ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN Số: /2013/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Tuy Hòa, ngày tháng năm 2013 QUYẾT ĐỊNH Ban hành quy chế tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành địa bàn tỉnh Phú Yên ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính; Căn Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2008 Chính phủ tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chưc quy định hành chính; Căn Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; Căn đạo Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 05/7/2013 việc tổ chức thực Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/5/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính; Xét đề nghị Giám đốc Sở Tư pháp Tờ trình số năm 2013, ngày tháng QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định quy chế tiếp nhận xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành địa bàn tỉnh Phú Yên Điều Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký ban hành thay Quyết định số 1272/2011/QĐ-UBND ngày 16/8/2011 UBND tỉnh Phú Yên ban hành Quy chế tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức Quy định hành địa bàn tỉnh Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố, UBND xã, phường, thị trấn quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: TM.UỶ BAN NHÂN DÂN - Như Điều 3; CHỦ TỊCH - Bộ Tư pháp; - Cục KSTTHC; - TT Tỉnh ủy; - TT HĐND tỉnh; - Chủ tịch, Phó CT UBND tỉnh; - Cơng báo tỉnh; - Lưu:: VT,STPKSTT+NCK ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành địa bàn tỉnh Phú Yên (Ban hành kèm theo Quyết định số /2013/QĐ-UBND ngày tháng năm 2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh a) Quy chế quy định việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành liên quan đến hoạt động kinh doanh, đời sống nhân dân địa bàn tỉnh Phú Yên b) Quy chế không quy định: - Thủ tục hành nội quan hành nhà nước, quan hành nhà nước với khơng liên quan đến việc giải thủ tục hành cho cá nhân tổ chức - Thủ tục xử lý vi phạm hành chính; thủ tục tra thủ tục có nội dung bí mật nhà nước Đối tượng áp dụng: sở, ban, ngành, UBND cấp huyện, UBND cấp xã tổ chức cá nhân có liên quan địa bàn tỉnh Phú Yên Điều Nội dung phản ánh, kiến nghị Phản ánh hành vi: vướng mắc cụ thể thực quy định hành hành vi chậm trễ, gây phiền hà không thực hiện, thực không quy định hành quan hành nhà nước, cán bộ, công chức Phản ánh nội dung quy định hành chính, gồm: khơng phù hợp quy định hành với thực tế; khơng đồng bộ, không thống quy định hành chính; quy định hành khơng hợp pháp; quy định hành trái với điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập Kiến nghị phương án xử lý phản ánh nêu sáng kiến ban hành quy định hành liên quan đến hoạt động kinh doanh, đời sống nhân dân Điều Yêu cầu chung phản ánh, kiến nghị Sử dụng ngôn ngữ tiếng Việt Thể rõ nội dung phản ánh, kiến nghị quy định hành liên quan đến hoạt động kinh doanh, đời sống nhân dân (Không xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành liên quan đến khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo) Thông báo rõ tên, địa chỉ, số điện thoại (hoặc địa thư tín cần liên hệ) cá nhân, tổ chức có phản ánh, kiến nghị Điều Cơ quan tiếp nhận phản ánh, kiến nghị Sở Tư pháp (Phòng Kiểm sốt thủ tục hành chính) đầu mối trực tiếp nhận phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành thuộc phạm vi quản lý Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Địa tiếp nhận phản ánh, kiến nghị Sở Tư pháp (Phòng Kiểm sốt thủ tục hành chính): - Trụ sở: Phòng Kiểm sốt thủ tục hành thuộc Sở Tư pháp tỉnh Phú Yên, số 68 đường Lê Duẩn, phường 7, thành phố Tuy Hoà, tỉnh Phú Yên - Số điện thoại chuyên dùng: 057 3550369; 057 6276113 - Địa Email: thutuchanhchinhphuyen@gmail.com Chương II QUY TRÌNH PHỐI HỢP, TIẾP NHẬN, XỬ LÝ PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ CỦA CÁ NHÂN, TỔ CHỨC VỀ QUY ĐỊNH HÀNH CHÍNH Điều Cách thức tiếp nhận phản ánh, kiến nghị Ngồi hình thức phản ánh, kiến nghị văn (in, viết giấy) gửi trực tiếp qua đường bưu điện, hình thức phản ánh, kiến nghị khác Sở Tư pháp tổ chức tiếp nhận sau: Phản ánh, kiến nghị trực tiếp: Cá nhân, tổ chức trực tiếp đến Sở Tư pháp để phản ánh, kiến nghị Phòng Kiểm sốt thủ tục hành hướng dẫn soạn thảo văn phản ánh, kiến nghị Trường hợp cần thiết, Phòng Kiểm sốt thủ tục hành mời đại diện quan, đơn vị có liên quan tham gia để đề nghị cá nhân, tổ chức làm rõ nội dung phản ánh, kiến nghị Phản ánh, kiến nghị qua số điện thoại chuyên dùng cơng bố cơng khai: Số điện thoại thức để tiếp nhận phản ánh, kiến nghị quy định hành đặt Phòng Kiểm sốt thủ tục hành trực thuộc Sở Tư pháp khoản Điều Phòng có trách nhiện cử người trực thường xun Khi có điện thoại phản ánh, kiến nghị, cán tiếp nhận điện thoại có trách nhiệm ghi chép trung thực đầy đủ thông tin phản ánh, kiến nghị Cán trực điện thoại khuyến khích cá nhân, tổ chức phản ánh, kiến nghị xác nhận lại văn gửi Phòng Kiểm sốt thủ tục hành Phản ánh, kiến nghị gửi qua Cổng thông tin điện tử Sở Tư pháp: Đơn vị trực tiếp phụ trách Cổng thông tin điện tử nhận phản ánh, kiến nghị có trách nhiệm in nội dung phản ánh, kiến nghị thông tin người phản ánh, kiến nghị Đối với phản ánh, kiến nghị qua thư điện tử: Phòng Kiểm sốt thủ tục hành trực thuộc Sở Tư pháp đơn vị quản lý hòm thư điện tử tiếp nhận phản ánh, kiến nghị Khi nhận đơn, thư phản ánh, kiến nghị, Phòng có trách nhiệm in nội dung phản ánh, kiến nghị thông tin người phản ánh, kiến nghị Thời gian thực nội dung công việc nêu Điều không 01 (một) ngày làm việc Điều Vào sổ theo dõi phân loại Sau hoàn thành việc tiếp nhận nêu trên, phản ánh, kiến nghị phải thể văn Phòng Kiểm sốt thủ tục hành thực việc vào sổ theo dõi, đóng dấu cơng văn đến tiến hành phân loại hồ sơ sau: Phản ánh, kiến nghị không đáp ứng yêu cầu Điều Quy chế này, Phòng Kiểm sốt thủ tục hành liên hệ với cá nhân, tổ chức để hướng dẫn thực phản ánh, kiến nghị đáp ứng yêu cầu Phản ánh, kiến nghị đáp ứng yêu cầu Điều Quy chế thuộc thẩm quyền xử lý Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, gồm có: a) Phản ánh hành vi chậm trễ, gây phiền hà không thực hiện, thực khơng quy định hành quan, đơn vị, cán bộ, công chức thuộc thẩm quyền quản lý Ủy ban nhân dân tỉnh Trường hợp này, Sở Tư pháp tiến hành vào sở có văn chuyển phản ánh, kiến nghị tới quan, đơn vị bị phản ánh quan, đơn vị trực tiếp quản lý cán bộ, công chức có hành vi bị phản ánh để kiểm tra nội dung phản ánh xử lý theo quy định pháp luật Tùy thuộc vào tính chất phức tạp vụ việc mà Sở Tư pháp yêu cầu quan, đơn vị bị phản ánh quan, đơn vị trực tiếp quản lý cán bộ, công chức có hành vi bị phản ánh xử lý gửi kết Sở Tư pháp (Phòng Kiểm sốt thủ tục hành chính) thời hạn cụ thể để theo dõi, tổng hợp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh b) Phản ánh kiến nghị nội dung quy định hành thuộc phạm vi quản lý Ủy ban nhân dân tỉnh Thời gian thực nội dung công việc nêu Điều không 01 (một) ngày làm việc Điều Xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành Xử lý phản ánh, kiến nghị hành vi chậm trễ, gây phiền hà không thực hiện, thực khơng quy định hành quan hành nhà nước, cán bộ, cơng chức: a) Khi nhận văn chuyển phản ánh, kiến nghị Sở Tư pháp, quan, đơn vị tổ chức xem xét, xử lý theo quy trình pháp luật quy định (Như vào văn quy phạm pháp luật, nội dung thủ tục hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định công bố…), đồng thời có văn báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh kết thực ( qua Sở Tư pháp) b) Trường hợp xét thấy hành vi chậm trễ, gây phiền hà không thực hiện, thực khơng quy định hành quan hành nhà nước, cán bộ, cơng chức gây thiệt hại đến quyền lợi hợp pháp cá nhân, tổ chức; sau nhận phản ánh, kiến nghị, Sở Tư pháp tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao Phòng Kiểm sốt thủ tục hành chủ trì, phối hợp với quan chức có liên quan tiến hành xác minh, làm việc trực tiếp quan, đơn vị bị phản ánh, cá nhân, tổ chức có phản ánh, kiến nghị; quan, đơn vị bị phản ánh có trách nhiệm đạo phòng, phận trực thuộc, cán đầu mối làm cơng tác kiểm sốt thủ tục hành phối hợp với Phòng Kiểm sốt thủ tục hành để làm rõ phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức Đối với phản ánh, kiến nghị nội dung quy định hành chính: a) Sở Tư pháp tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho quan, đơn vị có chức chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp (Phòng Kiểm sốt thủ tục hành chính) nghiên cứu, xem xét quy định hành phản ánh, kiến nghị theo tiêu chí sau: Sự cần thiết; tính hợp lý, hợp pháp; tính đơn giản, dễ hiểu; tính khả thi; thống nhất, đồng với quy định hành khác; phù hợp với điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập b) Trường hợp phản ánh, kiến nghị đáp ứng tiêu chí quy định mục a, quan, đơn vị tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, huỷ bỏ quy định hành theo thẩm quyền; kiến nghị quan, người có thẩm quyền xem xét, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, huỷ bỏ quy định hành chính; ban hành theo thẩm quyền kiến nghị quan, người có thẩm quyền ban hành quy định hành phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội quản lý nhà nước Tùy trường hợp cụ thể, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị có liên quan xử lý phản ánh, kiến nghị nội dung quy định thủ tục hành liên quan đến hai hay nhiều quan hành nhà nước khác quan không thống phương án xử lý; phản ánh, kiến nghị quy định hành sở, ngành, xử lý cá nhân, tổ chức tiếp tục phản ánh, kiến nghị; phản ánh, kiến nghị nhạy cảm có tác động lớn đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp đời sống nhân dân địa bàn tỉnh Phú Yên Thời gian thực nội dung công việc nêu Điều tùy thuộc vào phức tạp phản ánh, kiến nghị cụ thể Điều Công khai kết xử lý phản ánh, kiến nghị lưu trữ hồ sơ xử lý phản ánh, kiến nghị Tùy trường hợp cụ thể, Phòng Kiểm sốt thủ tục hành trình Giám đốc Sở Tư pháp định việc công bố công khai kết xử lý phản ánh, kiến nghị thông qua hình thức sau: - Đăng tải Wesite tỉnh - Thông báo phương tiện thông tin đại chúng khác Gửi công văn thông báo cho cá nhân, tổ chức có phản ánh, kiến nghị Toàn văn bản, giấy tờ liên quan đến trình tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị phải lưu trữ theo quy định pháp luật hành Chương III TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC TIẾP NHẬN, XỬ LÝ PHẢN ÁNH, KIẾN NGHỊ CỦA CÁ NHÂN, TỔ CHỨC VỀ QUY ĐỊNH HÀNH CHÍNH Điều Sở Tư pháp Là quan đầu mối giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thực nhiệm vụ tiếp nhận phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật theo Quy chế Tiếp nhận, nghiên cứu phân loại phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành thuộc phạm vi, thẩm quyền quản lý Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh để giao cho sở, ban, ngành, quan, đơn vị liên quan xử lý theo quy định Nghị định số 20/2008/NĐ-CP; đôn đốc, kiểm tra kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh biện pháp cần thiết để chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương hành việc xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức; Kiểm tra, tổng hợp, xây dựng báo cáo tình hình kết thực việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành theo định kỳ đột xuất để trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Bộ Tư pháp Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Điều 10 Các quan, đơn vị Tổ chức xem xét, xử lý phản ánh, kiến nghị theo quy trình pháp luật quy định theo Quy chế Công khai trụ sở, quan, đơn vị địa tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành theo nội dung quy định Điều Quy chế Hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi để cá nhân, tổ chức địa bàn thực việc phản ánh, kiến nghị quy định hành trình tự, nội dung thẩm quyền theo quy định Quy chế Điều 11 Báo cáo kết thực Các Sở, ban, ngành tỉnh, UBND cấp huyện định kỳ 06 tháng báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh việc tiếp nhận kết xử lý phản ánh, kiến nghị vào trước ngày 10 tháng thứ ba quý báo cáo đột xuất theo yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Phòng kiểm sốt thủ tục hành – Sở Tư pháp chịu trách nhiệm tổng hợp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tiếp nhận kết xử lý phản ánh, kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo đột xuất theo yêu cầu Bộ Tư pháp Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 12 Về nguyên tắc Phản ánh, kiến nghị phải bảo đảm thực có hiệu mục tiêu cải cách thủ tục hành chính, huy động tham gia tích cực, rộng rãi tổ chức, cá nhân Kịp thời phát để loại bỏ, chỉnh sủa thủ tục hành khơng phù hợp, phức tạp, phiền hà; bổ sung thủ tục hành cần thiết, đáp ứng nhu cầu thực tế; bảo đảm quy định thủ tục hành đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, tiết kiệm thời gian, chi phí cơng sức đối tượng tn thủ Điều 13 Tổ chức thực Sở Tư pháp sở, ban, ngành tỉnh, UBND cấp huyện, UBND cấp xã có trách nhiệm tổ chức thực Quy chế theo chức nhiệm vụ phân cơng Sở Tư pháp quan chủ trì, phối hợp với đơn vị có liên quan để triển khai thực Quy chế Các quan thông tin đại chúng dành thời lượng phù hợp để thơng tin, tun truyền nội dung, tình hình thực Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2008 Chính phủ Trong q trình thực hiện, có vấn đề phát sinh cần phải sửa đổi, bổ sung, Sở Tư pháp có trách nhiệm tổng hợp đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh xem xét định TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Phạm Đình Cự ... nhân, tổ chức quy định hành địa bàn tỉnh theo quy định pháp luật theo Quy chế Tiếp nhận, nghi n cứu phân loại phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành thuộc phạm vi, thẩm quy n quản lý... nghị theo quy trình pháp luật quy định theo Quy chế Công khai trụ sở, quan, đơn vị địa tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành theo nội dung quy định Điều Quy chế Hướng... khơng thống quy định hành chính; quy định hành khơng hợp pháp; quy định hành trái với điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập Kiến nghị phương án xử lý phản ánh nêu sáng kiến ban hành quy định