Luật xây dưng NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Luật này quy định về quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân và quản lý nhà nước trong hoạt động đầu tư xây dựng. Điều 2. Đối tượng áp dụng Luật này áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước; tổ chức, cá nhân nước ngoài hoạt động đầu tư xây dựng trên lãnh thổ Việt Nam. Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác với quy định của Luật này thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế đó.
văn phòng quốc hội Luật Quốc hội nớc cộng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam sè 16/2003/QH11 ngµy 26 tháng 11 năm 2003 Xây dựng Căn vào Hiến pháp nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đợc sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 cđa Qc héi kho¸ X, kú häp thø 10; Luật quy định hoạt động xây dựng Chơng I quy định chung Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định hoạt động xây dựng; quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân đầu t xây dựng công trình hoạt động xây dựng Điều Đối tợng áp dụng Luật áp dụng tổ chức, cá nhân nớc; tổ chức, cá nhân nớc đầu t xây dựng công trình hoạt động xây dựng lãnh thổ Việt Nam Trờng hợp điều ớc quốc tế mà Cộng hoà xã héi chđ nghÜa ViƯt Nam ký kÕt hc gia nhËp có quy định khác với Luật này, áp dụng quy định điều ớc quốc tế Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ dới đợc hiểu nh sau: Hoạt động xây dựng bao gồm lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu t xây dựng công trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng công trình, thi công xây dựng công trình, giám sát thi công xây dựng công trình, quản lý dự án đầu t xây dựng công trình, lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng hoạt động khác có liên quan đến xây dựng công trình 2 Công trình xây dựng sản phẩm đợc tạo thành sức lao động ngời, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, đợc liên kết định vị với đất, bao gồm phần dới mặt đất, phần mặt đất, phần dới mặt nớc phần mặt nớc, đợc xây dựng theo thiết kế Công trình xây dựng bao gồm công trình xây dựng công cộng, nhà ở, công trình công nghiệp, giao thông, thuỷ lợi, lợng công trình khác Thiết bị lắp đặt vào công trình bao gồm thiết bị công trình thiết bị công nghệ Thiết bị công trình thiết bị đợc lắp đặt vào công trình xây dựng theo thiết kế xây dựng Thiết bị công nghệ thiết bị nằm dây chuyền công nghệ đợc lắp đặt vào công trình xây dựng theo thiết kế công nghệ Thi công xây dựng công trình bao gồm xây dựng lắp đặt thiết bị công trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời, tu bổ, phục hồi; phá dỡ công trình; bảo hành, bảo trì công trình Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật bao gồm hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp lợng, chiếu sáng công cộng, cấp nớc, thoát nớc, xử lý chất thải công trình khác Hệ thống công trình hạ tầng xã hội bao gồm công trình y tế, văn hoá, giáo dục, thể thao, thơng mại, dịch vụ công cộng, xanh, công viên, mặt nớc công trình khác Chỉ giới đờng đỏ đờng ranh giới đợc xác định đồ quy hoạch thực địa, để phân định ranh giới phần đất đợc xây dựng công trình phần đất đợc dành cho đờng giao thông công trình hạ tầng kỹ thuật, không gian công cộng khác Chỉ giới xây dựng đờng giới hạn cho phép xây dựng công trình lô đất Quy hoạch xây dựng việc tổ chức không gian đô thị điểm dân c nông thôn, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; tạo lập môi trờng sống thích hợp cho ngời dân sống vùng lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hoà lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng, đáp ứng mục tiêu phát triĨn kinh tÕ - x· héi, qc phßng, an ninh, bảo vệ môi tr ờng Quy hoạch xây dựng đợc thể thông qua đồ án quy hoạch xây dựng bao gồm sơ đồ, vẽ, mô hình thuyết minh 10 Quy hoạch xây dựng vùng việc tổ chức hệ thống điểm dân c, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội địa giới hành tỉnh liên tỉnh phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - x· héi tõng thêi kú 11 Quy ho¹ch chung xây dựng đô thị việc tổ chức không gian đô thị, công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đô thị phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển ngành, bảo đảm quốc phòng, an ninh cđa tõng vïng vµ cđa qc gia tõng thêi kỳ 12 Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị việc cụ thể hoá nội dung quy hoạch chung xây dựng đô thị, sở pháp lý để quản lý xây dựng công trình, cung cấp thông tin, cấp giấy phép xây dựng công trình, giao đất, cho thuê đất để triển khai dự án đầu t xây dựng công trình 13 Quy hoạch xây dựng điểm dân c nông thôn việc tổ chức không gian, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội điểm dân c nông thôn 14 Điểm dân c nông thôn nơi c trú tập trung nhiều hộ gia đình gắn kết với sản xuất, sinh hoạt hoạt động xã hội khác phạm vi khu vực định bao gồm trung tâm xã, thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc (sau gọi chung thôn) đợc hình thành điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội, văn hoá, phong tục, tập quán yếu tố khác 15 Thiết kế đô thị việc cụ thể hoá nội dung quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị kiến trúc công trình đô thị, cảnh quan cho khu chức năng, tuyến phố khu không gian công cộng khác đô thị 16 Báo cáo đầu t xây dựng công trình hồ sơ xin chủ trơng đầu t xây dựng công trình để cấp có thẩm quyền cho phép đầu t 17 Dự án đầu t xây dựng công trình tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng cải tạo công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, trì, nâng cao chất lợng công trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn định Dự án đầu t xây dựng công trình bao gồm phần thuyết minh phần thiết kế sở 18 Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình dự án đầu t xây dựng công trình rút gọn đặt yêu cầu theo quy định 19 Quy chuẩn xây dựng quy định bắt buộc áp dụng hoạt động xây dựng quan quản lý nhà nớc có thẩm quyền xây dựng ban hành 20 Tiêu chuẩn xây dựng quy định chuẩn mực kỹ thuật, định mức kinh tế - kỹ thuật, trình tự thực công việc kỹ thuật, tiêu, số kỹ thuật số tự nhiên đợc quan, tổ chức có thẩm quyền ban hành công nhận để áp dụng hoạt động xây dựng Tiêu chuẩn xây dựng gồm tiêu chuẩn bắt buộc áp dụng tiêu chuẩn khuyến khích áp dụng 21 Chủ đầu t xây dựng công trình ngời sở hữu vốn ngời đợc giao quản lý sử dụng vốn để đầu t xây dựng công trình 22 Nhà thầu hoạt động xây dựng tổ chức, cá nhân có đủ lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng tham gia quan hệ hợp đồng hoạt động xây dựng 23 Tổng thầu xây dựng nhà thầu ký kết hợp đồng trực tiếp với chủ đầu t xây dựng công trình để nhận thầu toàn loại công việc toàn công việc dự án đầu t xây dựng công trình Tổng thầu xây dựng bao gồm hình thức chủ yếu sau: tổng thầu thiết kế; tổng thầu thi công xây dựng công trình; tổng thầu thiết kế thi công xây dựng công trình; tổng thầu thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ thi công xây dựng công trình; tổng thầu lập dự án đầu t xây dựng công trình, thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ thi công xây dựng công trình 24 Nhà thầu hoạt động xây dựng nhà thầu ký kết hợp đồng nhận thầu trực tiếp với chủ đầu t xây dựng công trình để thực phần việc loại công việc dự án đầu t xây dựng công trình 25 Nhà thầu phụ hoạt động xây dựng nhà thầu ký kết hợp đồng với nhà thầu tổng thầu xây dựng để thực phần công việc nhà thầu tổng thầu xây dựng 26 Nhà riêng lẻ công trình đợc xây dựng khuôn viên đất thuộc quyền sử dụng hộ gia đình, cá nhân theo quy định pháp luật 27 Thiết kế sở tập tài liệu bao gồm thuyết minh vẽ thể giải pháp thiết kế chủ yếu bảo đảm đủ điều kiện lập tổng mức đầu t để triển khai bớc thiết theo 28 Giám sát tác giả hoạt động giám sát ngời thiết kế trình thi công xây dựng công trình nhằm bảo đảm việc thi công xây dựng theo thiết kế 29 Sự cố công trình xây dựng h hỏng vợt giới hạn an toàn cho phép, làm cho công trình xây dựng có nguy sập đổ; sập đổ phần toàn công trình công trình không sử dụng đợc theo thiết kế Điều Nguyên tắc hoạt động xây dựng Tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng phải tuân theo nguyên tắc sau đây: Bảo đảm xây dựng công trình theo quy hoạch, thiết kế; bảo đảm mỹ quan công trình, bảo vệ môi trờng cảnh quan chung; phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm văn hoá, xã hội địa phơng; kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh; Tuân thủ quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng; Bảo đảm chất lợng, tiến độ, an toàn công trình, tính mạng ngời tài sản, phòng, chống cháy, nổ, vệ sinh môi trờng; Bảo đảm xây dựng đồng công trình, đồng công trình hạ tầng kỹ thuật; Bảo đảm tiết kiệm, có hiệu quả, chống lãng phí, thất thoát tiêu cực khác xây dựng Điều Loại cấp công trình xây dựng Công trình xây dựng đợc phân thành loại cấp công trình Loại công trình xây dựng đợc xác định theo công sử dụng Mỗi loại công trình đợc chia thành năm cấp bao gồm cấp đặc biƯt, cÊp I, cÊp II, cÊp III vµ cÊp IV Cấp công trình đợc xác định theo loại công trình vào quy mô, yêu cầu kỹ thuật, vật liệu xây dựng công trình tuổi thọ công trình xây dựng Chính phủ quy định việc phân loại, cấp công trình xây dựng Điều Quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng Hệ thống quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng phải quan quản lý nhà nớc có thẩm quyền xây dựng ban hành công nhận để áp dụng thống hoạt động xây dựng Hoạt động xây dựng phải tuân thủ quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng Trờng hợp áp dụng tiêu chuẩn xây dựng nớc ngoài, phải đợc chấp thuận quan quản lý nhà nớc có thẩm quyền xây dựng Tổ chức, cá nhân đợc nghiên cứu, đề xuất quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng với quan quản lý nhà nớc có thẩm quyền xây dựng để ban hành công nhận Điều Năng lực hành nghề xây dựng, lực hoạt động xây dựng Năng lực hành nghề xây dựng đợc quy định cá nhân tham gia hoạt động xây dựng Năng lực hoạt động xây dựng đợc quy định tổ chức tham gia hoạt động xây dựng Năng lực hành nghề xây dựng cá nhân đợc xác định theo cấp bậc sở trình độ chuyên môn tổ chức chuyên môn đào tạo hợp pháp xác nhận, kinh nghiệm, đạo đức nghề nghiệp Cá nhân hoạt động thiết kế quy hoạch xây dựng, khảo sát xây dựng, thiết kế công trình, giám sát thi công xây dựng, hoạt động độc lập phải có chứng hành nghề phù hợp phải chịu trách nhiệm cá nhân công việc Năng lực hoạt động xây dựng tổ chức đợc xác định theo cấp bậc sở lực hành nghề xây dựng cá nhân tổ chức, kinh nghiệm hoạt động xây dựng, khả tài chính, thiết bị lực quản lý tổ chức Tổ chức, cá nhân nớc hoạt động xây dựng l·nh thỉ Céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam phải có đủ điều kiện theo quy định khoản 1, Điều đợc quan quản lý nhà nớc có thẩm quyền xây dựng cấp giấy phép hoạt động Chính phủ quy định lực hoạt động xây dựng tổ chức, lực hành nghề xây dựng cá nhân việc cấp chứng hành nghề xây dựng cho cá nhân phù hợp với loại, cấp công trình Điều Giám sát việc thực pháp luật vỊ x©y dùng Qc héi, ban thêng vơ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Thờng trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm giám sát việc thực pháp luật xây dựng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tuyên truyền, vận động nhân dân thực giám sát việc thực pháp luật xây dựng dựng Điều Chính sách khuyến khích hoạt động xây Nhà nớc có sách khuyến khích tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân nghiên cứu áp dụng khoa học công nghệ xây dựng tiên tiến, sử dụng vật liệu xây dựng mới, tiết kiệm tài nguyên bảo vệ môi trờng; tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng theo quy hoạch vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn vùng lũ lụt Điều 10 Các hành vi bị nghiêm cấm hoạt động xây dựng Trong hoạt động xây dựng nghiêm cấm hành vi sau đây: Xây dựng công trình nằm khu vực cấm xây dựng; xây dựng công trình lấn chiếm hành lang bảo vệ công trình giao thông, thuỷ lợi, đê điều, lợng, khu di tích lịch sử - văn hoá khu vực bảo vệ công trình khác theo quy định pháp luật; xây dựng công trình khu vực có nguy lở đất, lũ quét, trừ công trình xây dựng để khắc phục tợng này; Xây dựng công trình sai quy hoạch, vi phạm giới, cốt xây dựng; giấy phép xây dựng công trình theo quy định phải có giấy phép xây dựng công trình không với giấy phép xây dựng đợc cấp; Nhà thầu hoạt động xây dựng vợt điều kiện lực hành nghề xây dựng, lực hoạt động xây dựng; chọn nhà thầu không đủ điều kiện lực hành nghề xây dựng, lực hoạt động xây dựng để thực công việc; Xây dựng công trình không tuân theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng; Vi phạm quy định an toàn tính mạng ngời, tài sản vệ sinh môi trờng xây dựng; Cơi nới, lấn chiếm không gian, khu vực công cộng, lối sân bãi khác có quy hoạch xây dựng đợc duyệt công bố; Đa nhận hối lộ hoạt động xây dựng; dàn xếp đấu thầu nhằm vụ lợi, mua bán thầu, thông đồng đấu thầu, bỏ giá thầu dới giá thành xây dựng công trình đấu thầu; Lạm dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm pháp luật xây dựng; dung túng, bao che cho hành vi vi phạm pháp luật xây dựng; Cản trở hoạt động xây dựng pháp luật; 10 Các hành vi khác vi phạm pháp luật xây dựng Chơng II Q u y h o c h x ây dự n g Mục quy định chung Điều 11 Quy hoạch xây dựng Quy hoạch xây dựng phải đợc lập, phê duyệt làm sở cho hoạt động xây dựng Quy hoạch xây dựng đợc lập cho năm năm, mời năm định hớng phát triển lâu dài Quy hoạch xây dựng phải đợc định kỳ xem xét điều chỉnh để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn Việc điều chỉnh quy hoạch xây dựng phải bảo đảm tính kế thừa quy hoạch xây dựng trớc lập phê duyệt Nhà nớc bảo đảm vốn ngân sách nhà nớc có sách huy động nguồn vốn khác cho công tác lập quy hoạch xây dựng Vốn ngân sách nhà nớc đợc cân đối kế hoạch hàng năm để lập quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch chung xây dựng đô thị quy hoạch xây dựng điểm dân c nông thôn, quy hoạch chi tiết khu chức không thuộc dự án đầu t xây dựng công trình tập trung theo hình thức kinh doanh Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch xây dựng địa giới hành quản lý theo phân cấp, làm sở quản lý hoạt động xây dựng, triển khai dự án đầu t xây dựng xây dựng công trình Trong trờng hợp Uỷ ban nhân dân cấp không đủ điều kiện lực thực lập nhiệm vụ quy hoạch xây dựng, nhiệm vụ điều chỉnh quy hoạch xây dựng, phê duyệt quy hoạch xây dựng, điều chỉnh quy hoạch xây dựng mời chuyên gia, thuê t vấn để thực Mọi tổ chức, cá nhân phải tuân theo quy hoạch xây dựng đợc quan nhà nớc có thẩm quyền phê duyệt Điều 12 Phân loại quy hoạch xây dựng Quy hoạch xây dựng đợc phân thành ba loại sau đây: a) Quy hoạch xây dựng vùng; b) Quy hoạch xây dựng đô thị, bao gồm quy hoạch chung xây dựng đô thị quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị; c) Quy hoạch xây dựng điểm dân c nông thôn Chính phủ quy định trình tự lập quy hoạch xây dựng, hồ sơ tỷ lệ loại đồ, đơn giá lập loại quy hoạch xây dựng Điều 13 Yêu cầu chung quy hoạch xây dựng Quy hoạch xây dựng phải bảo đảm yêu cầu chung sau đây: Phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành khác, quy hoạch sử dụng đất; quy hoạch chi tiết xây dựng phải phù hợp với quy hoạch chung xây dựng; bảo đảm quốc phòng, an ninh, tạo động lực phát triển kinh tÕ - x· héi; Tỉ chøc, s¾p xÕp không gian lãnh thổ sở khai thác sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đất đai nguồn lực phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm lịch sử, kinh tế - xã hội, tiến khoa học công nghệ đất nớc giai đoạn phát triển; Tạo lập đợc môi trờng sống tiện nghi, an toàn bền vững; thoả mãn nhu cầu vật chất tinh thần ngày 10 cao nhân dân; bảo vệ môi trờng, di sản văn hoá, bảo tồn di tích lịch sử - văn hoá, cảnh quan thiên nhiên, giữ gìn phát triển sắc văn hoá dân tộc; Xác lập đợc sở cho công tác kế hoạch, quản lý đầu t thu hút đầu t xây dựng; quản lý, khai thác sử dụng công trình xây dựng đô thị, điểm dân c nông thôn Điều 14 Điều kiện tổ chức, cá nhân thiết kế quy hoạch xây dựng Tổ chức thiết kế quy hoạch xây dựng phải đáp ứng điều kiện sau đây: a) Có đăng ký hoạt động thiết kế quy hoạch xây dựng; b) Có đủ điều kiện lực hoạt động thiết kế quy hoạch xây dựng phù hợp; c) Cá nhân đảm nhận chức danh chủ nhiệm đồ án quy hoạch xây dựng, chủ trì thiết kế chuyên ngành thuộc đồ án quy hoạch xây dựng phải có lực hành nghề xây dựng có chứng hành nghề phù hợp với loại quy hoạch xây dựng Cá nhân hành nghề độc lập thiết kế quy hoạch xây dựng phải đáp ứng điều kiện sau đây: a) Có lực hành nghề, có chứng hành nghề thiết kế quy hoạch xây dựng; b) Có đăng ký hoạt động thiết kế quy hoạch xây dựng Chính phủ quy định phạm vi hoạt động thiết kế quy hoạch xây dựng cá nhân hành nghề độc lập thiết kế quy hoạch xây dựng 54 Nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình có nghĩa vụ sau đây: a) Thực công việc giám sát theo hợp đồng ký kết; b) Không nghiệm thu khối lợng không bảo đảm chất lợng tiêu chuẩn kỹ thuật theo yêu cầu thiết kế công trình; c) Từ chối nghiệm thu công trình không đạt yêu cầu chất lợng; d) Đề xuất với chủ đầu t xây dựng công trình bất hợp lý thiết kế để kịp thời sửa đổi; đ) Mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp; e) Không đợc thông đồng với nhà thầu thi công xây dựng, với chủ đầu t xây dựng công trình có hành vi vi phạm khác làm sai lệch kết giám sát; g) Bồi thờng thiệt hại làm sai lệch kết giám sát khối lợng thi công không thiết kế, không tuân theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng nhng ngời giám sát không báo cáo với chủ đầu t xây dựng công trình ngời có thẩm quyền xử lý, hành vi vi phạm khác gây thiệt hại lỗi gây ra; h) Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Mục Xây dựng công trình đặc thù Điều 91 Công trình xây dựng đặc thù Các công trình xây dựng đặc thù bao gồm: Công trình bí mật nhà nớc; Công trình đợc xây dựng theo lệnh khẩn cấp; Công trình tạm Điều 92 Xây dựng công trình bí mật nhà nớc Công trình bí mật nhà nớc đợc xây dựng theo yêu cầu phải bảo đảm bí mật hoạt động xây dựng, thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh, kinh tế, khoa học, công nghệ lĩnh vực khác 55 Ngời đợc giao quản lý, thực xây dựng công trình bí mật nhà nớc có quyền định chịu trách nhiệm việc thực tổ chức thực xây dựng công trình từ giai đoạn lập dự án, khảo sát, thiết kế, thi công, giám sát thi công xây dựng công trình đến giai đoạn nghiệm thu đa công trình vào sử dụng Chính phủ định việc xây dựng công trình bí mật nhà nớc có yêu cầu xây dựng Điều 93 Xây dựng công trình theo lệnh khẩn cấp Công trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp đợc xây dựng nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu khẩn cấp phòng, chống thiên tai, địch họa yêu cầu khẩn cấp khác theo quy định Chính phủ Ngời đợc giao quản lý thực xây dựng công trình theo lệnh khẩn cấp đợc tự định trình tự khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng phù hợp với yêu cầu tình trạng khẩn cấp, chịu trách nhiệm việc thực tổ chức thực xây dựng công trình này, bảo đảm đáp ứng kịp thời nhằm hạn chế tối đa thiệt hại ngời tài sản xảy Điều 94 Xây dựng công trình tạm Công trình tạm đợc xây dựng đợc phép tồn khoảng thời gian xác định Công trình tạm bao gồm: a) Công trình tạm phục vụ thi công xây dựng công trình chính; b) Công trình, nhà riêng lẻ đợc phép xây dựng có thời hạn nằm quy hoạch nhng cha giải phóng mặt xây dựng Đối với công trình xây dựng tạm phục vụ công trình xây dựng chính, chậm ba mơi ngày, kể từ ngày công trình xây dựng đợc đa vào sử dụng, chủ công trình xây dựng tạm phải tự phá dỡ, trừ trờng hợp công trình xây dựng tạm phục vụ công trình xây dựng công trình, khu dân c có quy mô lớn phù hợp với quy hoạch xây dựng đợc duyệt Đối với công trình, nhà riêng lẻ đợc phép xây dựng có thời hạn hết thời hạn theo quy định giấy phép xây dựng tạm chủ công trình xây dựng phải tự phá dỡ; không tự giác dỡ bỏ bị cỡng chế, chủ công trình xây dựng chịu chi phí cho việc cỡng chế không đợc đền bù 56 57 Chơng VI Lựa chọn nhà thầu hợp đồng xây dựng Mục Lựa chọn nhà thầu xây dựng Điều 95 Lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng Lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng đợc thực công việc, nhóm công việc toàn công việc lập quy hoạch chi tiết xây dựng, lập dự án đầu t xây dựng công trình, khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng, giám sát hoạt động xây dựng khác Việc lựa chọn nhà thầu nhằm tìm đợc nhà thầu chính, tổng thầu, thầu phụ có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng phù hợp với loại cấp công trình Nhà thầu tổng thầu giao phần công việc hợp đồng cho thầu phụ Thầu phụ phải có đủ lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng tơng ứng đợc chủ đầu t xây dựng công trình chấp nhận; thầu phụ không đợc giao toàn phần việc theo hợp đồng cho nhà thầu khác Lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng phải tuân theo quy định Luật pháp luật đấu thầu Điều 96 Yêu cầu lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng Việc lựa chọn nhà thầu phải bảo đảm yêu cầu sau đây: a) Đáp ứng đợc hiệu dự án đầu t xây dựng công trình; b) Chọn đợc nhà thầu có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng phù hợp, có giá dự thầu hợp lý; c) Khách quan, công khai, công bằng, minh bạch; Ngời định đầu t, chủ đầu t xây dựng công trình có quyền định hình thức lựa chọn nhà thầu 58 Điều 97 Các hình thức lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng Tuỳ theo quy mô, tính chất, nguồn vốn xây dựng công trình, ngời định đầu t chủ đầu t xây dựng công trình lựa chọn nhà thầu theo hình thức sau đây: Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế; Chỉ định thầu; Lựa chọn nhà thầu thiết kế kiến trúc công trình xây dựng Điều 98 Yêu cầu đấu thầu hoạt động xây dựng Đấu thầu hoạt động xây dựng để lựa chọn đợc nhà thầu phù hợp nhằm bảo đảm tính cạnh tranh Đấu thầu đợc thực xác định đợc nguồn vốn để thực công việc Không đợc kéo dài thời gian thực đấu thầu để bảo đảm tiến độ, hiệu dự án đầu t xây dựng công trình Bên trúng thầu phải có phơng án kỹ thuật, công nghệ tối u, có giá dự thầu hợp lý Nhà thầu nớc tham gia đấu thầu quốc tế Việt Nam đợc hởng chế độ u đãi theo quy định Chính phủ Không đợc sử dụng t cách pháp nhân tổ chức khác để tham gia dự thầu; dàn xếp, mua, bán thầu; dùng ảnh hởng làm sai lệch kết đấu thầu bỏ giá thầu dới giá thành xây dựng công trình Điều 99 Đấu thầu rộng rãi hoạt động xây dựng Đấu thầu rộng rãi đợc thực để lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng công trình không hạn chế số lợng nhà thầu tham gia Bên mời thầu phải thông báo rộng rãi phơng tiện thông tin đại chúng điều kiện, thời gian nộp hồ sơ dự thầu Bên dự thầu đợc tham dự có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng phù hợp với loại, cấp công trình theo điều kiện thông báo bên mời thầu 59 Bên mời thầu phải chịu trách nhiệm công bố phơng tiện thông tin đại chúng kết xét thầu, giá trúng thầu Điều 100 Đấu thầu hạn chế hoạt động xây dựng Đấu thầu hạn chế đợc thực để lựa chọn nhà thầu t vấn xây dựng, nhà thầu thi công xây dựng công trình công trình xây dựng có yêu cầu kỹ thuật cao có số nhà thầu có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng đợc mời tham gia dự thầu Đối với dự án đầu t xây dựng công trình, công trình sử dụng vốn nhà nớc không cho phép doanh nghiệp trở lên thuộc tổng công ty, tổng công ty với công ty thành viên, công ty mẹ công ty con, doanh nghiệp liên doanh víi mét bªn gãp vèn liªn doanh cïng tham gia đấu thầu gói thầu Điều 101 Chỉ định thầu hoạt động xây dựng Ngời định đầu t chủ đầu t xây dựng công trình đợc quyền định trực tiếp tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng để thực công việc, công trình với giá hợp lý trờng hợp sau đây: a) Công trình bí mật nhà nớc, công trình xây dựng theo lệnh khẩn cấp, công trình tạm; b) Công trình có tính chất nghiên cứu thử nghiệm; c) Công việc, công trình, hạng mục công trình xây dựng có quy mô nhỏ, đơn giản theo quy định Chính phủ; d) Tu bổ, tôn tạo, phục hồi công trình di sản văn hoá, di tích lịch sử - văn hoá; đ) Các trờng hợp đặc biệt khác đợc ngời có thẩm quyền định đầu t cho phép Ngời có thẩm quyền định thầu phải chịu trách nhiệm trớc pháp luật việc lựa chọn nhà thầu có đủ lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng Tổ chức, cá nhân đợc định thầu phải có đủ lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng phù hợp với công việc, loại, cấp công trình; có tài lành mạnh, minh bạch 60 Điều 102 Lựa chọn nhà thầu thiết kế kiến trúc công trình xây dựng Việc lựa chọn nhà thầu thiết kế kiến trúc công trình xây dựng đợc thực công trình xây dựng quy định Điều 55 Luật Tác giả phơng án thiết kế kiến trúc đợc lựa chọn đợc u tiên thực bớc thiết theo có đủ điều kiện lực hoạt động thiết kế xây dựng, lực hành nghề thiết kế xây dựng công trình Điều 103 Lựa chọn tổng thầu hoạt động xây dựng Tuỳ theo quy mô, tính chất, loại, cấp công trình điều kiện cụ thể dự án đầu t xây dựng công trình, ngời định đầu t chủ đầu t xây dựng công trình định hình thức lựa chọn tổng thầu hoạt động xây dựng sau đây: a) Tổng thầu thiết kế thực toàn công việc thiết kế xây dựng công trình; b) Tổng thầu thi công thực toàn công việc thi công xây dựng công trình; c) Tổng thầu thực toàn công việc thiết kế thi công xây dựng công trình; d) Tổng thầu thực toàn công việc thiết kế, cung ứng vật t thiết bị, thi công xây dựng công trình; đ) Tổng thầu chìa khoá trao tay thực trọn gói toàn công việc từ lập dự án đến việc thiết kế, cung ứng vật t thiết bị, thi công xây dựng công trình Nhà thầu độc lập liên danh dự thầu hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng phù hợp với loại, cấp công trình theo quy định Luật Trờng hợp áp dụng hình thức tổng thầu quy định khoản Điều tổng thầu phải cử ngời có đủ điều kiện lực hành nghề xây dựng để điều phối toàn công việc tổng thầu Điều 104 Quyền nghĩa vụ bên mời thầu Bên mời thầu có quyền sau đây: 61 a) Yêu cầu bên dự thầu cung cấp thông tin cần thiết phục vụ cho việc lựa chọn nhà thầu; b) Lựa chọn nhà thầu trúng thầu huỷ bỏ kết lựa chọn nhà thầu theo quy định pháp luật đấu thầu; c) Các quyền khác theo quy định pháp luật Bên mời thầu có nghĩa vụ sau đây: a) Lập hồ sơ mời thầu, kế hoạch đấu thầu phù hợp với nội dung dự án đầu t xây dựng công trình đợc phê duyệt; b) Kiểm tra việc kê khai lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng tình trạng tài bên dự thầu đợc lựa chọn; c) Đáp ứng đầy đủ, kịp thời nguồn vốn để thực công việc theo tiến độ; d) Thông báo yêu cầu cần thiết cho bên dự thầu thực nội dung thông báo; đ) Công bố công khai đơn vị trúng thầu giá trúng thầu công trình xây dựng thuộc nguồn vốn nhà nớc sau có kết lựa chọn nhà thầu; e) Mua bảo hiểm công trình; g) Bồi thờng thiệt hại cho nhà thầu tham gia dự thầu trờng hợp lỗi gây ra; h) Chịu trách nhiệm trớc pháp luật hành vi dàn xếp thầu, mua, bán thầu, tiết lộ thông tin xét thầu thông đồng với nhà thầu hành vi khác vi phạm pháp luật đấu thầu; i) Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Điều 105 Quyền nghĩa vụ bên dự thầu Bên dự thầu có quyền sau đây: a) Tham gia dự thầu độc lập liên danh với nhà thầu khác để dự thầu; b) Yêu cầu cung cấp thông tin, khảo sát trờng để lập hồ sơ dự thầu; c) Khiếu nại, tố cáo phát hành vi vi phạm quy định lựa chọn nhà thầu; d) Các quyền khác theo quy định pháp luật Bên dự thầu có nghĩa vụ sau đây: 62 a) Lập hồ sơ dự thầu trung thực, xác, bảo đảm yêu cầu hồ sơ mời thầu; b) Chịu trách nhiệm trớc pháp luật hành vi vi phạm quy định khoản Điều 98 Luật này; c) Bồi thờng thiệt hại hành vi vi phạm gây dẫn đến kéo dài đấu thầu đấu thầu lại; d) Thực bảo lãnh dự thầu theo quy định; đ) Các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Điều 106 Trách nhiệm ngời định đầu t xây dựng công trình lựa chọn nhà thầu Kiểm tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại, tố cáo lựa chọn nhà thầu Đình việc lựa chọn nhà thầu, huỷ bỏ kết lựa chọn nhà thầu phát có vi phạm lựa chọn nhà thầu Chịu trách nhiệm trớc pháp luật, bồi thờng thiệt hại định gây Mục Hợp đồng hoạt động xây dựng Điều 107 Hợp đồng hoạt động xây dựng Hợp đồng hoạt động xây dựng đợc xác lập cho công việc lập quy hoạch xây dựng, lập dự án đầu t xây dựng công trình, khảo sát xây dựng, thiết kế công trình, giám sát, thi công xây dựng công trình, quản lý dự án xây dựng công trình công việc khác hoạt động xây dựng Hợp đồng hoạt động xây dựng đợc xác lập văn phù hợp với quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Tuỳ theo quy mô, tính chất công trình, loại công việc, mối quan hệ bên, hợp đồng hoạt động xây dựng có nhiều loại với nội dung khác 63 Điều 108 Nội dung chủ yếu hợp đồng hoạt động xây dựng Hợp đồng hoạt động xây dựng bao gồm nội dung chủ yếu sau đây: Nội dung công việc phải thực hiện; Chất lợng yêu cầu kỹ thuật khác công việc; Thời gian tiến độ thực hiện; Điều kiện nghiệm thu, bàn giao; Giá cả, phơng thức toán; Thời hạn bảo hành; Trách nhiệm vi phạm hợp đồng; Các thoả thuận khác theo loại hợp đồng; Ngôn ngữ sử dụng hợp đồng dựng Điều 109 Điều chỉnh hợp đồng hoạt động xây Hợp đồng hoạt động xây dựng đợc điều chỉnh đợc ngời định đầu t cho phép trờng hợp sau đây: a) Khi có thay đổi dự án đầu t xây dựng công trình; b) Khi Nhà nớc thay đổi sách có liên quan; c) Các trờng hợp bất khả kháng Ngời cho phép điều chỉnh hợp đồng phải chịu trách nhiệm trớc pháp luật định bồi thờng thiệt hại hậu việc định gây Điều 110 Thởng hợp đồng, phạt vi phạm hợp đồng giải tranh chấp hợp đồng hoạt động xây dựng Việc thởng hợp đồng, phạt vi phạm hợp đồng phải đợc ghi hợp đồng Đối với công trình xây dựng nguồn vốn nhà nớc, mức thởng không vợt 12% giá trị phần hợp đồng làm lợi, mức phạt không vợt 12% giá trị hợp đồng bị vi phạm Nguồn tiền thởng đợc trích từ phần lợi nhuận việc sớm đa công trình bảo đảm chất lợng vào sử dụng, khai thác từ việc tiết kiệm hợp lý khoản chi phí để thực hợp đồng 64 Trong trờng hợp xảy tranh chấp hợp đồng hoạt động xây dựng, bên có trách nhiệm thơng lợng giải Trờng hợp không đạt đợc thoả thuận bên, việc giải tranh chấp đợc thực thông qua hòa giải, Trọng tài Toà án giải theo quy định pháp luật Chơng VII qu ả n l ý n h n c v ề x ây dự n g Điều 111 Nội dung quản lý nhà nớc xây dựng Xây dựng đạo thực chiến lợc, kế hoạch phát triển hoạt động xây dựng Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật xây dựng Ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng Quản lý chất lợng, lu trữ hồ sơ công trình xây dựng Cấp, thu hồi loại giấy phép hoạt động xây dựng Hớng dẫn, kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hoạt động xây dựng Tổ chức nghiên cứu khoa học công nghệ hoạt động xây dựng Đào tạo nguồn nhân lực cho hoạt động xây dựng Hợp tác quốc tế lĩnh vực hoạt động xây dựng Điều 112 Cơ quan quản lý nhà nớc xây dựng Chính phủ thống quản lý nhà nớc xây dựng phạm vi nớc Bộ Xây dựng chịu trách nhiƯm tríc ChÝnh phđ thùc hiƯn thèng nhÊt qu¶n lý nhà nớc xây dựng Các bộ, quan ngang bé ph¹m vi nhiƯm vơ, qun h¹n cđa phối hợp với Bộ Xây dựng để thực quản lý nhà nớc xây dựng Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm thực quản lý nhà nớc xây dựng địa bàn theo phân cấp Chính phủ 65 Điều 113 Thanh tra xây dựng Thanh tra xây dựng tra chuyên ngành xây dựng Tổ chức hoạt động tra xây dựng Chính phủ quy định Điều 114 Nhiệm vụ tra xây dựng Thanh tra xây dựng có nhiệm vụ sau đây: Thanh tra việc thực pháp luật xây dựng; Phát hiện, ngăn chặn xử lý theo thẩm quyền kiến nghị quan nhà nớc có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật xây dựng; Xác minh, kiến nghị quan nhà nớc có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo xây dựng Điều 115 Quyền trách nhiệm cđa tra x©y dùng Thanh tra x©y dùng có quyền sau đây: a) Yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp tài liệu giải trình vấn đề cần thiết; b) Yêu cầu giám định nội dung có liên quan đến chất lợng công trình trờng hợp cần thiết; c) áp dụng biện pháp ngăn chặn theo quy định pháp luật; d) Lập biên tra, xử lý theo thẩm quyền kiến nghị với quan quản lý nhà nớc có thẩm quyền thực biện pháp xử lý; đ) Các quyền khác theo quy định pháp luật Thanh tra xây dựng có trách nhiệm: a) Thực chức năng, nhiệm vụ, trình tự, thủ tục tra theo quy định; b) Xuất trình định tra, thẻ tra viên với đối tợng đợc tra Việc tra phải đợc lập thành biên bản; c) Chịu trách nhiệm trớc pháp luật kết luận bồi thờng thiệt hại kÕt ln sai g©y ra; 66 d) Thùc hiƯn trách nhiệm khác theo quy định pháp luật Điều 116 Quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân thuộc đối tợng tra Tổ chức, cá nhân thuộc đối tợng tra có quyền sau đây: a) Yêu cầu tra viên đoàn tra giải thích rõ yêu cầu tra; b) Khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật hoạt động tra tra viên Tổ chức, cá nhân thuộc đối tợng tra có nghĩa vụ sau đây: a) Tạo điều kiện cho đoàn tra, tra viên thực nhiệm vụ; b) Cung cấp tài liệu, giải trình nội dung cần thiết chấp hành kết luận tra xây dựng Điều 117 Quyền khiếu nại, tố cáo, trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo Cá nhân có quyền khiếu nại, tố cáo; tổ chức có quyền khiếu nại hành vi vi phạm quy định Luật với quan quản lý nhà nớc có thẩm quyền xây dựng khởi kiện Tòa án theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Cơ quan quản lý nhà nớc có thẩm quyền xây dựng cấp có trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền mình; trờng hợp nhận đợc khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền có trách nhiệm chuyển đến quan, tổ chức có thẩm quyền giải thông báo văn cho ngời khiếu nại, tố cáo biết Điều 118 Khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo Việc khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo đợc thực theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Trong thời gian khiếu nại, tố cáo khởi kiện, tổ chức, cá nhân phải thi hành định hành quan quản lý nhà nớc có thẩm quyền xây dựng Khi có 67 định giải khiếu nại, tố cáo quan quản lý nhà nớc có thẩm quyền xây dựng định, án Tòa án có hiệu lực pháp luật thi hành theo định, án Chơng VIII khen thởng xử lý vi phạm Điều 119 Khen thởng Tổ chức, cá nhân có thành tích quản lý, hoạt động xây dựng đợc khen thởng theo quy định pháp luật Điều 120 Xử lý vi phạm Ngời có hành vi vi phạm pháp luật xây dựng quy định khác pháp luật có liên quan tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử lý hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự; trờng hợp hành vi vi phạm pháp luật xây dựng gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nớc, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân phải bồi thờng thiệt hại Công trình xây dựng sai quy hoạch, công trình xây dựng giấy phép sai với giấy phép xây dựng đợc cấp công trình xây dựng theo quy định phải cấp giấy phép xây dựng phải bị phá dỡ toàn phần vi phạm theo quy định Chơng IX Điều khoản thi hành Điều 121 Xử lý công trình xây dựng trớc Luật xây dựng có hiệu lực không phù hợp quy định Luật Công trình xây dựng trớc Luật xây dựng có hiệu lực không phù hợp quy định Luật đợc xử lý nh sau: Công trình xây dựng tồn phù hợp với quy hoạch nhng cha phù hợp kiến trúc đợc phép tồn theo trạng; trờng hợp cải tạo, nâng cấp, sửa chữa công trình phải tuân theo quy định Luật 68 Công trình xây dựng tồn nhng không phù hợp với quy hoạch đợc xử lý nh sau: a) Chủ công trình đợc quan nhà nớc có thẩm quyền xem xét, cấp giấy phép xây dựng tạm có thời hạn phù hợp với thời gian thực quy hoạch có nhu cầu cải tạo, nâng cấp, sửa chữa; b) Công trình đợc chuyển khu vực đợc quy hoạch chủ công trình đợc đền bù, hỗ trợ theo quy định pháp luật Công trình đợc phép xây dựng tạm có thời hạn có yêu cầu phải di chuyển trớc thời hạn thực quy hoạch trớc thời hạn đợc ghi giấy phép xây dựng tạm đợc đền bù theo quy định pháp luật Điều 122 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2004 Điều 123 Hớng dẫn thi hành Chính phủ quy định chi tiết hớng dẫn thi hành Luật Luật đợc Quốc hội nớc Cộng hßa x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam khãa XI, kú họp thứ thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003