngày, Sở Tài nguyên và Môi trường có trách
nhiệm thâm định hô sơ, trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất
2 Trong thời gian không quá 02 ngày, Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định giao
đất, cho thuê đất;
3 Trong thời gian không quá 02 ngày, sau khi có quyết định giao đất, cho thuê đất, Văn phòng đăng ký Quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường cung cấp thông tin địa chính cho Cục Thuế để xác định nghĩa vụ tài chính theo quy định
Cục Thuế có trách nhiệm thông báo việc thực hiện nghĩa vụ tài chính cho
người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất theo quy định của pháp luật trong thời hạn không quá 05 ngày kế từ ngày nhận được số liệu địa chính
4 Trong thời gian không quá 02 ngày kê từ ngày xác định xong nghĩa vụ tài
chính, Sở Tài nguyên và Môi trường ký hợp đồng thuê đất đối với trường hợp thuê đất
5 Trong thời gian không quá 03 ngày kế từ ngày người được giao đất, cho
thuê đất nộp tiền sử dụng đất đối với trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất,
nộp tiền thuê đất đối với trường hợp cho thuê đất, Sở Tài nguyên và Môi trường
trình Ủy ban nhân dân tỉnh cấp Giấy chứng nhận;
6 Trong thời gian không quá 03 ngày, Ủy ban nhân dân tỉnh ký Giấy chứng nhận; 7 Trong thời gian không quá 03 ngày Sở Tài nguyên và Môi trường tổ chức giao đất trên thực địa và trao Giấy chứng nhận cho người được giao đất, cho thuê đất; chỉ đạo Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất cập nhật, chỉnh lý cơ sở đữ liệu
Trang 2516
2.2.2 Khái niệm về một số quy định trong việc thu hồi dat
2.2.2.1 Khái niệm thu hôi đất
Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước quyết định thu lại quyền sử đụng đất
của người được Nhà nước trao quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất của người sử
dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai ( Luật Đất đai 2013)
2.2.2.2 Tham quyên thu hôi đất
Điểu 66, Luật Đất đai 2013 quy định: [7]
1 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thu hồi đất trong các trường hợp sau đây:
a) Thu hồi đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở
nước ngoài, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao, doanh nghiệp có vốn dau tư nước ngoài, trừ trường hợp quy định tại điểm b khoản 2 Điều này;
b) Thu hồi đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị tran 2 Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thu hồi đất trong các trường hợp sau đây:
a) Thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư
b) Thu hồi đất ở của người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở tại Việt Nam
3 Trường hợp trong khu vực thu hồi đất có cả đối tượng quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này thì Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thu hồi đất hoặc ủy
quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định thu hỏi đất 2.2.2.3 Các trường hợp thu hôi dat
Điều 38, Luật Đất đai 2003 quy định như sau: [6]
Nhà nước thu hồi đất trong các trường hợp sau đây:
1 Nhà nước sử dụng đất vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia,
lợi ích công cộng, phát triển kinh tế;
2 Tổ chức được Nhà nước giao dat không thu tiền sử dụng đất, được Nhà
nước giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước hoặc cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm bị giải thể, phá sản,
Trang 2617
3 Sử dụng đất không đúng mục đích, sử dụng đất không có hiệu quả;
4 Người sử dụng đất có ý hủy hoại đất;
5 Đất được giao không đúng đối tượng hoặc không đúng thâm quyên; 6 Dat bi lắn, chiếm trong các trường hợp sau đây:
a) Đất chưa sử dụng bị lẫn, chiếm;
b) Đất không được chuyên quyền sử dụng đất theo quy định của Luật này mà người sử dụng đất do thiếu trách nhiệm để bị lẫn, chiếm;
7 Cá nhân sử dụng đất chết mà không có người thừa kế; 8 Người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất;
9 Người sử dụng đất có ý không thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước;
10 Đất được Nhà nước giao, cho thuê có thời hạn mà không được gia hạn
khi hết thời hạn;
11 Đất trồng cây hàng năm không được sử dụng trong thời hạn mười hai tháng liền; đất trông cây lâu năm không được sử dụng trong thời hạn mười tám tháng liên; đất trồng rừng không được sử dụng trong thời hạn hai mươi bốn tháng liền;
12 Đất được Nhà nước giao, cho thué để thực hiện dự án đầu tư mà không được sử dụng trong thời hạn mười hai thang liền hoặc tiễn độ sử dụng đất chậm hơn hai mươi bốn tháng so với tiễn độ phi trong dự ăn đầu tư, kê từ khi nhận bàn g1a0
đất trên thực địa mà không được cơ quan nhà nước có thâm quyền quyết định giao
đất, cho thuê đất đó cho phép ( Luật Đất đai,2003)
2.2.2.4 Boi thường, tải định cư cho người có đất bị thu hồi
1 Nhà nước thu hồi đất của người sử dụng đất mà người bị thu hồi đất có
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc đủ điều kiện để được cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất theo quy định tại Điều 50 của Luật này thì người bị thu hồi đất
được bồi thường, trừ các trường hợp quy định tại các khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 và 12 Điều 38 và các điểm b, c, d, đ và g khoản 1 Điều 43 của Luật này [6]
2 Người bị thu hồi loại đất nào thì được bồi thường bằng việc giao đất mới
có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất để bồi thường thì được bồi thường
Trang 2718
3 Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương lập và thực hiện
các dự án tái định cư trước khi thu hồi đất để bồi thường bằng nhà ở, đất ở cho
người bị thu hồi đất ở mà phải đi chuyên chỗ ở Khu tái định cư được quy hoạch
chung cho nhiều dự án trên cùng một địa bàn và phải có điều kiện phát triển bằng
hoặc tốt hơn nơi ở cũ
Trường hợp không có khu tái định cư thì người bị thu hồi đất được bôi thường bằng tiền và được ưu tiên mua hoặc thuê nhà ở thuộc sở hữu của Nhà nước đối với khu vực đô thị; bồi thường băng đất ở đối với khu vực nông thôn, trường
hợp giá trị quyền sử dụng đất ở bị thu hồi lớn hơn đất ở được bôi thường thì người bị thu hồi đất được bôi thường bằng tiền đối với phần chênh lệch đó
4 Trường hợp thu hồi đất của hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất mà
không có đất để bồi thường cho việc tiếp tục sản xuất thì ngoài việc được bồi
thường bằng tiền, người bị thu hồi đất còn được Nhà nước hỗ trợ để ổn định đời
sống, đào tạo chuyên đôi ngành nghè, bồ trí việc làm mới
5 Trường hợp người sử dụng đất được Nhà nước bồi thường khi thu hồi đất mà chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai theo quy định của pháp luật thì phải trừ đi giả trị nghĩa vụ tài chính chưa thực hiện trong giá trị được bồi thường, hỗ trợ
6 Chính phủ quy định việc bồi thường, tái định cư cho người có đất bị thu hồi và việc hỗ trợ đề thực hiện thu hồi đất” (Luật Đất đai, 2003)
2.2.2.6 Những trường hợp thu hôi đất mà không bôi thường
1 Nhà nước thu hồi đất mà không bồi thường về đất trong các trường hợp sau
đây: [6]
a) Thu hồi đất trong các trường hợp quy định tại các khoản 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,
10, 11 và 12 Điều 38 của Luật này;
b) Đất rừng phòng hộ; đất rừng đặc dụng: đất xây dựng trụ sở cơ quan, xây dựng công trình sự nghiệp; đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh; đất giao
thông, thuỷ lợi; đất xây dựng các cơng trình văn hố, y tế, giáo dục và đào tạo, thé
Trang 2819
c) Đất nông nghiệp đo cộng đồng dân cư sử dụng:
d) Dat được Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất, tiền nhận chuyển nhượng quyên sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước;
đ) Đất thuê của Nhà nước;
e) Trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất
quy định tại Điều 50 của Luật này;
ø) Đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị tran
2 Khi Nhà nước thu hôi đất, người bị thu hồi đất không được bồi thường về
tài sản gắn liền với đất trong các trường hợp sau đây:
a) Tài sản gắn liền với đất được tạo ra tại khu vực đất bị thu hồi sau khi quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm
dân cư nông thôn đã được công bố mà không được cơ quan nhà nước có thâm quyên cho phép;
b) Tài sản gắn liền với đất được tạo ra trước khi có quyết định thu hồi đất mà
trái với mục đích sử dụng đất đã được xác định trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng
đất tại thời điểm xây dựng công trình đó;
c) Đất bị thu hồi thuộc các trường hợp quy định tại các khoản 4, 6, 7 và 10 Điều 38 của Luật này
3 Người bị thu hồi đất quy định tại khoản 1 nhưng không thuộc khoản 2 Điều
này được bôi thường thiệt hại về tài sản gắn liền với đất bị thu hồi
4 Chính phủ quy định việc xử lý đối với tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tài sản đã đầu tư trên đất trong trường hợp thu hồi đất quy định tại các khoản 2, 3, 5, 8, 9,
Trang 2920
2.2.2.7 Trình tự thu hôi đất đối với trường hợp quy định tại khoản 1 điều 38 của
luật đất đai
1 Căn cứ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thâm
quyền xét duyệt, Uỷ ban nhân dân cấp có thâm quyên có trách nhiệm giao cho cơ quan tài nguyên và môi trường trực thuộc chỉ đạo Văn phòng đăng ký quyền sử
dụng đất làm trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính khu vực đất thu hồi đối với nơi chưa có bản đồ địa chính, trích sao hồ sơ địa chính đề gửi cho cơ quan,
tô chức có trách nhiệm lập phương án bôi thường, giải phóng mặt bằng quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này
2 Trường hợp thu hỗi đất sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được công bố mà chưa có dự án đầu tư thì Uỷ ban nhân đân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giao cho Tô chức phát triển quỹ đất lập phương án tổng thê về bồi thường, giải phóng mặt bằng trình Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xét duyệt
3 Trường hop thu hồi đất để thực hiện dự án đầu tư thì Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có trách nhiệm lập phương án tổng thê về
bôi thường, giải phóng mặt bằng trình Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xét duyệt
4 Sau khi phương án tổng thể về bôi thường, giải phóng mặt bằng được xét
duyệt, Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh nơi có đất bị thu
héi thông báo trước ít nhất chín mươi (90) ngày đối với trường hợp thu hồi đất nông
nghiệp và một trăm tám mươi (180) ngày đối với trường hợp thu hồi đất phi nông nghiệp cho người đang sử dụng đất biết về lý do thu hồi, thời gian và kế hoạch di
chuyên, phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng
5 Trước khi hết thời gian thông báo ít nhất là hai mươi (20) ngày, TỔ chức phát triển quỹ đất hoặc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
có trách nhiệm trình phương án bồi thường, giải phóng mặt băng và Sở Tài nguyên
và Môi trường có trách nhiệm trình quyết định thu hồi đất lên Uỷ ban nhân dân tỉnh,
Trang 3021
nội dung thu hồi diện tích đất cụ thể đối với từng thửa đất do tô chức, cơ sở tôn
giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài, cá nhân nước
ngoài sử dụng và nội dung thu hồi đất chung cho tất cả các thửa đất do hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng
6 Trong thời hạn không quá mười lăm (15) ngày làm việc kê từ ngày nhận được
tờ trình, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm xem
xét, ký và gửi cho Sở Tài nguyên và Môi trường, Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh hoặc Tô chức phát triển quỹ đất quyết định thu hồi đất, quyết định
xét duyệt phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng Trường hợp trên khu đất thu héi có diện tích đất do hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng thì trong thời hạn không
quá ba mươi (30) ngày làm việc kế từ ngày nhận được quyết định về thu hồi đất của
Uý ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Uỷ ban nhân dân huyện,
quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có trách nhiệm quyết định thu hôi diện tích đất cụ
thể đối với từng thửa đất đo hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư sử dụng
7 Tổ chức phát triển quỹ đất có trách nhiệm thực hiện việc bồi thường, giải
phóng mặt bằng đối với trường hợp thu hồi đất sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được công bố mà chưa có dự án đầu tư; Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh có trách nhiệm tổ chức thực hiện việc bồi thường, giải phóng
mặt bằng đối với trường hợp thu hồi đất để giao hoặc cho thuê thực hiện dự án đầu tư 8 Sau khi hoàn thành việc bồi thường, giải phóng mặt bằng, Uỷ ban nhân dân
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định giao đất cho Tổ chức phát triển
quỹ đất để quán lý hoặc giao đất, cho thuê đất cho nhà đầu tư để thực hiện dự án.” (Luật Đất đai, 2003)
2.2.2.8 Trình tự thu hồi đất đối với các trường hợp quy định tại các khoản 3, 4, 5,
6, 9, 10, 11 và 12 Điễu 38 của Luật đất đai 2003
1 Việc thu hồi đất đối với các trường hợp quy định tại các khoản 3, 4, 5, 6, 9, 11 và 12 Điều 38 của Luật Đất đai được thực hiện như sau: [7]
Trang 3122
tra, xác minh thực địa khi cần thiết; trình Uỷ ban nhân dân cùng cấp quyết định thu
hoi đất;
b) Trong thời hạn không quá mười lăm (15) ngày làm việc kế từ ngày nhận được tờ trình, Uỷ ban nhân dân cấp có thâm quyên có trách nhiệm xem xét, ký và gửi cho cơ quan tài nguyên và môi trường trực thuộc quyết định thu hỏi đất; chỉ đạo
xử lý để xác định giá trị còn lại của giá trị đã đầu tư vào đất hoặc tài sản gắn liền
với đất (nếu có) theo quy định của pháp luật
2 Việc thu hồi đất đối với trường hợp quy định tại khoản 7 Điều 38 của Luật Đất đai được thực hiện như sau:
a) Trong thời hạn không quá mười lăm (15) ngày làm việc kế từ ngày nhận được giấy chứng tử hoặc quyết định tuyên bố mất tích của cơ quan nhà nước có thấm quyền
và văn bản xác nhận không có người thừa kế của Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị tran nơi có đất, Phòng Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm thâm tra, xác minh thực tế,
trình Uỷ ban nhân dân cùng cấp quyết định thu hôi đất;
b) Trong thời hạn không quá mười (10) ngày làm việc kể từ ngày nhận được tờ
trình, Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có trách nhiệm xem
xét, ký và gửi cho Phòng Tài nguyên và Môi trường quyết định thu hỏi đất
3 Việc thu hồi đất đối với trường hợp quy định tại khoản 10 Điều 38 của Luật Đất đai được thực hiện như sau:
a) Trong thời hạn không quá ba mươi (30) ngày làm việc kê từ ngày hết thời
hạn sử đụng đất, cơ quan tài nguyên và môi trường có trách nhiệm trình Uỷ ban nhân dân cùng cấp quyết định thu hỏi đất;
b) Trong thời hạn không quá mười (10) ngày làm việc kể từ ngày nhận được tờ trình, Uỷ ban nhân dân cấp có thắm quyền có trách nhiệm xem xét, ký và gửi cho cơ quan tài nguyên và môi trường trực thuộc quyết định thu hồi đất.” (Luật Đất đai, 2003) 2.3 Một số nghiên cứu liên quan đến đề tài
- Theo Lâm Thanh Bình và cộng sự cho thấy (2008): Theo định hướng phát triển toàn điện của đất nước, một số địa phương trong diện nghiên cứu ( Hải Dương,
Trang 3223
hiệu quả vào việc xây dựng khu công nghiệp Đây là một hướng sử dụng đất quy hoạch hợp lý Thu nhập của người nông dân bị thay đôi theo cả chiều hướng tốt lên hoặc xấu đi Điều này phản ánh mức độ thích ứng với thay đối điều kiện sống của người nông dân diễn ra không đồng nhất Số lượng đất nông nghiệp của nông dân
trên địa bàn khảo sát là khá nhiều nhưng thực tế việc sử dụng số đất này chưa thật
sự hiệu quả Trong khi người dân không có đất đề trồng trọt canh tác thì diện tích dành cho các khu công nghiệp còn bỏ hoang nhiều năm Chúng ta cần phát triển công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước nhưng vẫn đề an ninh lương thực cũng như việc làm của người nông dân cũng được tính đến Tâm lý người dân phấn khởi khi nhìn thấy tương lai của địa phương thay đổi ở tầm cỡ lớn nhưng tốc độ xây dựng chậm, ảnh hưởng đến đời sống nhân dân [1]
- Theo Nguyễn Ngọc Châu và cộng sự cho thấy (2010): Thực trạng giao đất,
cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân trên địa bàn huyén Nam Đông — Thừa Thiên Huế sử dụng ôn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp
Rừng tự nhiên chiếm trên 84% diện tích đất lâm nghiệp Việc giao rừng tự nhiên được sự đồng tình của bà con và chính quyền các cấp, bước đầu có nhiều hiệu quả trong việc bảo vệ, phát triển rừng địa phương Phần lớn diện tích đất lâm nghiệp mà huyện quản lý giao cho hộ gia đình, cộng đồng và nhóm hộ quản lý còn khá khiêm tốn, trong khi đó phần lớn diện tích đất huyện chưa giao còn tương đối lớn Nghiên cứu chỉ ra trong thời gian tới chính quyền địa phương cần đây mạnh hơn nữa công tác giao đất cho hộ gia đình, cộng đồng và nhóm hộ quản lý Việc giao đất, cho thuê đất rừng có những ưu điểm song cũng còn những mặt hạn chế
- Ưu điểm: Việc giao đất, cho thuê đất có hiệu quả về mặt kinh tế cho các cá
Trang 3324
- Theo Nguyễn Thi Dung và cộng sự cho thấy (2012): Giao đất, cho thuê đất là nội dung quan trọng của quản lý nhà nước về đất đai Thâm quyên giao đất, cho thuê đất được phân cấp phù hợp với quá trình đổi mới tổ chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương Trình tự, thủ tục giao đất, cho
thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đã được thực hiện theo đúng quy định Bên cạnh những kết quả đạt được, trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng đề tài đã chỉ
ra những bất cập trong quản lý nhà nước về giao đất, cho thuê đất : Chất lượng quy hoạch sử dụng đất làm căn cứ giao đất, cho thuê đất vẫn chưa đáp ứng yêu cầu phát
triển kinh tế - xã hội, thiếu tính đự báo lâu dài Công tác thâm định nhu cầu sử dung
đất còn mang tính hình thức do thiếu cơ chế, điều kiện thực tế để thực hiện Về hình
thức giao đất, cho thuê đất, định giá đất trên thực tế vẫn còn nhiều điểm chưa phù hợp Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm sau khi giao đất, cho thuê đất chưa được tiến hành một cách thường xuyên Theo tài liệu tổng kết thi hành Luật đất đai (2011) của Bộ Tài nguyên và Môi trường,tông diện tích đất đã được Nhà nước giao, cho thuê
và công nhận quyền sử dụng đất cho các đối tượng sử dụng là 24.996 nghìnha,
chiếm 75,53% tong diện tích tự nhiên cả nước [3]
- Theo Lương Văn Hinh và cộng sự cho thấy (2012): Trong thời gian 2010- 2012 công tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn TP Thái Nguyên đã được chú ý
Các công trình, dự án xin giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố đều được sở
Tài Nguyên & Môi Trường Thái Nguyên thâm định theo đúng quy định Các chủ đầu tư được giao đất đã tích cực giải phóng mặt bằng, sử dụng đất có hiệu quả, quan tâm đến chính sách của người mắt đất Nhiều khu đô thị đã xây dựng cơ sở hạ tầng
đồng bộ Thái Nguyên đã thực hiện cải cách phát triển kinh tế - xã hội theo hướng
công nghiệp hóa hiện đại hóa, ưu tiên dành quỹ đất cho việc phát triển cơ sở hạ tầng quan trọng, đặc biệt là các dự án xây dựng công trình công cộng ( y tế, giáo dục,
Trang 3425
nghĩa vụ của người sử dụng đất, sử dụng đất chưa hiệu quả; triển khai dự án chậm;
sử dụng đất sai mục đích [4]
- Theo Nguyễn Thị Hoài và cộng sự cho thấy (2012): Nghiên cứu về tình hình giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Thạch Thất — Hà Tây, còn nhiều dự
án đang trong giai đoạn giải phóng mat bang va đầu tư hạ tầng, nguyên nhân chủ
yếu của các dự án này là do những vướng mắc về chính sách bồi thường hỗ trợ của
Nhà nước có nhiều thay đổi dẫn đến những khó khăn trong quá trình thực hiện, nhất là những dự án có thời gian triển khai dài, do hồ sơ địa chính trong công tác quản lý đất đai trước đây còn nhiều hạn chế không cập nhật sự biến động trong công tác giao đất, thu hồi đất nông nghiệp, đất ở nông thôn dẫn đến những sai lệch giữa hồ sơ và hiện trạng Luận văn nghiên cứu cho thấy những thuận lợi, khó khăn chung trong việc giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Đề xuất một số giải pháp nhằm
Trang 3526
PHAN 3
ĐÓI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Các cá nhân, tập thể, tô chức là đối tượng được giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất Một số văn bản pháp luật áp dụng hiện hành trong công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất
- Phạm vi nghiên cứu: Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất trên địa bàn
phường Phú Xá, giai đoạn 2013-2015 3.2 Địa điểm và thời gian tiễn hành
- Địa điểm : UBND phường Phú Xá,
- Thời gian: Từ ngày 17/08/2015 đến ngày 29/11/2015 3.3 Nội dung nghiên cứu
3.3.1 So lược tình hình cơ bản của phường Phú Xá
3.3.2 Sơ lược về hiện trạng sử dụng đất và công tác quản lý nhà nước về đất đai cua phường Phú Xá
3.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất của phường Phú Xá
giai đoạn 2013 — 2015
- Đánh giá công tác giao đất của phường Phú Xá giai đoạn 2013-2015 - Đánh giá công tác cho thuê đất của phường Phú Xá giai đoạn 2013-2015
- Đánh giá công tác thu hồi đất của phường Phú Xá giai đoạn 2013-2015
3.3.4 Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu quả trong việc giao đất, cho thuê đất và
thu hôi đất của phường Phú Xá
3.4 Phương pháp thực hiện
3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
- Xây dựng mẫu phiếu điều tra đối tượng sử dụng đất - 50 mẫu phiếu đê điều tra 50 đối tượng sử dụng đất
- Tong hop kết quả
Trang 3627
- Thu thập số liệu tại phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng thống kê, sử dung các báo cáo tổng hợp hồ sơ giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, các quyết định giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất qua các năm
- Tham khảo các tài liệu và các văn bản có liên quan
- Tìm hiểu những khó khăn trong tô chức, hoạt động giao đất, cho thuê đất,
thu hồi đất trên địa bàn
3.4.3 Phương pháp xử lí số liệu
- Phân loại số liệu trước khi tổng hợp
- Tong hợp theo phương pháp thống kê đơn giản
- So sánh, đối chiếu các quy định của luật đất đai và các văn bản khác kèm theo - Phân tích số liệu đã thu thập
3.4.4 Phương pháp tổng hợp, phân tích và đối chiếu với các văn bản pháp quy
Trang 3728
PHAN 4
KET QUA NGHIEN CUU 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
4.1.1 Điêu kiện tự nhiên 4.1.1.1 Dia hinh
Phường Phú Xá năm ở phía Nam của thành phố Thái Nguyên, cách trung tâm thành phố khoảng 6 km Địa giới hành chính của phường tiếp giáp với các đơn
vị hành chính như sau:
- Phía Bắc giáp phường Gia Sàng - Phía Đông giáp phường Cam Gia
- Phía Nam giáp phường Trung Thành, phường Tích Lương - Phía Tây giáp phường Tân Lập
Nằm trên địa bàn có tuyến đường sắt Hà Nội - Thái Nguyên, ga Lưu Xá cùng với hệ thống giao thông tương đối phát triển như: đường Quốc lộ 3, đường Cách
Mạng Tháng Tám Đây là điều kiện thuận lợi để phường giao lưu văn hóa - chính
trị và nhiều cơ hội phát triển kinh tế
Phường Phú Xá có địa hình dạng đổi bát úp, xen kẽ đồng ruộng Cao độ nên tự
nhiên trung bình từ 20m đến 21m, cao độ cao nhất từ 50m đến 60m (thuộc đỉnh gò đổi) Hướng đốc từ Bắc xuống Nam, từ Đông bắc xuống Tây nam Nhìn chung địa hình của phường thuận tiện cho phát triển đô thị và bố trí các xây dựng công trình 4.112 Khi hậu
Phường Phú Xá có khí hậu nhiệt đới gió mùa am, mang dac trung cua khi hau
miền Bắc nước ta Trong 1 năm có bốn mùa rõ rệt: Xuân - hạ - thu - đông Nhiệt độ
trung bình trong năm trên địa bàn phường đạt 22 - 23°C Có sự chênh lệch nhiệt độ
giữa ngày và đêm khoảng 2 - 5°C Nhiệt độ trung bình tháng cao nhất 27,70°C và
trung bình tháng thấp nhất 16°C
Trang 3829
- Số giờ nắng trong năm đạt 1.600 - 1.700 giờ Tháng 5;6;7;8 có số giờ năng
cao nhất (đạt 170 - 200 giờ) và tháng 2; 3 có số giờ nắng thấp nhất (đạt 40 - 50 gid)
- Độ âm không khí trung bình đạt khoảng 82%, nhìn chung không ổn định và
có sự biến thiên theo mùa, cao nhất vào tháng 7; tháng 8 lên đến 86 - 87%, thấp nhất vào tháng 3 là 70%
- Hướng gió thịnh hành chủ yếu là gió mùa Đông Nam (từ tháng 4 đến tháng
10) và gió mùa Đông Bắc (từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau) 4.1.1.3 Thuy van
Trên địa bàn phường có suối Loàng (chiều dài 3.3km),suối Phú Xá (chiều dài
1,2km) Năm trong hệ thống thủy văn của khu vực Trung du miền núi Bắc bộ, các suối của phường có độ đốc lớn, lòng hẹp, khả năng giữ nước kém, vào những tháng mùa khô thường kiệt nước Chế đô dòng chảy của suối phụ thuộc theo mùa và chế
độ mưa
4.1.1.4 Các nguồn tài nguyên a) Tài nguyên đất
Về mặt thô nhưỡng, đất đai của phường chủ yếu là đất phù sa được hình thành do quá trình bồi đắp của sông Cầu Loại đất này có thành phần cơ giới trung
bình, đất ít bị chua, hàm lượng dinh dưỡng khá thích hợp cho4 triển các loại cây
trồng Tuy nhiên thực tế hiện nay và tiếp tục trong những năm tới đất đai của phường chủ yếu dùng cho các mục đích phi nông nghiệp
b) Tài nguyên nước
* Nước mặt: Nguồn nước mặt của phường Phú Xá toàn bộ được cung cấp
bởi lượng mưa và nước mặt của suối Phú Xá và suỗi Loàng, hệ thống kênh dẫn trên
các mương thủy lợi
* Nước ngắm: Trên địa bàn phường chưa có khảo sát, nghiên cứu đầy đủ về trữ lượng và chất lượng nước ngầm Tuy nhiên qua đánh giá sơ bộ của các hộ gia đình hiện đang khai thác sử dụng thông qua hình thức giếng khơi cho thấy trữ lượng tương đối phong phú, mực nước ngâm tại khu vự đồng bằng có ở độ sâu 4-5m, còn
Trang 3930
c) Tài nguyên nhân văn:
Trải qua nhiều cuộc khang chiến chống giặc ngoại xâm nhân dân Phú Xá đều đóng góp xứng dáng sức người, súc của vào sự nghiệp dựng nước, ø1ữ nước của dân tộc Với truyền thống văn háo đặc sắc, găn liền với truyền thống anh dũng, kiên cường trong đấu tranh cách mạng nhân dân phường Phú Xá được Đảng và Nhà nước phong tặng danh hiệu anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân và nhiều danh hiệu cao quý khác
Ngày nay kế thừa và phát huy truyền thống của cha ông xưa, Đảng bộ và nhân dân Phú Xá đang ra sức phấn đấu vươn lên tầm cao mới, khai thác những tiềm
năng và thế mạnh của phường thực hiện thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh,
xã hội công bằng, văn minh
4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
4.1.2.1 Tình hình phát triển kinh tế của phường
Kinh tế của phường Phú Xá đã và đang chuyển dịch khá mạnh mẽ Hoạt
động công nghiệp — tiéu thủ công nghiệp, thương mại — dịch vụ thay thế nông
nghiệp Đời sống vat chat, tinh than nhân dân được cải thiện, bộ mặt đô thị ngày
một đổi mới Hệ thống cơ sở hạ tầng (giao thông, điện, nước ) cũng như các công trình phúc lợi công cộng (trường học, trạm y tế ) được quan tâm đầu tư Các chính sách của Đảng và Nhà nước đã thực sự đi vào thực tiễn, đóng góp quan trọng trong việc ôn định và phát triển chất lượng cuộc sống của người dân
Tuy nhiên với vai trò là trung tâm kinh tế của thành phố, nhưng kinh tế của phường hiện tại phát triển chưa cao Nhiều ngành chưa chủ động đầu tư cơ sơ vật
chất, và đa dạng hóa sản phẩm Hoạt động công nghiệp - thương mại - dịch vụ chưa
có quy mô sản xuất lớn, chưa năm thế chủ động và chiếm ưu thế trong cơ cầu kinh tế của phường Hệ thống giao thông và cấp thoát nước đã được đầu tư nhưng chưa đồng bộ, chưa đáp ứng được yêu cầu lưu thông và vận tải Trường lớp và các công trình công cộng phục vụ đời sống tinh thần của nhân dân chưa nhiều
Đề đáp ứng được mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, yêu cầu đô thị hóa,
Trang 4031
(các cơ sở kinh đoanh - dịch vụ), các công trình công cộng (trường học, trạm y tế,
khu văn hóa thê thao) Đây là vấn đề gây áp lực rất lớn đối với đất đai của phường
4.1.2.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế a) Về sản xuất nông nghiệp:
Nhìn chung trong thời gian qua khu vực kinh tế nông nghiệp của Phường gặp nhiều khó khăn do không có thủy lợi, HTX nông nghiệp đã chuyển đổi sang HTX
dịch vụ nông nghiệp Thiên tai, dịch bệnh diễn biến phức tạp đã ảnh hưởng không
nhỏ đến năng suất, chất lượng, sản lượng cây trồng và vật nuôi Kinh tế nông nghiệp phân lớn phát triển kinh tế vườn đôi kết hợp chủ yếu các loại cây công nghiệp, cây ăn quả và chăn nuôi hộ gia đình
Phường Phú Xá là một trong những phường của thành phố Thái Nguyên có diện tích sản xuất nông nghiệp nhỏ, không đáng kế chiếm 2,34% diện tích sản xuất nơng nghiệp của tồn thành phố Với sự quyết tâm cao Đảng bộ đã tập trung lãnh
đạo, chỉ đạo áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, đưa giống mới có năng suất, chất
lượng cao vào sản xuất nên đã thu được kết quả đáng kể, năng suất và sản lượng năm sau cao hơn năm trước Năng suất bình quân đạt 43 tạ/ha, tăng 12% so với năm
2013 Cụ thê sản lượng lương thực có hạt năm 2013 dat 586,59 tan/ha tăng 22,75%
so với năm 2013 Nhiều hộ gia đình đã kết hợp tốt giữa sản xuất nông nghiệp với các ngành nghề phụ, do vậy đời sống của các hộ nông nghiệp trong phường Ổn định
và CÓ phần được cải thiện hơn
b) Về chăn nuôi
Chăn nuôi: Công tác được quan tâm, thường xuyên tổ chức tiêm phòng, phd
biến giúp nhân dân phòng bệnh để phát tiên chăn nuôi
Lập Kế hoạch và tổ chức phòng chống dịch bệnh, chống rét cho đàn gia súc, gia cầm