7 điều cấm liên quan đến hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo Tín ngưỡng, tôn giáo là quyền tự do của mỗi con người, mỗi công dân Việt Nam được Hiến pháp 2013 thừa nhận tại Điều 24. Hiện nay, các quy định liên quan đền quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo được đề cập tại Pháp lệnh tín ngưỡng, tôn giáo 2004, tuy nhiên, nhận thấy sự cần thiết phải nâng Pháp lệnh này lên thành Luật, nhất là chúng ta đang trong thời kỳ hội nhập quốc tế. Tại kỳ họp thứ 3 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XIV sẽ cho ý kiến đóng góp Dự thảo Luật tín ngưỡng, tôn giáo. Theo đó Dự thảo Luật này có 1 số điểm mới như sau: Nghiêm cấm 7 hành vi liên quan đến hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo như sau: 1. Phân biệt đối xử vì lý do tín ngưỡng, tôn giáo. 2. Ép buộc người khác theo hoặc từ bỏ niềm tin tín ngưỡng, tôn giáo. 3. Xúc phạm niềm tin tín ngưỡng, niềm tin của tín đồ các tổ chức tôn giáo đã được Nhà nước công nhận. 4. Cản trở tổ chức, cá nhân tham gia hoặc thực hiện hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo hợp pháp. 5. Lợi dụng quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo để: a) Kích động bạo lực hoặc tuyên truyền chiến tranh nhằm phá hoại hoà bình, độc lập, thống nhất toàn vẹn lãnh thổ của Việt Nam; b) Tuyên truyền trái với pháp luật, chính sách của Nhà nước, phá hoại khối đoàn kết toàn dân, chia rẽ các dân tộc, chia rẽ tôn giáo; c) Xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng; d) Xâm hại đến tính mạng, sức khoẻ, nhân phẩm, danh dự, tài sản của người khác; cản trở việc thực hiện quyền và nghĩa vụ công dân; đ) Xúc phạm đến hình ảnh danh nhân, anh hùng dân tộc; e) Trục lợi vì lợi ích cá nhân. 6. Chủ trì lễ nghi tôn giáo, truyền đạo, giảng đạo, quản lý tổ chức tôn giáo và chủ trì lễ hội tín ngưỡng khi đang chấp hành án phạt tù hoặc đang bị quản chế theo quy định của pháp luật. 7. Sử dụng cơ sở tín ngưỡng, cơ sở tôn giáo vào các hoạt động trái pháp luật. Những hoạt động của cơ sở tín ngưỡng, tổ chức tôn giáo được pháp luật thừa nhận Đó là hoạt động quyên góp, giáo dục, dạy nghề, y tế, bảo trợ xã hội và từ thiện. Cụ thể 1. Hoạt động quyên góp: Được nhận tài sản hiến, tặng, cho trên cơ sở tự nguyện của tổ chức, cá nhân trong nước và tổ chức, cá nhân ngoài nước theo quy định pháp luật. Cơ sở có hoạt động quyên góp phải thông báo đến cơ quan có thẩm quyền về mục đích, cách thức, phạm vi, thời gian, cơ chế quản lý, sử dụng tài sản được quyên góp. Nếu cơ quan có thẩm quyền không có ý kiến khác kể từ khi nhận thông báo của cơ sở tín ngưỡng, tổ chức tôn giáo thì cơ sở, tổ chức được tổ chức sau: 03 ngày làm việc đối với UBND cấp xã. 10 ngày làm việc đối với UBND cấp huyện. 15 ngày làm việc đối với UBND cấp tỉnh. Hoạt động quyên góp phải đảm bảo tính công khai, minh bạch, không được lợi dụng danh nghĩa quyên góp để phục vụ lợi ích cá nhân hoặc mục đích trái pháp luật. Tài sản được dâng cúng, công đức tại cơ sở, tổ chức này phải sử dụng đúng mục đích, phục vụ cho hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo và lợi ích của cộng đồng. Việc tiếp nhận, quản lý, sử dụng các khoản quyên góp có yếu tố nước ngoài được thực hiện theo quy định pháp luật có liên quan. 2. Hoạt động giáo dục, dạy nghề, y tế, bảo trợ xã hội Không truyền bá tôn giáo, tiến hành các nghi thức tôn giáo tại các cơ sở giáo dục, dạy nghề do tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc thành lập, quản lý. 3. Hoạt động từ thiện, nhân đạo Nhà nước khuyến khích và tạo điều kiện để các cơ sở tín ngưỡng, tổ chức tôn giáo, tổ chức tôn giáo trực thuộc, chức sắc, chức việc, nhà tu hành, tín đồ thực hiện hoạt động từ thiện, nhân đạo theo quy định pháp luật. Không được lợi dụng hoạt động từ thiện, nhân đạo để thực hiện các hoạt động vì mục đích khác. Mời các bạn xem thêm Dự thảo Luật tín ngưỡng, tôn giáo tại file đính kèm.
BỘ CÂU HỎI VÀ ĐÁP ÁN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT PHẦN LÝ THUYẾT THU HỒI ĐẤT Câu Hãy cho biết thu hồi đất gì? Cơ quan có thẩm quyền thu hồi đất? Đáp án: - Theo khoản Điều Luật Đất đai: thu hồi đất việc Nhà nước định hành để thu lại quyền sử dụng đất thu lại đất giao cho tổ chức, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn quản lý theo quy định Luật Đất đai (03 điểm) - Theo Điều 44 Luật đất đai: quan có thẩm quyền thu hồi đất là: (01 điểm) + Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định thu hồi đất tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước (trừ trường hợp quy định đây) (2,5 điểm) + Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh định thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước thuộc đối tượng mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam (2,5 điểm) Các quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất quy định không uỷ quyền cho quan khác thực việc thu hồi đất (01 điểm) Câu Hãy cho biết cụ thể trường hợp Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế? Đáp án: - Theo quy định khoản Điều 40, khoản Điều 90, khoản Điều 91, khoản Điều 92 Luật Đất đai: (1 điểm) Nhà nước thực việc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế trường hợp đầu tư xây dựng khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế dự án đầu tư lớn theo quy định Chính phủ (2 điểm) + Đất để đầu tư xây dựng khu công nghiệp gồm đất để xây dựng cụm công nghiệp, khu công nghiệp, khu chế xuất khu sản xuất, kinh doanh tập trung khác có chế độ sử dụng đất (2 điểm) + Đất sử dụng cho khu công nghệ cao theo định thành lập Thủ tướng Chính phủ bao gồm loại đất có chế độ sử dụng khác phục vụ sản xuất, kinh doanh sản phẩm công nghệ cao; nghiên cứu phát triển ứng dụng công nghệ cao; đào tạo nhân lực công nghệ cao (2 điểm) + Đất để đầu tư xây dựng khu kinh tế gồm đất để xây dựng khu kinh tế mở, khu kinh tế cửa khu kinh tế khác thành lập theo định Thủ tướng Chính phủ Đất sử dụng cho khu kinh tế bao gồm loại đất có chế độ sử dụng khác khu vực riêng biệt nhằm khuyến khích đặc biệt cho hoạt động đầu tư xuất (3 điểm) Câu Hãy trình bày quy định Luật Đất đai việc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Đáp án: Theo Điều 39 Luật Đất đai, việc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng quy định sau: (01 điểm) Nhà nước thực việc thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố dự án đầu tư có nhu cầu sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt (02 điểm) Trước thu hồi đất, chậm 90 (chín mươi) ngày đất nơng nghiệp 180 (một trăm tám mươi) ngày đất phi nơng nghiệp, quan nhà nước có thẩm quyền phải thông báo cho người bị thu hồi đất biết lý thu hồi, thời gian kế hoạch di chuyển, phương án tổng thể bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư (03 điểm) Sau có định thu hồi đất phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt, cơng bố cơng khai, có hiệu lực thi hành, người bị thu hồi đất phải chấp hành định thu hồi đất (02 điểm) Trường hợp người bị thu hồi đất khơng chấp hành định thu hồi đất Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền định thu hồi đất định cưỡng chế Người bị cưỡng chế thu hồi đất phải chấp hành định cưỡng chế có quyền khiếu nại (02 điểm) Câu Hãy cho biết diện tích đất Nhà nước thu hồi có bắt buộc nằm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hay khơng (giải thích rõ sao)? Đáp án: - Theo khoản Điều 39 Luật Đất đai (0,5 điểm): Nhà nước thực việc thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố dự án đầu tư có nhu cầu sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt (02 điểm) Vì vậy, diện tích đất Nhà nước thu hồi bắt buộc phải nằm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (0,5 điểm) - Theo khoản Điều 29 Luật Đất đai (01 điểm): + Trường hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cơng bố có diện tích đất phải thu hồi mà Nhà nước chưa thực việc thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt người sử dụng đất tiếp tục sử dụng theo mục đích xác định trước công bố quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; người sử dụng đất khơng nhu cầu sử dụng Nhà nước thu hồi đất bồi thường hỗ trợ theo quy định pháp luật (03 điểm) + Nhà nước nghiêm cấm hoạt động tự ý xây dựng, đầu tư bất động sản khu vực đất phải thu hồi để thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trường hợp có nhu cầu cải tạo, sửa chữa nhà ở, cơng trình gắn liền với đất phải thu hồi mà làm thay đổi quy mơ, cấp cơng trình có phải quan nhà nước có thẩm quyền cho phép (03 điểm) Câu Việc thông báo thu hồi đất theo quy định pháp luật đất đai thực nào? Trình bày nội dung thông báo thu hồi đất Đáp án: Theo điểm a khoản Điều 50 Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 2380/2010/QĐ-UBND (01 điểm): Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện thông báo thu hồi đất sau giới thiệu địa điểm đầu tư; trường hợp thu hồi đất theo quy hoạch thực thơng báo sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn xét duyệt công bố (3,5 điểm) Theo điểm b khoản Điều 50 Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 2380/2010/QĐ-UBND, nội dung thông báo thu hồi đất bao gồm: (01 điểm) - Địa điểm khu đất thu hồi: thơn (khu phố), xã (phuờng) (0,5 điểm) - Diện tích đất dự kiến thu hồi (0,5 điểm) - Lý thu hồi đất (0,5 điểm) - Cơ quan thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư (0,5 điểm) - Nội dung thông báo phải thể việc cho phép chủ đầu tư khảo sát, đo đạc, lập đồ địa khu đất, khoan địa chất để lập dự án đầu tư, lập hồ sơ thu hồi đất; lập phương án bồi thường hỗ trợ tái định cư (01 điểm) - Chỉ đạo phổ biến rộng rãi thông báo thu hồi đất; yêu cầu người sử dụng đất có trách nhiệm phối hợp tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư khảo sát; đo đạc lập đồ địa chính; khoan địa chất cơng trình (01 điểm) - Thời gian tiến hành kiểm kê tài sản, hoa màu, cối đất.(0,5 điểm) Câu Hãy cho biết trách nhiệm kê khai nộp tờ khai người bị thu hồi đất? Đáp án: - Theo Điều 53 Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 2380/2010/QĐ-UBND (1 điểm): Sau có thơng báo thu hồi đất hồ sơ địa chuẩn bị xong thời hạn không 10 ngày làm việc, tổ chức trực tiếp thực bồi thường thực việc phát tờ khai (theo mẫu thống nhất) hướng dẫn cho người bị thu hồi đất kê khai vào tờ khai (2 điểm) Người bị thu hồi đất có trách nhiệm kê khai nộp tờ khai cho tổ chức thực bồi thường Người bị thu hồi đất phải chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung tự kê khai tờ khai (2 điểm) Trong thời hạn không 10 ngày kể từ ngày phát tờ khai, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất bị thu hồi phối hợp với tổ chức trực tiếp thực bồi thường thu tờ khai xác nhận vào tờ khai (ký tên, đóng dấu) (1 điểm) Người bị thu hồi đất có trách nhiệm phải kê khai vào tờ khai nộp cho tổ chức trực tiếp thực bồi thường (1 điểm) Trường hợp chủ hộ không nộp tờ khai Ủy ban nhân dân cấp xã lập danh sách hộ không nộp tờ khai báo cáo cho tổ chức trực tiếp thực bồi thường để vào sổ theo dõi việc phát tờ khai thu hồi tờ khai (1.5 điểm) Người không nộp tờ khai không giải việc điều chỉnh sách bồi thường q trình thực bồi thường có điều chỉnh sách, giá bồi thường (1.5 điểm) Câu Hãy trình bày quyền nghĩa vụ người bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở? Đáp án: Theo khoản Điều 37 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP; người bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ có quyền sau (01 điểm): - Đăng ký đến nơi tái định cư văn bản.(01 điểm) - Được ưu tiên đăng ký hội cho thân, thành viên khác gia đình nơi ưu tiên chuyển trường cho thành viên gia đình độ tuổi học.(02 điểm) - Được từ chối vào khu tái định cư khu tái định cư không đảm bảo điều kiện thông báo niêm yết công khai.(01 điểm) - Được cung cấp mẫu thiết kế nhà miễn phí (01 điểm) Theo khoản Điều 37 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP; người bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ phải thực nghĩa vụ sau (01 điểm): - Thực di chuyển vào khu tái định cư theo thời gian theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền (01 điểm) - Xây dựng nhà, cơng trình theo quy hoạch thực nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật.(01 điểm) - Nộp tiền mua nhà tiền sử dụng đất theo quy định pháp luật (01 điểm) Câu Trường hợp người bị thu hồi đất cố tình gây cản trở, khơng hợp tác với tổ chức trực tiếp thực bồi thường để tiến hành kiểm kê tổ chức phải thực kiểm kê nào? Đáp án: - Theo khoản Điều 54 Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 2380/2010/QĐUBND (01 điểm): Trường hợp người bị thu hồi đất cố tình gây cản trở, khơng hợp tác với tổ chức trực tiếp thực bồi thường để tiến hành kiểm kê tổ chức thực kiểm kê bắt buộc theo quy định sau: (02 điểm) + Tổ chức thực bồi thường có văn báo cáo UBND cấp huyện ban hành định kiểm kê bắt buộc trạng khuôn viên nhà, đất tài sản gắn liền đất để phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất (02 điểm) + Trong thời gian không 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận báo cáo tổ chức thực bồi thường, UBND cấp huyện ban hành định kiểm kê bắt buộc hộ có đất thu hồi (02 điểm) + Khi tiến hành kiểm kê bắt buộc phải có chứng kiến đại diện UBMTTQ cấp xã, Ban quản lý thôn khu phố đại diện Hội đồng bồi thường cấp huyện đại diện cho người bị thu hồi đất Các thành viên tham gia chứng kiến ký vào biên kiểm kê (ký tên, đóng dấu) (03 điểm) Câu Hãy cho biết quan nhà nước có thẩm quyền định cưỡng chế thu hồi đất? Trình bày điều kiện để tiến hành việc cưỡng chế thu hồi đất Đáp án: - Theo khoản Điều 39 Luật Đất đai (0,5 điểm): Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền định thu hồi đất định cưỡng chế thu hồi đất người bị thu hồi đất không chấp hành định thu hồi đất (1,5 điểm) - Theo khoản Điều 32 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP, việc cưỡng chế thu hồi đất nêu thực có đủ điều kiện sau (01 điểm): + Thực trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định pháp luật (0,5 điểm) + Quá ba mươi (30) ngày, kể từ thời điểm phải bàn giao đất quy định khoản Điều 29 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP mà người có đất bị thu hồi không bàn giao đất cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng.(02 điểm) + Sau đại diện tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng, UBND Uỷ ban MTTQ cấp xã nơi có đất thu hồi vận động, thuyết phục người có đất bị thu hồi không chấp hành việc bàn giao đất bị thu hồi cho nhà nước.(02 điểm) + Có định cưỡng chế UBND cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật có hiệu lực thi hành (0,5 điểm) + Người bị cưỡng chế nhận định cưỡng chế Trường hợp người bị cưỡng chế từ chối nhận định cưỡng chế tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt phối hợp với UBND cấp xã niêm yết công khai định cưỡng chế trụ sở UBND cấp xã nơi có đất thu hồi (02 điểm) Câu 10 Trường hợp định thu hồi đất có sai sót xử lý nào? Đáp án: Theo Điều 62 Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 2380/2010/QĐ-UBND: (01 điểm) - Tổ chức thực bồi thường Uỷ ban nhân dân cấp xã nhận định thu hồi đất để giao cho hộ gia đình, cá nhân phát định có sai sót phải kịp thời báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp huyện thơng qua phòng Tài ngun Mơi trường Báo cáo phải nói rõ nội dung trường hợp có sai sót kèm theo định thu hồi đất (03 điểm) - Trong thời gian không 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày nhận báo cáo, phòng Tài ngun Mơi trừơng có trách nhiệm kiểm tra, yêu cầu đơn vị thực lập hồ sơ địa chỉnh sửa sai sót.(03 điểm) - Trong thời gian không 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ địa chỉnh sửa, phòng Tài ngun Mơi trường trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện điều chỉnh định thu hồi đất.(03 điểm) BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Câu 1: Bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất gì? Hãy trình bày nguyên tắc bồi thường thực việc giao đất có mục đích sử dụng khơng có đất để bồi thường? Đáp án: Theo khoản Điều Luật đất đai năm 2003 (1đ): - Bồi thường Nhà nước thu hồi đất: việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất (1.5đ) - Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất: việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm (1.5đ) Theo khoản Điều 14 Nghị định 69/2009/NĐ-CP (1đ): - Nguyên tắc bồi thường: Nhà nước thu hồi đất người sử dụng vào mục đích bồi thường việc giao đất có mục đích sử dụng, khơng có đất để bồi thường bồi thường giá trị quyền sử dụng đất tính theo giá đất thời điểm định thu hồi đất; (1,5đ) trường hợp bồi thường việc giao đất giao đất tái định cư nhà tái định cư, có chênh lệch giá trị phần chênh lệch tốn tiền theo quy định sau (1,5đ): + Trường hợp tiền bồi thường, hỗ trợ lớn tiền sử dụng đất tiền mua nhà khu tái định cư người tái định cư nhận phần chênh lệch; (1đ) + Trường hợp tiền bồi thường, hỗ trợ nhỏ tiền sử dụng đất tiền mua nhà tái định cư người tái định cư phải nộp phần chênh lệch, trừ trường hợp theo quy định pháp luật (1đ) Câu 2: Giá đất để tính bồi thường gì? Trường hợp thực bồi thường chậm giải nào? Đáp án: Theo khoản Điều Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 2380/2010/QĐUBND (1đ): - Giá đất để tính bồi thường: giá đất theo mục đích sử dụng lọai đất bị thu hồi, UBND tỉnh quy định công bố vào ngày 01 tháng 01 năm (2đ) Theo khoản Điều Nghị định số 197/2004/NĐ-CP khoản Điều Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 2380/2010/QĐ-UBND (1đ): - Trường hợp thực bồi thường chậm quy định sau: + Bồi thường chậm quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường gây mà giá đất thời điểm bồi thường Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố cao giá đất thời điểm có định thu hồi bồi thường theo giá đất thời điểm trả tiền bồi thường (2đ); giá đất thời điểm bồi thường thấp giá đất thời điểm có định thu hồi bồi thường theo giá đất thời điểm có định thu hồi; (1đ) + Bồi thường chậm người bị thu hồi đất gây ra; giá đất thời điểm bồi thường thấp giá đất thời điểm có định thu hồi bồi thường theo giá đất thời điểm bồi thường (1.5đ); giá đất thời điểm bồi thường cao giá đất thời điểm có định thu hồi bồi thường theo giá đất thời điểm có định thu hồi (1.5đ) Câu 3: Người sử dụng đất khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất định giao đất quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật đất đai người sử dụng đất phải có giấy tờ Nhà nước bồi thường thiệt hại thu hồi đất? Đáp án: Theo quy định khoản Điều Nghị định số 197/2004/NĐ-CP Điều Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 2380/2010/QĐ-UBND (1đ): - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định, Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn xác nhận tranh chấp mà có loại giấy tờ sau Nhà nước bồi thường thiệt hại thu hồi đất (2đ): + Những giấy tờ quyền sử dụng đất đai trước ngày 15/10/1993 quan có thẩm quyền cấp q trình thực sách đất đai nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hồ, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hoà miền Nam Việt Nam Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2đ); + Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời quan nhà nước có thẩm quyền cấp có tên sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính; (1đ) + Giấy tờ hợp pháp thừa kế, tặng, cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất; (1đ) + Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà gắn liền với đất trước ngày 15/10/1993, Uỷ ban nhân dân cấp xã xác nhận đất sử dụng trước ngày 15/10/1993 (1đ); + Giấy tờ lý, hoá giá nhà ở, mua nhà gắn liền với đất theo quy định pháp luật; (1đ) + Giấy tờ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất (1đ) Câu 4: Thế chi phí đầu tư vào đất lại? Hãy cho biết hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp vượt hạn mức, Nhà nước thu hồi phần đất vượt hạn mức có bồi thường hay không (nêu cụ thể quy định UBND tỉnh vấn đề này)? Đáp án: Theo khoản Điều Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 2380/2010/QĐUBND (0.5đ): - Chi phí đầu tư vào đất lại chi phí thực tế người sử dụng đất đầu tư vào đất để sử dụng theo mục đích phép sử dụng (1đ); bao gồm: tiền thuê đất trả trước lại, chi phí san lấp mặt số chi phí khác liên quan trực tiếp có chứng minh đầu tư vào đất mà đến thời điểm Nhà nước thu hồi đất chưa thu hồi (1.5đ) - Các khoản chi phí đầu tư vào đất phải có đầy đủ hồ sơ, chứng từ, thực tế chứng minh (1đ) Chi phí đầu tư vào đất lại xác định (=) tổng chi phí thực tế hợp lý tính thành tiền đầu tư vào đất trừ (-) số tiền đầu tư phân bổ cho thời gian sử dụng đất (1đ) Theo khoản Điều Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 2380/2010/QĐUBND (0.5đ): - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp vượt hạn mức, Nhà nước thu hồi phần đất vượt hạn mức bồi thường trường hợp sau (0.5đ): + Trường hợp diện tích đất vượt hạn mức thừa kế, tặng cho, nhận chuyển nhượng từ người khác, tự khai hoang theo quy hoạch quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt bồi thường (2đ) + Nếu diện tích đất vượt hạn mức trường hợp khơng thuộc quy định nêu khơng bồi thường đất, bồi thường chi phí đầu tư vào đất lại (2đ) Câu 5: Hãy cho biết Giấy tờ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất quy định điểm e, khoản Điều Nghị định số 197/2004/NĐCP ngày 03/12/2004 Chính phủ gồm có loại nào? Đáp án: Theo khoản Điều Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT khỏan Điều Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 2380/2010/QĐ-UBND (1đ): - Giấy tờ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất quy định điểm e khoản Điều Nghị định số 197/2004/NĐ-CP bao gồm: + Bằng khoán điền thổ; (1đ) + Văn tự đoạn bất động sản (gồm nhà đất ở) có chứng nhận quan thuộc chế độ cũ; (1.5đ) + Văn tự mua bán nhà ở, tặng cho nhà ở, đổi nhà ở, thừa kế nhà mà gắn liền với đất có chứng nhận quan thuộc chế độ cũ; (2đ) + Bản di chúc giấy thỏa thuận tương phân di sản nhà quan thuộc chế độ cũ chứng nhận; (1.5đ) + Giấy phép cho xây cất nhà giấy phép hợp thức hóa kiến trúc quan thuộc chế độ cũ cấp; (1đ) + Bản án quan Tòa án chế độ cũ có hiệu lực thi hành; (1đ) + Các loại giấy tờ khác chứng minh việc tạo lập nhà ở, đất Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi có đất cơng nhận (1đ) Câu 6: Theo Bộ luật Dân sự, hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất gì? Nhà nước thu hồi đất nhận chuyển nhượng, chưa làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật người nhận chuyển nhượng có hưởng bồi thường hay khơng (giải thích rõ sao)? Đáp án: Theo Điều 697 Bộ luật Dân năm 2005 (0.5đ): - Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất: thoả thuận bên (1đ), theo bên chuyển nhượng quyền sử dụng đất chuyển giao đất quyền sử dụng đất cho bên nhận chuyển nhượng, bên nhận chuyển nhượng trả tiền cho bên chuyển nhượng (2đ) theo quy định Bộ luật Dân pháp luật đất đai (0.5đ) Theo quy định khoản Điều Nghị định số 197/2004/NĐ-CP (0.5đ): - Đối với hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có loại giấy tờ quy định khoản Điều Nghị định số 197/2004/NĐ-CP, mà giấy tờ ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất có chữ ký bên có liên quan (2đ), đến thời điểm có định thu hồi đất chưa thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật (1.5đ), Uỷ ban nhân dân cấp xã xác nhận đất khơng có tranh chấp (1đ) bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất (1đ) Câu 8: Hãy cho biết nguyên tắc bồi thường tài sản Nhà nước thu hồi đất (trừ tài sản hệ thống máy móc, dây chuyền sản xuất tháo dời di chuyển được)? Đáp án: Theo quy định Điều 18, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP Điều 20 Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 2380/2010/QĐ-UBND (1đ ): - Nguyên tắc bồi thường tài sản Nhà nước thu hồi đất pháp luật quy định sau: Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất mà bị thiệt hại, bồi thường (1đ) Trong đó, tài sản gắn liền với đất bao gồm: nhà, công trình xây dựng đơn chiếc; nhà, cơng trình xây dựng theo hệ thống khuôn viên đất (sau gọi chung nhà, cơng trình), trồng đất (2đ) Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất mà đất thuộc đối tượng khơng bồi thường tùy trường hợp cụ thể bồi thường hỗ trợ tài sản (1.5đ) Nhà, cơng trình khác gắn liền với đất xây dựng sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố mà không quan nhà nước có thẩm quyền cho phép xây dựng khơng bồi thường (1.5đ) Nhà, cơng trình khác gắn liền với đất xây dựng sau ngày 01/7/2004 mà thời điểm xây dựng trái với mục đích sử dụng đất xác định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt khơng bồi thường (2đ) Tài sản gắn liền với đất tạo lập sau có thơng báo thu hồi đất cơng bố khơng bồi thường, bao gồm trồng vật nuôi đất (1đ) Câu 9: Việc bồi thường nhà xây dựng đất Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân thực nào? Đáp án: Theo Điều 24 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ khỏan Điều 21 Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 2380/2010/QĐ-UBND (1đ): - Việc bồi thường nhà xây dựng đất Nhà nước thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân thực sau: Đối với nhà ở, cơng trình phục vụ sinh hoạt (ví dụ như: nhà bếp, sân, giếng nước, nhà tắm, nhà vệ sinh, cổng, tường rào v.v ) hộ gia đình, cá nhân bồi thường giá trị xây dựng nhà, cơng trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương Bộ Xây dựng ban hành (2đ) Giá trị xây dựng nhà, cơng trình tính theo diện tích xây dựng nhà tầng diện tích sàn nhà nhiều tầng, cơng trình nhân với đơn giá xây dựng nhà, cơng trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành theo quy định Chính phủ (2.5đ) Đối với nhà, cơng trình xây dựng khác bị phá dỡ phần mà phần lại khơng sử dụng được: bồi thường cho tồn nhà, cơng trình (2đ); trường hợp nhà, cơng trình xây dựng khác bị phá dỡ phần tồn sử dụng phần lại bồi thường phần giá trị cơng trình bị phá dỡ chi phí để sửa chữa, hồn thiện phần lại theo tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương nhà, cơng trình trước bị phá dỡ (2.5đ) Câu 10: Hãy cho biết trường hợp mà nhà, công trình khác xây dựng đất khơng phép xây dựng Nhà nước thu hồi bồi thường hỗ trợ? Đáp án: Theo quy định Điều 20 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP khoản Điều 22 Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 2380/2010/QĐ-UBND (1đ): - Nhà, cơng trình khác xây dựng đất khơng phép xây dựng tùy theo mức độ, tính chất hợp pháp đất, nhà cơng trình bồi thường hỗ trợ trường hợp sau (1đ): Nhà, cơng trình xây dựng khác khơng phép xây dựng xây dựng đất có đủ điều kiện bồi thường đất theo quy định pháp luật, xây dựng trước ngày 01/7/2004 bồi thường cách thức bồi thường nhà, công trình xây dựng đất (1đ); xây dựng từ ngày 01 tháng năm 2004 sau, xây dựng khơng với mục đích sử dụng đất theo quy định pháp luật khơng bồi thường (1đ) Trong trường hợp đặc biệt UBND cấp tỉnh xem xét hỗ trợ trường hợp cụ thể cho phù hợp với thực tế địa phương (0.5đ) Nhà, công trình khác xây dựng đất khơng đủ điều kiện bồi thường theo quy định xây dựng đất nông nghiệp thời điểm xây dựng mà chưa có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền cơng bố xây dựng phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, không vi phạm hành lang bảo vệ cơng trình hỗ trợ 80% mức bồi thường quy định (2đ) Nhà, cơng trình khác xây dựng trước ngày 01 tháng năm 2004 đất không đủ điều kiện bồi thường theo quy định xây dựng đất nông nghiệp mà xây dựng vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố cắm mốc vi phạm hành lang bảo vệ công trình cắm mốc khơng bồi thường (2đ); trường hợp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tự nguyện tháo dỡ, di dời Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền xem xét hỗ trợ chi phí tháo dỡ, di dời tối đa khơng q 30% giá trị thiệt hại nhà ở, cơng trình khác (1.5đ) CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Câu 11: Thực kế hoạch giải phóng mặt để làm đường UBND thành phố; hộ gia đình, cá nhân thuộc diện phải di chuyển tái định cư nơi Hãy cho biết sách hỗ trợ di chuyển trường hợp nêu tỉnh ta quy định nào? Đáp án: Theo Điều 18, Nghị định số 69/2009/NĐ-CP Điều 31 Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 2380/2010/QĐ-UBND (1đ) tặng cho có liên quan tổ chức, cá nhân thuộc nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đối tượng bồi thường xuất trình giấy chứng nhận khẩn hoang chứng từ giấy tờ khác (như phiếu thu phí khẩn hoang, phí đất thổ cư…) chế độ cũ (chính quyền Sài Gòn) cấp cho họ Đồng chí giải trường hợp nào? Đáp án Tại Điều quy định bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Ninh Thuận (ban hành theo Quyết định số 2380/2010/QĐ-UBND ngày 21/12/2010 UBND tỉnh Ninh Thuận) có quy định điều kiện để bồi thường đất Khoản Điều quy định có nêu rõ giấy tờ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất quy định Điểm e Khoản Điều Nghị định số 197/2004/NĐ-CP bao gồm (05 điểm): “a) Bằng khoán điền thổ (02 điểm); b) Văn tự đoạn bất động sản (gồm nhà đất ở) có chứng nhận quan thuộc chế độ cũ (02 điểm); c) Văn tự mua bán nhà ở, tặng cho nhà ở, đổi nhà ở, thừa kế nhà mà gắn liền với đất có chứng nhận quan thuộc chế độ cũ (02 điểm); d) Bản di chúc giấy thoả thuận tương phong di sản nhà quan thuộc chế độ cũ chứng nhận (02 điểm); đ) Giấy phép cho xây cất nhà giấy phép hợp thức hoá kiến trúc quan thuộc chế độ cũ cấp (02 điểm); e) Bản án quan Toà án thuộc chế độ cũ có hiệu lực thi hành (02 điểm); g) Các loại giấy tờ khác chứng minh việc tạo lập nhà ở, đất UBND tỉnh, thành phố trực thc trung ương nơi có đất công nhận” (02 điểm) Trường hợp này, việc xác định giấy tờ khác chế độ cũ cấp để xác định có đối tượng bồi thường hay không quan trọng Theo tôi, giấy tờ khác ngồi giấy tờ nêu từ điểm a đến điểm g loại giấy tờ sau xem xét (02 điểm) a) Giấy tờ hợp pháp, nguyên gốc chế độ cũ cấp cho đối tượng hội đủ tính pháp lý để chứng minh quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất họ (03 điểm); b) Đối tượng cư trú, sinh sống địa điểm khơng có tranh chấp, UBND cấp xã nơi họ cư trú xác nhận tơi lập thủ tục trình cấp có thẩm quyền để trình UBND tỉnh xem xét, công nhận (03 điểm) c) Khi UBND tỉnh cơng nhận giấy tờ hợp pháp, bồi thường đối tượng hưởng sách theo cơng nhận UBND tỉnh (03 điểm) Tình 3: Trong trình thực việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; có hộ dân đối tượng thuộc diện có đất bị thu hồi thắc mắc chi phí đầu tư vào đất lại Đồng chí giải thích trường hợp này? Đáp án Tại Khoản Điều quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Ninh Thuận (ban hành kèm theo Quyết định số 2380/2010/QĐ-UBND ngày 21/12/2010 UBND tỉnh Ninh Thuận) có quy định (02 điểm): “Chi phí đầu tư vào đất lại chi phí thực tế người sử dụng đất đầu tư vào đất để sử dụng theo mục đích phép sử dụng bao gồm (02 điểm): tiền thuê đất trả trước lại, chi phí san lấp mặt số chi phí khác liên quan trực tiếp có chứng minh đầu tư vào đất mà đến thời điểm nhà nước thu hồi đất chưa thu hồi (03 điểm) Các khoản chi phí đầu tư vào đất phải có đầy đủ hồ sơ, chứng từ, thực tế chứng minh Chi phí đầu tư vào đất lại xác định tổng chi phí thực tế hợp lý tính thành tiền đầu tư vào đất trừ số tiền đầu tư phân bổ cho thời gian sử dụng đất (03 điểm) Các khoản chi phí đầu tư vào đất lại gồm tiền sử dụng đất thời hạn chưa sử dụng đất trường hợp giao đất có thời hạn, tiền thuê đất nộp trước cho thời hạn chưa sử dụng đất (có chứng từ hố đơn nộp tiền) (02 điểm) Các khoản chi phí san lấp mặt bằng, chi phí tôn tạo đất giao, thuê phù hợp với mục đích sử dụng đất (02 điểm) Trường hợp thu hồi đất mà bồi thường đất khơng bồi thường chi phí san lấp mặt bằng, chi phí tơn tạo đất (02 điểm) Các khoản chi phí khác có liên quan (01 điểm) Đối với trường hợp đủ sở xác định thực tế có chi phí đầu tư vào đất người sử dụng đất khơng lưu giữ hồ sơ, chứng từ chi phí đầu tư vào đất hỗ trợ 50% giá trị thực tế (03 điểm) Tổ chức thực bồi thường tiến hành kiểm kê, xác định khối lượng bị thiệt hại, lập hồ sơ gửi quan Tài nguyên Môi trường thẩm định trình UBND cấp phê duyệt trường hợp cụ thể (03 điểm) Điều đòi hỏi tổ chức thực việc bồi thường (Trung tâm phát triển quỹ đất Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp huyện) phải lập hồ sơ kiểm kê xác định cụ thể khối lượng có liên quan đến giá trị thực tế chi phí đầu tư vào đất, đồng thời xác định khối lượng, giá trị sử dụng bị thiệt hại để tính đúng, đủ giá trị chi phí lại trình cấp có thẩm quyền phê duyệt cụ thể (05 điểm) Việc hỗ trợ 50% giá trị thực tế thuộc thẩm quyền UBND tỉnh phù hợp với thực tế địa phương (02 điểm) Tình 4: Trong trình thực việc bồi thường đất nông nghiệp, nhiều hộ gia đình, cá nhân có diện tích đất bị thu hồi vượt hạn mức Họ thắc mắc phần diện tích đất vượt hạn mức có bồi thường hay khơng Đồng chí giải thích phân tích ý nghĩa trường hợp này? Đáp án Trường hợp hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nông nghiệp sử dụng vượt hạn mức việc bồi thường quy định Khoản Điều Quyết định số 2380/2010/QĐUBND ngày 21/12/2010 UBND tỉnh Ninh Thuận ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Ninh Thuận (02 điểm) Trường hợp diện tích đất vượt hạn mức thừa kế, tặng cho, nhận chuyển nhượng từ người khác, tự khai hoang theo quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt bồi thường (03 điểm) Đây trường hợp mà nhà nước thừa nhận cơng sức tạo lập hộ gia đình cá nhân việc sử dụng đất nông nghiệp họ theo quy định Điểm a Khoản Điều Quyết định số 2380/2010/QĐ-UBND (03 điểm) Diện tích đất vượt hạn mức trường hợp khơng thuộc quy định Điểm a Khoản Điều khơng bồi thường đất, bồi thường chi phí đầu tư vào đất lại (02 điểm) Trường hợp đất thu hồi đất nơng nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích xã, phường, thị trấn khơng bồi thường đất, người th đất cơng ích xã, phường, thị trấn bồi thường vào chi phí đất đầu tư lại (05 điểm) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nhận giao khoán đất sử dụng vào mục đích nơng nghiệp, lâm nghiệp, ni trồng thuỷ sản (khơng bao gồm đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ) nông, lâm trường quốc doanh nhà nước thu hồi bồi thường chi phí đầu tư vào đất lại (05 điểm) Đất nơng nghiệp sử dụng chung nông trường, lâm trường quốc doanh nhà nước thu hồi bồi thường chi phí đầu tư vào đất lại, chi phí tiền khơng có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước (05 điểm) Phân tích ý nghĩa nội dung pháp lý việc bồi thường diện tích đất nông nghiệp vượt hạn mức việc bồi thường chi phí đầu tư vào đất lại - Việc bồi thường diện tích đất nơng nghiệp vượt hạn mức tương xứng với công sức tạo lập đối tượng, thể quan tâm Nhà nước lao động chân người dân (03 điểm); - Chi phí đầu tư vào đất lại thể phân định rõ loại đối tượng để có sách bồi thường phù hợp pháp luật thực tế (02 điểm) Tình 5: Giám đốc Trung tâm phát triển quỹ đất giao trách nhiệm lập phương án bồi thường đất phi nông nghiệp đất Là cán thực hành nhiệm vụ này, đồng chí thực theo văn nội dung sao? Đáp án Là cán thực hành nhiệm vụ lập phương án bồi thường, vào quy định Điều 15 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Ninh Thuận (ban hành kèm theo Quyết định số 2380/2010/QĐ-UBND ngày 21/12/2010 UBND tỉnh Ninh Thuận): “Theo Điều 13 Nghị định số 197 Chính phủ; Khoản Điều Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường” (05 điểm) Nội dung phương án cần phải bảo đảm thể đúng, đủ: a) Người sử dụng đất nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ bồi thường giao đất mới, nhà khu tái định cư bồi thường tiền theo đề nghị người có đất bị thu hồi phù hợp với thực tế địa phương (02 điểm) Tôi tiến hành việc điều tra, đề nghị hộ diện bị thu hồi đất tự kê khai rõ diện tích đất bị thu hồi, hình thức bồi thường (giao đất mới, giao nhà khu tái định cư bồi thường tiền) để từ xây dựng phương án cụ thể, phù hợp với thực tế địa phương (03 điểm); b) Diện tích đất bồi thường giao đất cho người có đất bị thu hồi cao hạn mức giao đất địa phương; trường hợp đất bị thu hồi có diện tích lớn hạn mức giao đất UBND cấp tỉnh vào quỹ đất địa phương số nhân hộ gia đình bị thu hồi đất xem xét, định giao thêm phần diện tích đất cho người bị thu hồi đất khơng vượt q diện tích đất bị thu hồi (03 điểm) Trên sở thực tế đo đạc xác định diện tích đất thu hồi hộ gia đình, đối chiếu với quy định hạn mức giao đất địa phương; quỹ đất có số nhân hộ gia đình tơi lập phương án để thoả thuận thống với hộ gia đình tiêu chuẩn, cách thức bồi thường để bảo đảm quy định pháp luật thực tế địa phương lập phương án bồi thường (05 điểm) c) Những trường hợp sau bố trí tái định cư: - Những hộ gia đình, cá nhân phải di chuyển chỗ bị thu hồi hết đất mà khơng có chỗ khác địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi (trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân khơng có nhu cầu tái định cư) (03 điểm); - Hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất mà phần diện tích đất lại sau thu hồi không đủ điều kiện để theo quy định UBND cấp tỉnh mà khơng có chỗ khác địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi (03 điểm); - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nằm hành lang an tồn xây dựng cơng trình cơng cộng có hành lang bảo vệ an toàn phải di chuyển chỗ mà khơng có chỗ khác địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất bị thu hồi (03 điểm); - Trường hợp hộ gia đình có nhiều hệ (nhiều cặp vợ chồng) chung sống đủ điều kiện tách hộ có nhiều hộ gia đình có chung quyền sử dụng đất bị thu hồi đề nghị UBND tỉnh vào điều kiện thực tế để quy định diện tích đất, diện tích nhà để bố trí tái định cư (03 điểm) Tình 6: Trong trình thực việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất, có trường hợp sau thực định thu hồi đất ở, số diện tích đất lại nhỏ hạn mức giao đất theo quy định có trường hợp đối tượng bị thu hồi đất thuộc diện không bồi thường đất mà họ khơng nơi khác giải nào? Đáp án Sự kiện nêu tình có quy định xử lý Điều 16 quy định ban hành kèm theo Quyết định số 2380/2010/QĐ-UBND ngày 21/12/2010 UBND tỉnh Ninh Thuận bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Ninh Thuận (02 điểm) Đối với trường hợp diện tích đất lại người sử dụng đất sau nhà nước thu hồi nhỏ hạn mức giao đất theo quy định UBND huyện, thành phố phải hướng dẫn sử dụng theo quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị quy hoạch điểm dân cư nông thôn (05 điểm) Nếu người bị thu hồi đất có yêu cầu nhà nước thu hồi phần diện tích đất lại UBND huyện, thành phố thu hồi đất để sử dụng theo quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn (05 điểm) Người sử dụng đất nhà nước thu hồi đất mà thuộc đối tượng không bồi thường đất, khơng nơi khác UBND cấp có thẩm quyền xem xét giải cho mua, thuê nhà giao đất mới; người thuê nhà mua nhà phải trả tiền mua nhà, thuê nhà, nộp tiền sử dụng đất theo quy định (05 điểm) UBND cấp có thẩm quyền trường hợp UBND cấp huyện, thành phố dự án thuộc thẩm quyền định huyện, thành phố UBND tỉnh dự án thuộc thẩm quyền cấp tỉnh (05 điểm) Phân tích việc xem xét xử lý số diện tích đất lại đối tượng không bồi thường đất cần tham khảo ý kiến Hội đồng tư vấn cấp xã Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để vận dụng xử lý tình a) Nêu phương án diện tích đất lại sau thu hồi nhỏ 40m trường hợp hạn mức giao đất theo quy định 100m quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị cho phép xây dựng cơng trình, điểm sản xuất kinh doanh nơi 40m (diện tích lại 38m2, 37m2, 35m2 35m2) (04 điểm); b) Đối với trường hợp không bồi thường đất, phân tích trường hợp hộ gia đình khơng có nhiều hệ trường hợp hộ gia đình có nhiều hệ chung sống (04 điểm) Tình 7: Khi triển khai phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án có tài sản gắn liền đất; có ý kiến cho trường hợp có tài sản gắn liền đất bị thu hồi bồi thường Đồng chí cho biết ý kiến hay sai, lý do? Đáp án: Ý kiến nêu sai, theo quy định Điều 18 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; Điều 14 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư cụ thể Điều 20 Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 2380/2010/QĐ-UBND ngày 21/12/2010 UBND tỉnh Ninh Thuận bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Ninh Thuận có quy định nguyên tắc bồi thường tài sản thu hồi đất Theo quy định trường hợp thu hồi đất bồi thường nhà ở, cơng trình xây dựng đất bị thu hồi bồi thường (05 điểm) Điều 20 Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 2380/2010/QĐ-UBND UBND tỉnh có quy định: “1 Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất nhà nước thu hồi đất mà bị thiệt hại tài sản bồi thường.(03 điểm) Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất nhà nước thu hồi đất mà đất thuộc đối tượng khơng bồi thường tuỳ trừơng hợp cụ thể bồi thường hỗ trợ tài sản (03 điểm) Nhà, cơng trình khác gắn liền với đất xây dựng sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố mà không quan nhà nước có thẩm quyền cho phép xây dựng khơng bồi thường (03 điểm) Nhà, cơng trình khác gắn liền với đất xây dựng sau ngày 01/7/2004 mà thời điểm xây dựng trái với mục đích sử dụng đất xác định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt khơng bồi thường (04 điểm) Tài sản gắn liền với đất tạo lập sau có thơng báo thu hồi đất cơng bố khơng bồi thường, bao gồm trồng vật nuôi đất (04 điểm) Hệ thống máy móc, dây chuyền sản xuất tháo dời di chuyển bồi thường chi phí tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt thiệt hại tháo dỡ, vận chuyển, lắp đặt (04 điểm) Mức bồi thường cụ thể trường hợp Hội đồng bồi thường huyện, thành phố xác định, quan chuyên ngành thẩm định trình UBND tỉnh UBND huyện, thành phố định theo thẩm quyền” (04 điểm) Tình 8: Trong trình lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất, đồng chí cho biết việc bồi thường nhà, cơng trình xây dựng đất phải thực nào? Đáp án: Nội dung tình cụ thể Điều 21 Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 2380/2010/QĐ-UBND ngày 21/12/2010 UBND tỉnh Ninh Thuận bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Ninh Thuận (02 điểm) Theo đó, nhà ở, cơng trình phục vụ sinh hoạt (bao gồm nhà bếp, sân, giếng nước, nhà tắm, nhà vệ sinh, cổng, tường rào, lối đi, chuồng chăn nuôi gia súc, gia cầm, nhà kho nơi để thức ăn gia súc, gia cầm, nơi để chất đốt, nơi để tơ) hộ gia đình, cá nhân bồi thường giá trị xây dựng nhà, cơng trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương Bộ Xây dựng ban hành (05 điểm) Giá trị nhà, cơng trình tính theo diện tích xây dựng nhà 01 tầng diện tích sàn nhà nhiều tầng, cơng trình nhân với đơn giá xây dựng nhà, cơng trình UBND tỉnh ban hành theo quy định Chính phủ (03 điểm) Đối với nhà, cơng trình xây dựng khác không thuộc đối tượng theo nội dung nêu bồi thường cụ thể theo mức sau: - Mức bồi thường nhà, cơng trình tổng giá trị có nhà, cơng trình bị thiệt hại khoản tiền tính tỷ lệ phần trăm (%) theo giá trị có nhà, cơng trình (04 điểm) - Giá trị có nhà, cơng trình bị thiệt hại xác định tỷ lệ phần trăm (%) chất lượng lại nhà, cơng trình nhân với giá trị xây dựng nhà, cơng trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương Bộ quản lý chuyên ngành ban hành giá UBND tỉnh quy định (04 điểm) - Khoản tiền tính tỷ lệ phần trăm (%) theo giá trị có nhà, cơng trình 10%; tổng mức bồi thường tối đa không lớn 100% giá trị xây dựng nhà, cơng trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương với nhà, cơng trình bị thiệt hại (04 điểm) - Đối với cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội sử dụng mức bồi thường tính gía trị xây dựng cơng trình có tiêu chuẩn kỹ thuật cấp theo tiêu chuẩn kỹ thuật Bộ quản lý chun ngành ban hành; cơng trình khơng sử dụng khơng bồi thường (04 điểm) Phân tích cụ thể nội dung mức bồi thường (Cho 01 ví dụ cụ thể) (04 điểm) Tình 9: Trong trường hợp thu hồi đất mà nhà, cơng trình xây dựng khác bị phá dỡ phần việc bồi thường thực nào? Đồng chí trình bày phương án giải tình Đáp án: Sự kiện nêu tình quy định cụ thể khoản 2, Điều 21 Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 2380/2010/QĐ-UBND ngày 21/12/2010 UBND tỉnh Ninh Thuận bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Ninh Thuận (02 điểm) Theo quy định cần phân biệt hai trường hợp sau đây: a) Trường hợp 1: nhà, cơng trình xây dựng khác bị phá dỡ phần mà phần lại khơng sử dụng phải bồi thường tồn giá trị nhà, cơng trình tính theo giá trị có nhà, cơng trình bị thiệt hại xác định tỷ lệ phần trăm (%) chất lượng lại nhà, cơng trình nhân với giá trị xây dựng nhà, cơng trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương Bộ quản lý chuyên ngành ban hành giá UBND tỉnh quy định (05 điểm) - Giá trị có nhà, cơng trình bị thiệt hại xác định tỷ lệ phần trăm (%) chất lượng lại nhà, cơng trình nhân với giá trị xây dựng nhà, cơng trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương Bộ quản lý chuyên ngành ban hành giá UBND tỉnh quy định (04 điểm) - Khoản tiền tính tỷ lệ phần trăm (%) theo giá trị có nhà, cơng trình 10%; tổng mức bồi thường tối đa không lớn 100% giá trị xây dựng nhà, cơng trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương với nhà, cơng trình bị thiệt hại (04 điểm) - Đối với cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội sử dụng mức bồi thường tính gía trị xây dựng cơng trình có tiêu chuẩn kỹ thuật cấp theo tiêu chuẩn kỹ thuật Bộ quản lý chun ngành ban hành; cơng trình khơng sử dụng khơng bồi thường (04 điểm) b) Trường hợp 2: nhà, cơng trình xây dựng khác bị phá dỡ phần tồn sử dụng phần lại bồi thường phần giá trị cơng trình bị phá dỡ chi phí để sửa chữa, hồn thiện phần lại theo tiêu chuẩn, kỹ thuật tương đương nhà, cơng trình trước bị phá dỡ (05 điểm) Phân tích cụ thể nội dung mức bồi thường: a) Bồi thường trường hợp khơng sử dụng tồn nhà ở, cơng trình (02 điểm) b) Bồi thường trường hợp sử dụng phần lại nhà ở, cơng trình (04 điểm) VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Tình 1: Trong q trình kiểm tra việc sử dụng đất, Đồn kiểm tra phát trường hợp hộ ông Nguyễn Văn A chuyển đất chuyên trồng lúa nước sang đất phi nơng nghiệp Thành viên Đồn kiểm tra có ý kiến cho cần lập biên hành vi sử dụng đất khơng mục đích ông A đủ điều kiện để ban hành định xử phạt Đồng chí cho biết: Ý kiến hay sai? Vì sao? Việc xử lý hành vi vi phạm ông A thực nào? Đáp án: Ý kiến cho cần lập biên hành vi sử dụng đất khơng mục đích ơng A là đủ điều kiện để ban hành Quyết định xử phạt hồn tồn khơng hành vi vi phạm hành ơng A chưa xác định mức độ hậu theo quy định Điều Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Theo quy định này, có 04 mức hậu tính theo giá trị quyền sử dụng loại đất để tính tương ứng với mức cụ thể xem xét, định xử phạt (05 điểm) Hành vi vi phạm ông A quy định xử phạt khoản Điều Nghị định số 105/2009/NĐ-CP, cụ thể sau: a) Phạt tiền từ 02 triệu đồng đến 10 triệu đồng hậu hành vi thuộc mức (2,5 điểm) b) Phạt tiền từ 10 triệu đồng đến 50 triệu đồng hậu hành vi thuộc mức (2,5 điểm) c) Phạt tiền từ 50 triệu đồng đến 200 triệu đồng hậu hành vi thuộc mức (2,5 điểm) d) Phạt tiền từ 200 triệu đồng đến 500 triệu đồng hậu hành vi thuộc mức (2,5 điểm) Để xử lý hành vi vi phạm ông A pháp luật, cần phải: a) Kiểm kê, đo đạc để xác định diện tích đất bị vi phạm quy giá trị quyền sử dụng đất để tính tương ứng với mức độ vi phạm xác định theo khoản Điều Nghị định số 105/2009/NĐ-CP (05 điểm) b) Lập thủ tục, hồ sơ xử phạt vi phạm hành ơng A theo quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành (05 điểm) Trong trường hợp phải áp dụng khoản Điều Nghị định số 105/2009/NĐ-CP để buộc ơng A phải khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm (05 điểm) Tình 2: Đồn kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất huyện X phát hiện, lập biên vi phạm hành ơng Nguyễn Văn A hành vi sử dụng đất khơng mục đích Biên vi phạm hành xác định ơng A vi phạm vào Khoản Điều với mức theo Điểm d Khoản Điều Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Biên vi phạm ghi rõ ông Nguyễn Văn A tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi Theo đồng chí, việc xử phạt vi phạm hành ông A pháp luật? Đáp án Hành vi vi phạm hành ơng Nguyễn Văn A xác định áp dụng xử phạt theo Điểm d Khoản Điều Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; hành vi chuyển đất chuyên trồng lúa nước sang đất phi nông nghiệp, chuyển đất trồng lâu năm sang đất ao, hồ, đầm nuôi trồng thuỷ sản, sử dụng nước mặn mà không Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền cho phép (05 điểm) Tình nêu chưa xác định cụ thể ông A vi phạm thuộc diện chuyển đất chuyên trồng lúa nước sang đất phi nông nghiệp hay chuyển đất trồng lâu năm sang đất ao, hồ, đầm nuôi trồng thuỷ sản, sử dụng nước mặn mà không Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền cho phép nên trước định xử phạt cần phải làm rõ để xác định nội dung vi phạm cụ thể ông Nguyễn Văn A (05 điểm) Việc ông Nguyễn Văn A tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi tình tiết giảm nhẹ quy định Điểm b Khoản Điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành sửa đổi, bổ sung năm 2008 (05 điểm) Áp dụng Điểm b Khoản Điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành sửa đổi, bổ sung năm 2008; Khoản Điều 6, Điểm d Khoản Điều Khoản Điều Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; việc xử phạt ông Nguyễn Văn A cụ thể sau (05 điểm): a) Phạt chính: Phạt tiền 200.000.000 đồng hành vi sử dụng đất không mục đích (05 điểm); b) Phạt bổ sung: buộc ơng A khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm (chuyển lại thành đất chuyên trồng lúa nước) (05 điểm) Tình 3: Đồn kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất huyện X phát hiện, lập biên vi phạm hành ơng Nguyễn Văn A hành vi sử dụng đất không mục đích Biên vi phạm hành xác định ông A vi phạm vào Khoản Điều với mức theo Điểm c Khoản Điều Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Biên vi phạm ghi rõ ông Nguyễn Văn A có vi phạm nhiều lần lĩnh vực sử dụng đất trồng lúa nước khơng mục đích Theo đồng chí, việc xử phạt vi phạm hành ông A pháp luật? Đáp án Hành vi vi phạm hành ông Nguyễn Văn A xác định áp dụng xử phạt theo Điểm c Khoản Điều Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; hành vi chuyển đất chuyên trồng lúa nước sang đất phi nông nghiệp, chuyển đất trồng lâu năm sang đất ao, hồ, đầm nuôi trồng thuỷ sản, sử dụng nước mặn mà không Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền cho phép (05 điểm) Tình nêu chưa xác định cụ thể ơng A vi phạm thuộc diện chuyển đất chuyên trồng lúa nước sang đất phi nông nghiệp hay chuyển đất trồng lâu năm sang đất ao, hồ, đầm nuôi trồng thuỷ sản, sử dụng nước mặn mà không Uỷ ban nhân dân cấp có thẩm quyền cho phép nên trước định xử phạt cần phải làm rõ để xác định nội dung vi phạm cụ thể ông Nguyễn Văn A (05 điểm) Việc ông Nguyễn Văn A có vi phạm nhiều lần lĩnh vực sử dụng đất trồng lúa nước không mục đích tình tiết tăng nặng quy định Khoản Điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành sửa đổi, bổ sung năm 2008 (05 điểm) Áp dụng Khoản Điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành sửa đổi, bổ sung năm 2008; Khoản Điều 6, Điểm c Khoản Điều Khoản Điều Nghị định số 105/2009/NĐCP ngày 11/11/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; việc xử phạt ông Nguyễn Văn A cụ thể sau (05 điểm): a) Phạt chính: Phạt tiền 200.000.000 đồng hành vi sử dụng đất khơng mục đích (05 điểm); b) Phạt bổ sung: buộc ông A khôi phục lại tình trạng đất trước vi phạm (chuyển lại thành đất chuyên trồng lúa nước) (05 điểm) Tình 4: Đồn kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất huyện X phát hiện, lập biên vi phạm hành ơng Nguyễn Văn A hành vi lấn, chiếm đất Theo đồng chí, việc xử phạt vi phạm ông Nguyễn Văn A phải thực nào? Đáp án Hành vi lấn, chiếm đất quy định xử phạt vi phạm hành Điều Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai (02 điểm) Việc xử phạt vi phạm hành ông Nguyễn Văn A cần phải bảo đảm: a) Biên vi phạm hành ơng Nguyễn Văn A phải xác định cụ thể hành vi ông A vi phạm Khoản 1, Khoản hay Khoản Điều Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 để áp dụng hình thức mức xử phạt tương ứng với hành vi vi phạm (03 điểm) b) Thẩm tra, xác định rõ tình tiết giảm nhẹ theo quy định Điều tình tiết tăng nặng theo quy định Điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành sửa đổi, bổ sung năm 2008 để áp dụng mức phạt cụ thể theo quy định Khoản Điều Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 (05 điểm) Quyết định xử phạt vi phạm hành ơng Nguyễn Văn A phải bảo đảm quy định Điều Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 hình thức mức xử phạt tương ứng với hành vi vi phạm chương III Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 thẩm quyền xử phạt vi phạm hành (05 điểm) Quyết định xử phạt vi phạm hành ông Nguyễn Văn A phải bảo đảm mức phạt cụ thể theo Điều Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 (03 điểm); trường hợp khơng có tình tiết tăng nặng giảm nhẹ áp dụng mức phạt trung bình (03 điểm); trường hợp có tình tiết giảm nhẹ mức tiền phạt giảm xuống mức thấp không giảm mức tối thiểu mức xử phạt (03 điểm); trường hợp có tình tiết tăng nặng mức tiền phạt tăng cao không vượt mức tối đa mức xử phạt (03 điểm) Quyết định xử phạt vi phạm hành ơng Nguyễn Văn A phải áp dụng Khoản Điều Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 buộc khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm hành vi quy định Khoản Khoản Điều (03 điểm) Tình 5: Đồn kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất huyện X phát hiện, lập biên vi phạm hành ơng Nguyễn Văn A hành vi vi phạm Khoản Điều Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Biên vi phạm xác định hành vi ông Nguyễn Văn A chưa quy định hình thức mức xử phạt chuyên ngành liên quan việc vi phạm ông A vi phạm nhiều lần, tái phạm Theo đồng chí việc xử phạt ông Nguyễn Văn A phải thực nào? Đáp án Theo tình này, trước hết phải xác định cụ thể hành vi vi phạm ông Nguyễn Văn A hành vi lấn, chiếm đất thuộc hành lang bảo vệ an tồn cơng trình, đất thuộc khu vực thị, đất có di tích lịch sử văn hoá, danh lam thắng cảnh xếp hạng UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định bảo vệ để từ định rõ hành vi cụ thể (lấn, chiếm đất thuộc hành lang bảo vệ an tồn cơng trình hay lấn, chiếm đất thuộc khu vực đô thị hay lấn, chiếm đất có di tích lịch sử-văn hố…) (05 điểm) Hành vi vi phạm ông Nguyễn Văn A xác định chưa quy định hình thức mức xử phạt theo pháp luật chuyên ngành phải áp dụng quy định Khoản Điều để định xử phạt hành ông Nguyễn Văn A (05 điểm) Việc vi phạm nhiều lần, tái phạm ông Nguyễn Văn A tình tiết tăng nặng quy định Khoản Điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai sửa đổi, bổ sung năm 2008 (05 điểm) Tình nêu chưa xác định mức độ vi phạm ông Nguyễn Văn A, cần phải thẩm tra xác định hành vi vi phạm ông A thuộc mức theo quy định Điều Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai (05 điểm) Việc xử phạt vi phạm hành ơng Nguyễn Văn A cụ thể sau: a) Áp dụng mức phạt tiền tương xứng với mức độ vi phạm quy định điểm a, b, c, d Khoản Điều Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009; đồng thời áp dụng Khoản Điều Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 để định mức phạt tiền mức tối đa quy định Điểm a, b, c, d Khoản Điều nêu (05 điểm) b) Áp dụng Khoản Điều Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 buộc ông Nguyễn Văn A phải khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm (05 điểm) Tình 6: Đồn kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất huyện X phát hiện, lập biên vi phạm hành ông Nguyễn Văn A hành vi đào bới, xây tường, làm hàng rào gây cản trở cho việc sử dụng đất người khác Theo đồng chí việc xử phạt ông Nguyễn Văn A phải thực nào? Đáp án Hành vi đào bới, xây tường, làm hàng rào gây cản trở cho việc sử dụng đất người khác ông Nguyễn Văn A gây quy định xử phạt vi phạm hành Điểm b Khoản Điều 11 Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai (03 điểm) Việc xử phạt vi phạm hành ơng Nguyễn Văn A cần phải bảo đảm: a) Thẩm tra, xác định rõ địa điểm xảy vi phạm thuộc khu vực nơng thơn (tình nêu lên đất huyện X); xác định tình tiết giảm nhẹ theo quy định Điều tình tiết tăng nặng theo quy định Điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành sửa đổi, bổ sung năm 2008 để áp dụng mức phạt cụ thể theo quy định Khoản Điều Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai (05 điểm) b) Bổ sung biên vi phạm hành ơng Nguyễn Văn A cho đầy đủ nội dung nêu Điểm a Khoản để hoàn chỉnh hồ sơ, thủ tục áp dụng Điểm b Khoản Điều 11 Nghị định số 105/2009/NĐ-CP để định xử phạt vi phạm hành ơng Nguyễn Văn A (05 điểm) Quyết định xử phạt vi phạm hành ơng Nguyễn Văn A phải bảo đảm quy định Điểm b Khoản Điều 11 Nghị định số 105/2009/NĐ-CP hình thức mức phạt tương ứng từ 2.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng thuộc thẩm quyền xử phạt Chủ tịch UBND huyện X theo quy định Khoản Điều 25 Nghị định số 105/2009/NĐCP (05 điểm) Quyết định xử phạt vi phạm hành ơng Nguyễn Văn A khơng có tình tiết tăng nặng giảm nhẹ áp dụng mức trung bình phạt tiền 6.000.000 đồng (03 điểm); có tình tiết giảm nhẹ áp dụng phạt tiền 2.000.000 đồng (03 điểm); có tình tiết tăng nặng phạt tiền 10.000.000 đồng (03 điểm) Áp dụng Điểm b Khoản Điều 11 Nghị định số 105/2009/NĐ-CP buộc ông Nguyễn Văn A phải khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm (03 điểm) Tình 7: Đồn kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất huyện X phát hiện, lập biên vi phạm hành ông Nguyễn Văn A hành vi không đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu với 2.000m đất nơng nghiệp gia đình ơng sử dụng (ơng A người trực tiếp sản xuất lao động gia đình) Theo đồng chí việc xử phạt ông Nguyễn Văn A phải thực nào? Đáp án Hành vi vi phạm hành ơng Nguyễn Văn A xác định áp dụng hình thức mức độ xử phạt theo quy định Khoản Điều 15 Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai quy định việc không đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu, không đăng ký biến động quyền sử dụng đất, đăng ký không loại đất, không đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất, khơng đăng ký gia hạn sử dụng đất hết hạn sử dụng đất mà sử dụng đất (05 điểm) Tình nêu chưa xác định cụ thể ông Nguyễn Văn A có hồn cảnh kinh tế, xã hội có sở để xác định ơng A lao động nông nghiệp sản xuất trực tiếp lao động gia đình (05 điểm) nên áp dụng hình thức mức độ xử phạt ông Nguyễn Văn A cần vận dụng Khoản Điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành sửa đổi, bổ sung năm 2008 là: “Việc xử lý vi phạm hành phải vào tính chất, mức độ vi phạm, nhân thân người vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng để định hình thức, biện pháp xử lý thích hợp” (05 điểm) Việc xử phạt vi phạm hành ơng Nguyễn Văn A thực sau: a) Áp dụng Khoản Điều 15 Nghị định số 105/2009/NĐ-CP vận dụng Khoản Điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành lĩnh vực đất đai sửa đổi, bổ sung năm 2008 để định phạt cảnh cáo ông Nguyễn Văn A (05 điểm) b) Áp dụng Khoản Điều 15 Nghị định số 105/2009/NĐ-CP để buộc ông Nguyễn Văn A phải thực thủ tục hành việc đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu theo quy định pháp luật đất đai (05 điểm) c) Giao trách nhiệm cho UBND cấp xã nơi ông Nguyễn Văn A thường trú sản xuất, canh tác diện tích 2.000m2 đất nơng nghiệp để thực việc đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu (05 điểm) Tình 8: Trong trình triển khai việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để thực dự án X, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ huyện X thơng báo cho ơng Nguyễn Văn A có mặt vùng dự án để bàn giao đất ơng A khơng đến khơng có lý đáng việc vắng mặt Theo đồng chí cần phải xử lý ông Nguyễn Văn A nào? Đáp án Tình nêu chưa làm rõ phạm vi, đối tượng có liên quan đến việc thực dự án X nên việc xử lý ông Nguyễn Văn A cần phải thẩm tra, xác minh để làm rõ có trường hợp tương tự ông Nguyễn Văn A (05 điểm) Trường hợp qua xác minh, có nhiều trường hợp tương tự ơng Nguyễn Văn A cần phải xác định rõ tình tiết cụ thể trường hợp để vận dụng sách, hình thức, biện pháp xử lý pháp luật, phù hợp thực tế (05 điểm) Tổ chức phân tích, giải thích người có hành vi vi phạm tương tự (trong có ơng Nguyễn Văn A) hiểu hành vi khơng có mặt vùng dự án để bàn giao đất theo thông báo Hội đồng bồi thường, hỗ trợ huyện X vi phạm vào Khoản Điều 16 Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai quy định: phạt tiền từ 500.000 đồng đến 2.000.000 đồng hành vi khơng có mặt địa điểm để bàn giao đất theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền mà khơng có lý đáng (05 điểm) Tiếp tục vận động ông Nguyễn Văn A trường hợp tương tự khác tiếp tục thực việc bàn giao đất theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền Nội dung việc phân tích, giải thích vận động lập biên để bổ sung hồ sơ vi phạm hành (05 điểm) Trường hợp giải thích, vận động mà khơng chấp hành tiếp tục lập biên vi phạm hành chính, áp dụng Khoản Điều 16 quy định Khoản Điều Nghị định số 105/2009/NĐ-CP để trình cấp có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành ơng Nguyễn Văn A trường hợp tương tự khác (05 điểm) Đây trường hợp phải áp dụng Nghị định số 37/2005/NĐ-CP ngày 18/3/2005 Chính phủ quy định thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành áp dụng biện pháp xử phạt hành áp dụng Thông tư số 16/2010/TT-BTNMT ngày 26/8/2010 Bộ Tài nguyên Mơi trường quy định trình tự, thủ tục cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai để xử lý ông Nguyễn Văn A trường hợp vi phạm tương tự để bảo đảm định thu hồi đất thi hành theo Khoản Điều 39 Luật đất đai năm 2004 (05 điểm) Tình 9: Trong trình triển khai việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để thực dự án X, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ huyện X thông báo việc xác định mốc giới, bàn giao đất thực địa để thực việc bồi thường, giải phóng mặt ơng Nguyễn Văn A có hành vi ngăn cản cán bộ, công chức quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành xác định mốc giới, bàn giao đất thực địa Cán bộ, công chức có thẩm quyền lập biên vi phạm yêu cầu phải chấm dứt hành vi ngăn cản, gây cản trở ông Nguyễn Văn A ông Nguyễn Văn A không ký vào biên vi phạm Theo đồng chí cần phải xử lý ông Nguyễn Văn A nào? Đáp án Tình nêu thuộc hành vi vi phạm quy định hình thức mức độ xử phạt vi phạm hành theo quy định Khoản Điều 16 Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai sau: “phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng hành vi ngăn cản cán bộ, cơng chức quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành xác định mốc giới, bàn giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất thực địa, bồi thường, giải phóng mặt bằng” (05 điểm) Sự việc vi phạm ông Nguyễn Văn A chưa lập biên vi phạm hành cách đầy đủ việc ông Nguyễn Văn A không ký vào biên vi phạm cán cơng chức có thẩm quyền lập có đủ điều kiện để sau tiến hành việc phân tích, giải thích pháp luật mà ơng A khơng chấp hành xem tình tiết tăng nặng theo quy định Khoản Điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành sửa đổi, bổ sung năm 2008 (05 điểm) Việc xử lý ông Nguyễn Văn A cần phải thực việc trực tiếp gặp gỡ, phân tích, giải thích để ơng Nguyễn Văn A hiểu hành vi ngăn cản cán công chức quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành xác định mốc giới, bàn giao đất, thu hồi đất thực địa vi phạm Khoản Điều Nghị định số 105/2009/NĐ-CP (03 điểm) Sự việc ông Nguyễn Văn A không ký biên cán cơng chức có thẩm quyền lập tiếp tục vi phạm, ngăn cản cán công chức thừa hành nhiệm vụ việc bàn giao đất, thu hồi đất thực địa xem tình tiết tăng nặng để áp dụng mức phạt tiền 5.000.000 đồng (04 điểm) Sau phân tích, giải thích cho ơng Nguyễn Văn A theo nội dung Khoản nêu trên, hành vi vi phạm ông Nguyễn Văn A cần thông báo hệ thống thông tin, truyền thông UBND cấp xã nơi ông Nguyễn Văn A cư trú nơi có dự án để người biết để giáo dục ông Nguyễn Văn A (05 điểm) Tiếp tục tổ chức việc xác định mốc giới, bàn giao đất, thu hồi đất thực địa; trường hợp ông Nguyễn Văn A tiếp tục vi phạm lập hồ sơ, thủ tục áp dụng mức phạt tiền 5.000.000 đồng theo Khoản Điều 16 Nghị định số 105/2009/NĐ-CP (04 điểm) áp dụng Thông tư số 16/2010/TT-BTNMT ngày 26/8/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định trình tự, thủ tục cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai để xử lý ông Nguyễn Văn A (04 điểm) ... bồi thường theo giá đất thời điểm trả tiền bồi thường (2đ); giá đất thời điểm bồi thường thấp giá đất thời điểm có định thu hồi bồi thường theo giá đất thời điểm có định thu hồi; (1đ) + Bồi thường. .. thời điểm bồi thường thấp giá đất thời điểm có định thu hồi bồi thường theo giá đất thời điểm bồi thường (1.5đ); giá đất thời điểm bồi thường cao giá đất thời điểm có định thu hồi bồi thường theo... 2380/2010/QĐ-UBND (1đ): - Trường hợp thực bồi thường chậm quy định sau: + Bồi thường chậm quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường gây mà giá đất thời điểm bồi thường Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công