Vai trò của chính sách tiền tệ trong việc huy động vốn phục vụ quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa nước ta

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM NGUYỄN THANH TÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2000 Luận văn cao học kinh tế MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU Chương 1: VAI TRÒ CỦA CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH - TIỀN TỆ TRONG VIỆC HUY ĐỘNG VỐN PHỤC VỤ QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA - HIỆN ĐẠI HÓA 1.1 TẦM QUAN TRỌNG CỦA QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA - HIỆN ĐẠI HÓA 1.1.1 Tạo chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng đại 1.1.2 Tạo điều kiện cho nước phát triển bắt kòp công nghệ nước phát triển, hội nhập khu vực giới 1.1.3 Thúc đẩy tăng suất lao động, phân công lao động, biến nước nông nghiệp lạc hậu thành nước công nghiệp tiên tiến 1.1.4 Nâng cao giá trò hàng hóa nội đòa, khả cạnh tranh thò trường quốc tế 1.1.5 Tạo đà tăng trưởng kinh tế ổn đònh, cải thiện chất lượng sống 1.2 ĐỊNH HƯỚNG CƠ BẢN CỦA QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA - HIỆN ĐẠI HÓA Ở NƯỚC TA 1.2.1 Quan điểm Đảng nhà nước công nghiệp hóa đại hóa 1.2.2 Đònh hướng trình công nghiệp hóa - đại hóa nước ta Người thực : NGUYỄN THANH TÒNG Luận văn cao học kinh tế 1.3 VAI TRÒ CỦA CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH - TIỀN TỆ TRONG VIỆC HUY ĐỘNG VỐN PHỤC VỤ QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA - HIỆN ĐẠI HÓA 1.3.1 Xác đònh nhu cầu cấu nguồn vốn phục vụ trình công nghiệp hóa – đại hóa 1.3.2 Tạo môi trường thuận lợi cho việc huy động vốn phục vụ trình công nghiệp hóa – đại hóa 1.3.3 Khuyến khích đầu tư nâng cao hiệu sử dụng vốn 12 15 Chương 2: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH TIỀN TỆ TRONG VIỆC HUY ĐỘNG VỐN PHỤC VỤ QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA - HIỆN ĐẠI HÓA Ở NƯỚC TA TRONG THỜI GIAN QUA 19 2.1 TÌNH HÌNH HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN VỐN Ở NƯỚC TA KỂ TỪ KHI THỰC HIỆN ĐỔI MỚI CƠ CHẾ QUẢN LÝ KINH TẾ ĐẾN NAY 19 2.1.1 Những chuyển biến thực đổi chế quản lý kinh tế 19 2.1.2 Tình hình huy động nguồn vốn nước ta thời gian qua 21 2.1.2.1 Đối với nguồn vốn nước 21 2.1.2.2 Đối với nguồn vốn nước 23 2.2 NHỮNG TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH TIỀN TỆ ĐẾN VIỆC HUY ĐỘNG VỐN PHỤC VỤ QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA – HIỆN ĐẠI HÓA 26 2.2.1 Về huy động vốn nước 27 2.2.2 Về thu hút vốn nước 28 2.2.3 Về khuyến khích đầu tư 30 Người thực : NGUYỄN THANH TÒNG Luận văn cao học kinh tế 2.3 NHỮNG VƯỚNG MẮC, TỒN TẠI CỦA CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH – TIỀN TỆ TRONG VIỆC HUY ĐỘNG VỐN PHỤC VỤ QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA – HIỆN ĐẠI HÓA Ở NƯỚC TA TRONG THỜI GIAN QUA 2.3.1 Những vướng mắc, tồn sách thuế 31 31 2.3.2 Những vướng mắc, tồn công cụ điều hành sách tiền tệ 32 2.3.3 Tồn sách, chế quản lý tài doanh nghiệp nhà nước 35 2.3.4 Những vướng mắc, tồn sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 37 2.3.5 Những vướng mắc sách huy động, tiếp nhận sử dụng nguồn vốn ODA 39 Chương 3: NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH - TIỀN TỆ TRONG VIỆC HUY ĐỘNG VỐN PHỤC VỤ QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA - HIỆN ĐẠI HÓA Ở NƯỚC TA TRONG THỜI GIAN TỚI 41 3.1 NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH - TIỀN TỆ TRONG VIỆC HUY ĐỘNG VỐN PHỤC VỤ QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA - HIỆN ĐẠI HÓA Ở NƯỚC TA TRONG THỜI GIAN TỚI 41 3.1.1 Một số yêu cầu đặt 41 3.1.2 Mục tiêu hướng tới 42 Người thực : NGUYỄN THANH TÒNG Luận văn cao học kinh tế 3.1.3 Những đònh hướng 44 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH - TIỀN TỆ TRONG VIỆC HUY ĐỘNG VỐN PHỤC VỤ QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA – HIỆN ĐẠI HÓA Ở NƯỚC TA TRONG THỜI GIAN TỚI 45 3.2.1 Những giải pháp hoàn thiện sách thuế 45 3.2.2 Hoàn thiện công cụ điều hành sách tiền tệ 47 3.2.3 Đổi sách, chế quản lý tài doanh nghiệp nước 49 3.2.4 Đẩy mạnh việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp từ nước 52 3.2.5 Tích cực khai thác có hiệu nguồn vốn ODA 53 3.2.6 Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư 55 3.2.6.1 Đổi sách, chế phân bổ, sử dụng quản lý vốn đầu tư 3.2.6.2 55 Nâng cao hiệu đầu tư phát triển công nghệ tri thức KẾT LUẬN 57 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO Người thực : NGUYỄN THANH TÒNG Luận văn cao học kinh tế LỜI MỞ ĐẦU Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa trình mà quốc gia từ kinh tế nông nghiệp lạc hậu, trình độ khoa học kỹ thuật hạn chế muốn vươn lên phát triển kinh tế - xã hội trình độ cao bền vững phải trãi qua Nước ta với sản xuất nông nghiệp chính, trình độ khoa học công nghệ lạc hậu, cách xa mức phát triển giới Do muốn trở thành kinh tế đại, tiên tiến, đường công nghiệp hóa - đại hóa lựa chọn tất yếu mà Đảng Nhà nước xác đònh để thực mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh” Để thực thành công mục tiêu đó, việc sử dụng sách tài - tiền tệ việc thúc đẩy huy động vốn phục vụ trình công nghiệp hóa - đại hóa đất nước bỏ qua mang ý nghóa vô quan trọng Trong thời gian qua, có nhiều đề tài nghiên cứu lónh vực công nghiệp hóahiện đại hóa, nhiên, vai trò sách tài - tiền tệ việc huy động vốn phục vụ trình công nghiệp hóa - đại hóa nướùc ta dường chưa quan tâm mức Do vậy, việc lựa chọn vấn đề làm đề tài luận văn tốt nghiệp nhằm khẳng đònh tầm quan trọng nêu bậc vai trò sách tài - tiền tệ việc huy động vốn phục vụ trình công nghiệp hóa - đại hóa đất nước Với phương pháp luận chủ nghóa di vật biện chứng, kết hợp với phân tích đặc điểm quốc gia thực thành công trình công nghiệp hóa - dại hóa, tình hình thực tiễn kinh tế, xã hội nước ta nhũng biến đổi kinh tế giới nay, luận văn vạch rõ tầm quan trọng sách tài - tiền tệ việc huy động vốn phục vụ đầu tư phát triển, phân tích, đánh giá việc thực sách tài - tiền tệ thúc đẩy huy động vốn đầu tư nước ta thời gian qua Từ đề xuất giải pháp hoàn thiện vai trò sách tài - tiền tệ việc huy động vốn phục vụ trình công nghiệp hóa - đại hóa nước ta Người thực : NGUYỄN THANH TÒNG Luận văn cao học kinh tế Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung luận văn kết cấu chương: Chương 1: Vai trò sách tài - tiền tệ việc huy động vốn phục vụ trình công nghiệp hóa - đại hóa Chương 2: Tình hình thực sách tài - tiền tệ việc huy động vốn phục vụ trình công nghiệp hóa - đại hóa nước ta thời gian qua Chương 3: Những đònh hướng giải pháp chủ yếu nâng cao vai trò sách tài tiền tệ việc huy động vốn phục vụ trình công nghiệp hóa - đại hóa nước ta thời gian tới Trong trình nghiên cứu, thiếu kinh nghiệm nên tránh khỏi thiếu sót, kính mong lượng thứ q thầy cô người đọc Xin chân thành cám ơn thầy cô khoa Sau Đại Học, Khoa Tài Chính Nhà Nước, Khoa Tài Chính Doanh Nghiệp Và Kinh Doanh Tiền Tệ, Trường Đại Học Kinh Tế TP HCM tận tình dạy bảo Xin cám ơn TS NGUYỄN NGỌC HÙNG, người hướng dẫn khoa học, giúp đỡ nhiều cho luận văn hoàn thành Người thực : NGUYỄN THANH TÒNG Luận văn cao học kinh tế Chương 1: VAI TRÒ CỦA CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH - TIỀN TỆ TRONG VIỆC HUY ĐỘNG VỐN PHỤC VỤ QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA - HIỆN ĐẠI HÓA 1.4 TẦM QUAN TRỌNG CỦA QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA HIỆN ĐẠI HÓA Công nghiệp hóa – đại hóa trình phát triển tất yếu mà quốc gia từ kinh tế nông nghiệp phát triển muốn vươn lên trở thành kinh tế tiên tiến, đại phải thực Trong lòch sử phát triển sản xuất xã hội, để trở thành quốc gia có kinh tế phát triển, có nhiều nước phải nhiều thời gian để thực công nghiệp hóa để có công nghệ kỹ thuật cao, kinh tế phát triển bền vững Ngày bối cảnh kinh tế giới có nhiều biến đổi, cách mạng khoa học công nghệ phát triển trình độ cao, giao lưu quốc tế mở rộng điều kiện thuận lợi cho nước sau rút ngắn trình công nghiệp hóa, nắm bắt hội để đưa đất nước phát triển cách nhanh chóng nhờ tận dụng thời cơ, nắm bắt tốt hội thực thành công phát triển kinh tế xã hội Công nghiệp hóa - đại hóa có tầm quan trọng thiết yếu cho nước phát triển, cụ thể : 1.4.1 Tạo chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng đại Công nghiệp hóa - đại hóa tạo thay đổi đáng kể cấu kinh tế xã hội, chuyển từ kinh tế, xã hội với tảng kỹ thuật lạc hậu sang kinh tế kỹ thuật rộng khắp Trong thời đại ngày nay, công nghệ đóng vai trò có tính chất đònh, đặc biệt với nước phát triển Chúng ta biết nguồn lực kinh tế có giới hạn, hiệu khai thác yếu tố tài nguyên, người, trang thiết bò yếu tố chủ yếu để nâng cao hiệu kinh tế, xã hội Cách mạng khoa học làm cho tư liệu sản xuất ngày sử dụng tối ưu, giúp cho yếu tố tự Người thực : NGUYỄN THANH TÒNG Luận văn cao học kinh tế nhiên khai thác hiệu Khoa học kỹ thuật nguyên nhân đưa suất lao động xã hội tăng nhanh, ngày khoa học kỹ thuật làm giảm nhiều phụ thuộc vào yếu tố tài nguyên phát triển kinh tế Nhờ tiến khoa học kỹ thuật mà chi phí nguyên liệu cho sản phẩm ngày giảm xuống, thí dụ dây cáp đồng có hàm lượng nguyên liệu nhiên liệu gần 80%, dây cáp điện thoại sợi thủy tinh (Sản phẩm cách mạng công nghệ), hàm lượng nguyên liệu khoảng 10% Việc giảm vai trò kinh tế tài nguyên tác động dẫn đến nước nghèo tài nguyên lại có khả tăng thêm thực lực, nước giàu tài nguyên phải điều chỉnh lại chiến lược phát triển phù hợp Cách mạng khoa học dẫn đến bùng nổ công nghệ rút ngắn vòng đời công nghệ Khả khoa học công nghệ ngày đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội quốc gia Ngày đánh giá sức mạnh quốc gia, bên cạnh số truyền thống, người ta vào lực khoa học công nghệ yếu tố có ý nghóa quan trọng Trong giai đoạn nay, công nghiệp hóa bao gồm yếu tố xã hội tin học, hậu công nghiệp Sự xuất xã hội thông tin làm cho khu vực dòch vụ hay khu vực thông tin trở thành vai trò chủ yếu Như thực chất công nghiệp hóa phát triển công nghệ, trình chuyển sản xuất xã hội từ trình độ thấp lên trình độ công nghệ tiên tiến, đại Theo ý nghóa trình phát triển mà quốc gia từ nông nghiệp chính, muốn nhanh chóng vươn lên phát triển kinh tế – xã hội trình độ cao cần phải trãi qua Và ngày với khả công nghệ thông tin phát triển, trình rút ngắn nhanh so với thập kỷ trước 1.4.2 Tạo điều kiện cho nước phát triển bắt kòp công nghệ nước phát triển, hội nhập khu vực giới Trong thời đại ngày hầu hết công nghệ tiên tiến có nước trãi qua trình công nghiệp hóa, việc chuyển giao công nghệ từ nước Người thực : NGUYỄN THANH TÒNG Luận văn cao học kinh tế phát triển sang nước phát triển giải khắc phục giai đoạn mở cho nước phát triển nhiều giải pháp Việc nắm bắt công nghệ đại phát minh giới nhằm ứng dụng vào kinh tế tạo hội cho nước phát triển mang lại hiệu cao điều kiện thuận lợi để thực cách mạng công nghệ, rút ngắn nhiều thời gian công sức cho nước phát triển Công nghiệp hóa phải đôi với đại hóa, kết hợp bước tiến công nghệ với việc tranh thủ hội tắt, đón đầu Công nghệ nhân tố phức tạp, trình thay đổi thường chậm trình phát triển đưa đến ý nghóa thực tiễn cho nước sau lónh vực công nghệ việc chọn lựa đường bắt kòp công nghệ có tốc độ thay đổi nhanh Vấn đề tự sáng tạo công nghệ muốn, mà cần nắm bắt công nghệ phát minh giới, áp dụng cho phù hợp điều kiện cụ thể để đem lại hiệu cao khả chuyển giao phù hợp Công nghiệp hóa gắn liền đại hóa mở nhiều đường tắt, cho phép thực thời gian ngắn so với trình công nghiệp hóa cổ điển lâu dài trước Các nước phát triển với sở kỹ thuật nông nghiệp lạc hậu bỏ qua rút ngắn giai đoạn điều kiện phù hợp để phát triển công nghiệp hóa Đây điều hoàn toàn phù hợp với qui luật phát triển Các nước phát triển song song loại công nghệ truyền thống, công nghệ đại cho phù hợp với điều kiện nước mình, không thiết phải từ công nghệ truyền thông tiến tới công nghệ trung gian đến công nghệ đại Trong thời đại toàn cầu hóa ngày với tác động to lớn cách mạng công nghệ, nước phát triển tùy theo khả lựa chọn thích nghi, chớp thời cơ, tắt đón đầu tận dụng hội để phát triển công nghệ Người thực : NGUYỄN THANH TÒNG Luận văn cao học kinh tế huy động vốn kế hoạch nhà nước, đến hạn nhà nước trả nợ gốc (nếu công trình thông qua phí để hoàn vốn), nhà nước hỗ trợ phần lãi suất huy động cho công ty Xây dựng chế ưu đãi tài quốc gia tạo động lực phát triển: Cơ chế ưu đãi tài quốc gia giải pháp tài cho phép pháp nhân kinh tế hưởng ưu đãi tài dành cho nghiên cứu triển khai với mức ưu đãi tỷ lệ với vốn mà đơn vò bỏ đầu tư nghiên cứa khoa học nghiên cứu ứng dụng kỹ thuật, hay đầu tư xây lắp ráp dây chuyền sản xuất tiên tiến, có hàm lượng công nghệ cao Mục đích xây dựng chế ưu đãi tài nhằm tạo bước đột phá vào sách hướng vào việc thúc đẩy đơn vò sở huy động tối đa nguồn lực tài chính, tạo động lực cho khoa học, công nghệ phát triển Đối với hình thức tài trợ trực tiếp cho đơn vò nhằm giúp họ tăng nguồn lực tài nhằm vượt qua khó khăn, trở ngại trình nghiên cứu, triển khai dự án Nhưng hình thức chứa đựng yếu tố thụ động, nên phải xem xét trường hợp cụ thể, với phương án mang lại kết nghiên cứu đặc biệt, thực mục tiêu đặc biệt, không áp dụng cách tràn lan bừa bãi Thực giải pháp tài thúc đẩy mở rộng ngành nghề thu hút lao động có tay nghề cao, trình độ khoa học kỹ thuật để phát huy vai trò xây dựng đội ngũ lao động có khả để phục vụ công nghiệp hóa Thúc đẩy hình thành thò trường lao động chuyên môn phận thò trường công nghệ, mở hội sử dụng, khai thác hiệu lực chuyên môn khoa học, công nghệ, cần có sách khuyến khích tài lónh vực thúc đẩy phát triển đội ngũ tri thức qua hình thức hổ trợ học phí, học bổng, hay tài trợ chi phí nghiên cứu, kết hợp với sách nguồn nhân lực cho tổ chức xếp phù hợp đội ngũ lao động tay nghề cao, khắc phục tình trạng cán khoa học việc làm hay làm không với khả năng, hạn chế phát huy lực, doanh Người thực : NGUYỄN THANH TÒNG Luận văn cao học kinh tế nghiệp, tổ chức cần thu hút lao động giỏi, kỹ thuật cao lại không tìm nguồn nhân lực phú hợp 3.4.4 Đẩy mạnh việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp từ nước Để thu hút vốn đầu tư nước có hiệu thật sự, quản lý thuận lợi, khai thác sở hạ tầng có, trước mắt tiếp tục phát huy thu hút đầu tư vào vùng kinh tế trọng điểm, thành phố, tỉnh phát triển sở hạ tầng Chấp nhận “mất cân đối” trước mắt để tạo bước phát triển chiều sâu công nghệ, kỹ thuật, sau tao cân đối cho phát triển theo hướng vùng kinh tế phát triển mạnh liên kết với vùng khác thông qua thò trường hàng hóa, thò trường lao động, nguyên vật liệu, từ thúc đẩy vùng đầu tư phát triển phát triển Như vừa phát huy khả năng, sở có số khu vực phát triển, vừa vận dụng sức lôi kéo vùng kinh tế phát triển khu vực chưa thu hút nhiều đầu tư Khắc phục chênh lệch phát triển vùng, lãnh thổ nước, nhà nước cần thực sách khuyến khích mạnh mẽ đầu tư vào lónh vực chế biến khoáng sản, nông lâm sản, gắn với vùng nguyên liệu, trồng rừng công nghiệp lâu năm nhằm khai thác tiềm vùng Mặt khác, cần giải dứt điểm trường hợp thua lỗ kéo dài nhiều dự án công nghiệp khu vực Để thực khuyến khích thu hút đầu tư, nhà nước cần có sách phát triển sở hạ tầng đòa bàn, đào tạo nhân lực, hỗ trợ chi phí xây dựng triển khai dự án cần Giảm miễn tiền thuê đất dự án đầu tư nông lâm nghiệp vùng này, miễn thuế nhập toàn vật tư, nguyên liệu sản xuất năm đầu dự án, cho phép tăng tỷ lệ tiêu thụ nội đòa sản phẩm buộc phải đảm bảo tỷ lệ xuất Mở rộng việc cho phép thành phần kinh tế hợp tác đầu tư với nước ngoài, cần tăng cường vai trò đối tác bên việt nam, phần góp vốn pháp đònh bên việt nam cần tăng thêm lên khoảng 30% - 40% Người thực : NGUYỄN THANH TÒNG Luận văn cao học kinh tế Muốn thực điều phải giải khâu huy động nguồn lực phía Việt Nam Vì doanh nghiệp nước cần phải hợp lực lại thông qua trình cổ phần hóa để hợp tác, liên doanh với công ty nước ngoài, có tăng cao lên tỷ lệ thực đầu tư mà bên nước cam kết theo nhận xét chuyên gia, thời gian qua đa số tham gia liên doanh doanh nghiệp nhà nước, mà vốn góp chủ yếu có khả góp giá trò quyền sử dụng đất, khả huy động vốn hạn chế Do triển khai dự án chậm có phần phía việt nam thụ động vấn đề đầu tư Do để thoát khỏi tình trạng khó khăn việc góp vốn liên doanh, phía việt nam cần mở rộng khả thu hút vốn qua hình thức cổ phần hóa, thoát khỏi ràng buộc huy động tổ chức hoạt động theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn doanh nghiệp nhà nước độc quyền Đa dạng hóa hình thức thu hút vốn đầu tư nước Mở rộng lónh vực thu hút hình thức kết hợp với bước thích hợp Thí điểm thực việc cho phép nhà đầu tư nước mua cổ phần doanh nghiệp nhà nước theo tỷ lệ khống chế đònh Mở rộng bước thò trường bảo hiểm để thu hút vốn đầu tư Cho phép tập đoàn có nhiều dự án đầu tư việt nam thành lập công ty mẹ, lập quỹ đầu tư để điều hành chung hỗ trợ dự án họ 3.4.5 Tích cực khai thác có hiệu nguồn vốn ODA Đối với trình đổi phát triển kinh tế – xã hội nước ta, vai trò vốn ODA có tầm quan trọng đặc biệt, trình công nghiệp hóa – đại hóa đất nước, nguồn vốn ODA có vai trò trọng yếu việc củng cố nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế, cung cấp hạ tầng cho kinh tế Để đẩy mạnh thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn ODA cần thực số thay đổi: - Quá trình sử dụng phải hiệu quả, sạch, trách nhiệm khả quản lý tốt: cải tiến chế tài nước mặt vừa đảm bảo quản lý Người thực : NGUYỄN THANH TÒNG Luận văn cao học kinh tế nguồn vốn ODA theo quy đònh, mặt khác đơn giản hóa thủ tục để ngân nhanh nguồn tài trợ - Về mặt tư tưởng cần làm cho người, từ người quản lý đến người sử dụng vốn hiểu ODA nguồn vốn q báo, phần lớn vốn vay, phải trả vốn lãi đến hạn Do phải sử dụng cho hiệu để mang lại lợi ích cho kinh tế Muốn tiếp thu vốn ODA phải có nguồn vốn đối ứng, mà vốn đối ứng phải huy động từ nhiều nguồn, klhông trông vào nguồn ngân sách nhà nước - Phải gấp rút xây dựng kế hoạch công trình kết cấu hạ tầng sử dụng vốn ODA theo đònh hướng chiến lược phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm vốn ODA phát huy hiệu cao đầu tư tăng trưởng kinh tế Sử dụng phần vốn đầu tư phát triển ngân sách nhà nước, kết hợp với nguồn vốn xã hội khác huy động tùy theo tính chất dự án để làm vốn đối xứng cho dự án, công trình sử dụng vốn ODA Tổ chức hệ thống quan quản lý, điều phối sử dụng ODA từ trung ương đến sở cách thống nhất; cần có cách tiếp cận theo ngành theo chương trình nhu cầu ODA - Nghiên cứu sách vay vốn với qui mô lợp lý, cân đối khả vay trả để đảm bảo đủ nguồn vốn đầu tư phát triển phù hợp với khả trả nợ gốc lẫn lãi Phải thiết lập chương trình nợ nước từ để chủ động đảm bảo tính ổn đònh bền vững trình phát triển Cần gấp rút tiến hành đánh giá hiệu sử dụng ODA, xây dựng hệ thống thông tin, theo dõi chặc chẽ việc huy động sử dụng ODA, khai thác hết lợi loại hình ODA xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, đường sá, cầu cống, hạ tầng xã hội, phát triển nguồn nhân lực, bảo vệ môi trường… nhằm đảm bảo phát triển bền vững - Quản lý nguồn tín dụng có ưu đãi ODA, vốn vay thuộc chương trình nhà nước với lãi xuất ưu đãi Để đảm bảo khai thác hiệu cao vốn huy động, việc tiếp tục hoàn thiện chế, sách cho vay, Người thực : NGUYỄN THANH TÒNG Luận văn cao học kinh tế cần có huy động rõ ràng tiêu chuẩn, đối tượng vay, thủ tục, điều kiện cụ thể mà người phải đáp ứng, xác đònh phạm vi triển khai chương trình cho vay cụ thể Thực tuyên truyền, phổ biến rộng rãi nội dung để thành phần quan tâm nắm bắt, phối hợp giám sát việc phân phối nguồn tín dụng, đảm bảo không phân bổ sai lệch, sử dụng mục đích - Tăng cường công tác quản lý sau dự án sử dụng vốn ODA: Trong thời gian qua có tượng dự án lớn việc thẩm đònh tương đối chặc chẽ việc quản lý sau dự án lại bò buông lỏng dẫn đến tình trạng tiết kiệm danh nghóa, lãng phí thực tế Nguồn ODA với điều kiện ưu đãi, phân bổ phương thức cho vay lại để tạo điều kiện bình đẳng sản xuất kinh doanh tái tạo nguồn vốn, hạn chế tối đa tình trạng cấp phát tự Ngoài đầu tư nguồn vốn vay ưu đãi cần hạch toán riêng biệt, rõ ràng có hệ thống theo dõi chặc chẽ trình vận động nguồn vốn này, từ khâu cho vay, thu nợ, trả nợ Trên sở đó, có tính toán hiệu sử dụng vốn nhằm có sách, chế khuyến khích phù hợp 3.4.6 Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư 3.2.6.3 Đổi sách, chế phân bổ, sử dụng quản lý vốn đầu tư Đây yếu tố đònh tăng cường nội lực phục vụ phát triển kinh tế, đồng thời sử dụng hiệu nguồn lực huy động từ bên tạo thành sức mạnh tổng hợp để đưa kinh tế đạt mục tiêu đề vấn đề mà phải giải cách triệt để Để thực nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư cần tập trung vào sách, giải pháp sau: Đổi số nhận thức sách phân bổ, sử dụng vốn Trước hết phải nhận thức tổng quát đầu tư, trình đầu tư chi phí cần thiết để hoàn thiện yếu tố nhằm phát triển sản xuất kinh doanh cách hiệu Cho nên không tính riêng chi phí hiệu Người thực : NGUYỄN THANH TÒNG Luận văn cao học kinh tế trực tiếp mà phải xem xét quan hệ hiệu toàn xã hội mà dự án đầu tư mang lại Cần xem xét vấn đề vốn đầu tư theo nghóa rộng, không vốn tiền mà bao gồm nguồn lao động, tài nguyên, công nghệ, tri thức… Vốn cho đầu tư luôn có giới hạn đònh, nước ta giai đoạn phát triển nguồn vốn cho đầu tư khan cần thiết Do phải thực sử dụng vốn hợp lý, hiệu tất nguồn, nâng cao trách nhiệm quyền hạn quan tham gia vào trình đầu tư, xóa bỏ chế cấp phát vốn theo kiểu bao cấp đầu tư, chuyển từ cố gắng xin cấp phát, vay nhiều tốt sang cố gắng đạt mục đích đầu tư đề hiệu sử dụng nguồn vốn cao Đổi sách, chế phân bổ vốn đầu tư: Đối với phân bổ cấp phát vốn từ ngân sách nhà nước: xuất phát từ khả thu hút huy động nguồn vốn khác nước,việc phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách cần đóng vai trò đònh thúc đẩy trình chuyển dòch cấu đầu tư phục vụ cho trình công nghiệp hóa – đại hóa Thống tiêu thức xác đònh mục tiêu, lónh vực cần tập trung cho đầu tư, nguyên tắc phân bổ vốn, có sở kiểm tra, thẩm đònh lại kế hoạch phân bổ vốn, điều chỉnh cấu phù hợp Ngoài cần công khai hóa thu hút tham gia quan tâm toàn dân vào việc phân bổ nguồn vốn để việc thực thi tăng thêm tính xã hội hóa, từ hoàn chỉnh trình để việc thực mang lại hiệu cao Đối với công tác quản lý, xây dựng sàch nâng cao quản lý sử dụng vốn đầu tư: Cần xây sách tài cụ thể đánh giá hiệu sử dụng vốn, giám sát trình sử dụng vốn có hợp lý, qui đònh không Kết hợp sách quản lý vó mô khác để có công tác quản lý chặc chẽ nâng cao hiệu sử dụng vốn, châu trọng yếu trình đầu tư Người thực : NGUYỄN THANH TÒNG Luận văn cao học kinh tế Tăng cường quản lý không công trình lớn thực nguồn vốn nhà nước mà phải quản lý chặc chẽ việc sử dụng nguồn vốn đầu tư xã hội, kể khu vực quốc doanh, đầu tư nước ngoài, cấp độ Chú trọng nâng cao chất lượng thực chương trình đầu tư lớn nhà nước, công trình sử dụng nhiều vốn đầu tư Hoàn thiện hệ thống đònh mức chi phí đầu tư, nâng cao chất lượng thẩm đònh dự án, rút ngắn thời gian nâng cao chất lượng công trình xây dựng Mở rộng tăng cường hợp tác quốc tế: Để hướng hoạt động đầu tư đạt hiệu quả, phạm vi quốc gia, chương trình, công trình đầu tư lớn có tính phức tạp, bên cạnh nỗ lực mình, cần tăng cường trao đổi, hợp tác quốc tế nhằm tranh thủ giúp đỡ nhiều mặt quốc tế đầu tư nước ta Đặc biệt công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, xây dựng sách, tổ chức thực đầu tư, tranh thủ kinh nghiệm, kỹ thuật, ý kiến tư vấn để góp phần hoàn thiện phân bổ vốn đầu tư nước ta 3.2.6.4 Nâng cao hiệu đầu tư phát triển công nghệ tri thức * Vấn đề vốn đầu tư cho đại hóa công nghệ, tri thức : Con đường đại hóa số nước: Hàn quốc thực hiện đại hóa với điểm bậc là: Thực thi hợp đồng chuyển giao công nghệ với quy mô lớn tập trung, đầu tư lớn cho khoa học công nghệ, năm 1991-1995 phủ đầu tư 37,8 tỷ cho nghiên cứu khoa học, bình quân 7,5 tỷ USD/năm hay 20,5 triệu USD ngày cho khoa học công nghệ, đặc điểm ưu tiên phát triển bồi dưỡng nhân tài, nâng cao dân trí, xây dựng đội ngũ lao động tri thức Nhật Bản đại hóa thành công từ quốc gia bại trận, trình độ phát triển trở thành quốc gia đứng thứ hai kinh tế giới Con đường phát triển Nhật có điểm bật: Thứ đầu tư cho giáo dục, phát triển dân trí Thứ hai mua sáng chế với quy mô lớn, từ năm 1951 đến năm 1967, Nhật mua 11.600 sáng chế với chi phí tỉ Người thực : NGUYỄN THANH TÒNG Luận văn cao học kinh tế USD, bình quân năm đầu tư 353 triệu USD cho việc sáng chế Thứ ba, Nhật đầu tư lớn cho khoa học công nghệ, phủ Nhật chi khoảng 9% - 10% ngân sách cho công nghệ, doanh nghiệp tư nhân chi phí cho công nghệ chiếm tỉ trọng lớn Tóm lại: Các nước thực thành công công nghiệp hóa từ công nghệ nói chung đặc biệt khoa học yếu có học lớn: Đầu tư lớn sớm cho giáo dục đạo tạo, nâng cao dân trí, hình thành đội ngũ lao động có trình độ cao Trong khoảng thời gian từ 15 đến 20 năm khắc phục lạc hậu nâng cấp tri thức, công nghệ việc mua sáng chế hay hợp đồng chuyển giao công nghệ với qui mô lớn Chính phủ ưu tiên cho đầu tư khoa học công nghệ, đồng thời huy động tham gia thành phần kinh tế khác - Đối với nước ta, để thực chủ trương Đảng nhà nước xây dựng nước ta thành nước có sở vật chất kỹ thuật đại, đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp, tổng quát, phải thực đầu tư giáo dục tri thức, phát triển khoa họccông nghệ có khả tắt, bắt kòp công nghệ nước phát triển, thực thành công mục tiêu đề Nhưng thực tế theo đường nước thành công nêu quy mô sản xuất nước ta nhỏ, ngân sách nhà nước ít, với khoản 60 triệu USD đầu tư cho khoa học công nghệ môi trường, có tăng gấp đôi ngân sách cho khoa học công nghệ tức đạt 120 triệu USD/năm xa so với Hàn Quốc hay Nhật Do vậy, phải thực chiến lược với vốn mà phát triển, công nghiệp hóa, đại hóa nhanh với chi phí thấp mang lại hiệu mong muốn * Đònh hướng giải pháp tài nâng cao hiệu đầu tư phát triển công nghệ tri thức thực công nghiệp hóa – đại hóa: - Không nên quan niệm sách công nghệ phấn đấu cụ thể phận công nghiệp, mà phải thấy rõ sách phát triển công nghệ Người thực : NGUYỄN THANH TÒNG Luận văn cao học kinh tế cần thực với tư cách phận sách kinh tế, xã hội rộng lớn Không thể coi kinh phí từ ngân sách nguồn lực chủ yếu, điều kiện tiên cho đại hóa, mà phải phát huy sức mạnh tổng hợp, sức mạnh trí tuệ, lao động, văn hóa, tài nguyên, vật chất với nguồn lực tài - Khai thác triệt để nguồn thông tin khoa học công nghệ nước từ phương tiện rẻ tiền, nhanh chóng hiệu internet, tạp chí, hội thảo khoa học, phát minh sáng chế nhằm giảm dần lạc hậu thông tin Đồng thời hợp tác với tổ chức nước để vừa học, tiếp thu nắm bắt tri thức, công nghiệp - Chính sách bao tiêu, sử dụng sức mua nhà nước để tìm đầu cho sản phẩm dòch vụ giai đoạn đònh nhân tố kích thích quan trọng ứng dụng khoa học công nghệ Trong lónh vực bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp, cần có nhiều nỗ lực để làm cho nhà đầu tư nắm vững vận dụng quyền vào hoạt động sản xuất kinh doanh họ Để thực hiện, cần mặt tăng cường công tác đào tạo, nâng cao nhận thức, phổ biến thông tin, mặt khác tăng cường hiệu lực hệ thống pháp chế, thực nghiêm ngặt luật lệ hành - Phát triển nâng cao tri thức: Nâng cao hiệu đầu tư cho giáo dục đào tạo, phát triển hệ thống trường đại học, sở đào tạo rộng khắp tập trung thành phố lớn nay, kết hợp liên doanh liên kết, thu hút tài trợ cho giáo dục đào tạo tất thành phần kinh tế, tổ chức nước nhằm tập trung giáo dục cộng đồng, nâng cao trình độ dân trí, khắc phục lạc hậu thời gian ngắn bắt kòp nước phát triển mặt trí thức - Để đầu tư cho chiến lược người trình công nghiệp hóa, đại hóa, phải phát huy khả thu hút nguồn đầu tư tất thành phần kinh tế, phát huy sức mạnh tổng hợp, truyền thống dân tộc, sở đầu tư Nhà nước đònh hướng cho chiến lược xây dựng đội ngũ tri thức nâng cao trình độ dân trí góp phần thực Người thực : NGUYỄN THANH TÒNG Luận văn cao học kinh tế thành công công nghiệp hóa- đại hóa đất nước Ngoài nguồn vốn từ ngân sách đầu tư cho phát triển tri thức, người, cần thực khai thác nguồn vốn từ hoạt động nghiên cứu khoa học tạo nguồn vốn khu vực tư nhân tự bỏ để đầu tư phát triển đội ngũ lao động có tay nghề cao Cần sớm có sách hợp tác với tổ chức quốc tế, sách tài trợ để gởi tài trẻ học nước với qui mô đủ đáp ứng cho việc tạo nên lực lượng nghiên cứu khoa học nòng cốt trường đại học, viện nghiên cứu, từ làm tảng phát triển đội ngũ tri thức giỏi sở thu hút công nghệ mới, làm chủ kỹ thuật để vừa hạ thấp chi phí sản xuất, vừa nâng cao chất lượng sản phẩm, nâng cao sức cạnh tranh đường đại hóa - Ngoài triển khai biện pháp ưu đãi tài cho lónh vực khoa học kỹ thuật cần phối hợp với biện pháp kích thích tăng nhu cầu sử dụng rộng rãi quần chúng cách giảm gíá dòch vụ, hay giá bán sản phẩm khoa học công nghệ, từ tạo đà thúc đẩy nâng cao phát triển tri thức.Ví dụ việc sử dụng Internet cần tạo điều kiện cho thành phần có khả khai thác, người lao động, sinh viên, học sinh Nhưng chi phí cao, cộng với chất lượng truyền tải thông tin, hạn chế sở hạ tầng kỹ thuật chưa đáp ứng, thu nhập bình quân người dân thấp, phải có chiến lược đưa dòch vụ, sản phẩm khoa học, kỹ thuật đến người dân cách hiệu mong phát triển nhanh rút ngắn cách biệt trình độ dân trí với nước phát triển - Động viên sử dụng lực lượng người việt nam nước để hợp tác, cố vấn, chuyển giao công nghệ đại tiên tiến Với lực lượng đông đảo Việt kiều, số người có đại học trở lên, trình độ chuyên môn giỏi đông Số đông làm cho tổ chức nghiên cứu doanh nghiệp công nghệ cao đại đa số việt kiều có mong ước góp sức làm nên cho dân tộc thònh vượng Có thể nói nguồn lực người từ lực lượng người Việt Nam nước tiềm lớn người với tri thức tiên tiến họ sống, Người thực : NGUYỄN THANH TÒNG Luận văn cao học kinh tế làm việc môi trường phát triển mức độ cao nước có công nghệ tiên tiến Chưa kể đến việc thu hút đầu tư từ người Việt nước tiềm lớn khối lượng vốn huy động, đến lòng nhiệt thành, tri thức công nghệ tiên tiến mà họ mang phục vụ đất nước TÓM LẠI : Để đạt thành công chiến lược công nghiệp hóa – đại hóa đất nước, cần tập trung sức mạnh tổng lực từ tất thành phần kinh tế, phát huy mạnh sức mạnh để thực thành công mục tiêu đònh Việc đẩy mạnh thu hút vốn nguồn lực đáp ứng nhu cầu đầu tư cần thiết, kết hợp với nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, tận dụng lợi kinh tế để mang lại kết cao Hoàn thiện nâng cao vai trò sách tài – tiền tệ thúc đẩy huy động vốn phục vụ công nghiệp hóa – đại hóa mục tiêu nhiệm vụ phải thực cách hiệu quả, phù hợp với bước trình, từ khắc phục trở ngại, khó khăn, huy động phát huy nguồn lực đất nước thực công nghiệp hóa – đại hóa nhanh với chi phí thấp, góp phần vào việc phát triển tăng trưởng kinh tế – xã hội cách mạnh mẽ bền vững Người thực : NGUYỄN THANH TÒNG Luận văn cao học kinh tế KẾT LUẬN Nước ta trình khởi đầu thực công nghiệp hóa - đại hóa đất nước, trình đòi hỏi phải tập trung toàn sức mạnh nước, huy động triệt để nguồn lực nước, động viên tham gia tất thành phần kinh tế nước nhằm thực thành công mục tiêu mà Đảng, nhà nước nhân dân xác đònh Việc sử dụng cách hiệu sách tài - tiền tệ để tác động đến công tác huy động vốn đầu tư luôn vấn đề cấp bách nhu cầu thiết yếu Công trình nghiên cứu hy vọng đóng góp phần nhỏ để giải tỏ nhu cầu cấp bách Qua trình nghiên cứu đề tài, số kết luận rút sau: Chính sách tài tiền tệ có vai trò quan trọng việc huy động vốn phục vụ trình công nghiệp hóa - đại hóa giai đoạn thời gian tới, cụ thể: - Xác đònh nhu cầu cấu vốn cho việc thực trình công nghiệp hóa - đại hóa - Tạo môi trường thuận lợi cho việc huy động vốn phục vụ công nghiệp hóa - đại hóa - Khuyến khích nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu, góp phần quan trọng vào việc huy động vốn thực công nghiệp hóa - đại hóa đất nước Để nâng cao vai trò sách tài - tiền tệ việc huy động vốn phục vụ trình công nghiệp hóa - đại hóa, thời gian tới cần thực số giải pháp sau: - Những giải pháp hoàn thiện sách thuế - Hoàn thiện công cụ điều hành sách tiền tệ Người thực : NGUYỄN THANH TÒNG Luận văn cao học kinh tế - Đổi sách, chế quản lý tài doanh nghiệp nước - Đẩy mạnh việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp từ nước - Tích cực khai thác có hiệu nguồn vốn ODA - Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Chính sách tài - tiền tệ phận tách rời sách kinh tế vó mô nhà nước, cần phải kết hợp với sách kinh tế vó mô khác cách đồng quán nhằm phát huy cao vai trò để tác động đến việc huy động vốn phục vụ trình công nghiệp hóa - đại hóa, góp phần đưa đất nước tiến nhanh đến tầm cao khoa học công nghệ tiên tiến giới, phát triển kinh tế cách mạnh mẽ bền vững, nâng cao đời sống nhân dân, tiến đến thực trọn vẹn mục tiêu mà Đảng Nhà nước đề ra: Dân giàu, nước mạnh xã hội công văn minh Người thực : NGUYỄN THANH TÒNG Luận văn cao học kinh tế MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lý Thuyết Tài Chính, PGS.TS Dương Thò Bình Minh chủ biên, Nhà xuất Giáo Dục 1997 Chính Sách Tài Chính Của Việt Nam Trong Điều Kiện Hội Nhập Kinh Tế, PGS.PTS Vũ Thu Giang chủ biên, Nhà xuất Chính Trò Quốc Gia 2000 Kinh Tế Việt Nam Trước Thế Kỷ XXI Cơ Hội Và Thách Thức, PTS Nguyễn Minh Tú, Nhà xuất Chính Trò Quốc Gia 1998 Văn Kiện Đại Hội Đại Biểu Toàn Quốc Lần VIII, Đảng Cộng Sản Việt Nam, Nhà xuất Chính Trò Quốc Gia 1996 Sử Dụng Công Cụ Tài Chính – Tiền Tệ Để Huy Động Vốn Cho Đầu Tư Phát Triển, PTS Nguyễn Đình Tài, Viện Nghiên Cứu Quản Lý Trung Ương, Nhà xuất Tài Chính 1997 Một Số Vấn Đề Chính Sách Tỉ Giá Hối Đoái Cho Mục Tiêu Phát Triển Kinh Tế Việt Nam, GS.TS Nguyễn Văn Tư, TS Nguyễn Quốc Khanh, Nhà xuất Thống Kê Chiến Lược Công Nghiệp Hóa – Hiện Đại Hóa Đất Nước Và Cách Mạng Công Nghệ, Viện Nghiên Cứu Chiến Lược Và Chính Sách Khoa Học Và Công Nghệ, Bộ Khoa Học - Công Nghệ Môi Trường, Nhà xuất Chính Trò Quốc Gia 1996 Công Nghiệp Hóa Hướng Ngoại “Sự Thần Kỳ” Của Các Nước NIE Châu Á, Hoàng Thò Thanh Nhàn, Viện Kinh Tế Thế Giới, Nhà xuất Chính Trò Quốc Gia 1997 Người thực : NGUYỄN THANH TÒNG Luận văn cao học kinh tế Hỏi Đáp Về Công Nghiệp Hóa – Hiện Đại Hóa, Ban Dự Báo, Chiến Lược Quản Lý Khoa Học, Trung Tâm Khoa Học Tự Nhiên Và Công Nghệ Quốc Gia, Nhà Xuất Bản Thanh Niên 10 Hỏi Và Đáp Về Những Vấn Đề Then Chốt Của Khoa Học Công Nghệ, Chiến Lược Quản Lý Khoa Học, Trung Tâm Khoa Học Tự Nhiên Và Công Nghệ Quốc Gia, Nhà Xuất Bản Thanh Niên 11 Hỗ Trợ Phát Triển Chính Thức ODA: Những Hiểu Biết Căn Bản Thực Tiễn Ở Việt Nam, Hà Thò Ngọc Oanh, Nhà xuất Giáo Dục 12 Tạp Chí Cộng Sản 13 Tạp Chí Phát Triển Kinh Tế 14 Tạp Chí Ngân Hàng 15 Tạp Chí Nghiên Cứu Kinh Tế 16 Tạp Chí Tài Chính 17 Tạp Chí Kinh Tế Châu Á Thái Bình Dương 18 Tạp Chí Thông Tin Ngân Hàng 19 Tạp Chí Những Vấn Đề Kinh Tế Thế Giới 20 Tạp Chí Thò Trường Tài Chính-Tiền Tệ 21 Thời Báo Kinh Tế Việt Nam 22 Thời Báo Kinh Tế Sài Gòn 23 Báo Sài Gòn Giải Phóng 24 Báo Đầu Tư 25 Các văn Thuế Người thực : NGUYỄN THANH TÒNG ... VAI TRÒ CỦA CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH - TIỀN TỆ TRONG VIỆC HUY ĐỘNG VỐN PHỤC VỤ QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA - HIỆN ĐẠI HÓA 1.4 TẦM QUAN TRỌNG CỦA QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA HIỆN ĐẠI HÓA Công nghiệp hóa. .. 1.3 VAI TRÒ CỦA CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH - TIỀN TỆ TRONG VIỆC HUY ĐỘNG VỐN PHỤC VỤ QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA - HIỆN ĐẠI HÓA 1.3.1 Xác đònh nhu cầu cấu nguồn vốn phục vụ trình công nghiệp hóa – đại hóa. .. Chương 1: VAI TRÒ CỦA CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH - TIỀN TỆ TRONG VIỆC HUY ĐỘNG VỐN PHỤC VỤ QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA - HIỆN ĐẠI HÓA 1.1 TẦM QUAN TRỌNG CỦA QUÁ TRÌNH CÔNG NGHIỆP HÓA - HIỆN ĐẠI HÓA 1.1.1